防火防盜安全管理制度一、總則

（一）目的與依據(jù)

為加強單位防火防盜安全管理，預防和減少火災事故、盜竊案件的發(fā)生，保障人員生命財產(chǎn)安全，維護正常工作秩序，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合單位實際情況，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于單位各部門、全體工作人員以及進入單位區(qū)域的外來人員、施工單位、服務供應商等所有相關主體。單位所屬的所有建筑物、構(gòu)筑物、生產(chǎn)場所、辦公區(qū)域、倉儲區(qū)域、公共區(qū)域及設施設備均納入本制度管理范圍。

（三）基本原則

1.預防為主，防治結(jié)合：堅持安全第一、預防為主的方針，將防火防盜工作重心前移，強化源頭管控和日常檢查，及時消除安全隱患。

2.誰主管誰負責：落實各級領導、各部門及崗位人員的防火防盜安全責任，明確責任主體，確保責任到人、到崗。

3.全員參與，群防群治：通過宣傳教育、培訓演練等方式，提高全體人員的安全意識和防范能力，構(gòu)建全員參與的安全防控體系。

4.依法管理，規(guī)范操作：嚴格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，規(guī)范防火防盜安全管理流程，確保管理工作的合法性和規(guī)范性。

（四）管理目標

二、組織機構(gòu)與職責

（一）組織機構(gòu)設置

單位防火防盜工作實行統(tǒng)一領導、分級負責的管理體制，建立覆蓋全單位的安全管理網(wǎng)絡。單位成立防火防盜安全領導小組，由主要負責人任組長，分管安全工作的領導任副組長，各部門負責人、安全管理部門負責人、后勤部門負責人及工會代表為成員。領導小組下設辦公室，設在安全保衛(wèi)部，負責日常協(xié)調(diào)、檢查和落實工作，由安全保衛(wèi)部經(jīng)理兼任辦公室主任。各基層部門（如車間、科室、班組）設兼職安全員1名，由部門負責人或指定人員擔任，負責本部門的日常防火防盜巡查和信息上報。

針對重點區(qū)域（如倉庫、配電室、財務室、檔案室），成立專項安全管理小組，由使用部門負責人牽頭，安全管理部門人員、技術(shù)人員參與，負責重點區(qū)域的安全措施制定和落實。外來施工單位（如裝修、維修單位）進入單位前，必須簽訂《防火防盜安全責任書》，明確其安全責任，并納入單位安全管理范圍。

（二）職責分工

1.領導小組職責

領導小組是單位防火防盜工作的決策機構(gòu)，主要職責包括：審定單位防火防盜安全管理制度和年度工作計劃；部署重大防火防盜工作（如節(jié)假日安全檢查、專項整治行動）；組織定期和不定期的安全檢查，協(xié)調(diào)解決重大安全隱患；處理火災、盜竊等安全事故，制定應急預案；保障防火防盜工作所需的人員、經(jīng)費、物資等資源投入。

2.辦公室職責

辦公室是領導小組的執(zhí)行機構(gòu)，具體職責包括：制定防火防盜工作實施方案，細化各部門、各崗位的安全責任；組織開展安全宣傳教育和培訓（如消防演練、防盜知識講座）；組織日常防火防盜檢查，督促整改安全隱患；記錄和歸檔防火防盜工作資料（如檢查記錄、培訓記錄、事故處理報告）；協(xié)調(diào)各部門之間的工作配合，及時向領導小組匯報工作進展；對接外部單位（如消防部門、公安部門），協(xié)助開展聯(lián)合檢查和演練。

3.各部門職責

各部門負責人是本部門防火防盜工作的第一責任人，主要職責包括：落實本部門的防火防盜措施，定期組織本部門人員學習安全知識；檢查本部門的消防設施（如滅火器、消防栓）、用電設備（如線路、開關）、門窗鎖具等是否完好；及時整改本部門的安全隱患（如亂拉電線、消防通道堵塞）；配合安全管理部門的檢查和演練，如實報告本部門的安全情況；負責本部門外來人員（如訪客、合作單位人員）的安全管理，辦理出入登記手續(xù)。

