第1篇一、編制依據(jù)1.國家防汛抗旱總指揮部辦公室《全國防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》2.《中華人民共和國防洪法》3.《中華人民共和國防汛條例》4.地方防汛抗旱指揮部辦公室《地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》5.相關(guān)行業(yè)和部門的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案二、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織、協(xié)調(diào)、指揮、救援和恢復(fù)重建工作的行動(dòng)指南。三、預(yù)案目標(biāo)1.及時(shí)、有效地組織抗洪搶險(xiǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.最大程度地恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1）成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)工作。（2）設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。2.應(yīng)急隊(duì)伍（1）抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍：由公安、消防、武警、民兵、志愿者等組成。（2）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：由衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、志愿者等組成。（3）物資保障隊(duì)伍：由物資儲(chǔ)備部門、企事業(yè)單位、志愿者等組成。（4）通信保障隊(duì)伍：由通信部門、企事業(yè)單位、志愿者等組成。五、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警等級(jí)根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)氣象、水文等部門提供的洪澇災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，廣泛傳播預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全面開展抗洪搶險(xiǎn)工作。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警：啟動(dòng)部分應(yīng)急預(yù)案，部分開展抗洪搶險(xiǎn)工作。六、應(yīng)急處置1.抗洪搶險(xiǎn)（1）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)掌握洪澇災(zāi)害發(fā)展趨勢。（2）組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施的安全。（3）做好轉(zhuǎn)移安置工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活。2.醫(yī)療救護(hù)（1）組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)救治傷員。（2）設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，為受災(zāi)群眾提供醫(yī)療服務(wù)。（3）開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。3.物資保障（1）組織物資儲(chǔ)備，確保搶險(xiǎn)救援物資供應(yīng)。（2）及時(shí)調(diào)配物資，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾生活。（3）加強(qiáng)物資運(yùn)輸保障，確保物資及時(shí)送達(dá)。4.通信保障（1）確保通信暢通，及時(shí)傳遞抗洪搶險(xiǎn)信息。（2）加強(qiáng)通信設(shè)施搶修，確保通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行。（3）組織志愿者參與通信保障工作。七、恢復(fù)重建1.評(píng)估損失（1）組織專家對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，確定受災(zāi)范圍、程度和損失。（2）制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建任務(wù)和目標(biāo)。2.恢復(fù)重建（1）優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活，解決住房、醫(yī)療、教育等問題。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)交通、通信、供水、供電等設(shè)施。（3）開展生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。（4）加強(qiáng)災(zāi)后心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾走出困境。八、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）組織抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保應(yīng)急力量充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。2.物資保障（1）儲(chǔ)備抗洪搶險(xiǎn)物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保物資及時(shí)送達(dá)。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金需求。（2）積極爭取上級(jí)財(cái)政支持，加大資金投入。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研究和應(yīng)用，提高抗洪搶險(xiǎn)能力。（2）加強(qiáng)通信、監(jiān)測、預(yù)警等技術(shù)保障。九、預(yù)案管理1.預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況，定期修訂和完善預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。2.預(yù)案培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾的預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力。3.預(yù)案演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。4.預(yù)案宣傳廣泛宣傳洪澇災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)指示精神執(zhí)行。第2篇一、總則1.編制目的為有效應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少洪澇災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。3.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。4.工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系1.成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副總指揮：由政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。2.指揮部下設(shè)辦公室（1）辦公室設(shè)在防汛抗旱指揮部；（2）辦公室主任由防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）辦公室成員由相關(guān)部門工作人員組成。3.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度，分為四個(gè)響應(yīng)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。三、預(yù)防預(yù)警1.監(jiān)測預(yù)報(bào)（1）加強(qiáng)水文、氣象、地質(zhì)、國土等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；（2）建立洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制；（3）及時(shí)發(fā)布洪澇災(zāi)害預(yù)警信息。2.