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文檔簡介

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的職責(zé)一、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的職責(zé)

1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的定義與設(shè)置

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指企業(yè)或組織內(nèi)部專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的職能部門。其設(shè)置依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,要求企業(yè)根據(jù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)通常包括安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全管理部門等,確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體部門。機(jī)構(gòu)設(shè)置需明確層級關(guān)系,涵蓋決策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層,以形成完整的管理體系。

2.安全管理人員的基本職責(zé)

安全管理人員是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行主體,其職責(zé)包括制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、組織安全培訓(xùn)、開展隱患排查等。管理人員需具備專業(yè)資質(zhì),如注冊安全工程師資格,并定期接受繼續(xù)教育。其核心職責(zé)是監(jiān)督生產(chǎn)過程,識別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確保操作規(guī)程符合安全標(biāo)準(zhǔn)。管理人員還負(fù)責(zé)事故應(yīng)急響應(yīng),協(xié)調(diào)資源處理突發(fā)事件,最大限度減少損失。

3.職責(zé)的具體內(nèi)容

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)具體體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是制度建設(shè),制定并更新安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案;二是日常管理,實(shí)施安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估和事故調(diào)查;三是宣傳教育,組織員工安全培訓(xùn)和演練,提升全員安全意識。安全管理人員的職責(zé)則細(xì)化到現(xiàn)場監(jiān)督,如檢查設(shè)備安全狀態(tài)、糾正違規(guī)行為,并記錄安全日志。此外,管理人員需定期向機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作,提出改進(jìn)建議,確保持續(xù)改進(jìn)。

4.法規(guī)依據(jù)與合規(guī)要求

職責(zé)的履行必須遵循相關(guān)法規(guī),如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),管理機(jī)構(gòu)需配備專職安全人員。合規(guī)要求包括定期審核安全管理體系,確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。機(jī)構(gòu)和管理人員需接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,及時(shí)整改問題,避免法律責(zé)任。同時(shí),職責(zé)落實(shí)需結(jié)合企業(yè)實(shí)際,如高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)需增加安全投入,強(qiáng)化預(yù)防措施。

二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的職責(zé)履行機(jī)制

1.職責(zé)履行流程

1.1.計(jì)劃制定階段

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)時(shí),首先啟動(dòng)計(jì)劃制定流程。機(jī)構(gòu)組織安全管理人員對生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行全面勘察,識別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),如設(shè)備老化、操作不規(guī)范等。通過收集歷史事故數(shù)據(jù)和現(xiàn)場觀察,管理人員分析風(fēng)險(xiǎn)等級,制定針對性措施。例如,在制造業(yè)企業(yè)中,機(jī)構(gòu)可能設(shè)定季度安全目標(biāo),如減少機(jī)械傷害事故20%。計(jì)劃制定過程中,機(jī)構(gòu)需召開跨部門會(huì)議,確保目標(biāo)與企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃協(xié)調(diào)一致,避免沖突。安全管理人員負(fù)責(zé)起草計(jì)劃草案,包括時(shí)間表、責(zé)任分工和資源分配,提交機(jī)構(gòu)審核后正式發(fā)布。

1.2.實(shí)施執(zhí)行階段

計(jì)劃進(jìn)入實(shí)施執(zhí)行階段,安全管理人員主導(dǎo)日常操作。機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)劃分解任務(wù),分配給各部門和班組。管理人員定期巡查生產(chǎn)現(xiàn)場,檢查安全設(shè)備狀態(tài),如消防器材是否完好,防護(hù)裝置是否到位。同時(shí),組織員工參與安全操作培訓(xùn),確保每個(gè)人掌握規(guī)程。例如,在化工企業(yè)中,管理人員監(jiān)督員工正確穿戴防護(hù)裝備,糾正違規(guī)行為。機(jī)構(gòu)建立執(zhí)行日志,記錄每日活動(dòng),如檢查次數(shù)、問題整改情況,確保計(jì)劃落地。執(zhí)行過程中,管理人員需靈活調(diào)整策略,應(yīng)對突發(fā)變化,如設(shè)備故障時(shí)臨時(shí)啟動(dòng)備用方案。

1.3.監(jiān)督控制階段

監(jiān)督控制是職責(zé)履行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),機(jī)構(gòu)通過多層次監(jiān)督確保計(jì)劃有效運(yùn)行。安全管理人員設(shè)置監(jiān)督點(diǎn),如高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域,安排專人值守。機(jī)構(gòu)實(shí)施定期檢查,每周進(jìn)行安全巡檢,每月開展全面評估。監(jiān)督過程中,管理人員使用簡單工具,如檢查清單,記錄問題并跟蹤整改。例如,在建筑工地,監(jiān)督人員重點(diǎn)檢查腳手架穩(wěn)固性和用電安全。機(jī)構(gòu)建立反饋機(jī)制,鼓勵(lì)員工報(bào)告隱患,如設(shè)置匿名舉報(bào)渠道。監(jiān)督結(jié)果納入績效考核,對表現(xiàn)優(yōu)異的部門給予獎(jiǎng)勵(lì),對問題突出者進(jìn)行約談,形成閉環(huán)管理。

