2025年城管執(zhí)法人員培訓(xùn)測試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共30分）1.根據(jù)2024年修訂的《城市管理執(zhí)法辦法》，城管執(zhí)法人員在實施查封、扣押財物時，最長查封期限（含延長期）不得超過：A.30日B.60日C.90日D.120日答案：B（依據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》第二十七條，查封、扣押期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)機關(guān)負責人批準可延長30日，總計不超過60日。）2.某攤販在早高峰時段占道經(jīng)營，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后應(yīng)首先采取的措施是：A.直接扣押經(jīng)營工具B.口頭警告并引導(dǎo)至合規(guī)區(qū)域C.拍攝取證后開具當場處罰決定書D.聯(lián)系街道辦強制清理答案：B（根據(jù)《城市管理執(zhí)法文明規(guī)范》第三章，對初次違法且危害后果輕微的，應(yīng)優(yōu)先采用教育、引導(dǎo)等非強制手段。）3.執(zhí)法過程中，當事人以“未穿制服”為由拒絕配合檢查，執(zhí)法人員正確的應(yīng)對方式是：A.出示執(zhí)法證件并說明身份B.告知“制服非強制要求，證件即合法”C.暫停執(zhí)法并返回單位換制服D.聯(lián)系公安部門協(xié)助強制檢查答案：A（《行政執(zhí)法程序規(guī)定》第十五條明確，執(zhí)法時應(yīng)主動出示執(zhí)法證件，制服與證件共同作為身份標識，證件為法定證明。）4.對違法建設(shè)實施強制拆除前，城管部門必須履行的法定程序不包括：A.送達《限期拆除決定書》B.公告限期拆除C.組織聽證D.書面催告當事人自行拆除答案：C（根據(jù)《行政強制法》第四十四條，違法建設(shè)強制拆除需履行“決定-公告-催告”程序，聽證非必經(jīng)程序，僅在當事人要求時啟動。）5.執(zhí)法記錄儀記錄的視聽資料作為證據(jù)使用時，必須標注的信息不包括：A.執(zhí)法人員姓名B.記錄時長C.當事人是否知情D.執(zhí)法具體地點答案：C（《城市管理執(zhí)法全過程記錄制度》規(guī)定，視聽資料需標注時間、地點、執(zhí)法人員、執(zhí)法事項及記錄時長，當事人知情與否非強制標注內(nèi)容。）6.某商鋪因裝修噪音擾民被多次投訴，城管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)其未辦理《夜間施工許可證》，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》應(yīng)優(yōu)先采取的處罰措施是：A.直接罰款5萬元B.責令立即停止施工并改正C.扣押裝修工具D.約談商鋪負責人答案：B（《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的不予處罰；但噪音擾民已造成后果，應(yīng)首先責令改正，再視情節(jié)處罰。）7.執(zhí)法人員在處理共享單車亂停放問題時，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)運維人員故意將車輛堆放在盲道上，正確的處理流程是：A.聯(lián)系企業(yè)要求2小時內(nèi)清理，逾期未清理則扣押車輛B.當場扣押全部違規(guī)車輛并通知企業(yè)領(lǐng)取C.拍攝取證后對企業(yè)負責人實施行政拘留D.記錄企業(yè)違規(guī)行為并納入信用檔案答案：D（《城市公共空間管理條例》第二十一條規(guī)定，對共享單車企業(yè)違規(guī)行為應(yīng)優(yōu)先采取信用懲戒，情節(jié)嚴重的再實施扣押等強制措施。）8.執(zhí)法過程中，當事人突然倒地聲稱“被毆打”，現(xiàn)場無其他目擊者，執(zhí)法人員應(yīng)立即：A.停止執(zhí)法并報警B.調(diào)取執(zhí)法記錄儀全程錄像C.聯(lián)系120并繼續(xù)完成執(zhí)法D.向圍觀群眾解釋未動手答案：B（《執(zhí)法風險防控指南》規(guī)定，遇突發(fā)情況應(yīng)首先固定自身執(zhí)法記錄，確保證據(jù)完整性，再采取其他措施。）9.根據(jù)《城市管理執(zhí)法事項清單（2025年版）》，下列不屬于城管執(zhí)法范圍的是：A.