自考本科財(cái)政學(xué)2025年財(cái)政預(yù)算模擬試卷（含答案）考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分。在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)字母填在題干后的括號(hào)內(nèi)。）1.政府預(yù)算賴以存在和運(yùn)行的基礎(chǔ)是（）。A.財(cái)政政策B.國(guó)家意志C.法制原則D.稅收收入2.財(cái)政預(yù)算按照預(yù)算編制周期分類，可分為（）。A.中央預(yù)算和地方預(yù)算B.單位預(yù)算和部門預(yù)算C.年度預(yù)算和多年預(yù)算D.政府預(yù)算和企業(yè)預(yù)算3.“零基預(yù)算”的核心理念是（）。A.以前年度的預(yù)算水平為基礎(chǔ)B.對(duì)預(yù)算收支進(jìn)行徹底的重新評(píng)估C.根據(jù)法定支出項(xiàng)目編制預(yù)算D.優(yōu)先保障國(guó)防和民生支出4.在政府預(yù)算管理權(quán)限的劃分中，立法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)（）。A.預(yù)算的編制B.預(yù)算的審批和監(jiān)督C.預(yù)算的執(zhí)行D.預(yù)算的調(diào)整5.財(cái)政收入中，由各級(jí)政府依法征收的，除稅收以外的各種財(cái)政收入指的是（）。A.稅收收入B.非稅收入C.轉(zhuǎn)移性收入D.債務(wù)收入6.按照政府預(yù)算的功能分類，用于購買商品和服務(wù)的支出屬于（）。A.資本性支出B.轉(zhuǎn)移性支出C.功能性支出D.經(jīng)濟(jì)性支出7.政府預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)預(yù)算收支進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的法律程序是（）。A.預(yù)算編制B.預(yù)算審批C.預(yù)算調(diào)整D.預(yù)算監(jiān)督8.強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出必須與預(yù)期效益相掛鉤的預(yù)算管理方法是（）。A.基數(shù)預(yù)算B.零基預(yù)算C.績(jī)效預(yù)算D.項(xiàng)目預(yù)算9.政府通過發(fā)行債券等方式籌集財(cái)政資金的行為屬于（）。A.財(cái)政收入B.財(cái)政支出C.財(cái)政平衡D.財(cái)政赤字10.我國(guó)政府預(yù)算體系中，中央政府總預(yù)算是最高層次的預(yù)算，由（）組成。A.中央各部門預(yù)算B.中央各部門預(yù)算和中央政府債務(wù)預(yù)算C.中央各部門預(yù)算和地方各級(jí)政府總預(yù)算D.中央各部門預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算二、名詞解釋（每小題3分，共15分。）1.財(cái)政預(yù)算平衡2.政府預(yù)算管理職權(quán)3.預(yù)算年度4.政府采購5.預(yù)算績(jī)效管理三、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分。）1.簡(jiǎn)述政府預(yù)算的主要職能。2.簡(jiǎn)述我國(guó)政府預(yù)算收支的主要科目分類。3.簡(jiǎn)述預(yù)算編制的基本程序。4.簡(jiǎn)述財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的主要方式。四、論述題（10分。）試述績(jī)效預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算的區(qū)別及其在提升政府治理能力方面的作用。試卷答案一、單項(xiàng)選擇題1.C2.C3.B4.B5.B6.D7.C8.C9.A10.B二、名詞解釋1.財(cái)政預(yù)算平衡：指在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，政府財(cái)政總收入與財(cái)政總支出之間的數(shù)量對(duì)比關(guān)系達(dá)到相等或基本相等的狀態(tài)。預(yù)算平衡是財(cái)政理論中的重要概念，但實(shí)踐中各國(guó)政府往往允許一定程度的財(cái)政赤字或結(jié)余。*解析思路：本題考察對(duì)財(cái)政預(yù)算平衡核心概念的掌握。關(guān)鍵在于理解其定義，即財(cái)政總收入與總支出在年度內(nèi)的對(duì)比關(guān)系，以及“平衡”狀態(tài)包含相等、基本相等、允許赤字或結(jié)余等不同情況。2.政府預(yù)算管理職權(quán)：指各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在預(yù)算管理活動(dòng)中依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的職責(zé)。根據(jù)我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定，主要包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督等方面的職權(quán)劃分。*解析思路：本題考察對(duì)政府預(yù)算管理職權(quán)的理解。關(guān)鍵在于把握其定義（權(quán)利與職責(zé)）和核心內(nèi)容（預(yù)算活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)），特別是強(qiáng)調(diào)其法定性（依法享有）和我國(guó)的職權(quán)劃分特點(diǎn)。3.預(yù)算年度：指政府預(yù)算收支起止的時(shí)間單位。國(guó)際上通行的預(yù)算年度有兩種：一是歷年制，即預(yù)算年度與日歷年一致（1月1日至12月31日）；二是跨年制，即預(yù)算年度跨越兩個(gè)日歷年（如我國(guó)的預(yù)算年度為當(dāng)年1月1日至12月31日，但按公歷跨越兩年）。預(yù)算年度的確定對(duì)預(yù)算管理和執(zhí)行有重要影響。