交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則一、總則

1.1目的依據(jù)

為規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本細(xì)則。

1.2適用范圍

本細(xì)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、港口經(jīng)營(yíng)、航道養(yǎng)護(hù)、船舶修造等業(yè)務(wù)的交通運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作。交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)包括企業(yè)自評(píng)、外部評(píng)價(jià)、監(jiān)督審核等環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)人員及相關(guān)管理部門(mén)依照本細(xì)則開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。

1.3基本原則

（1）客觀公正原則：評(píng)價(jià)工作以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，獨(dú)立、公正地開(kāi)展評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)反映企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（2）科學(xué)規(guī)范原則：評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法和程序符合安全生產(chǎn)管理規(guī)律，采用定量與定性相結(jié)合的方式，確保評(píng)價(jià)過(guò)程科學(xué)、規(guī)范、可操作。

（3）注重實(shí)效原則：聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出過(guò)程管理和實(shí)際效果，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落地見(jiàn)效。

（4）持續(xù)改進(jìn)原則：建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與整改機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果完善制度、強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)提升。

1.4工作要求

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，制定統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施企業(yè)的評(píng)價(jià)指導(dǎo)和日常監(jiān)管。企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全自評(píng)機(jī)制，配合開(kāi)展外部評(píng)價(jià)，落實(shí)整改要求。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，配備符合要求的評(píng)價(jià)人員，嚴(yán)格遵守評(píng)價(jià)程序和紀(jì)律，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。

二、評(píng)價(jià)對(duì)象與范圍

2.1評(píng)價(jià)對(duì)象

2.1.1定義與范圍

評(píng)價(jià)對(duì)象是指依法設(shè)立并從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，這些企業(yè)必須具備獨(dú)立法人資格，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。評(píng)價(jià)對(duì)象的核心在于企業(yè)是否直接涉及運(yùn)輸、裝卸、維修等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，確保其安全管理能力符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。具體而言，評(píng)價(jià)對(duì)象包括但不限于公路運(yùn)輸企業(yè)，如客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司；水路運(yùn)輸企業(yè)，如航運(yùn)公司、港口物流企業(yè)；城市客運(yùn)企業(yè)，如公交公司、地鐵運(yùn)營(yíng)公司；港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，如碼頭管理公司；航道養(yǎng)護(hù)企業(yè)，負(fù)責(zé)航道維護(hù)；船舶修造企業(yè)，涉及船舶建造和修理。這些企業(yè)需在注冊(cè)地或主要運(yùn)營(yíng)地開(kāi)展業(yè)務(wù)，且其安全生產(chǎn)管理必須覆蓋全員、全過(guò)程、全方位。評(píng)價(jià)對(duì)象的確定基于企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)內(nèi)容，而非名義或形式，例如，即使企業(yè)名稱(chēng)不同，只要從事相關(guān)運(yùn)輸活動(dòng)，即納入評(píng)價(jià)范疇。

2.1.2企業(yè)類(lèi)型

企業(yè)類(lèi)型分類(lèi)依據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，每種類(lèi)型需滿(mǎn)足特定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。公路運(yùn)輸企業(yè)包括長(zhǎng)途客運(yùn)、貨運(yùn)物流、城市配送等，其評(píng)價(jià)重點(diǎn)在于車(chē)輛安全、駕駛員管理、路線(xiàn)規(guī)劃等；水路運(yùn)輸企業(yè)涵蓋海運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸，評(píng)價(jià)聚焦船舶安全、航道合規(guī)、貨物裝卸規(guī)范；城市客運(yùn)企業(yè)如公交、出租車(chē)、軌道交通，評(píng)價(jià)關(guān)注站點(diǎn)安全、乘客疏散、車(chē)輛維護(hù)；港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉及碼頭作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)管理，評(píng)價(jià)側(cè)重設(shè)備操作、貨物堆放、危險(xiǎn)品處理；航道養(yǎng)護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)航道疏浚、維護(hù)，評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)水域安全、作業(yè)流程；船舶修造企業(yè)包括船舶建造、維修、改裝，評(píng)價(jià)檢驗(yàn)焊接、涂裝、試航等環(huán)節(jié)。企業(yè)類(lèi)型需明確界定，避免交叉或遺漏，例如，一個(gè)企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)公路和港口業(yè)務(wù)時(shí)，需分別歸類(lèi)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員需核實(shí)企業(yè)資質(zhì)文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證，確保類(lèi)型準(zhǔn)確。