2.監(jiān)督與評估機(jī)制

2.1.內(nèi)部監(jiān)督體系

內(nèi)部監(jiān)督體系由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo),確保職責(zé)履行透明化。機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督小組,由安全管理人員和員工代表組成,定期召開會(huì)議討論進(jìn)展。監(jiān)督小組采用日常觀察和隨機(jī)抽查方式,如突然進(jìn)入車間檢查操作規(guī)范。管理人員分析監(jiān)督數(shù)據(jù),識別趨勢問題,如某類事故頻發(fā),及時(shí)調(diào)整措施。機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督檔案,記錄每次檢查結(jié)果和整改情況,確??勺匪?。例如,在物流企業(yè),監(jiān)督小組關(guān)注車輛維護(hù)記錄,防止疲勞駕駛。內(nèi)部監(jiān)督強(qiáng)調(diào)全員參與,通過安全會(huì)議分享經(jīng)驗(yàn),提升整體意識。

2.2.外部審計(jì)與合規(guī)檢查

外部審計(jì)是監(jiān)督機(jī)制的重要補(bǔ)充,機(jī)構(gòu)主動(dòng)邀請第三方或政府部門參與。安全管理人員準(zhǔn)備審計(jì)材料,包括安全記錄和培訓(xùn)證明,確保符合法規(guī)要求。審計(jì)過程中,機(jī)構(gòu)配合檢查,如提供設(shè)備維護(hù)日志。管理人員學(xué)習(xí)審計(jì)反饋,識別差距,如缺少應(yīng)急預(yù)案,立即補(bǔ)充。例如,在食品加工廠,外部審計(jì)關(guān)注衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),機(jī)構(gòu)整改后申請復(fù)查。合規(guī)檢查由機(jī)構(gòu)定期組織,模擬監(jiān)管流程,提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。外部審計(jì)不僅驗(yàn)證履行效果,還提供改進(jìn)建議,幫助機(jī)構(gòu)優(yōu)化管理。

2.3.績效評估方法

績效評估衡量職責(zé)履行成效,機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)簡單實(shí)用的評估方法。安全管理人員收集關(guān)鍵指標(biāo),如事故率、培訓(xùn)完成率,每月匯總分析。機(jī)構(gòu)采用對比法,將當(dāng)前數(shù)據(jù)與歷史或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較,判斷進(jìn)步程度。例如,評估顯示某部門事故率下降,管理人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣。評估結(jié)果通過報(bào)告形式發(fā)布,向全體員工通報(bào)。機(jī)構(gòu)設(shè)立評估周期,季度初設(shè)定目標(biāo),季度末總結(jié),年度總評。績效評估注重公平性,避免主觀偏見,確保激勵(lì)措施公正有效。

3.培訓(xùn)與能力建設(shè)

3.1.安全管理人員培訓(xùn)

安全管理人員培訓(xùn)提升專業(yè)能力,機(jī)構(gòu)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。管理人員參加基礎(chǔ)課程,如法規(guī)解讀和風(fēng)險(xiǎn)評估,學(xué)習(xí)新方法。機(jī)構(gòu)組織實(shí)操演練,如模擬事故處理,增強(qiáng)應(yīng)對能力。例如,在礦山企業(yè),培訓(xùn)重點(diǎn)包括瓦斯檢測和逃生技巧。管理人員通過案例分析,吸取教訓(xùn),更新知識庫。培訓(xùn)后進(jìn)行測試,確保掌握技能。機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)管理人員考取資質(zhì),如安全工程師證書,提升團(tuán)隊(duì)整體水平。培訓(xùn)內(nèi)容定期更新,結(jié)合行業(yè)變化,保持實(shí)用性。

3.2.全員安全意識提升

全員安全意識培訓(xùn)是職責(zé)履行的基礎(chǔ),機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)多樣化活動(dòng)。安全管理人員組織日常短會(huì),分享安全小貼士,如正確使用工具。機(jī)構(gòu)開展主題月活動(dòng),如“安全月”,通過海報(bào)、競賽吸引員工參與。例如,在零售業(yè),培訓(xùn)關(guān)注貨架安全,防止倒塌事故。管理人員使用故事化方式講解案例,如真實(shí)事故經(jīng)過,增強(qiáng)員工共鳴。培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任,如報(bào)告隱患的義務(wù),營造安全文化。機(jī)構(gòu)建立激勵(lì)機(jī)制,對積極參與者給予表彰,促進(jìn)全員參與。

3.3.持續(xù)教育機(jī)制

持續(xù)教育確保知識更新,機(jī)構(gòu)建立長效機(jī)制。安全管理人員定期訂閱行業(yè)資訊,參加線上課程,學(xué)習(xí)新技術(shù)。機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部講座,邀請專家分享前沿經(jīng)驗(yàn),如智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。例如,在電力行業(yè),教育內(nèi)容覆蓋新能源安全風(fēng)險(xiǎn)。管理人員制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,每月完成一定學(xué)時(shí)。機(jī)構(gòu)設(shè)立知識庫,存儲(chǔ)培訓(xùn)資料和案例,方便員工查閱。持續(xù)教育注重互動(dòng),如小組討論,促進(jìn)思想碰撞。通過持續(xù)學(xué)習(xí),機(jī)構(gòu)保持管理活力,適應(yīng)新挑戰(zhàn)。