*解析思路：本題考察對(duì)預(yù)算年度概念及其分類的掌握。關(guān)鍵在于理解預(yù)算年度是預(yù)算時(shí)間跨度，并了解兩種主要類型（歷年制和跨年制），同時(shí)提及我國(guó)的具體情況及其實(shí)際意義。4.政府采購：指各級(jí)政府及其部門使用財(cái)政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為。它是政府財(cái)政支出的重要方式，也是政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。政府采購遵循公開、公平、公正和效益的原則。*解析思路：本題考察對(duì)政府采購概念及其性質(zhì)的掌握。關(guān)鍵在于理解其行為主體（政府及其部門）、資金來源（財(cái)政性資金）、采購對(duì)象（貨物、工程、服務(wù)）以及基本原則（公開、公平、公正、效益）。5.預(yù)算績(jī)效管理：指將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以預(yù)算績(jī)效為導(dǎo)向，對(duì)預(yù)算資金的投入、使用和產(chǎn)出進(jìn)行全過程的跟蹤、評(píng)價(jià)和問責(zé)，旨在提高財(cái)政資金使用效益和政府公共服務(wù)水平。*解析思路：本題考察對(duì)預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)涵的理解。關(guān)鍵在于把握其核心理念（績(jī)效導(dǎo)向）、方法（績(jī)效理念和方法融入預(yù)算管理全過程）以及目標(biāo)（提高資金效益和公共服務(wù)水平）。三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述政府預(yù)算的主要職能。（1）財(cái)力保證職能：政府預(yù)算是政府履行職能、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的財(cái)力基礎(chǔ)，確保國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)公共事業(yè)的資金需要。（2）調(diào)節(jié)監(jiān)督職能：政府預(yù)算通過財(cái)政收支的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分配，可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，引導(dǎo)資源配置，并對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)行為進(jìn)行監(jiān)督。（3）信息反映職能：政府預(yù)算集中反映了國(guó)家財(cái)政收支活動(dòng)及其計(jì)劃，是了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要信息來源。*解析思路：本題要求簡(jiǎn)述政府預(yù)算職能。答題要點(diǎn)應(yīng)圍繞核心職能展開，通常包括保證財(cái)力、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督社會(huì)和反映信息等幾個(gè)方面，并簡(jiǎn)要說明每個(gè)職能的具體含義。2.簡(jiǎn)述我國(guó)政府預(yù)算收支的主要科目分類。我國(guó)政府預(yù)算收支主要采用功能分類和經(jīng)濟(jì)分類兩種方式。（1）功能分類：是指按政府職能活動(dòng)劃分的預(yù)算收支科目，反映政府支出的用途和方向。主要包括一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、資源勘探工業(yè)事務(wù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、糧油物資儲(chǔ)備、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、其他支出等。（2）經(jīng)濟(jì)分類：是指按政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途劃分的預(yù)算收支科目，反映政府支出的具體形態(tài)。主要包括工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、基本建設(shè)支出、購置及維修支出、債務(wù)利息支出、補(bǔ)助支出、稅收支出、其他支出等。*解析思路：本題考察對(duì)我國(guó)政府預(yù)算收支分類的了解。答題時(shí)應(yīng)明確我國(guó)采用雙分類體系（功能分類和經(jīng)濟(jì)分類），并分別解釋兩種分類的含義，特別是列舉出主要的分類科目名稱，以體現(xiàn)對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握。3.簡(jiǎn)述預(yù)算編制的基本程序。我國(guó)政府預(yù)算編制的基本程序主要包括：（1）提出預(yù)算建議草案：國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提出下一年度預(yù)算草案建議數(shù)。（2）編制預(yù)算草案：各級(jí)政府財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算草案建議數(shù)，編制本級(jí)政府預(yù)算草案。（3）審核預(yù)算草案：各級(jí)政府預(yù)算草案按法定程序報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。（4）批復(fù)預(yù)算：預(yù)算批準(zhǔn)后，由同級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)各部門預(yù)算。*解析思路：本題要求簡(jiǎn)述預(yù)算編制程序。答題時(shí)應(yīng)按時(shí)間順序或邏輯順序，列出預(yù)算編制的主要步驟，如提出建議、編制草案、審核批準(zhǔn)、批復(fù)下達(dá)等，并結(jié)合我國(guó)預(yù)算法規(guī)定的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行闡述。4.