某市公安局反恐防控實(shí)施細(xì)則

一、總則1.目的：為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖主義活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公安工作要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍：本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的反恐防控工作，包括市公安局各部門(mén)、各警種以及參與反恐防控工作的相關(guān)單位和人員。3.工作原則：堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。二、組織指揮體系1.反恐防控領(lǐng)導(dǎo)小組：市公安局成立反恐防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公安機(jī)關(guān)反恐防控工作，制定工作方針、政策和規(guī)劃，指揮重大反恐行動(dòng)。2.日常辦事機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在反恐支隊(duì)，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。辦公室承擔(dān)信息收集、分析、報(bào)告，組織開(kāi)展反恐演練，協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展工作等職責(zé)。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制：在發(fā)生恐怖事件時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市公安局領(lǐng)導(dǎo)或指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和處置工作，協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)力量，確保行動(dòng)高效有序。三、情報(bào)信息工作1.情報(bào)收集網(wǎng)絡(luò)：建立多渠道、全方位的反恐情報(bào)收集網(wǎng)絡(luò)，包括情報(bào)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、基層社區(qū)民警、治安耳目、群眾舉報(bào)等。加強(qiáng)與其他部門(mén)、行業(yè)的信息共享與協(xié)作，廣泛收集涉恐情報(bào)信息。2.情報(bào)分析研判：成立反恐情報(bào)分析研判中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)收集到的情報(bào)信息進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)警。定期召開(kāi)情報(bào)研判會(huì)議，對(duì)重大涉恐線(xiàn)索進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出應(yīng)對(duì)措施。3.情報(bào)傳遞與共享：建立健全情報(bào)信息傳遞和共享機(jī)制，確保情報(bào)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)部門(mén)和人員。明確情報(bào)傳遞的流程、渠道和保密要求，保障情報(bào)信息安全。四、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備1.社會(huì)面防控：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、人員密集場(chǎng)所、重要基礎(chǔ)設(shè)施等的安全防范工作。指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)安全防范措施，安裝必要的安全防范設(shè)備，如監(jiān)控?cái)z像頭、安檢設(shè)備等。組織開(kāi)展巡邏防控工作，提高見(jiàn)警率和管事率。2.應(yīng)急力量建設(shè)：組建專(zhuān)業(yè)反恐應(yīng)急隊(duì)伍，配備先進(jìn)的反恐裝備和武器，如裝甲車(chē)、排爆設(shè)備、特種槍支等。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練，定期組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，依托社會(huì)力量，建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，作為輔助力量參與反恐防控工作。3.物資儲(chǔ)備：建立反恐應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、救援器材、生活物資等。制定物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。五、應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.預(yù)案制定：市公安局制定總體反恐應(yīng)急預(yù)案，各部門(mén)、警種結(jié)合自身職責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、保障措施等內(nèi)容。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.演練組織：定期組織開(kāi)展反恐應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練應(yīng)涵蓋不同類(lèi)型的恐怖事件，如爆炸、劫持人質(zhì)、生化襲擊等。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力。3.效果評(píng)估：對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和完善。將演練評(píng)估結(jié)果納入績(jī)效考核體系，激勵(lì)各部門(mén)積極參與演練工作。六、恐怖事件應(yīng)對(duì)處置1.事件報(bào)告：一旦發(fā)生恐怖事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向市公安局指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、人員傷亡情況等。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并及時(shí)向反恐防控領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。反恐防控領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織各部門(mén)、警種趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的處置方案，組織實(shí)施救援、疏散群眾、現(xiàn)場(chǎng)管制等工作。3.處置措施：在確保安全的前提下，采取果斷措施，迅速控制局勢(shì)，制止恐怖行為。對(duì)于劫持人質(zhì)等情況，積極開(kāi)展談判工作，爭(zhēng)取和平解決。同時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)收集工作，為后續(xù)的案件偵破和司法審判提供有力支持。4.后期處置：恐怖事件處置結(jié)束后，組織開(kāi)展善后工作，包括傷亡人員救治、家屬安撫、損失評(píng)估、恢復(fù)重建等。對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，分析原因，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。七、宣傳教育與培訓(xùn)1.宣傳教育：通過(guò)多種渠道，廣泛開(kāi)展反恐宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的反恐意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。制作宣傳資料、公益廣告等，在媒體、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。定期組織開(kāi)展反恐知識(shí)講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)和技能。2.培訓(xùn)工作：加強(qiáng)對(duì)公安民警的反恐業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警的反恐知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括反恐法律法規(guī)、恐怖事件處置程序、反恐裝備使用等。定期組織業(yè)務(wù)考核，確保民警熟練掌握相關(guān)知識(shí)和技能。同時(shí)，對(duì)相關(guān)單位的安保人員、應(yīng)急救援人員等進(jìn)行培訓(xùn)，提高其反恐防范和應(yīng)急處置能力。八、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障：市財(cái)政部門(mén)應(yīng)將反恐防控工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保反恐工作的順利開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)主要用于反恐裝備購(gòu)置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、演練等方面。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。2.科技支撐：加大對(duì)反恐科技研發(fā)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展反恐技術(shù)研究和創(chuàng)新。推廣應(yīng)用先進(jìn)的反恐技術(shù)和裝備，如智能監(jiān)控系統(tǒng)、生物識(shí)別技術(shù)、無(wú)人機(jī)等，提高反恐防控工作的科技含量和信息化水平。3.法律保障：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)反恐的法律法規(guī)，依法開(kāi)展反恐防控工作。加強(qiáng)與司法部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全反恐案件的辦理機(jī)制，確保對(duì)恐怖分子的依法打擊和懲處。九、獎(jiǎng)懲機(jī)制1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在反恐防控工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升職務(wù)等。對(duì)提供重要涉恐線(xiàn)索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲恐怖案件的群眾，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。2.懲處：對(duì)在反恐防控工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)泄露反恐情報(bào)信息、違反保密規(guī)定的人員，嚴(yán)肅處理。對(duì)參與恐怖活動(dòng)的人員，依法予以嚴(yán)厲打擊。十、附則1.解釋權(quán)：本實(shí)施細(xì)則由市公安局負(fù)責(zé)解釋。2.