4.應(yīng)急響應(yīng)與事故處理

4.1.應(yīng)急預(yù)案制定

應(yīng)急預(yù)案制定是職責(zé)履行的保障,機(jī)構(gòu)從風(fēng)險(xiǎn)評估開始。安全管理人員識別潛在事故類型,如火災(zāi)或泄漏,制定針對性預(yù)案。預(yù)案包括詳細(xì)步驟,如報(bào)警流程、疏散路線,明確責(zé)任人。例如,在化工廠,預(yù)案指定應(yīng)急小組分工,如醫(yī)療救援和現(xiàn)場控制。機(jī)構(gòu)組織演練,測試預(yù)案可行性,如模擬火災(zāi)疏散。管理人員根據(jù)演練結(jié)果修訂預(yù)案,確??刹僮餍?。預(yù)案需簡單明了,避免復(fù)雜術(shù)語,便于員工理解。定期更新預(yù)案,反映企業(yè)變化,如新增設(shè)備。

4.2.事故調(diào)查與處理

事故調(diào)查處理體現(xiàn)職責(zé)履行效果,機(jī)構(gòu)啟動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制。安全管理人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場,保護(hù)證據(jù),收集目擊者陳述。機(jī)構(gòu)成立調(diào)查小組,分析事故原因,如設(shè)備故障或人為失誤。例如,在建筑工地,調(diào)查小組檢查事故現(xiàn)場,記錄細(xì)節(jié)。管理人員撰寫調(diào)查報(bào)告,提出改進(jìn)建議,如加強(qiáng)維護(hù)。處理過程注重公正,不推卸責(zé)任,而是從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)。機(jī)構(gòu)向相關(guān)部門通報(bào)結(jié)果,防止類似事故。調(diào)查后召開會(huì)議,分享教訓(xùn),提升整體安全水平。

4.3.恢復(fù)與改進(jìn)

恢復(fù)與改進(jìn)是事故處理的后續(xù)環(huán)節(jié),機(jī)構(gòu)注重長期影響。安全管理人員組織恢復(fù)工作,如修復(fù)設(shè)備、安撫員工情緒。機(jī)構(gòu)分析事故根源,制定改進(jìn)措施,如增加安全檢查頻次。例如,在制造業(yè),改進(jìn)可能包括升級防護(hù)裝置。管理人員跟蹤改進(jìn)效果,確保措施落實(shí)。機(jī)構(gòu)建立恢復(fù)計(jì)劃,幫助員工重返工作崗位,提供心理支持。通過持續(xù)改進(jìn),機(jī)構(gòu)將事故轉(zhuǎn)化為提升機(jī)會(huì),強(qiáng)化安全文化。恢復(fù)過程強(qiáng)調(diào)透明,向員工通報(bào)進(jìn)展,增強(qiáng)信任。

5.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

5.1.定期審核與更新

定期審核確保職責(zé)履行與時(shí)俱進(jìn),機(jī)構(gòu)建立審核制度。安全管理人員每季度審核安全計(jì)劃,檢查目標(biāo)完成情況。機(jī)構(gòu)組織會(huì)議,討論審核結(jié)果,如未達(dá)標(biāo)原因。例如,在能源行業(yè),審核可能發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)不足,立即調(diào)整計(jì)劃。管理人員更新文檔,如操作規(guī)程,反映新發(fā)現(xiàn)。審核過程簡單高效,使用標(biāo)準(zhǔn)表格記錄。機(jī)構(gòu)設(shè)定審核周期,避免拖延,確保及時(shí)改進(jìn)。通過定期審核,機(jī)構(gòu)保持管理動(dòng)態(tài),適應(yīng)環(huán)境變化。

5.2.反饋收集與應(yīng)用

反饋收集是改進(jìn)的基礎(chǔ),機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)多渠道系統(tǒng)。安全管理人員通過問卷、訪談收集員工意見,如安全建議箱。機(jī)構(gòu)分析反饋數(shù)據(jù),識別常見問題,如設(shè)備不便操作。例如,在服務(wù)業(yè),反饋可能指出照明不足,機(jī)構(gòu)立即整改。管理人員應(yīng)用反饋,優(yōu)化流程,如簡化報(bào)告程序。反饋機(jī)制強(qiáng)調(diào)匿名性,鼓勵(lì)坦誠表達(dá)。機(jī)構(gòu)定期發(fā)布反饋摘要,讓員工知道意見被重視。通過反饋,機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)民主管理,提升員工參與度。

5.3.創(chuàng)新與優(yōu)化

創(chuàng)新優(yōu)化推動(dòng)職責(zé)履行升級,機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)新想法。安全管理人員組織創(chuàng)新會(huì)議,brainstorm改進(jìn)方案,如引入智能監(jiān)測技術(shù)。機(jī)構(gòu)試點(diǎn)創(chuàng)新措施,如自動(dòng)化安全檢查,評估效果。例如,在農(nóng)業(yè)企業(yè),創(chuàng)新可能包括無人機(jī)巡檢。管理人員總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推廣成功做法。優(yōu)化過程注重成本效益,避免過度投入。機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì),表彰提出好建議的員工。通過創(chuàng)新,機(jī)構(gòu)保持競爭力,提升安全管理效率。

三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的職責(zé)履行保障體系

3.1組織架構(gòu)保障

3.1.1機(jī)構(gòu)獨(dú)立性

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)需保持獨(dú)立運(yùn)作,不受生產(chǎn)部門直接干預(yù)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由企業(yè)高層直接任命,直接向總經(jīng)理或董事會(huì)匯報(bào)。例如,某制造企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的安全總監(jiān)崗位,擁有“一票否決權(quán)”,對存在安全隱患的生產(chǎn)環(huán)節(jié)可叫停。這種架構(gòu)確保安全決策不受生產(chǎn)壓力影響,避免因趕工而忽視安全。機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置專職安全管理團(tuán)隊(duì),分區(qū)域、分專業(yè)覆蓋生產(chǎn)現(xiàn)場,形成網(wǎng)格化管理。