4.基層班組職責

基層班組兼職安全員負責本班組的日常防火防盜巡查，具體職責包括：每天上班前檢查本班組的用電設備是否關閉、門窗是否鎖好、消防器材是否完好；發(fā)現(xiàn)隱患及時報告班組長或安全管理部門，并采取臨時措施（如關閉電源、鎖好門窗）；協(xié)助班組長組織本班組人員參加安全培訓和演練；記錄本班組的安全巡查情況，定期上報部門負責人。

5.重點區(qū)域職責

重點區(qū)域?qū)ｍ棸踩芾硇〗M負責制定本區(qū)域的安全管理制度（如倉庫防火規(guī)定、配電室操作規(guī)程）；定期檢查本區(qū)域的消防設施、電氣設備、安防系統(tǒng)（如監(jiān)控、報警器）是否正常；嚴格控制本區(qū)域的人員進出，實行登記制度；制定本區(qū)域的應急預案（如倉庫火災應急處理），定期組織演練；配合安全管理部門的檢查，及時整改本區(qū)域的安全隱患。

6.外來單位及人員職責

外來施工單位進入單位前，必須接受安全管理部門的安全培訓，了解單位的防火防盜制度；施工過程中必須遵守安全規(guī)定（如動火作業(yè)審批、用電規(guī)范），不得損壞單位的消防設施和安防設備；施工結(jié)束后，必須清理現(xiàn)場，確保無安全隱患（如遺留火種、未關閉電源）。外來訪客進入單位必須出示有效證件，辦理出入登記，遵守單位的防火防盜規(guī)定（如禁止攜帶易燃易爆物品、禁止進入禁止區(qū)域），離開時歸還出入證件。

（三）協(xié)同機制

1.內(nèi)部協(xié)同

各部門之間建立信息共享機制，安全管理部門每月召開一次防火防盜工作例會，通報上月安全情況，部署本月工作；各部門發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時向安全管理部門報告，安全管理部門要在24小時內(nèi)反饋處理意見；對于跨部門的安全隱患（如公共區(qū)域的消防通道堵塞），由安全管理部門協(xié)調(diào)相關部門共同整改。

2.外部協(xié)同

單位與當?shù)叵啦块T、公安部門建立聯(lián)動機制，每半年召開一次聯(lián)席會議，通報防火防盜工作情況，聯(lián)合開展安全檢查（如消防設施檢查、防盜設施檢查）；每年與消防部門聯(lián)合開展一次消防演練，與公安部門聯(lián)合開展一次防盜演練，邀請專業(yè)人員現(xiàn)場指導，提高應對突發(fā)事件的能力；與物業(yè)公司簽訂《安全服務協(xié)議》，明確物業(yè)公司在公共區(qū)域（如走廊、樓梯）的消防設施維護、門窗鎖具檢查、日常巡邏等責任；與保安公司簽訂《保安服務協(xié)議》，明確保安人員在人員進出登記、車輛進出管理、夜間巡邏等方面的職責，保安人員發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時報告安全管理部門，并采取臨時措施（如關閉可疑人員進入的通道）。

3.應急協(xié)同

單位制定《防火防盜應急預案》，明確應急組織機構(gòu)（如應急指揮部、救援組、疏散組、后勤保障組）的職責和應急流程（如火災報警、人員疏散、物資搶救）；定期組織應急演練（每季度一次），檢驗應急預案的可行性和各部門的協(xié)同能力；發(fā)生火災、盜竊等安全事故時，應急指揮部要迅速啟動應急預案，協(xié)調(diào)各部門、外部單位（如消防、公安）開展救援工作，確保事故得到及時處理，減少損失。

三、日常管理制度

（一）防火日常管理

1.巡查制度

單位實行三級巡查機制：班組每日巡查，部門每周抽查，安全管理部門每月全面檢查。巡查內(nèi)容包括消防通道是否暢通、滅火器壓力是否正常、應急照明是否完好、電氣線路有無老化破損、易燃易爆物品存放是否符合規(guī)范。發(fā)現(xiàn)隱患須在巡查記錄中詳細登記，明確整改責任人及期限。

