[福州某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急事故處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[福州某企業(yè)]內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件與應(yīng)急事故，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的生態(tài)環(huán)境損害和財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及《[福州某企業(yè)]安全生產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定本實施辦法。

第二條本辦法適用于[福州某企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事件、安全生產(chǎn)事故及其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

第三條本辦法的核心目的在于建立健全環(huán)境與安全風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)從事故預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)到后期處置的全流程管理，確保企業(yè)能夠依法、科學(xué)、高效地應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境與安全事件。

第四條本辦法的核心目標(biāo)在于全面提升企業(yè)環(huán)境與安全應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化風(fēng)險管控措施，最大限度地降低事件對生態(tài)環(huán)境、員工生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營秩序以及社會公共安全造成的損害。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）保障[員工]生命安全與健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)益；

（二）保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序與經(jīng)濟(jì)利益；

（三）維護(hù)[企業(yè)]的社會聲譽(yù)與公共形象；

（四）減少事件對周邊環(huán)境與居民生活的潛在影響。

第六條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

（三）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《[福州某企業(yè)]環(huán)境安全管理規(guī)定》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各類環(huán)境與應(yīng)急事故的處置工作。建立健全體制化的信息報送、會商研判和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事故信息及時準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急資源快速調(diào)配，處置行動迅速有效，最大限度地縮短應(yīng)急響應(yīng)時間，控制事故初期蔓延。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定總體預(yù)案和協(xié)調(diào)重大事項；各部門、車間、班組等基層單位根據(jù)事故等級和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本崗位的日常風(fēng)險排查、隱患整改和初期的應(yīng)急處置工作；事故發(fā)生后，事發(fā)單位是現(xiàn)場處置的第一責(zé)任單位，必須迅速啟動相應(yīng)預(yù)案，開展自救互救。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全環(huán)境與安全風(fēng)險隱患排查治理長效機(jī)制。定期開展環(huán)境安全風(fēng)險評估、隱患排查與自查自糾工作，強(qiáng)化對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的監(jiān)控預(yù)警。加強(qiáng)事前研判，提高風(fēng)險識別和早期預(yù)警能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)或?qū)⑵溆绊懣刂圃谧钚》秶?/p>

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級之間以及與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、消防救援機(jī)構(gòu)等）的信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。發(fā)揮基層組織和員工的主體作用，構(gòu)建專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急力量體系，形成上下貫通、左右聯(lián)動、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行事故處置。在應(yīng)急處置過程中，必須堅持以人為本，優(yōu)先保障[員工]的生命安全與健康。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取科學(xué)合理的處置措施。做到權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、處置得當(dāng)，依法保護(hù)當(dāng)事人和相關(guān)方的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作依法、合情、合理進(jìn)行，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[福州某企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的盜竊、詐騙等犯罪活動。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)事故（如危化品泄漏、爆炸、火災(zāi)、坍塌等），重大設(shè)備故障，重大交通運(yùn)輸事故，以及因外部原因（如極端天氣、自然災(zāi)害）引發(fā)的企業(yè)設(shè)施損壞、生產(chǎn)經(jīng)營中斷等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、病毒性肝炎等）、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、洪水、暴雨、干旱、高溫、雷電、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施造成破壞或威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[注：此類別通常適用于教育機(jī)構(gòu)，如需適用則需明確具體場景，如員工資格認(rèn)證考試等；若企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核較少或無此類事件，可調(diào)整為其他類別或刪除]

8.影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：發(fā)生對企業(yè)造成重大影響的社會輿論事件、涉外突發(fā)事件、以及未能歸入上述類別的其他可能對企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[福州某企業(yè)]成立環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急決策、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別承擔(dān)不同類型事件的處置職責(zé)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理/董事長）

副組長：企業(yè)分管安全/運(yùn)營/環(huán)保的副總經(jīng)理

成員：各部門、車間、分廠主要負(fù)責(zé)人，以及法律顧問、外部專家（如需）等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，研究決定重大應(yīng)急事項；

（二）審議批準(zhǔn)企業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和重大專項應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織開展突發(fā)事件的風(fēng)險評估、隱患排查和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（四）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，組織開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動；

（五）向政府相關(guān)主管部門報告重大突發(fā)事件情況；

（六）批準(zhǔn)應(yīng)急狀態(tài)解除。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)[綜合管理部/總經(jīng)辦]，是企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞與企業(yè)突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，進(jìn)行預(yù)警研判；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，起草、審核、發(fā)布各類應(yīng)急指令、決定和通報；