簡(jiǎn)述財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的主要方式。財(cái)政預(yù)算監(jiān)督是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及社會(huì)公眾等國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人對(duì)政府預(yù)算活動(dòng)的合法性、合理性和效益性進(jìn)行的監(jiān)控和督促。主要方式包括：（1）立法監(jiān)督：各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算的批準(zhǔn)、預(yù)算調(diào)整、決算等進(jìn)行審查和監(jiān)督。（2）行政監(jiān)督：各級(jí)政府及其財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等進(jìn)行的日常監(jiān)督和檢查。（3）司法監(jiān)督：各級(jí)人民法院等司法機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況以及預(yù)算違法行為的查處。（4）專門監(jiān)督：各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)設(shè)立的預(yù)算工作委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算進(jìn)行的監(jiān)督。（5）群眾監(jiān)督：社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)政府預(yù)算活動(dòng)的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。*解析思路：本題要求簡(jiǎn)述財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的主要方式。答題時(shí)應(yīng)從監(jiān)督主體（權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾）和監(jiān)督內(nèi)容（預(yù)算各環(huán)節(jié)的合法性、合理性、效益性）出發(fā)，列舉主要的監(jiān)督方式，如立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督等。四、論述題試述績(jī)效預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算的區(qū)別及其在提升政府治理能力方面的作用?？?jī)效預(yù)算是相對(duì)于傳統(tǒng)預(yù)算而言的一種預(yù)算管理模式。傳統(tǒng)預(yù)算主要關(guān)注預(yù)算資金的“投入”（Input），即預(yù)算收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)按法定程序分配資金，而較少關(guān)注資金使用的“產(chǎn)出”（Output）和“效果”（Outcome）?？?jī)效預(yù)算則強(qiáng)調(diào)將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算管理全過程，關(guān)注預(yù)算資金使用的效率（Efficiency）和效果（Effectiveness），即用較少的資源辦更多的事，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的政策目標(biāo)。其主要區(qū)別體現(xiàn)在：（1）預(yù)算重點(diǎn)不同：傳統(tǒng)預(yù)算側(cè)重于預(yù)算收支的規(guī)模和平衡，績(jī)效預(yù)算則側(cè)重于預(yù)算資金的使用效果和政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（2）管理方式不同：傳統(tǒng)預(yù)算采用“基數(shù)加增長(zhǎng)”的編制方式，績(jī)效預(yù)算則采用基于項(xiàng)目評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)的編制方式。（3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同：傳統(tǒng)預(yù)算評(píng)價(jià)主要依據(jù)合規(guī)性，績(jī)效預(yù)算則主要依據(jù)績(jī)效指標(biāo)和目標(biāo)達(dá)成度。（4）責(zé)任機(jī)制不同：傳統(tǒng)預(yù)算責(zé)任機(jī)制不健全，績(jī)效預(yù)算則建立了以績(jī)效為導(dǎo)向的責(zé)任追究機(jī)制?？?jī)效預(yù)算在提升政府治理能力方面具有重要作用：（1）提高財(cái)政資金使用效益：通過績(jī)效評(píng)估和目標(biāo)管理，可以引導(dǎo)政府部門更加注重預(yù)算資金的使用效益，減少浪費(fèi)，提高資源利用效率。（2）加強(qiáng)政府責(zé)任：績(jī)效預(yù)算將政府部門的績(jī)效責(zé)任明確化，通過績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，可以強(qiáng)化政府部門的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。（3）優(yōu)化資源配置：績(jī)效預(yù)算可以通過項(xiàng)目評(píng)估和績(jī)效排序，將有限的財(cái)政資源優(yōu)先配置到效益高、見效快的項(xiàng)目上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（4）增強(qiáng)透明度和公信力：績(jī)效預(yù)算要求政府部門公開績(jī)效信息和評(píng)價(jià)結(jié)果，可以增強(qiáng)政府預(yù)算管理的透明度，提高公眾對(duì)政府的信任度。（5）促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變：績(jī)效預(yù)算有助于推動(dòng)政府職能從“管