2.用電安全管理

禁止私拉亂接電線，大功率電器使用前需向安全管理部門備案。下班前必須關閉非必要電源，配電室實行雙人雙鎖管理，值班人員每小時巡查一次。倉庫區(qū)域照明燈具須采用防爆型，禁止使用白熾燈等高溫燈具。

3.動火作業(yè)管理

動火作業(yè)須提前辦理《動火許可證》，明確作業(yè)時間、地點、防護措施及監(jiān)護人。作業(yè)現(xiàn)場須配備滅火器材，清除周邊5米范圍內(nèi)可燃物。高空動火作業(yè)須設置防火擋板，防止火星飛濺。作業(yè)結(jié)束后監(jiān)護人須確認無遺留火種方可離開。

（二）防盜日常管理

1.出入管理

所有人員進出須佩戴工牌，外來人員須由員工陪同并辦理《訪客登記表》。財務室、檔案室等重點區(qū)域?qū)嵭须p人雙鎖管理，鑰匙由部門負責人和安全員分別保管。下班后各部門須檢查門窗鎖具完好性，發(fā)現(xiàn)損壞須立即報修。

2.巡邏防控

保安實行24小時輪班巡邏，重點時段（22:00-6:00）每小時巡邏一次。巡邏路線覆蓋所有出入口、停車場、設備間及偏僻區(qū)域。發(fā)現(xiàn)可疑人員或車輛須立即盤查，必要時啟動應急預案。

3.貴重物品管理

貴重設備須粘貼資產(chǎn)標簽，建立《貴重物品臺賬》。攜帶公司資產(chǎn)外出須填寫《物品放行條》，經(jīng)部門負責人簽字確認?，F(xiàn)金存放不得超過銀行核定的保險柜限額，超過部分須當日存入銀行。

（三）設備設施管理

1.消防設施維護

滅火器實行“三定”管理（定位置、定數(shù)量、定責任人），每月檢查壓力指針是否在綠區(qū)，每年送專業(yè)機構(gòu)檢測。消防栓箱內(nèi)設備須保持完好，水帶接口無滲漏，水槍配件齊全。自動報警系統(tǒng)每季度測試一次，確保探測器靈敏度達標。

2.安防系統(tǒng)維護

監(jiān)控攝像頭覆蓋所有出入口、通道及重點區(qū)域，錄像保存時間不少于30天。紅外報警器每季度測試一次，確保覆蓋無死角。門禁系統(tǒng)實行分級授權(quán)，離職員工門禁卡須立即注銷。

3.特殊設備管理

防火卷簾門每季度測試一次，確保手動和自動功能正常。排煙風機每月啟動試運行，保持風道清潔。應急照明和疏散指示標志每月測試一次，斷電后須在3秒內(nèi)啟動。

（四）人員行為規(guī)范

1.內(nèi)部員工行為

禁止在辦公區(qū)域使用明火，吸煙須在指定吸煙區(qū)。下班后須清理個人工位，關閉所有用電設備。發(fā)現(xiàn)安全隱患須立即報告，隱瞞不報者將追究責任。

2.外來人員行為

外來施工人員須遵守《施工安全協(xié)議》，動火作業(yè)須全程監(jiān)護。送貨車輛須在指定區(qū)域裝卸貨，裝卸完畢立即清理現(xiàn)場。參觀人員須由專人引導，禁止觸碰設備設施。

3.應急處置行為

發(fā)生火災時須立即按下手動報警器，沿疏散通道撤離。發(fā)現(xiàn)盜竊時須保持冷靜，避免與嫌疑人正面沖突，立即撥打內(nèi)部安保電話。所有人員須服從現(xiàn)場指揮，不得擅自返回危險區(qū)域。

四、應急管理

（一）預防準備

1.預案制定

單位針對火災和盜竊分別編制專項應急預案，明確應急組織架構(gòu)、響應流程、疏散路線及聯(lián)絡方式。預案需經(jīng)防火防盜安全領導小組審批，每年修訂一次，確保與實際管理需求同步。