（三）組織協(xié)調(diào)各專項工作組、應(yīng)急隊伍和企業(yè)資源，落實應(yīng)急處置措施；

（四）負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件信息的統(tǒng)一上報、發(fā)布和輿情應(yīng)對工作；

（五）組織編寫企業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、年度應(yīng)急演練計劃及總結(jié)評估報告；

（六）督導(dǎo)、檢查各部門突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實情況；

（七）管理企業(yè)應(yīng)急物資和裝備。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理/安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[綜合管理部/安保部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[綜合管理部]、[安保部]、[人力資源部]、[法務(wù)部]、事發(fā)部門/車間、外部公安機(jī)關(guān)等。

辦公室地點：設(shè)在[綜合管理部/安保部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]群體性事件、非法集會、恐怖襲擊、嚴(yán)重擾亂秩序的治安事件等。主要職責(zé)包括：維護(hù)現(xiàn)場秩序，隔離危險區(qū)域，配合公安機(jī)關(guān)處置，進(jìn)行人員穩(wěn)控，調(diào)查事件原因，評估事件影響，落實防范措施。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理/安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[安保部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[綜合管理部]、[安保部]、[人力資源部]、[法務(wù)部]、事發(fā)部門/車間、外部公安機(jī)關(guān)等。

辦公室地點：設(shè)在[安保部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、詐騙、搶劫、縱火等刑事事件和嚴(yán)重治安事件。主要職責(zé)包括：保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，配合公安機(jī)關(guān)偵查破案，追繳涉案財物，安撫受害者，加強(qiáng)安保巡邏和防范。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全生產(chǎn)/運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[生產(chǎn)部/安全環(huán)保部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[生產(chǎn)部]、[安全環(huán)保部]、[設(shè)備部]、[倉儲部]、[人力資源部]、[綜合管理部]、事發(fā)部門/車間、外部消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門等。

辦公室地點：設(shè)在[安全環(huán)保部/生產(chǎn)部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故（如?；沸孤?、爆炸、火災(zāi)、機(jī)械傷害等）、設(shè)備事故、交通事故、以及自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、洪水、地震）引發(fā)的企業(yè)內(nèi)設(shè)施損壞和生產(chǎn)經(jīng)營中斷事件。主要職責(zé)包括：組織搶險救援，疏散人員，控制危險源，評估損失，配合調(diào)查，恢復(fù)生產(chǎn)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管人力資源/綜合管理或衛(wèi)生健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[人力資源部/綜合管理部]負(fù)責(zé)人或企業(yè)醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[人力資源部]、[綜合管理部]、[安全環(huán)保部]、[醫(yī)務(wù)室]、[食堂管理部]、事發(fā)部門/車間、外部衛(wèi)生健康部門、疾控中心等。

辦公室地點：設(shè)在[人力資源部/醫(yī)務(wù)室]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）、食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件。主要職責(zé)包括：開展人員排查和隔離，組織醫(yī)療救治，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生消毒，落實防控措施，信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，配合疾控部門流調(diào)溯源。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管運(yùn)營/設(shè)施的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[生產(chǎn)部/綜合管理部/設(shè)備部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[生產(chǎn)部]、[綜合管理部]、[設(shè)備部]、[倉儲部]、[安保部]、外部氣象、水利、自然資源等部門等。

辦公室地點：設(shè)在[綜合管理部/生產(chǎn)部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害。主要職責(zé)包括：監(jiān)測預(yù)警，組織人員避險疏散，保護(hù)重要設(shè)施設(shè)備，維護(hù)搶險通道，評估災(zāi)害影響，配合政府開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管信息化/技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[信息中心/技術(shù)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[信息中心/技術(shù)部]、[安全環(huán)保部]、[綜合管理部]、[法務(wù)部]等。

辦公室地點：設(shè)在[信息中心/技術(shù)部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙等事件。主要職責(zé)包括：采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)核心數(shù)據(jù)，分析攻擊原因，修補(bǔ)安全漏洞，評估損失，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由企業(yè)分管相關(guān)業(yè)務(wù)/培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由負(fù)責(zé)具體考試/考核的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：負(fù)責(zé)考試/考核的部門、[人力資源部/綜合管理部]、[安保部]、[法務(wù)部]等。