3.1.2跨部門協(xié)同機(jī)制

建立由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人力資源等部門組成的聯(lián)合工作組。每月召開聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決安全與生產(chǎn)的矛盾點(diǎn)。例如,在設(shè)備檢修期間,安全部門提前介入,制定專項(xiàng)方案;生產(chǎn)部門調(diào)整計(jì)劃,預(yù)留充足安全作業(yè)時(shí)間。協(xié)同機(jī)制通過明確部門接口,避免責(zé)任推諉。某化工企業(yè)通過該機(jī)制,將設(shè)備故障導(dǎo)致的事故率下降40%。

3.1.3崗位責(zé)任矩陣

制定清晰的安全責(zé)任矩陣,明確每個(gè)崗位的安全職責(zé)。例如,班組長負(fù)責(zé)本班組日常安全巡查,員工負(fù)責(zé)個(gè)人防護(hù)裝備佩戴,設(shè)備管理員負(fù)責(zé)定期維護(hù)安全裝置。責(zé)任矩陣張貼在車間顯眼位置,并納入崗位說明書。某物流企業(yè)通過責(zé)任矩陣,使違規(guī)操作投訴減少60%。

3.2資源配置保障

3.2.1人員配置標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)企業(yè)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級,配備足額專職安全管理人員。例如,高危行業(yè)按員工總數(shù)1%配備,一般行業(yè)按0.5%配備。某建筑工地配備3名專職安全員,分區(qū)域24小時(shí)巡查。安全人員需具備專業(yè)資質(zhì),如注冊安全工程師,并定期參加復(fù)訓(xùn)。企業(yè)建立安全人才梯隊(duì),通過“師徒制”培養(yǎng)后備力量。

3.2.2經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障

設(shè)立安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),納入年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)占比不低于營業(yè)收入的1.5%,重點(diǎn)用于設(shè)備更新、培訓(xùn)演練和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。例如,某食品企業(yè)投入200萬元升級自動(dòng)滅火系統(tǒng),并設(shè)立50萬元安全獎(jiǎng)勵(lì)基金。經(jīng)費(fèi)實(shí)行??顚S?,由安全部門統(tǒng)籌管理,定期公示使用明細(xì),接受全員監(jiān)督。

3.2.3物資裝備保障

配備齊全的安全防護(hù)裝備和檢測工具。例如,為一線員工配備防靜電服、防毒面具;為安全員配備紅外測溫儀、氣體檢測儀。建立物資臺賬,定期檢查維護(hù),確保隨時(shí)可用。某礦山企業(yè)為每個(gè)工作面配備應(yīng)急呼吸器,并每月進(jìn)行壓力測試。

3.3制度規(guī)范保障

3.3.1責(zé)任追究制度

建立分級追責(zé)機(jī)制,對安全失職行為嚴(yán)肅處理。例如,未佩戴安全帽罰款200元,隱瞞事故降職降薪。某電子企業(yè)因員工違規(guī)操作導(dǎo)致火災(zāi),直接追究部門經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,扣罰季度獎(jiǎng)金。制度明確追責(zé)流程,由安全部門牽頭,人事部門執(zhí)行,確保公平公正。

3.3.2激勵(lì)考核制度

將安全績效納入部門和個(gè)人考核。例如,安全達(dá)標(biāo)部門可獲額外獎(jiǎng)金,安全標(biāo)兵優(yōu)先晉升。某化工企業(yè)實(shí)施“安全積分制”,員工報(bào)告隱患可累積積分,兌換帶薪休假或購物卡??己私Y(jié)果與薪酬直接掛鉤,月度通報(bào)、年度總評,形成正向激勵(lì)。

3.3.3動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

安全制度每兩年修訂一次,結(jié)合法規(guī)變化和企業(yè)實(shí)際。例如,新出臺《安全生產(chǎn)法》后,某企業(yè)立即修訂操作規(guī)程,增加“雙重預(yù)防機(jī)制”要求。修訂過程廣泛征求員工意見,通過試點(diǎn)驗(yàn)證后再全面推行。制度文件版本受控,舊版即時(shí)廢止,避免混淆。

3.4技術(shù)支撐保障

3.4.1智能監(jiān)測系統(tǒng)

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如,在?;穫}庫安裝溫濕度傳感器、氣體泄漏報(bào)警器;在大型機(jī)械加裝防碰撞裝置。某電廠通過智能監(jiān)測,提前預(yù)警3起設(shè)備過熱故障。系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至安全平臺,自動(dòng)生成分析報(bào)告,輔助決策。

3.4.2數(shù)字化管理平臺

建立安全生產(chǎn)數(shù)字化平臺,整合隱患排查、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練等功能。員工通過手機(jī)APP隨時(shí)上報(bào)隱患,安全員在線跟蹤整改。某汽車集團(tuán)通過平臺實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理,整改周期從7天縮短至3天。平臺自動(dòng)生成安全周報(bào)、月報(bào),減少人工統(tǒng)計(jì)工作量。

3.4.3應(yīng)急指揮系統(tǒng)

配備應(yīng)急指揮車和移動(dòng)終端,實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場快速響應(yīng)。例如,發(fā)生火災(zāi)時(shí),指揮車實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)場畫面,專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)救援。某化工企業(yè)通過系統(tǒng),將應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間從15分鐘壓縮至5分鐘。系統(tǒng)定期開展模擬演練,檢驗(yàn)通訊可靠性和流程有效性。