2.2評(píng)價(jià)范圍

2.2.1業(yè)務(wù)范圍

評(píng)價(jià)范圍覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)管理的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，包括但不限于制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、人員管理、應(yīng)急響應(yīng)等。在業(yè)務(wù)層面，評(píng)價(jià)涉及運(yùn)輸過(guò)程的起點(diǎn)至終點(diǎn)，如公路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛調(diào)度、貨物裝載、途中監(jiān)控；水路運(yùn)輸?shù)拇昂叫?、港口停靠、貨物交接；城市客運(yùn)的站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)、車(chē)輛清潔、乘客服務(wù)；港口經(jīng)營(yíng)的裝卸作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、危險(xiǎn)品處理；航道養(yǎng)護(hù)的疏浚作業(yè)、設(shè)備維護(hù)；船舶修造的建造流程、質(zhì)量檢測(cè)、交付驗(yàn)收。評(píng)價(jià)范圍強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作而非理論，例如，企業(yè)需提供日常安全記錄、培訓(xùn)檔案、事故報(bào)告等證據(jù)，證明業(yè)務(wù)管理符合標(biāo)準(zhǔn)。此外，評(píng)價(jià)范圍還包括外包業(yè)務(wù)，如委托第三方運(yùn)輸或維修，企業(yè)需對(duì)合作方進(jìn)行安全監(jiān)管，確保其納入評(píng)價(jià)體系。業(yè)務(wù)范圍的確定需動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)展或收縮，及時(shí)更新評(píng)價(jià)內(nèi)容。

2.2.2地域范圍

評(píng)價(jià)地域范圍涵蓋企業(yè)運(yùn)營(yíng)的地理區(qū)域，包括國(guó)內(nèi)所有省市自治區(qū)，以及特定國(guó)際航線(xiàn)或跨境業(yè)務(wù)。在地域?qū)用?，評(píng)價(jià)需考慮地方差異，如東部沿海地區(qū)水路運(yùn)輸密集，評(píng)價(jià)側(cè)重港口安全；西部地區(qū)公路運(yùn)輸為主，評(píng)價(jià)關(guān)注山區(qū)道路風(fēng)險(xiǎn)；城市地區(qū)人口密集，評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)公共交通安全。地域范圍還涉及企業(yè)注冊(cè)地與運(yùn)營(yíng)地的關(guān)系，例如，總部在A省但業(yè)務(wù)遍及B省的企業(yè)，需在兩地分別開(kāi)展評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員需實(shí)地考察，了解當(dāng)?shù)貧夂颉⒌匦?、交通狀況對(duì)安全生產(chǎn)的影響，如雨季對(duì)水路運(yùn)輸?shù)耐{，冬季對(duì)公路運(yùn)輸?shù)奶魬?zhàn)。地域范圍不包括非運(yùn)營(yíng)區(qū)域，如企業(yè)閑置的倉(cāng)庫(kù)或未使用的船舶，但需說(shuō)明其安全狀態(tài)。評(píng)價(jià)時(shí)，需結(jié)合地方交通法規(guī)，確保地域適應(yīng)性和合規(guī)性。

2.3評(píng)價(jià)分類(lèi)

2.3.1按行業(yè)分類(lèi)

評(píng)價(jià)分類(lèi)依據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，每種行業(yè)采用差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。公路運(yùn)輸行業(yè)評(píng)價(jià)聚焦車(chē)輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)、路線(xiàn)安全，通過(guò)檢查車(chē)輛年檢記錄、培訓(xùn)證書(shū)、事故率等指標(biāo)；水路運(yùn)輸行業(yè)評(píng)價(jià)關(guān)注船舶適航性、船員技能、航道合規(guī)，審查船舶檢驗(yàn)報(bào)告、航行日志、貨物清單；城市客運(yùn)行業(yè)評(píng)價(jià)側(cè)重站點(diǎn)設(shè)施、乘客安全、服務(wù)規(guī)范，評(píng)估站點(diǎn)布局、應(yīng)急通道、投訴處理；港口經(jīng)營(yíng)行業(yè)評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)裝卸設(shè)備、貨物管理、危險(xiǎn)品控制，檢驗(yàn)起重機(jī)械、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案；航道養(yǎng)護(hù)行業(yè)評(píng)價(jià)涉及疏浚作業(yè)、設(shè)備維護(hù)、水域安全，核查作業(yè)流程、維護(hù)記錄、事故預(yù)防；船舶修造行業(yè)評(píng)價(jià)檢驗(yàn)建造標(biāo)準(zhǔn)、焊接質(zhì)量、試航安全，審查設(shè)計(jì)圖紙、測(cè)試報(bào)告、客戶(hù)反饋。行業(yè)分類(lèi)需明確邊界，避免重疊，例如，一個(gè)企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)港口和船舶修造時(shí)，需分別評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員需熟悉行業(yè)特點(diǎn)，如水路運(yùn)輸?shù)母唢L(fēng)險(xiǎn)性，采用更嚴(yán)格的評(píng)價(jià)方法。

2.3.2按規(guī)模分類(lèi)