2.物資儲備

各樓層設置應急物資箱，配備滅火器、急救包、應急手電、防毒面具等物品。倉庫區(qū)域儲備防火沙、防火毯、消防水帶等專用器材。物資箱每月檢查一次，確保物品完好且在有效期內(nèi)。

3.培訓演練

新員工入職須接受不少于8學時的防火防盜培訓，包括消防器材使用、疏散逃生技巧、防盜報警系統(tǒng)操作。每季度組織一次全員疏散演練，重點區(qū)域每半年開展專項應急演練。演練后需評估效果并完善預案。

（二）響應處置

1.火災響應

發(fā)現(xiàn)火情第一人立即按下手動報警器，使用最近滅火器撲救初起火災。安全監(jiān)控室確認火警后啟動應急廣播系統(tǒng)，通知各樓層按預定路線疏散。應急指揮部迅速集結(jié)，協(xié)調(diào)消防隊、醫(yī)療組等力量開展救援。

2.盜竊響應

發(fā)現(xiàn)盜竊行為立即撥打內(nèi)部安保電話，同時隱蔽觀察嫌疑人特征。安保人員接警后5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，封鎖相關區(qū)域并調(diào)取監(jiān)控錄像。損失超過5000元須立即報警，配合公安機關調(diào)查取證。

3.分級響應

根據(jù)事故嚴重程度啟動三級響應：一級（重大事故）由領導小組直接指揮，二級（較大事故）由安全管理部門牽頭處置，三級（一般事故）由事發(fā)部門負責人組織處理。響應級別需在10分鐘內(nèi)確認并通報。

（三）善后恢復

1.事故調(diào)查

火災事故后24小時內(nèi)成立調(diào)查組，查明起火原因、損失情況及管理漏洞。盜竊案件需重點排查安防系統(tǒng)運行記錄、值班值守情況。調(diào)查報告需在3個工作日內(nèi)提交領導小組，明確責任歸屬。

2.整改措施

針對事故暴露的問題制定整改方案，明確整改時限和責任人。消防設施損壞須在48小時內(nèi)修復，安防系統(tǒng)漏洞需在一周內(nèi)升級。整改完成后由安全管理部門驗收，形成閉環(huán)管理。

3.保險理賠

財務部門負責收集事故損失證明，包括現(xiàn)場照片、維修清單、資產(chǎn)盤點記錄等。在事故發(fā)生后48小時內(nèi)通知保險公司，配合完成查勘定損工作。理賠材料需完整保存，作為后續(xù)改進依據(jù)。

4.心理疏導

事故經(jīng)歷者可申請心理咨詢服務，由工會聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)提供支持。部門負責人需定期回訪受影響員工，幫助其恢復正常工作狀態(tài)。重大事故后組織專題會議，分享經(jīng)驗教訓。

五、監(jiān)督與考核

（一）監(jiān)督檢查機制

1.日常監(jiān)督

各部門每日下班前開展防火防盜自查，重點檢查用電設備關閉情況、門窗鎖具完好性、消防設施狀態(tài)。安全管理部門每周隨機抽查不少于3個部門，記錄問題并下發(fā)《整改通知書》。夜間安排專人對重點區(qū)域（如倉庫、配電室）進行突擊檢查，記錄值班人員在崗及安防系統(tǒng)運行情況。

2.專項監(jiān)督

每季度開展一次防火防盜專項檢查，由領導小組牽頭，聯(lián)合技術(shù)部門、后勤部門共同參與。重點檢查動火作業(yè)審批記錄、貴重物品臺賬完整性、安防系統(tǒng)維護日志。專項檢查結(jié)果向全體員工通報，對重復出現(xiàn)的問題部門負責人約談。

3.審計監(jiān)督

每年委托第三方機構(gòu)進行安全審計，涵蓋消防設施檢測、安防系統(tǒng)有效性評估、應急預案可行性驗證。審計報告提交董事會審議，重大隱患整改方案需經(jīng)總經(jīng)理辦公會批準。審計結(jié)果與部門年度績效考核直接掛鉤。