3.5文化氛圍保障

3.5.1安全文化建設(shè)

開展形式多樣的安全文化活動(dòng)。例如,每月舉辦“安全故事會(huì)”,員工分享親身經(jīng)歷;設(shè)置“安全文化墻”,展示事故案例和警示標(biāo)語。某酒店通過“安全知識競賽”,提升員工參與度。文化宣傳注重情感共鳴,避免空洞說教,讓安全理念深入人心。

3.5.2員工參與機(jī)制

建立員工安全建議通道,鼓勵(lì)主動(dòng)參與。例如,設(shè)置“安全金點(diǎn)子”信箱,優(yōu)秀建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。某紡織企業(yè)采納員工建議,將高溫車間通風(fēng)設(shè)備增加30%,顯著改善工作環(huán)境。定期組織“安全觀察員”活動(dòng),員工輪流擔(dān)任監(jiān)督員,發(fā)現(xiàn)管理漏洞。

3.5.3家屬聯(lián)動(dòng)機(jī)制

開展“安全家庭日”活動(dòng),邀請家屬參觀企業(yè)。例如,通過家屬座談會(huì),講解安全對家庭的重要性;發(fā)放《致員工家屬的一封信》,爭取家庭監(jiān)督支持。某建筑企業(yè)通過家屬聯(lián)動(dòng),使員工違章行為減少50%。形成“企業(yè)-員工-家庭”三位一體的安全防護(hù)網(wǎng)。

四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的責(zé)任落實(shí)與考核

4.1責(zé)任量化考核體系

4.1.1考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)需建立可量化的考核指標(biāo)體系,將抽象職責(zé)轉(zhuǎn)化為具體數(shù)據(jù)。例如,將“隱患排查率”細(xì)化為“每日檢查覆蓋率100%”“重大隱患整改率100%”;將“培訓(xùn)效果”量化為“員工安全知識考核通過率≥95%”。某制造企業(yè)設(shè)置20項(xiàng)核心指標(biāo),涵蓋設(shè)備安全、操作規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)等維度,確??己巳娓采w。指標(biāo)設(shè)定遵循SMART原則,即具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性強(qiáng)、時(shí)限明確,避免模糊表述。

4.1.2考核周期與權(quán)重

根據(jù)職責(zé)性質(zhì)設(shè)定差異化考核周期。日常管理指標(biāo)如“現(xiàn)場違章糾正率”按月統(tǒng)計(jì),戰(zhàn)略目標(biāo)如“年度事故率下降幅度”按年評估。權(quán)重分配突出重點(diǎn),某化工企業(yè)將“重大事故為零”設(shè)為40%權(quán)重,“隱患整改及時(shí)性”設(shè)為30%,避免考核平均化。考核周期與生產(chǎn)計(jì)劃同步,如季度考核結(jié)合生產(chǎn)淡旺季,確保公平性。

4.1.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

考核指標(biāo)需隨企業(yè)變化動(dòng)態(tài)更新。例如,新生產(chǎn)線投產(chǎn)時(shí)增加“新設(shè)備安全操作達(dá)標(biāo)率”指標(biāo);法規(guī)修訂后補(bǔ)充“新規(guī)培訓(xùn)完成率”。某建筑企業(yè)每季度評估指標(biāo)有效性,剔除冗余項(xiàng)(如“消防演練簽到率”改為“實(shí)際疏散用時(shí)達(dá)標(biāo)率”)。調(diào)整過程由安全部門牽頭,聯(lián)合生產(chǎn)、人事部門共同審定,確保指標(biāo)科學(xué)合理。

4.2監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

4.2.1日常監(jiān)督流程

安全管理人員通過“三查三改”模式落實(shí)監(jiān)督:每日班前查交底、班中查操作、班后查隱患;現(xiàn)場改違規(guī)、設(shè)備改缺陷、流程改漏洞。例如,在礦山作業(yè)中,安全員使用“三色隱患牌”制度:紅色牌立即停工整改,黃色牌限期24小時(shí)處理,綠色牌已達(dá)標(biāo)。監(jiān)督記錄實(shí)時(shí)錄入數(shù)字化平臺,形成“問題-整改-復(fù)查”閉環(huán)。

4.2.2事故責(zé)任倒查

發(fā)生事故后啟動(dòng)“四不放過”倒查機(jī)制:原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。某食品企業(yè)因機(jī)械傷人事故,倒查發(fā)現(xiàn)安全培訓(xùn)流于形式,追究部門經(jīng)理連帶責(zé)任,扣罰季度獎(jiǎng)金并通報(bào)批評。倒查報(bào)告需明確直接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三級劃分,避免責(zé)任模糊。

4.2.3違規(guī)行為分級處理

建立違規(guī)行為分級處理標(biāo)準(zhǔn)。一級違規(guī)(如無證操作)直接開除,二級違規(guī)(如未戴防護(hù)用具)停工培訓(xùn)3天,三級違規(guī)(如通道堆物)口頭警告并限期整改。某物流企業(yè)實(shí)施“安全積分扣減制”,違規(guī)行為對應(yīng)不同扣分值,年度積分低于60分降職。處理過程留存證據(jù),如監(jiān)控錄像、簽字確認(rèn)單,確保程序合規(guī)。

4.3持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)