評(píng)價(jià)分類(lèi)依據(jù)企業(yè)規(guī)模，分為大型、中型、小型三類(lèi)，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)基于員工人數(shù)、年?duì)I業(yè)額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)。大型企業(yè)如全國(guó)性運(yùn)輸集團(tuán)，員工超過(guò)1000人，年?duì)I業(yè)額超10億元，評(píng)價(jià)采用全面審核，覆蓋所有部門(mén)和業(yè)務(wù)線(xiàn)，注重系統(tǒng)化管理和風(fēng)險(xiǎn)防控；中型企業(yè)如區(qū)域性物流公司，員工100-1000人，年?duì)I業(yè)額1-10億元，評(píng)價(jià)采用抽樣檢查，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，如車(chē)輛維護(hù)、貨物裝卸；小型企業(yè)如地方客運(yùn)公司，員工少于100人，年?duì)I業(yè)額低于1億元，評(píng)價(jià)采用簡(jiǎn)化流程，聚焦基礎(chǔ)安全要素，如駕駛員培訓(xùn)、車(chē)輛保險(xiǎn)。規(guī)模分類(lèi)需動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)或收縮，定期更新規(guī)模等級(jí)。評(píng)價(jià)時(shí)，需考慮資源差異，如小型企業(yè)可能缺乏專(zhuān)業(yè)安全人員，評(píng)價(jià)側(cè)重外部支持；大型企業(yè)需強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，評(píng)價(jià)關(guān)注制度執(zhí)行。規(guī)模分類(lèi)確保評(píng)價(jià)公平，避免一刀切，例如，小型企業(yè)評(píng)價(jià)頻率較低，但要求更嚴(yán)格的基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1設(shè)計(jì)原則

3.1.1科學(xué)性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)以安全生產(chǎn)管理科學(xué)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際運(yùn)行規(guī)律，確保指標(biāo)能夠客觀反映企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)。指標(biāo)選取需經(jīng)過(guò)實(shí)證分析，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與專(zhuān)家論證，排除主觀臆斷因素。例如，在車(chē)輛安全管理中，"車(chē)輛完好率"指標(biāo)通過(guò)實(shí)際運(yùn)營(yíng)車(chē)輛技術(shù)狀況檢測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算，而非簡(jiǎn)單記錄數(shù)量。每個(gè)指標(biāo)均需明確計(jì)算公式與數(shù)據(jù)來(lái)源，如"駕駛員安全培訓(xùn)覆蓋率"以實(shí)際參訓(xùn)人數(shù)占應(yīng)訓(xùn)人數(shù)的百分比體現(xiàn)，數(shù)據(jù)來(lái)源于企業(yè)培訓(xùn)檔案與考勤記錄。

3.1.2系統(tǒng)性原則

體系覆蓋安全生產(chǎn)全鏈條，從組織管理到現(xiàn)場(chǎng)操作形成閉環(huán)結(jié)構(gòu)。一級(jí)指標(biāo)設(shè)置包含基礎(chǔ)管理、人員管理、設(shè)備管理、應(yīng)急管理四大維度，每個(gè)維度下設(shè)二級(jí)指標(biāo)形成支撐。如"基礎(chǔ)管理"維度包含制度文件、責(zé)任體系、安全投入三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中"責(zé)任體系"又細(xì)化為崗位安全職責(zé)明確度、責(zé)任書(shū)簽訂率等三級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)間邏輯關(guān)系清晰，避免重復(fù)或沖突，例如"隱患排查治理"與"風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控"雖同屬管理類(lèi)指標(biāo)，但前者強(qiáng)調(diào)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與整改，后者側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防，形成互補(bǔ)。

3.1.3動(dòng)態(tài)性原則

指標(biāo)體系預(yù)留動(dòng)態(tài)調(diào)整接口，根據(jù)行業(yè)政策變化與技術(shù)進(jìn)步更新內(nèi)容。例如隨著新能源車(chē)輛普及，新增"充電設(shè)施安全管理"指標(biāo)；在極端天氣頻發(fā)背景下，強(qiáng)化"惡劣天氣預(yù)警響應(yīng)"指標(biāo)權(quán)重。調(diào)整機(jī)制采用"年度評(píng)估+專(zhuān)項(xiàng)修訂"模式，每年由行業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審，重大技術(shù)變革時(shí)啟動(dòng)即時(shí)修訂，確保指標(biāo)始終與行業(yè)發(fā)展同步。

3.2指標(biāo)構(gòu)成

3.2.1基礎(chǔ)管理指標(biāo)