辦公室地點：設(shè)在負(fù)責(zé)考試/考核的部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)組織的相關(guān)考試、考核過程中發(fā)生的試題泄露、作弊、突發(fā)事件等。主要職責(zé)包括：調(diào)查事件原因，認(rèn)定事件性質(zhì)，采取補(bǔ)救措施，處理涉事人員，維護(hù)考試秩序，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善考試安全管理制度。

8.信息工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理/宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[綜合管理部/黨委宣傳部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[綜合管理部]、[黨委宣傳部]、[人力資源部]、[法務(wù)部]、各主要部門/車間等。

辦公室地點：設(shè)在[綜合管理部/黨委宣傳部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件期間的信息收集、分析、審核、發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。主要職責(zé)包括：建立信息報送渠道，及時掌握事件動態(tài)和各方反應(yīng)，編發(fā)信息簡報，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考，按照授權(quán)發(fā)布權(quán)威信息，應(yīng)對媒體問詢，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和快速響應(yīng)企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

企業(yè)內(nèi)各部門、車間及相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急事故信息時，必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須第一時間啟動，確保預(yù)警和響應(yīng)及時有效；

（二）首報意識：首次報送應(yīng)迅速、準(zhǔn)確，不得延誤；

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見第四項），確保信息全面；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件信息的報送流程遵循逐級上報原則，確保信息暢通：

（一）部門報告：信息初發(fā)部門或現(xiàn)場人員第一時間向本部門負(fù)責(zé)人報告；

（二）部門核實與上報：部門負(fù)責(zé)人核實信息后，立即向[綜合管理部/總經(jīng)辦]（以下簡稱企業(yè)辦公室）報告；

（三）辦公室匯總與研判：企業(yè)辦公室接到報告后，進(jìn)行初步核實和信息匯總，研判事件性質(zhì)和級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并按照規(guī)定向上一級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大級別或特別重大級別的事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，需啟動緊急書面報送流程：

（一）電話初報：企業(yè)辦公室在接到事件報告后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見第四項）以電話形式向指定上級報告核心信息；

（二）書面詳報：企業(yè)辦公室在電話初報后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見第四項）完成書面報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，以最快方式（如加密郵件、專人遞送）報送至指定上級。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或單位）；

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度或涉及人數(shù)；

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（包括人員失蹤、重傷、輕傷等）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素；

（六）評估：根據(jù)現(xiàn)有信息對事件性質(zhì)、級別和發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進(jìn)展；

（九）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、人員及聯(lián)系方式；

（十）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或直接影響[企業(yè)內(nèi)]運(yùn)營的地震、臺風(fēng)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等；

（二）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的?；沸孤?、爆炸、火災(zāi)、重大設(shè)備事故、安全生產(chǎn)事故等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的傳染病疫情（如新冠肺炎、流感爆發(fā)等）、職業(yè)中毒等；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及企業(yè)重要涉外人員安全、敏感政治性事件等；

（五）重大預(yù)警動向：如接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威部門預(yù)警信息，且可能直接影響[企業(yè)內(nèi)]；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響[企業(yè)內(nèi)]正常運(yùn)營、聲譽(yù)或引發(fā)群體性事件的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為確保企業(yè)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作常態(tài)化、規(guī)范化，提升綜合防范能力，特制定以下必須開展的常態(tài)化行動清單：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)。具體包括：

（一）落實各級應(yīng)急責(zé)任人職責(zé)，定期檢查責(zé)任落實情況；

（二）維護(hù)更新應(yīng)急通訊錄、專家?guī)斓然A(chǔ)信息資源；

（三）定期檢查評估各部門應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，及時消除管理漏洞；

（四）確保信息報送渠道暢通，完善信息核查與反饋機(jī)制。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、風(fēng)險隱患評估結(jié)果以及過往事件處置經(jīng)驗，持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。具體包括：

（一）每年至少組織一次預(yù)案全面評估和修訂；

（二）針對新出現(xiàn)的風(fēng)險點、新購入的重大危險源或關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，及時補(bǔ)充或修訂相關(guān)預(yù)案；

（三）加強(qiáng)預(yù)案的實用性和可操作性，確保預(yù)案內(nèi)容與企業(yè)實際情況相匹配；

（四）定期組織預(yù)案評審，邀請外部專家參與指導(dǎo)。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)與培訓(xùn)