4.3.1PDCA循環(huán)應(yīng)用

安全生產(chǎn)管理通過計(jì)劃(Plan)、執(zhí)行(Do)、檢查(Check)、處理(Act)循環(huán)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。例如,某化工企業(yè)季度安全計(jì)劃中,計(jì)劃階段制定“降低泄漏事故30%”目標(biāo);執(zhí)行階段開展設(shè)備密封性專項(xiàng)檢查;檢查階段統(tǒng)計(jì)泄漏次數(shù)較上季度下降25%;處理階段將密封升級經(jīng)驗(yàn)推廣至全廠。循環(huán)周期與考核周期同步,形成“目標(biāo)-行動(dòng)-評估-優(yōu)化”鏈條。

4.3.2問題整改閉環(huán)管理

對監(jiān)督和考核中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施“五定”整改:定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案。例如,某電子企業(yè)發(fā)現(xiàn)車間應(yīng)急燈失效后,立即指定設(shè)備科3日內(nèi)更換,安全部門5日內(nèi)復(fù)查,財(cái)務(wù)部門專項(xiàng)列支費(fèi)用。整改結(jié)果需經(jīng)安全人員簽字確認(rèn),未達(dá)標(biāo)則升級處理。建立整改臺賬,標(biāo)注紅色(緊急)、黃色(重要)、綠色(常規(guī))優(yōu)先級,確保資源高效配置。

4.3.3經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化與推廣

將成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化流程。例如,某建筑企業(yè)通過“腳手架坍塌事故”教訓(xùn),編制《高處作業(yè)十不準(zhǔn)》手冊并全員培訓(xùn);將“有限空間救援演練”中的有效溝通模式固化為應(yīng)急通訊規(guī)范。經(jīng)驗(yàn)推廣采用“試點(diǎn)-評估-推廣”三步法:先在單一車間試點(diǎn),評估效果后再全廠推行。定期召開“安全經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)”,鼓勵(lì)一線員工提出優(yōu)化建議,如某紡織工建議增加設(shè)備防護(hù)罩,有效減少絞傷事故。

4.4考核結(jié)果應(yīng)用

4.4.1績效薪酬掛鉤

將安全考核結(jié)果直接與薪酬激勵(lì)關(guān)聯(lián)。例如,某能源企業(yè)設(shè)置安全績效系數(shù):滿分系數(shù)1.2,對應(yīng)20%獎(jiǎng)金上??;80分系數(shù)0.8,獎(jiǎng)金下浮20%。安全標(biāo)兵可額外獲得“安全貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,年度考核不合格者取消晉升資格。掛鉤機(jī)制透明公開,每月公示考核得分,讓員工明確努力方向。

4.4.2職業(yè)發(fā)展通道

安全考核結(jié)果作為晉升重要依據(jù)。某汽車集團(tuán)規(guī)定:連續(xù)三年安全考核優(yōu)秀的班組長優(yōu)先晉升為車間安全主管;注冊安全工程師證書與崗位等級直接掛鉤。建立安全人才梯隊(duì),考核前10%員工納入“安全管理后備庫”,參與專項(xiàng)培訓(xùn)。職業(yè)發(fā)展通道向一線傾斜,如優(yōu)秀安全員可轉(zhuǎn)崗為設(shè)備安全管理員,拓寬成長路徑。

4.4.3改進(jìn)資源傾斜

對考核優(yōu)秀的部門優(yōu)先配置資源。例如,某鋼鐵企業(yè)年度安全考核前三的部門,下一年度安全經(jīng)費(fèi)增加15%;考核后三的部門削減10%經(jīng)費(fèi)并強(qiáng)制接受幫扶。資源傾斜與改進(jìn)計(jì)劃綁定,如“安全培訓(xùn)預(yù)算”根據(jù)考核達(dá)標(biāo)率動(dòng)態(tài)調(diào)整,達(dá)標(biāo)率每提升10%,預(yù)算增加5萬元。通過正向激勵(lì),形成“爭優(yōu)創(chuàng)先”的良性競爭氛圍。

五、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的責(zé)任落實(shí)與考核

5.1責(zé)任分解與制度設(shè)計(jì)

5.1.1責(zé)任層級劃分

企業(yè)將安全責(zé)任劃分為決策層、管理層和執(zhí)行層三個(gè)層級。決策層由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,對安全工作負(fù)總責(zé),確保資源投入和政策支持。管理層包括各部門負(fù)責(zé)人,需將安全目標(biāo)分解到具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),如生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)設(shè)備安全,人力資源部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理。執(zhí)行層覆蓋一線員工,明確個(gè)人安全職責(zé),如操作工需遵守規(guī)程,報(bào)告異常情況。某汽車制造企業(yè)通過三級責(zé)任體系,使安全事故發(fā)生率下降35%。

5.1.2流程規(guī)范制定

安全管理機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程,覆蓋從風(fēng)險(xiǎn)識別到整改的全過程。例如,建立隱患排查“五步法”:現(xiàn)場觀察、風(fēng)險(xiǎn)分析、措施制定、實(shí)施整改、效果驗(yàn)證。流程中明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人及時(shí)限,如重大隱患需24小時(shí)內(nèi)上報(bào)。某化工企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化流程,將隱患整改周期從平均7天縮短至3天。流程文件采用圖文并茂形式,便于員工理解和執(zhí)行。