制度建設(shè)方面，要求企業(yè)建立覆蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的安全管理制度體系，包含安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件，評(píng)價(jià)采用文件完整性檢查與執(zhí)行情況抽查雙重驗(yàn)證。責(zé)任體系指標(biāo)通過(guò)崗位安全職責(zé)清單覆蓋率、責(zé)任書(shū)簽訂率、考核執(zhí)行率三級(jí)指標(biāo)衡量，如考核執(zhí)行率需達(dá)到100%，且考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。安全投入指標(biāo)明確提取標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)按年度營(yíng)收的1.5%提取安全費(fèi)用，并重點(diǎn)投向車(chē)輛檢測(cè)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等關(guān)鍵領(lǐng)域。

3.2.2人員管理指標(biāo)

資質(zhì)管理指標(biāo)要求關(guān)鍵崗位人員100%持證上崗，駕駛員需具備從業(yè)資格證與安全培訓(xùn)證書(shū)，船員需滿(mǎn)足STCW公約要求。培訓(xùn)教育指標(biāo)設(shè)置年度人均培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不低于40小時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容需包含法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急技能等模塊，通過(guò)培訓(xùn)檔案與考核結(jié)果驗(yàn)證。健康監(jiān)測(cè)指標(biāo)建立駕駛員、船員健康檔案，實(shí)施崗前、崗中、崗后定期體檢，對(duì)高血壓、心臟病等職業(yè)禁忌癥進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。

3.2.3設(shè)備管理指標(biāo)

車(chē)輛船舶管理指標(biāo)采用"全生命周期"評(píng)價(jià)模式，包括采購(gòu)環(huán)節(jié)的供應(yīng)商資質(zhì)審核、使用環(huán)節(jié)的定期檢測(cè)與維護(hù)、報(bào)廢環(huán)節(jié)的合規(guī)處置。例如營(yíng)運(yùn)客車(chē)需每季度進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定，一級(jí)車(chē)比例不低于80%。設(shè)施設(shè)備指標(biāo)要求裝卸機(jī)械、消防設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)備完好率保持在95%以上，通過(guò)設(shè)備臺(tái)賬與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)驗(yàn)證。技術(shù)防控指標(biāo)強(qiáng)制安裝車(chē)載視頻監(jiān)控、船舶AIS等智能終端，數(shù)據(jù)上傳率需達(dá)100%，且具備實(shí)時(shí)預(yù)警功能。

3.2.4應(yīng)急管理指標(biāo)

預(yù)案體系指標(biāo)要求企業(yè)制定綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案三級(jí)預(yù)案體系，覆蓋火災(zāi)、碰撞、泄漏等典型事故類(lèi)型。應(yīng)急演練指標(biāo)規(guī)定每半年開(kāi)展一次綜合性演練，每季度開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)演練，演練評(píng)估合格率需達(dá)90%以上。物資儲(chǔ)備指標(biāo)根據(jù)企業(yè)規(guī)模與業(yè)務(wù)類(lèi)型配置應(yīng)急物資，如客運(yùn)企業(yè)需按每百人座位配備2個(gè)滅火器，危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)需配備防毒面具、吸附棉等專(zhuān)業(yè)設(shè)備。

3.3權(quán)重分配

3.3.1動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

建立權(quán)重動(dòng)態(tài)模型，采用"基礎(chǔ)權(quán)重+行業(yè)修正+規(guī)模修正"三重調(diào)整機(jī)制?；A(chǔ)權(quán)重由專(zhuān)家打分法與層次分析法確定，如基礎(chǔ)管理占25%、人員管理占30%、設(shè)備管理占25%、應(yīng)急管理占20%。行業(yè)修正系數(shù)根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定，水路運(yùn)輸行業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)較高，設(shè)備管理權(quán)重提升5個(gè)百分點(diǎn)；城市客運(yùn)行業(yè)因人員密集，人員管理權(quán)重提升至35%。規(guī)模修正系數(shù)針對(duì)中小微企業(yè)簡(jiǎn)化部分指標(biāo)，如小型企業(yè)應(yīng)急演練權(quán)重降低5%，設(shè)備完好率權(quán)重提高5%。

3.3.2行業(yè)差異化權(quán)重

公路運(yùn)輸行業(yè)側(cè)重車(chē)輛管理與駕駛員行為，設(shè)置"車(chē)輛技術(shù)狀況"權(quán)重15%，"駕駛員安全里程"權(quán)重10%；水路運(yùn)輸行業(yè)強(qiáng)化船舶航行安全，"船舶適航性"權(quán)重達(dá)18%，"通航環(huán)境管理"權(quán)重12%；港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)突出裝卸作業(yè)安全，"裝卸設(shè)備安全"權(quán)重20%，"貨物堆碼規(guī)范"權(quán)重8%。差異化權(quán)重通過(guò)行業(yè)歷史事故數(shù)據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析確定，確保評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特征高度匹配。