工地揚塵污染監(jiān)管B.犬類未束繩遛放C.社區(qū)電梯安全隱患D.戶外廣告違規(guī)設(shè)置答案：C（電梯安全屬市場監(jiān)管部門職責，城管執(zhí)法范圍包括市容、環(huán)保、市政等12類事項，不包含特種設(shè)備安全。）10.對占道經(jīng)營的流動攤販實施“首違不罰”時，必須滿足的條件不包括：A.初次違法B.危害后果輕微C.及時改正D.主動繳納罰款答案：D（“首違不罰”的核心是“違法輕微+及時改正+無危害后果”，主動繳納罰款非必要條件。）11.執(zhí)法人員使用無人機巡查發(fā)現(xiàn)某工地夜間違規(guī)出土，需固定證據(jù)時，無人機拍攝的視頻應(yīng)重點記錄：A.工地大門標識B.運輸車輛車牌號C.泥土堆積高度D.周邊居民樓位置答案：B（《數(shù)字化執(zhí)法證據(jù)規(guī)則》規(guī)定，無人機取證需清晰記錄違法行為主體（如車牌號）、時間、地點及行為過程。）12.當事人對城管部門作出的罰款決定不服，申請行政復(fù)議的期限是自收到處罰決定書之日起：A.15日B.30日C.60日D.90日答案：C（《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定，復(fù)議申請期限為60日，法律另有規(guī)定的除外。）13.執(zhí)法人員在處理流浪犬只時，發(fā)現(xiàn)犬只帶有項圈但無主人信息，正確的處理方式是：A.當場捕殺B.聯(lián)系動物保護組織收容C.張貼尋主公告后移交犬只收留所D.放任其自行離開答案：C（《城市養(yǎng)犬管理條例》第十六條規(guī)定，無主犬只應(yīng)張貼公告3日，無人認領(lǐng)的移交合法收留機構(gòu)，不得擅自捕殺。）14.某商戶在店外設(shè)置落地燈箱廣告，未辦理審批手續(xù)，執(zhí)法人員應(yīng)依據(jù)哪部法律進行處理？A.《廣告法》B.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》C.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》D.《消費者權(quán)益保護法》答案：B（店外廣告設(shè)置屬市容管理范疇，由《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)范，《廣告法》主要調(diào)整廣告內(nèi)容合法性。）15.執(zhí)法過程中，當事人以“家里有病人”為由請求暫緩執(zhí)行罰款，執(zhí)法人員應(yīng)：A.當場批準暫緩1個月B.要求其提交書面申請及證明材料C.拒絕并告知“必須當場繳納”D.聯(lián)系社區(qū)核實情況后決定答案：B（《行政處罰法》第六十六條規(guī)定，當事人申請暫緩執(zhí)行需提交書面申請及證明材料，經(jīng)城管部門批準后方可。）二、判斷題（每題1分，共10分）1.城管執(zhí)法人員可以在非工作時間對夜間違規(guī)施工行為進行檢查。（）答案：√（執(zhí)法具有即時性，對正在發(fā)生的違法行為可隨時檢查。）2.執(zhí)法記錄儀只需在與當事人溝通時開啟，到達現(xiàn)場前和離開后無需記錄。（）答案：×（《全過程記錄制度》要求，從到達執(zhí)法現(xiàn)場前5分鐘至離開后5分鐘需全程開啟。）3.對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的案件，執(zhí)法人員可當場作出500元以下罰款決定。（）答案：×（《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當場處罰僅限公民200元以下、法人3000元以下罰款，500元超出范圍。）4.當事人拒絕在詢問筆錄上簽字，執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄中注明情況并由見證人簽字，筆錄依然有效。（）答案：√（《行政執(zhí)法程序規(guī)定》第二十二條明確，拒絕簽字需注明并由其他在場人員簽字確認。）5.城管部門可以委托街道辦事處實施部分行政處罰權(quán)。（）答案：√（根據(jù)《行政處罰法》第二十條，行政機關(guān)可依法委托符合條件的組織實施處罰，街道辦屬合法受委托主體。）6.執(zhí)法過程中，當事人辱罵執(zhí)法人員，執(zhí)法人員可以暫扣其手機作為“妨礙公務(wù)”的證據(jù)。