預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)洪澇災(zāi)害預(yù)警等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息；（3）向各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)河道、水庫、堤防等防洪工程建設(shè)；（2）加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，提高排水能力；（3）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，及時(shí)排除險(xiǎn)情；（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。四、應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)響應(yīng)（1）根據(jù)洪澇災(zāi)害預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。2.應(yīng)急處置（1）人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)洪澇災(zāi)害情況，組織受威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶；（2）搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者，開展搶險(xiǎn)救援工作；（3）工程搶護(hù)：加強(qiáng)堤防、水庫、河道等工程設(shè)施的搶護(hù)；（4）醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，開展醫(yī)療救護(hù)工作；（5）物資保障：確保應(yīng)急物資供應(yīng)，保障受災(zāi)群眾基本生活；（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置信息。3.應(yīng)急結(jié)束（1）洪澇災(zāi)害得到有效控制，險(xiǎn)情消除；（2）受災(zāi)群眾得到妥善安置；（3）應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置1.損失評(píng)估（1）對(duì)洪澇災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估；（2）統(tǒng)計(jì)受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、直接經(jīng)濟(jì)損失等數(shù)據(jù)；（3）分析洪澇災(zāi)害原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.恢復(fù)重建（1）制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）加大資金投入，加快災(zāi)后重建進(jìn)度；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。3.責(zé)任追究（1）對(duì)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任；（2）對(duì)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。六、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.資金保障（1）設(shè)立洪澇災(zāi)害應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金需求；（2）加大財(cái)政投入，支持洪澇災(zāi)害防治和應(yīng)急工作。3.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)物資管理，提高物資使用效率。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。5.宣傳教育（1）加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防治和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育；（2）提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。七、附則1.本預(yù)案由洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況予以修訂。注：本預(yù)案模板僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、前言洪澇災(zāi)害是自然災(zāi)害中的一種，具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、影響范圍廣等特點(diǎn)。為了提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.《地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》5.《氣象災(zāi)害防御條例》6.《防洪工程標(biāo)準(zhǔn)》7.相關(guān)地方性法規(guī)和政策三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織開展應(yīng)急處置和救援工作的活動(dòng)。四、組織指揮體系1.成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)各部門工作等。3.各級(jí)政府、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部和辦公室。五、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度，預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.預(yù)警發(fā)布各級(jí)氣象、水文等部門應(yīng)密切關(guān)注天氣、水情變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾要高度重視，全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)工作。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警：根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。六、應(yīng)急處置1.撤離轉(zhuǎn)移（1）對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的居民、企事業(yè)單位人員進(jìn)行緊急撤離，確保人員安全。（2）對(duì)重要設(shè)施、物資進(jìn)行轉(zhuǎn)移，減少損失。2.防洪工程維護(hù)（1）對(duì)堤防、水庫、涵閘等防洪工程進(jìn)行巡查、加固，確保工程安全。（2）對(duì)河道、溝渠進(jìn)行疏浚，確保排水暢通。3.救援物資保障（1）調(diào)集抗洪搶險(xiǎn)物資，確保物資供應(yīng)。（2）組織志愿者、救援隊(duì)伍，投入抗洪搶險(xiǎn)工作。4.醫(yī)療救護(hù)（1）設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，開展傷員救治。（2）保障藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)。5.水上救援（1）組織水上救援隊(duì)伍，開展水上救援工作。（2）確保救援船只、設(shè)備安全。6.通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通。（2）及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。七、恢復(fù)重建1.評(píng)估損失對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估，確定受災(zāi)范圍、損失程度。2.修復(fù)重建（1）對(duì)受損的防洪工程、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)重建。（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置，確?；旧?。3.補(bǔ)救措施（1）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)、安撫。（2）開展災(zāi)后防疫工作，防止疫情蔓延。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備抗洪搶險(xiǎn)物資，確保物資供應(yīng)。（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保物資及時(shí)到位。3.資金保障（1）加大財(cái)政投入，保障應(yīng)急資金需求。（2）拓寬資金來源，確保應(yīng)急資金充足。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的研究與應(yīng)用。（2）推廣先