3.3.3綜合評(píng)分方法

采用百分制評(píng)分法，各指標(biāo)得分根據(jù)實(shí)際達(dá)標(biāo)率計(jì)算。如制度文件完整度指標(biāo)，若企業(yè)缺失2項(xiàng)關(guān)鍵制度，則該項(xiàng)得分為（制度總數(shù)-缺失數(shù)）/制度總數(shù)×權(quán)重分。總分計(jì)算采用加權(quán)求和公式：總分=Σ（指標(biāo)得分×對(duì)應(yīng)權(quán)重）。設(shè)置否決項(xiàng)機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故、關(guān)鍵人員無(wú)證上崗等嚴(yán)重問(wèn)題實(shí)行"一票否決"，直接判定為不合格。評(píng)價(jià)結(jié)果采用四級(jí)劃分，90分以上為一級(jí)（優(yōu)秀），80-89分為二級(jí)（良好），70-79分為三級(jí)（達(dá)標(biāo)），70分以下為不達(dá)標(biāo)。

四、評(píng)價(jià)實(shí)施流程

4.1準(zhǔn)備階段

4.1.1企業(yè)自評(píng)

企業(yè)需依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開(kāi)展全面自查，形成自評(píng)報(bào)告。自評(píng)過(guò)程應(yīng)覆蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，由企業(yè)安全管理部門(mén)牽頭，各業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同參與。自評(píng)內(nèi)容需包含制度文件完備性、人員資質(zhì)有效性、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、隱患排查整改情況等關(guān)鍵要素。企業(yè)應(yīng)建立自評(píng)工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改措施及完成時(shí)限，確保自評(píng)過(guò)程留痕可追溯。自評(píng)報(bào)告需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，作為外部評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)材料。

4.1.2申請(qǐng)受理

企業(yè)完成自評(píng)并確認(rèn)符合基本要求后，可向?qū)俚亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)提交評(píng)價(jià)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證（如適用）、自評(píng)報(bào)告、近三年安全生產(chǎn)事故記錄、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明等。主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料初審，重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)資質(zhì)、自評(píng)報(bào)告完整性及歷史安全記錄。材料不齊或存在重大安全問(wèn)題的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)充要求或不予受理。

4.1.3組建評(píng)價(jià)組

主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)類(lèi)型及規(guī)模，從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽取3-5名專(zhuān)家組建評(píng)價(jià)組。評(píng)價(jià)組應(yīng)包含行業(yè)管理、安全技術(shù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員，且與被評(píng)價(jià)企業(yè)無(wú)利益關(guān)聯(lián)。評(píng)價(jià)組需明確分工：組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，技術(shù)專(zhuān)家負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查，管理專(zhuān)家負(fù)責(zé)資料審查。評(píng)價(jià)組應(yīng)在開(kāi)展工作前接受專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，熟悉評(píng)價(jià)指標(biāo)及操作規(guī)范，確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

4.2實(shí)施階段

4.2.1首次會(huì)議

評(píng)價(jià)組進(jìn)駐企業(yè)后，需召開(kāi)首次會(huì)議，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員參加。會(huì)議內(nèi)容包括：明確評(píng)價(jià)目的、范圍及依據(jù)，確認(rèn)評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，溝通資料調(diào)閱清單，說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)檢查路線(xiàn)及注意事項(xiàng)。企業(yè)需指定聯(lián)絡(luò)人全程配合，提供必要的工作條件。評(píng)價(jià)組應(yīng)告知企業(yè)評(píng)價(jià)紀(jì)律，包括保密要求、廉潔自律規(guī)定及申訴渠道。

4.2.2資料審查

評(píng)價(jià)組對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，系統(tǒng)查閱企業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、設(shè)備臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等文件資料。審查重點(diǎn)包括：制度與現(xiàn)行法規(guī)的符合性、責(zé)任體系的完整性、培訓(xùn)檔案的規(guī)范性、隱患整改的閉環(huán)管理。對(duì)存疑資料，評(píng)價(jià)組可要求企業(yè)補(bǔ)充說(shuō)明或提供佐證材料。資料審查需逐項(xiàng)記錄評(píng)分依據(jù)，形成書(shū)面審查意見(jiàn)。

4.2.3現(xiàn)場(chǎng)檢查

評(píng)價(jià)組采取隨機(jī)抽樣與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查。檢查內(nèi)容包括：車(chē)輛船舶技術(shù)狀況、安全防護(hù)設(shè)施配置、從業(yè)人員操作規(guī)范、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等?，F(xiàn)場(chǎng)檢查采用"看、問(wèn)、查、測(cè)"四步法：觀察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，詢(xún)問(wèn)操作流程，查閱運(yùn)行記錄，測(cè)試設(shè)備性能。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行拍照取證，并現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通確認(rèn)。檢查過(guò)程需覆蓋不同班次、不同作業(yè)場(chǎng)景，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的代表性。