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)高度重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，并組織開展常態(tài)化的培訓(xùn)與練兵活動。具體包括：

（一）明確各應(yīng)急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊、疏散引導(dǎo)隊、信息保障隊等）的構(gòu)成與職責(zé)；

（二）定期開展應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力；

（三）組織隊員進(jìn)行體能訓(xùn)練和崗位技能演練，確保隊員具備良好的應(yīng)急狀態(tài)；

（四）建立應(yīng)急隊伍管理制度，實行動態(tài)調(diào)整和考核評估。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織不同層級、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力。具體包括：

（一）每年至少組織一次覆蓋全員或關(guān)鍵崗位的應(yīng)急知識培訓(xùn)；

（二）每半年或每年至少組織一次針對特定事件類型的桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練；

（三）演練后及時組織評估總結(jié)，針對存在的問題修訂完善預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備；

（四）鼓勵員工積極參與演練，提高整體應(yīng)急意識和自救互救能力。

5.應(yīng)急物資儲備與管理

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作規(guī)范有序，保障應(yīng)急需要。具體包括：

（一）根據(jù)風(fēng)險評估和預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求；

（二）建立應(yīng)急物資臺賬，實行動態(tài)管理和定期盤點，確保賬物相符；

（三）定期檢查物資的質(zhì)量和有效期，對過期或損壞的物資及時進(jìn)行補(bǔ)充或更換；

（四）明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序，確保在緊急情況下能夠快速、準(zhǔn)確發(fā)放到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[福州某企業(yè)]內(nèi)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及生命安全的，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е缕髽I(yè)主要生產(chǎn)裝置全面癱瘓，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，或造成重大社會影響，或需上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)直接介入處置的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及生命安全的，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е缕髽I(yè)重要生產(chǎn)裝置部分癱瘓，或造成較嚴(yán)重影響，或需企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自指揮的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及生命安全的，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е缕髽I(yè)重要生產(chǎn)裝置部分受損，或造成一定影響的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及生命安全的，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或僅導(dǎo)致企業(yè)局部生產(chǎn)受阻，或造成輕微影響，或僅需企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與報告。事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報告，[企業(yè)]辦公室在接到報告后立即向[福州某企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即按照規(guī)定向上一級主管部門報告。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程。

（1）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面決策、統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，下達(dá)處置指令，協(xié)調(diào)各方行動。

（2）現(xiàn)場處置：立即組織專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、危險源控制、污染物處置、秩序維護(hù)等先期處置工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實與報告，每30分鐘向領(lǐng)導(dǎo)小組報送事件進(jìn)展、處置情況及需上級協(xié)調(diào)事項。同時，根據(jù)需要及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

（4）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，立即調(diào)集企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急力量、物資裝備，確保應(yīng)急資源快速到位。

（5）善后處置：組織開展事件調(diào)查，評估損失，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任，并做好員工心理疏導(dǎo)、保險理賠、輿情管控等善后工作。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與報告。事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報告，[企業(yè)]辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即按照規(guī)定向上一級主管部門報告。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

（1）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部由領(lǐng)導(dǎo)小組指定副組長或成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，傳達(dá)落實領(lǐng)導(dǎo)小組指令，統(tǒng)籌應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、危險源排查與管控、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查取證等處置工作，控制事件影響范圍。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實與報告，每60分鐘向領(lǐng)導(dǎo)小組報送事件進(jìn)展、處置情況及需協(xié)調(diào)事項。同時，根據(jù)需要及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布內(nèi)部權(quán)威信息，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（4）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，迅速調(diào)集企業(yè)應(yīng)急資源，必要時請求上級或外部支援。

（5）善后處置：組織開展事件調(diào)查，評估損失，采取有效措施消除隱患，安撫受影響人員，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，并加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與報告。事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報告，[企業(yè)]辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即按照規(guī)定向上一級主管部門報告。

逐級響應(yīng)：現(xiàn)場指揮部由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織實施。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

（1）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的收集、研判和處置決策，及時下達(dá)處置指令，協(xié)調(diào)各部門落實應(yīng)急措施。

（2）現(xiàn)場處置：迅速組織現(xiàn)場人員開展先期處置工作，如人員疏散引導(dǎo)、初期險情控制、污染源頭排查等，防止事態(tài)升級。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件基本情況、處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)事項。