（）答案：×（手機非違法行為工具，暫扣需符合《行政強制法》規(guī)定的“與違法行為相關(guān)”條件，辱罵行為不直接關(guān)聯(lián)手機。）7.對違法建設(shè)的認定，必須以規(guī)劃部門的書面意見為依據(jù)。（）答案：√（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，違法建設(shè)需經(jīng)規(guī)劃部門認定，城管部門據(jù)此實施處罰。）8.執(zhí)法人員在處理糾紛時，應(yīng)優(yōu)先使用方言溝通以拉近距離。（）答案：×（《文明執(zhí)法規(guī)范》要求使用普通話，確需方言的應(yīng)確保當事人理解，避免因語言差異引發(fā)誤解。）9.共享單車企業(yè)未按約定清運積壓車輛，城管部門可直接扣除其繳納的履約保證金。（）答案：√（根據(jù)《共享單車管理協(xié)議》，企業(yè)未履行義務(wù)時，城管部門可按約定扣除保證金用于清理。）10.執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)同事在執(zhí)法中存在程序瑕疵，應(yīng)事后向紀檢部門舉報，不得當場指出。（）答案：×（《執(zhí)法人員內(nèi)部監(jiān)督制度》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)及時提醒糾正，嚴重問題再逐級上報。）三、案例分析題（每題15分，共45分）案例一：2025年3月10日，某區(qū)城管執(zhí)法大隊接群眾舉報，稱“幸福路12號商鋪將裝修垃圾堆放在人行道上，影響通行”。執(zhí)法人員張某、李某10時到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)商鋪門前堆放約0.5立方米裝修垃圾，無任何覆蓋措施。商鋪負責人王某稱“裝修公司承諾中午前清理，我們沒注意”。張某當場拍攝照片后，告知王某“你涉嫌違反《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十六條，現(xiàn)對你罰款200元”，并要求其當場繳納。王某表示“不知道不能堆垃圾，罰款太高”，拒絕簽字。張某說“不簽字也生效，下午來大隊交罰款”，隨后離開。問題：指出執(zhí)法過程中的違規(guī)之處，并說明正確做法。答案：違規(guī)之處及正確做法：1.未履行完整調(diào)查程序：僅拍攝照片，未制作現(xiàn)場筆錄、詢問當事人，違反《行政執(zhí)法程序規(guī)定》第十三條“需制作筆錄并由當事人簽字確認”的要求。正確做法：應(yīng)填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》，記錄垃圾數(shù)量、位置等信息，由王某簽字，拒絕簽字需注明。2.當場處罰適用錯誤：根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十二條，對個人亂堆垃圾的罰款上限為500元，但《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當場處罰僅限200元以下（公民），張某直接罰款200元雖未超上限，但未核實王某是否屬于“違法事實確鑿且有法定依據(jù)”的情形（如是否初次違法、是否及時改正）。正確做法：若王某配合清理且屬初次違法，可教育后不予處罰；若堅持處罰，應(yīng)適用一般程序，下達《行政處罰告知書》，告知其陳述申辯權(quán)。3.未告知救濟途徑：張某未告知王某可申請復(fù)議或訴訟的期限及途徑，違反《行政處罰法》第四十四條“處罰決定應(yīng)載明救濟方式”的規(guī)定。正確做法：需在《處罰決定書》中注明“如不服本決定，可在60日內(nèi)向區(qū)政府或市城管局申請復(fù)議，或6個月內(nèi)向區(qū)法院起訴”。案例二：2025年5月，某夜市周邊多次出現(xiàn)流動攤販占道經(jīng)營，嚴重阻礙交通。城管執(zhí)法中隊制定“集中整治方案”，計劃每晚18-22時開展聯(lián)合執(zhí)法。5月15日晚，執(zhí)法人員劉某、陳某發(fā)現(xiàn)攤販李某在機動車道上擺攤，遂上前制止。李某情緒激動，大聲質(zhì)問“憑什么趕我走？我全家靠這個吃飯！”并推搡劉某。劉某立即抓住李某手腕試圖控制，李某掙扎中打翻攤位，導(dǎo)致周圍群眾圍觀起哄。陳某見狀，使用執(zhí)法記錄儀拍攝全程，并聯(lián)系公安民警到場協(xié)助。最終，李某被帶至派出所接受調(diào)查，攤位物品被依法登記保存。問題：分析執(zhí)法過程中的合規(guī)與違規(guī)行為，并提出改進建議。