4.2.4人員訪(fǎng)談

評(píng)價(jià)組分層級(jí)開(kāi)展人員訪(fǎng)談，覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線(xiàn)操作人員及外包協(xié)作人員。訪(fǎng)談采用結(jié)構(gòu)化提問(wèn)，重點(diǎn)了解安全責(zé)任認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力、應(yīng)急處置流程等。例如詢(xún)問(wèn)駕駛員："如何識(shí)別車(chē)輛制動(dòng)系統(tǒng)故障？"，詢(xún)問(wèn)安全員："隱患排查發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題如何處置？"。訪(fǎng)談?dòng)涗浶杞?jīng)被訪(fǎng)談人簽字確認(rèn)，確保信息真實(shí)可靠。對(duì)關(guān)鍵崗位人員，可結(jié)合實(shí)操考核驗(yàn)證其技能水平。

4.3分析階段

4.3.1問(wèn)題匯總

評(píng)價(jià)組召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，集中匯總資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。問(wèn)題分類(lèi)按指標(biāo)體系維度歸集，如基礎(chǔ)管理類(lèi)、人員管理類(lèi)、設(shè)備管理類(lèi)等。對(duì)同類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行合并統(tǒng)計(jì)，避免重復(fù)記錄。每個(gè)問(wèn)題需明確具體表現(xiàn)、涉及條款、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及整改建議。問(wèn)題匯總表需經(jīng)全體評(píng)價(jià)組成員簽字確認(rèn)，作為評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)價(jià)組采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估維度包括：事故發(fā)生可能性（高/中/低）、后果嚴(yán)重程度（特別重大/重大/較大/一般）。例如"船舶救生設(shè)備缺失"屬于高可能性、特別重大后果風(fēng)險(xiǎn)；"消防通道堆放雜物"屬于中可能性、較大后果風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將問(wèn)題劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)不同的整改優(yōu)先級(jí)。

4.3.3等級(jí)初評(píng)

評(píng)價(jià)組依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化打分。得分計(jì)算采用"基礎(chǔ)分+扣分"模式：基礎(chǔ)分根據(jù)企業(yè)達(dá)標(biāo)情況給予，扣分按問(wèn)題嚴(yán)重程度從基礎(chǔ)分中扣除。例如制度文件完整度基礎(chǔ)分10分，每缺失1項(xiàng)關(guān)鍵制度扣2分。計(jì)算總分后對(duì)照等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（90分以上為一級(jí)，80-89分為二級(jí)等）確定初評(píng)等級(jí)。初評(píng)結(jié)果需經(jīng)評(píng)價(jià)組集體討論，確保評(píng)分依據(jù)充分、結(jié)論客觀。

4.4結(jié)果應(yīng)用

4.4.1報(bào)告編制

評(píng)價(jià)組在完成現(xiàn)場(chǎng)工作后10個(gè)工作日內(nèi)編制評(píng)價(jià)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)概況、評(píng)價(jià)過(guò)程概述、問(wèn)題清單及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)初評(píng)結(jié)果、整改建議等。報(bào)告需附證明材料清單，如現(xiàn)場(chǎng)照片、訪(fǎng)談?dòng)涗?、文件?fù)印件等。報(bào)告語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，避免主觀表述，例如描述問(wèn)題時(shí)使用"某批次車(chē)輛未按期年檢"而非"車(chē)輛管理混亂"。報(bào)告初稿需經(jīng)企業(yè)確認(rèn)事實(shí)無(wú)誤后，由組長(zhǎng)簽字并加蓋評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章。

4.4.2結(jié)果公示

主管部門(mén)收到評(píng)價(jià)報(bào)告后，通過(guò)官方網(wǎng)站或政務(wù)平臺(tái)公示評(píng)價(jià)結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包含企業(yè)名稱(chēng)、評(píng)價(jià)等級(jí)、主要得分及存在問(wèn)題。公示期間收到異議的，由主管部門(mén)組織復(fù)核，必要時(shí)可重新組織評(píng)價(jià)。公示無(wú)異議的，由主管部門(mén)正式印發(fā)評(píng)價(jià)結(jié)果通知書(shū)，并同步上傳至全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)。

4.4.3整改跟蹤

對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)需制定整改方案，明確責(zé)任部門(mén)、整改措施及時(shí)限。主管部門(mén)建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理：重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題需在30日內(nèi)完成整改，一般問(wèn)題在60日內(nèi)完成。整改完成后，企業(yè)需提交整改報(bào)告及佐證材料，由評(píng)價(jià)組進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。對(duì)整改不力的企業(yè)，主管部門(mén)可采取約談負(fù)責(zé)人、暫停部分業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施。