（二）考核評價體系

1.指標設定

基礎指標：隱患整改率（100%）、培訓覆蓋率（100%）、應急演練合格率（90%以上）。

進階指標：事故發(fā)生率（較上年下降20%）、安全投入占比（不低于營收0.5%）、員工安全知識測試平均分（85分以上）。

附加指標：主動報告隱患數(shù)量、創(chuàng)新安全建議采納數(shù)。

2.實施方式

月度考核：安全管理部門匯總各部門自查記錄、抽查結(jié)果，計算基礎指標完成度。

季度考核：結(jié)合專項檢查數(shù)據(jù)，評估進階指標達成情況，形成部門安全績效得分。

年度考核：綜合月度季度得分、審計結(jié)果及附加指標，評定部門安全等級（優(yōu)秀/合格/不合格）。

3.結(jié)果應用

優(yōu)秀部門：頒發(fā)安全錦旗，給予部門安全獎金（人均月度績效的10%）。

合格部門：維持現(xiàn)有安全投入，下季度重點改進項目納入專項預算。

不合格部門：部門負責人降職處理，取消年度評優(yōu)資格，安全投入增加20%。

（三）責任追究制度

1.追責情形

隱瞞安全隱患導致事故發(fā)生的；

違規(guī)操作引發(fā)火災或盜竊事件的；

應急處置不當造成損失擴大的；

考核中提供虛假數(shù)據(jù)的。

2.追責層級

直接責任人：扣減當月績效50%，年度考核不合格；

部門負責人：降薪20%，取消三年內(nèi)晉升資格；

安全管理人員：調(diào)離崗位，承擔經(jīng)濟損失的10%；

領導小組成員：向董事會提交書面檢討，扣減年度獎金30%。

3.法律追責

涉嫌犯罪的移交公安機關處理；

造成重大損失的承擔民事賠償責任；

涉嫌職務犯罪的移送紀檢監(jiān)察部門。

（四）持續(xù)改進機制

1.問題整改

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實行“三定”原則：定責任人、定整改措施、定完成時限。整改完成后由安全管理部門復核，重大隱患需邀請專家驗收。

2.經(jīng)驗總結(jié)

每季度召開安全分析會，通報典型案例，提煉管理經(jīng)驗。年度編制《防火防盜白皮書》，收錄全年事故案例、改進措施及下年度工作計劃。

3.標準升級

每兩年修訂一次管理制度，結(jié)合事故教訓、技術(shù)進步及法規(guī)更新。新標準實施前組織全員培訓，確保無縫銜接。

六、附則

（一）制度解釋權(quán)

1.本制度由單位防火防盜安全領導小組負責最終解釋。

2.制度執(zhí)行中存在爭議時，由領導小組組織相關部門協(xié)商解決，形成書面決議。

3.涉及法律條款適用問題，需咨詢外部法律顧問并出具書面意見。

（二）生效日期

1.本制度自發(fā)布之日起正式實施，原相關管理規(guī)定同時廢止。

2.制度發(fā)布后10個工作日內(nèi)完成全員宣貫，確保所有人員知曉條款內(nèi)容。

3.新員工入職培訓必須包含本制度專項學習，考核合格后方可上崗。

（三）附件清單

1.消防設施管理規(guī)范

包含滅火器配置標準、消防栓維護細則、自動報警系統(tǒng)檢測流程等操作指引。

2.防盜設備操作手冊

涵蓋監(jiān)控系統(tǒng)使用指南、門禁系統(tǒng)權(quán)限設置規(guī)范、報警器響應處置流程等技術(shù)文檔。

3.應急預案匯編

整合火災、盜竊、自然災害等突發(fā)事件的專項處置方案及聯(lián)絡表。

4.安全檢查記錄表

設計日常巡查、專項檢查、審計監(jiān)督三類標準化記錄模板。

5.責任書范本

包括部門安全責任書、外來單位安全協(xié)議、崗位安