5.1.3責(zé)任書簽訂機(jī)制

每年組織全員簽訂安全責(zé)任書,明確具體要求和獎(jiǎng)懲措施。責(zé)任書包含量化指標(biāo),如“年度零事故”“培訓(xùn)參與率100%”等。簽訂儀式由安全部門主持,部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),并在車間公示。某建筑企業(yè)實(shí)行“連帶責(zé)任制”,員工違規(guī)將追究班組長和部門經(jīng)理責(zé)任,簽訂率100%后,違規(guī)行為減少50%。責(zé)任書納入員工檔案,作為年度考核依據(jù)。

5.2執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制

5.2.1日常巡查制度

安全管理人員實(shí)施“三班倒”巡查,覆蓋生產(chǎn)全時(shí)段。巡查內(nèi)容重點(diǎn)檢查設(shè)備狀態(tài)、操作規(guī)范和防護(hù)措施,如機(jī)床防護(hù)罩是否完好、員工是否佩戴安全帽。建立巡查日志,記錄問題并跟蹤整改。某食品加工企業(yè)通過每日巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理了5起設(shè)備過熱隱患。巡查采用“不打招呼”方式,避免形式主義,確保真實(shí)反映現(xiàn)場狀況。

5.2.2專項(xiàng)檢查機(jī)制

針對高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查,如節(jié)假日前的安全大檢查、新設(shè)備投產(chǎn)前的驗(yàn)收檢查。專項(xiàng)檢查由安全部門牽頭,聯(lián)合技術(shù)、生產(chǎn)等部門組成小組。檢查清單包括安全裝置有效性、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等關(guān)鍵項(xiàng)。某物流企業(yè)每月進(jìn)行“車輛安全專項(xiàng)檢查”,發(fā)現(xiàn)剎車系統(tǒng)缺陷12起,避免潛在事故。檢查結(jié)果形成報(bào)告,向管理層匯報(bào)并督促整改。

5.2.3員工參與監(jiān)督

建立“安全觀察員”制度,鼓勵(lì)員工主動(dòng)參與監(jiān)督。員工可通過手機(jī)APP隨時(shí)上報(bào)安全隱患,如地面濕滑、線路裸露等。設(shè)置“安全建議箱”,收集改進(jìn)意見。某紡織企業(yè)采納員工建議,將車間照明亮度提升30%,減少因光線不足導(dǎo)致的事故。定期組織“安全互查”活動(dòng),班組之間交叉檢查,促進(jìn)互相學(xué)習(xí)。

5.3考核評價(jià)體系

5.3.1考核指標(biāo)設(shè)定

安全考核指標(biāo)分為結(jié)果指標(biāo)和過程指標(biāo)。結(jié)果指標(biāo)包括事故率、傷亡率等硬性數(shù)據(jù);過程指標(biāo)涵蓋培訓(xùn)完成率、隱患整改率等管理動(dòng)作。某電子企業(yè)設(shè)置15項(xiàng)核心指標(biāo),其中“重大事故為零”占40%權(quán)重,“隱患整改及時(shí)率”占30%。指標(biāo)設(shè)定結(jié)合企業(yè)實(shí)際,避免過高或過低,確??蛇_(dá)成。

5.3.2考核方式選擇

采用“日常檢查+季度評估+年度總評”三級考核方式。日常檢查由安全人員記錄,季度評估組織部門自評和交叉互評,年度總評邀請外部專家參與??己瞬捎谩鞍俜种啤保F(xiàn)場檢查占60%,資料審查占40%。某化工企業(yè)通過季度評估,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門安全培訓(xùn)記錄不全,及時(shí)補(bǔ)充完善。考核過程公開透明,評分標(biāo)準(zhǔn)提前公示。

5.3.3考核結(jié)果分級

將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級。優(yōu)秀部門給予表彰和資源傾斜,合格部門保持現(xiàn)狀,不合格部門需制定整改計(jì)劃并接受幫扶。某機(jī)械制造企業(yè)實(shí)行“末位約談制”,連續(xù)兩次考核不合格的部門負(fù)責(zé)人向總經(jīng)理述職。分級結(jié)果與部門績效獎(jiǎng)金直接掛鉤,優(yōu)秀部門獎(jiǎng)金上浮20%,不合格部門下浮10%。

5.4結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)

5.4.1績效掛鉤機(jī)制

安全考核結(jié)果納入員工績效考核體系,占比不低于20%。例如,安全標(biāo)兵可額外獲得月度績效加分,違規(guī)操作者扣減當(dāng)月績效。某能源企業(yè)將安全考核與崗位晉升掛鉤,連續(xù)三年優(yōu)秀的員工優(yōu)先晉升班組長??冃煦^機(jī)制每月公示,讓員工明確安全表現(xiàn)與收益的直接關(guān)聯(lián)。

5.4.2獎(jiǎng)懲措施實(shí)施

建立多層次獎(jiǎng)懲體系。獎(jiǎng)勵(lì)包括“安全之星”評選、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰,如頒發(fā)安全錦旗、組織旅游等。懲罰措施分為口頭警告、書面警告、降職直至解除勞動(dòng)合同。某建筑企業(yè)對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予5000元獎(jiǎng)金,對隱瞞事故的班組長降職處理。獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行嚴(yán)格,確保公平公正。

5.4.3問題整改跟進(jìn)

對考核發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“整改銷號”管理。安全部門建立問題臺賬,明確整改責(zé)任人、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。整改完成后由專人驗(yàn)收,合格后銷號。某食品企業(yè)對檢查發(fā)現(xiàn)的12項(xiàng)問題,全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢,驗(yàn)收通過率100%。整改情況納入下月考核,形成閉環(huán)管理。