4.4.4證書(shū)管理

評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)的企業(yè)，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)證書(shū)，有效期3年；二級(jí)證書(shū)由市級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)，有效期2年。證書(shū)應(yīng)標(biāo)注企業(yè)名稱(chēng)、證書(shū)編號(hào)、有效期限及評(píng)價(jià)范圍。證書(shū)有效期內(nèi)，企業(yè)需每年提交年度自評(píng)報(bào)告。證書(shū)到期前3個(gè)月，企業(yè)需重新申請(qǐng)?jiān)u價(jià)。證書(shū)信息變更時(shí)（如企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍變更），需及時(shí)辦理變更手續(xù)。

4.4.5結(jié)果應(yīng)用

評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)、資質(zhì)審核、運(yùn)力投放、資金扶持的重要依據(jù)。對(duì)一級(jí)企業(yè)，在招標(biāo)投標(biāo)中給予加分，優(yōu)先推薦為行業(yè)標(biāo)桿；對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，限制新增運(yùn)力，督促限期整改。發(fā)生重大責(zé)任事故的企業(yè)，直接撤銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)，2年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，達(dá)標(biāo)企業(yè)可享受保費(fèi)優(yōu)惠。

五、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進(jìn)

5.1結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

5.1.1市場(chǎng)準(zhǔn)入聯(lián)動(dòng)

評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要依據(jù)，一級(jí)企業(yè)在新增運(yùn)力審批、線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)中享有優(yōu)先權(quán)。例如省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在客運(yùn)班線(xiàn)招標(biāo)時(shí)，對(duì)一級(jí)企業(yè)給予10%的評(píng)分加分；港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)在新增泊位使用申請(qǐng)中，一級(jí)企業(yè)材料審核時(shí)限縮短30%。對(duì)連續(xù)三年保持一級(jí)的企業(yè)，開(kāi)通綠色通道，實(shí)行告知承諾制審批。不達(dá)標(biāo)企業(yè)新增業(yè)務(wù)申請(qǐng)需額外提交專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)估報(bào)告，審批周期延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

5.1.2政策資源傾斜

財(cái)政資金分配與評(píng)價(jià)等級(jí)直接掛鉤，一級(jí)企業(yè)可申請(qǐng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度按企業(yè)營(yíng)業(yè)額的0.5%計(jì)算；二級(jí)企業(yè)補(bǔ)貼額度降至0.3%；不達(dá)標(biāo)企業(yè)取消補(bǔ)貼資格。在交通運(yùn)輸部組織的"平安交通"示范企業(yè)評(píng)選中，一級(jí)企業(yè)推薦比例不低于參評(píng)企業(yè)總數(shù)的50%。金融機(jī)構(gòu)對(duì)一級(jí)企業(yè)實(shí)施差異化信貸政策，貸款利率下浮15個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)優(yōu)惠。

5.1.3行業(yè)監(jiān)管分級(jí)

建立分級(jí)監(jiān)管清單，一級(jí)企業(yè)實(shí)行"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管，每年抽查頻次不少于2次；二級(jí)企業(yè)每季度抽查1次；不達(dá)標(biāo)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每月檢查1次。監(jiān)管內(nèi)容差異化設(shè)置，一級(jí)企業(yè)側(cè)重制度執(zhí)行情況，不達(dá)標(biāo)企業(yè)聚焦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范。對(duì)一級(jí)企業(yè)減少日常檢查頻次，但增加飛行檢查比例，確保監(jiān)管效能。

5.2持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

5.2.1整改閉環(huán)管理

企業(yè)需建立"問(wèn)題-措施-責(zé)任-時(shí)限"四維整改臺(tái)賬，對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題整改方案需經(jīng)專(zhuān)家論證，整改完成后由評(píng)價(jià)組現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。例如某貨運(yùn)公司因車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控覆蓋率不足被扣分，需在30日內(nèi)完成監(jiān)控設(shè)備安裝并接入省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，整改期間暫停新增車(chē)輛審批。整改結(jié)果作為企業(yè)年度安全考核的核心指標(biāo)，占比不低于40%。

5.2.2動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

指標(biāo)體系每?jī)赡晷抻喴淮?，修訂程序包括：企業(yè)意見(jiàn)征集（不少于30家企業(yè)參與）、專(zhuān)家論證會(huì)（不少于7名專(zhuān)家）、行業(yè)公示（不少于15個(gè)工作日）。2023年修訂新增"新能源汽車(chē)充電安全管理"指標(biāo)，要求充電樁安裝符合GB/T20234標(biāo)準(zhǔn)，配備自動(dòng)滅火裝置。對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)下降的企業(yè)，啟動(dòng)幫扶機(jī)制，由行業(yè)主管部門(mén)派出專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行為期3個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)。