（4）資源調(diào)配：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，調(diào)動企業(yè)應(yīng)急資源，必要時請求上級或外部支援。

（5）善后處置：組織開展事件調(diào)查，評估影響，采取有效措施消除隱患，安撫相關(guān)方情緒，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與報告。事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報告，[企業(yè)]辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并按照規(guī)定向上一級主管部門報告。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

（1）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織實施。

（2）現(xiàn)場處置：迅速組織現(xiàn)場人員開展先期處置工作，如人員安撫、現(xiàn)場隔離、環(huán)境監(jiān)測、配合專業(yè)機(jī)構(gòu)處置等，防止事態(tài)蔓延。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件基本情況、處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)事項。

（4）資源調(diào)配：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，調(diào)動企業(yè)應(yīng)急資源，必要時請求上級或外部支援。

（5）善后處置：組織開展事件調(diào)查，評估影響，采取有效措施消除隱患，安撫相關(guān)方情緒，盡快恢復(fù)正常秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍及處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：建立規(guī)范的報告制度，確保事件信息及時、準(zhǔn)確、完整地報送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門，為科學(xué)決策和有效處置提供支撐。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍及上級要求，適時、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息報送暢通，保障信息收集、傳遞、報送、處理的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本保障方案。

（一）建立健全信息管理機(jī)制。明確信息收集渠道（如日常巡查、隱患排查、[企業(yè)]內(nèi)部報告系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度等），建立信息分級分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息收集、核實、傳遞、報告程序，確保信息在規(guī)定時限內(nèi)準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)負(fù)責(zé)人和部門。

（二）完善通訊與信息系統(tǒng)。確保[企業(yè)]內(nèi)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)（固定電話、移動通信、應(yīng)急廣播、專用應(yīng)急郵箱等）和信息系統(tǒng)（生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺等）運(yùn)行穩(wěn)定、設(shè)備完好，并配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等）和備用電源保障方案，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通。

（三）強(qiáng)化信息協(xié)同與共享。建立與政府部門、相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及外部救援力量之間的信息通報機(jī)制，確保信息資源的互聯(lián)互通，為科學(xué)決策提供支撐。

（四）加強(qiáng)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)。指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測與突發(fā)事件相關(guān)的輿情信息，及時分析研判輿情動態(tài)，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展，保障應(yīng)急資源充足、及時供應(yīng)，特制定本保障方案。

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)所需的人員、物資、裝備、運(yùn)輸、處置、醫(yī)療救護(hù)、善后恢復(fù)等費用得到優(yōu)先保障。

（二）應(yīng)急物資儲備與管理。建立并完善應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制。

（三）物資調(diào)配與供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的申請、審批、調(diào)配、補(bǔ)充和發(fā)放程序，確保應(yīng)急物資在應(yīng)急狀態(tài)下能夠快速、有序地供應(yīng)到位。

（四）應(yīng)急裝備維護(hù)。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，確保其處于良好狀態(tài)，并建立應(yīng)急裝備的維護(hù)保養(yǎng)記錄。

（五）特殊物資專人管理。對于劇毒、易燃易爆、重要數(shù)據(jù)備份等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)專人管理，明確其使用、保管、登記、報告等要求。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保應(yīng)急處置隊伍具備充足的應(yīng)急處置能力，提升應(yīng)急處置效率，特制定本保障方案。

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備應(yīng)急隊伍（如應(yīng)急救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊、技術(shù)保障隊、信息保障隊等），并建立預(yù)備應(yīng)急隊伍庫，根據(jù)事件類型和級別動態(tài)調(diào)配。明確各應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、裝備配置、培訓(xùn)計劃及演練方案，并實行動態(tài)管理和定期評估。

（二）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期邀請外部專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（三）人員培訓(xùn)與技能提升。定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。

（四）人才培養(yǎng)與儲備。建立健全人才培養(yǎng)和儲備機(jī)制，確保應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，滿足不同類型事件的應(yīng)急處置需求。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，特制定本保障方案。

（一）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，針對不同事件類型和處置崗位，開展針對性的知識技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（二）組織應(yīng)急演練。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

（三）完善演練評估與改進(jìn)機(jī)制。建立演練評估制度，對演練過程和效果進(jìn)行科學(xué)評估，根據(jù)評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

（四）加強(qiáng)交流協(xié)作。鼓勵和支持各職能部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)與外部相關(guān)單位開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升應(yīng)急管理