5.5持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)

5.5.1問題反饋收集

安全管理機(jī)構(gòu)定期召開“問題分析會(huì)”,匯總考核中發(fā)現(xiàn)的問題。通過座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式收集員工反饋,了解制度執(zhí)行中的難點(diǎn)。某礦山企業(yè)通過分析會(huì)發(fā)現(xiàn),員工對新的安全規(guī)程理解不足,立即組織針對性培訓(xùn)。反饋渠道保持暢通,鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議。

5.5.2優(yōu)化措施制定

根據(jù)反饋結(jié)果制定優(yōu)化措施,如簡化流程、增加資源投入等。例如,某物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全檢查表格過于復(fù)雜,簡化后填寫時(shí)間縮短50%。優(yōu)化措施經(jīng)過試點(diǎn)驗(yàn)證,效果良好后再全面推廣。安全部門跟蹤措施實(shí)施效果,確保問題得到根本解決。

5.5.3經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制

將成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化做法,在全企業(yè)推廣。例如,某電子企業(yè)將“班組安全競賽”活動(dòng)從試點(diǎn)車間推廣至全廠,參與率達(dá)100%。定期組織“經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)”,讓優(yōu)秀部門介紹做法。經(jīng)驗(yàn)推廣注重因地制宜,避免生搬硬套,確保適應(yīng)不同部門特點(diǎn)。

六、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的責(zé)任落實(shí)與考核

5.1目標(biāo)責(zé)任體系構(gòu)建

5.1.1分級目標(biāo)設(shè)定

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)需將企業(yè)總目標(biāo)逐級分解為部門、班組、個(gè)人三級目標(biāo)。例如,企業(yè)年度目標(biāo)設(shè)定為“零死亡事故”,部門目標(biāo)細(xì)化為“機(jī)械傷害事故率下降50%”,班組目標(biāo)落實(shí)為“每日隱患整改率100%”。某鋼鐵企業(yè)通過目標(biāo)分解,使各部門明確安全工作重點(diǎn),形成“千斤重?fù)?dān)人人挑”的局面。目標(biāo)設(shè)定結(jié)合SMART原則,確保具體、可衡量、可達(dá)成、相關(guān)性強(qiáng)、時(shí)限明確。

5.1.2責(zé)任書簽訂機(jī)制

實(shí)行全員安全責(zé)任書簽訂制度,明確各級人員安全職責(zé)。責(zé)任書包含具體條款,如“班組長每日組織安全交底”“員工正確佩戴防護(hù)裝備”。某建筑企業(yè)實(shí)行“連帶責(zé)任制”,員工違規(guī)將追究班組長管理責(zé)任,簽訂率100%后,現(xiàn)場違章行為減少60%。責(zé)任書一式三份,部門、安全部門、人事部門各執(zhí)一份,納入員工檔案管理。

5.1.3目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整

根據(jù)企業(yè)發(fā)展和外部環(huán)境變化,每季度評估目標(biāo)合理性。例如,新生產(chǎn)線投產(chǎn)時(shí)增加“新設(shè)備操作事故為零”目標(biāo);季節(jié)性作業(yè)時(shí)補(bǔ)充“高溫中暑預(yù)防”指標(biāo)。某化工企業(yè)通過動(dòng)態(tài)調(diào)整,將目標(biāo)與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)匹配,避免目標(biāo)過高挫傷積極性或過低失去約束力。調(diào)整過程由安全部門牽頭,聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)部門共同審定。

5.2責(zé)任落實(shí)路徑設(shè)計(jì)

5.2.1流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定標(biāo)準(zhǔn)化安全操作流程,覆蓋風(fēng)險(xiǎn)識別、措施實(shí)施、效果驗(yàn)證全鏈條。例如,設(shè)備檢修流程明確“停電-驗(yàn)電-掛牌-上鎖”四步法,每步指定責(zé)任人。某食品企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化流程,將設(shè)備檢修事故率從5%降至0.5%。流程文件采用圖文并茂形式,張貼在操作崗位,并定期組織實(shí)操演練。

5.2.2數(shù)字化賦能執(zhí)行

應(yīng)用數(shù)字化工具提升責(zé)任落實(shí)效率。例如,開發(fā)安全巡檢APP,員工掃碼記錄隱患,系統(tǒng)自動(dòng)推送整改任務(wù);安裝智能監(jiān)控設(shè)備,實(shí)時(shí)識別違規(guī)行為。某汽車集團(tuán)通過數(shù)字化平臺,實(shí)現(xiàn)隱患整改周期從7天縮短至48小時(shí)。系統(tǒng)設(shè)置自動(dòng)提醒功能,如“培訓(xùn)到期前7天通知”,避免遺漏。

5.2.3全員參與機(jī)制

建立“安全觀察員”制度,鼓勵(lì)員工主動(dòng)參與監(jiān)督。員工可通過手機(jī)APP隨時(shí)上報(bào)安全隱患,如地面油污、設(shè)備異常等。某紡織企業(yè)實(shí)行“隱患報(bào)告積分制”,報(bào)告有效隱患可兌換獎(jiǎng)勵(lì),員工參與率達(dá)90%。定期組織“安全互查”活動(dòng),班組之間交叉檢查,促進(jìn)互相學(xué)習(xí)。

5.3考核評價(jià)體系設(shè)計(jì)

5.3.1多維度指標(biāo)構(gòu)建

安全考核指標(biāo)分為結(jié)果

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