5.2.3持續(xù)改進(jìn)文化

推廣"安全積分制"管理，員工發(fā)現(xiàn)重大隱患可獲50-200分獎(jiǎng)勵(lì)，積分可兌換安全培訓(xùn)機(jī)會(huì)或帶薪休假。一級(jí)企業(yè)需設(shè)立"安全創(chuàng)新基金"，每年投入不低于營(yíng)業(yè)額的0.1%用于安全管理技術(shù)革新。例如某港口企業(yè)應(yīng)用AI視頻分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)裝卸區(qū)域人員闖入自動(dòng)預(yù)警，該創(chuàng)新成果可在行業(yè)內(nèi)推廣。建立"安全之星"評(píng)選制度，每季度表彰在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人。

5.3監(jiān)督與追責(zé)機(jī)制

5.3.1評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)督

交通運(yùn)輸部建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)"紅黃牌"制度，對(duì)出現(xiàn)重大評(píng)價(jià)失誤的機(jī)構(gòu)給予黃牌警告，連續(xù)兩次黃牌吊銷(xiāo)資質(zhì)。引入"神秘顧客"機(jī)制，隨機(jī)抽取10%的企業(yè)進(jìn)行暗訪(fǎng)核查，發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況不符的，撤銷(xiāo)評(píng)價(jià)結(jié)論。建立評(píng)價(jià)專(zhuān)家信用檔案，對(duì)收受企業(yè)財(cái)物、泄露商業(yè)秘密等行為實(shí)行行業(yè)禁入。

5.3.2企業(yè)違規(guī)處理

對(duì)提供虛假材料、干擾評(píng)價(jià)工作的企業(yè)，視情節(jié)輕重采?。和▓?bào)批評(píng)、暫停標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)使用、撤銷(xiāo)證書(shū)等處罰。某客運(yùn)企業(yè)篡改駕駛員培訓(xùn)記錄被查實(shí)，其二級(jí)證書(shū)被撤銷(xiāo)，2年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。發(fā)生重大責(zé)任事故的企業(yè)，直接吊銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)，主要負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任同類(lèi)企業(yè)職務(wù)。建立企業(yè)安全信用"黑名單"，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

5.3.3結(jié)果申訴機(jī)制

企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在收到通知書(shū)15日內(nèi)向省級(jí)主管部門(mén)提出書(shū)面申訴，需提供新證據(jù)材料。主管部門(mén)在20日內(nèi)組織復(fù)核組進(jìn)行審查，復(fù)核組由原評(píng)價(jià)組以外的專(zhuān)家組成。申訴期間不影響評(píng)價(jià)結(jié)果執(zhí)行，但需暫停證書(shū)使用。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍不服的，可向交通運(yùn)輸部申請(qǐng)終裁，終裁為最終決定。建立申訴結(jié)果公示制度，確保處理過(guò)程公開(kāi)透明。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1責(zé)任體系

交通運(yùn)輸部成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全國(guó)評(píng)價(jià)工作，組長(zhǎng)由分管副部長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括安全總監(jiān)、各司局負(fù)責(zé)人。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)設(shè)立相應(yīng)工作專(zhuān)班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常管理。企業(yè)需設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員，其中從業(yè)人員超過(guò)100人的企業(yè)必須設(shè)置獨(dú)立安全管理部門(mén)，明確各層級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂責(zé)任書(shū)并納入績(jī)效考核。

6.1.2協(xié)調(diào)機(jī)制

建立部省三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，交通運(yùn)輸部每季度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，分析評(píng)價(jià)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域問(wèn)題。省級(jí)主管部門(mén)每半年組織一次區(qū)域協(xié)調(diào)會(huì)，共享評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。企業(yè)建立跨部門(mén)協(xié)作制度，安全管理部門(mén)與生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、人事等部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決安全管理中的難點(diǎn)問(wèn)題。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間建立信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新企業(yè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。

6.1.3考核機(jī)制

將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)納入交通運(yùn)輸主管部門(mén)年度績(jī)效考核，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給予表彰。企業(yè)將評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)負(fù)責(zé)人績(jī)效掛鉤，對(duì)連續(xù)三年保持一級(jí)評(píng)價(jià)的部門(mén)負(fù)責(zé)人給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。建立評(píng)價(jià)工作督查制度，交通運(yùn)輸部每年組織一次專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查評(píng)價(jià)程序規(guī)范性和結(jié)果公正性，督查結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

6.2技術(shù)保障

6.2.1標(biāo)準(zhǔn)體系

交通運(yùn)輸部制定統(tǒng)一的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋公路、水路、城市客運(yùn)等各細(xì)分領(lǐng)域，每三年修訂一次。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋機(jī)制，企業(yè)可通過(guò)行業(yè)平臺(tái)提出標(biāo)準(zhǔn)修訂建議，主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證后發(fā)布更新。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部規(guī)范，如某航運(yùn)公司制定的船舶防碰撞操作規(guī)程比行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)增加5項(xiàng)檢查內(nèi)容。

6.2.2信息化平臺(tái)

建設(shè)