答案：合規(guī)行為：1.陳某全程開啟執(zhí)法記錄儀，符合《全過程記錄制度》要求，固定了現(xiàn)場證據(jù)。2.聯(lián)系公安協(xié)助，符合《城市管理執(zhí)法協(xié)作機制》中“遇暴力抗法需聯(lián)動公安”的規(guī)定。3.對攤位物品登記保存而非直接扣押，符合《行政強制法》第二十四條“需制作清單并當場交付當事人”的要求。違規(guī)行為：1.劉某在李某推搡時直接采取強制手段（抓手腕），未先進行警告或口頭制止，違反《執(zhí)法行為規(guī)范》第二十條“應(yīng)對沖突時應(yīng)先口頭警示，再視情況采取必要措施”的規(guī)定。2.未提前與攤販溝通疏導(dǎo)方案：集中整治前未通過社區(qū)、夜市管理方提前告知攤販合規(guī)經(jīng)營區(qū)域（如臨時疏導(dǎo)點），導(dǎo)致矛盾激化。改進建議：1.執(zhí)法前應(yīng)聯(lián)合街道、社區(qū)開展宣傳，告知攤販整治時間、疏導(dǎo)點位置及幫扶措施（如減免臨時攤位費），減少對抗情緒。2.遇當事人情緒激動時，執(zhí)法人員應(yīng)保持距離，使用“三步溝通法”（傾聽訴求-解釋政策-提出解決方案），避免肢體接觸引發(fā)沖突。3.對家庭困難的攤販，可協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門辦理臨時經(jīng)營許可，引導(dǎo)其進入合規(guī)區(qū)域，體現(xiàn)“執(zhí)法+服務(wù)”理念。案例三：2025年7月，某區(qū)城管部門啟用“智慧城管”平臺，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)某路段“共享單車亂停放投訴量環(huán)比上升30%”。平臺調(diào)取該區(qū)域監(jiān)控及單車GPS數(shù)據(jù)，鎖定為某企業(yè)（甲公司）運維不及時導(dǎo)致。執(zhí)法人員聯(lián)系甲公司負責人，要求其3日內(nèi)增加運維人員并清理積壓車輛。3日后復(fù)查，發(fā)現(xiàn)仍有50余輛單車堆積在公交站臺旁。執(zhí)法人員依據(jù)《共享單車管理辦法》第二十條，對甲公司作出“扣除履約保證金2萬元，并限制其在該區(qū)域新增投放”的決定。甲公司不服，認為“平臺數(shù)據(jù)未經(jīng)核實，處罰過重”。問題：分析城管部門的執(zhí)法行為是否合法，并說明理由。答案：執(zhí)法行為合法，理由如下：1.數(shù)據(jù)采集合規(guī)：“智慧城管”平臺通過監(jiān)控及單車GPS獲取的數(shù)據(jù)屬于《數(shù)字化執(zhí)法證據(jù)規(guī)則》認可的電子證據(jù)，且平臺已通過省級數(shù)據(jù)安全認證，數(shù)據(jù)來源合法。2.程序正當：城管部門在發(fā)現(xiàn)問題后，先履行了“責令改正”的前置程序（要求3日內(nèi)整改），符合《行政處罰法》第三十八條“先責令改正，逾期不改正再處罰”的規(guī)定。3.處罰依據(jù)充分：《共享單車管理辦法》第二十條明確規(guī)定，“運維不及時導(dǎo)致亂停放且拒不改正的，可扣除保證金并限制投放”，甲公司逾期未整改，處罰有明確法律依據(jù)。4.處罰幅度適當：扣除2萬元保證金未超出雙方簽訂的《運維服務(wù)協(xié)議》中“保證金上限5萬元”的約定，限制投放區(qū)域僅針對問題路段，未擴大至全區(qū)，符合“過罰相當”原則。四、論述題（共15分）結(jié)合2025年城市管理工作重點，論述城管執(zhí)法人員應(yīng)如何提升“服務(wù)型執(zhí)法”能力。答案：2025年城市管理工作聚焦“精細化、智能化、人性化”，“服務(wù)型執(zhí)法”要求執(zhí)法人員從“管理主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)優(yōu)先”，具體可從以下四方面提升能力：1.強化“執(zhí)法即服務(wù)”理念，提升溝通能力。執(zhí)法人員需轉(zhuǎn)變“以罰代管”思維，在處理占道經(jīng)營、噪音擾民等問題時，優(yōu)先了解當事人需求（如攤販謀生困難、商鋪促銷需求），通過“一店一策”“一場一方案”提供解決方案（如設(shè)置臨時疏導(dǎo)點、錯時經(jīng)營許可）。同時，學(xué)習心理學(xué)、溝通技巧，避免“生硬執(zhí)法”，例如使用“您好，這里是消防通道，為了您和他人安全，我們幫您搬到旁邊的臨時攤位”等共情式