道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定

二、管理主體與職責(zé)劃分

2.1政府部門監(jiān)管職責(zé)

2.1.1交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

交通運(yùn)輸主管部門作為道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全管理的核心監(jiān)管部門，承擔(dān)著政策制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與行業(yè)統(tǒng)籌的職能。其具體職責(zé)包括：一是制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確運(yùn)輸線路、車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及從業(yè)人員資質(zhì)要求，通過《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》等法規(guī)體系，為行業(yè)提供制度保障；二是實(shí)施運(yùn)輸企業(yè)許可管理，對(duì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，重點(diǎn)核查企業(yè)安全管理制度、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員培訓(xùn)記錄等條件，確保具備安全運(yùn)營(yíng)能力；三是開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、裝卸站點(diǎn)及運(yùn)輸路線進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況、危險(xiǎn)貨物合規(guī)裝載情況及從業(yè)人員持證上崗情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為依法依規(guī)處理。

2.1.2應(yīng)急管理部門應(yīng)急處置指導(dǎo)

應(yīng)急管理部門在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)對(duì)中扮演關(guān)鍵角色，其職責(zé)聚焦于事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備與事后處置。首先，建立跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與交通運(yùn)輸、公安、消防等部門協(xié)同制定《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，明確事故分級(jí)響應(yīng)流程、各部門職責(zé)分工及資源調(diào)配方案；其次，指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急演練，要求運(yùn)輸企業(yè)每半年至少組織一次針對(duì)泄漏、火災(zāi)等典型事故的應(yīng)急演練，提升從業(yè)人員應(yīng)急處置能力；最后，牽頭事故調(diào)查處理，對(duì)發(fā)生的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故組織專家進(jìn)行分析，查明事故原因，提出整改措施，并對(duì)責(zé)任單位依法實(shí)施處罰，形成“事故調(diào)查-責(zé)任追究-整改落實(shí)”的閉環(huán)管理。

2.1.3市場(chǎng)監(jiān)管部門源頭管控

市場(chǎng)監(jiān)管部門從危險(xiǎn)貨物包裝質(zhì)量、車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等源頭環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，確保運(yùn)輸工具及包裝材料符合安全要求。一方面，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝容器的質(zhì)量監(jiān)督，通過定期抽檢和飛行檢查，核查包裝容器的生產(chǎn)許可證書、性能檢測(cè)報(bào)告及使用期限，防止因包裝破損導(dǎo)致泄漏事故；另一方面，監(jiān)管危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)與改裝，確保車輛符合《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》要求，對(duì)車輛定位系統(tǒng)、緊急切斷裝置、防爆燈具等安全部件的安裝與使用情況進(jìn)行檢查，從源頭杜絕“帶病車輛”上路行駛。

2.2企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

2.2.1運(yùn)輸企業(yè)安全管理體系建設(shè)

運(yùn)輸企業(yè)作為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹苯訉?shí)施主體，需構(gòu)建覆蓋“人、車、貨、路”全要素的安全管理體系。首先，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門經(jīng)理、一線從業(yè)人員的具體職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位；其次，完善安全管理制度，制定《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作規(guī)程》《車輛日常檢查制度》《從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度》等文件，規(guī)范運(yùn)輸全過程管理；最后，加大安全投入，每年提取不低于營(yíng)業(yè)收入1.5%的資金用于安全設(shè)施更新、人員培訓(xùn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保安全管理資源充足。

2.2.2裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理

裝卸作業(yè)是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的高發(fā)環(huán)節(jié)，企業(yè)需重點(diǎn)強(qiáng)化裝卸過程的風(fēng)險(xiǎn)管控。裝卸企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)裝卸人員，要求其掌握危險(xiǎn)貨物分類特性、裝卸操作規(guī)范及應(yīng)急處置方法，嚴(yán)禁無資質(zhì)人員從事裝卸作業(yè)；裝卸前需對(duì)貨物包裝、車輛狀況及裝卸設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無泄漏、無損壞后方可作業(yè)；裝卸過程中嚴(yán)格控制操作參數(shù)，如易燃易爆貨物的裝卸需設(shè)置靜電接地裝置，腐蝕性貨物的裝卸需配備防護(hù)用具，并嚴(yán)格按照“輕裝輕卸、堆碼整齊、防止倒置”的原則操作；裝卸完成后，需對(duì)車輛及作業(yè)區(qū)域進(jìn)行清理，確保無殘留危險(xiǎn)物質(zhì)。

2.2.3儲(chǔ)存環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控

危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸途中的臨時(shí)儲(chǔ)存需嚴(yán)格遵守安全規(guī)范，企業(yè)應(yīng)選擇符合《常用化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存通則》的專用倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地，儲(chǔ)存場(chǎng)所需具備防火、防爆、防靜電、防泄漏等安全設(shè)施，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；儲(chǔ)存貨物需分類存放，性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物（如氧化劑與還原劑、酸與堿）嚴(yán)禁混存，并保持安全間距；建立儲(chǔ)存貨物臺(tái)賬，詳細(xì)記錄貨物的名稱、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間、儲(chǔ)存期限等信息，定期檢查貨物包裝及儲(chǔ)存環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理變質(zhì)、泄漏等問題。

2.3從業(yè)人員崗位責(zé)任

2.3.1駕駛員安全駕駛責(zé)任

駕駛員是保障運(yùn)輸安全的關(guān)鍵崗位，需嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。一是確保車輛技術(shù)狀況良好，每日出車前對(duì)車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、燈光及安全裝置進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修；二是遵守運(yùn)輸路線規(guī)定，按照審批的路線行駛，嚴(yán)禁擅自改變路線或在禁止通行的路段行駛，途經(jīng)人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域時(shí)需減速慢行；三是規(guī)范裝載行為，核實(shí)危險(xiǎn)貨物的類別、數(shù)量及包裝情況，確保裝載均衡、固定牢固，嚴(yán)禁超載、超限運(yùn)輸，對(duì)劇毒、爆炸品等高危貨物需加裝衛(wèi)星定位裝置并實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.3.2押運(yùn)員全程監(jiān)護(hù)責(zé)任

押運(yùn)員在運(yùn)輸過程中承擔(dān)貨物安全與應(yīng)急處置的雙重責(zé)任。運(yùn)輸前需核對(duì)危險(xiǎn)貨物的名稱、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等信息，檢查車輛應(yīng)急器材（如滅火器、防毒面具、堵漏工具）是否齊全有效；運(yùn)輸過程中需全程在崗，每隔1小時(shí)對(duì)貨物包裝、車輛狀況及裝載狀態(tài)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況（如泄漏、異味、異常聲響）立即采取停車、疏散人員、設(shè)置警示標(biāo)志等應(yīng)急措施，并及時(shí)向企業(yè)負(fù)責(zé)人及監(jiān)管部門報(bào)告；到達(dá)目的地后，協(xié)助卸貨人員確認(rèn)貨物數(shù)量及包裝狀況，辦理交接手續(xù)，確保貨物安全交付。

2.3.3裝卸作業(yè)人員操作規(guī)范

裝卸作業(yè)人員需嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行，確保裝卸過程安全。裝卸前需穿戴符合要求的防護(hù)用品（如防靜電服、防護(hù)手套、護(hù)目鏡），并了解所裝卸危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)特性及應(yīng)急處理方法；裝卸過程中采用專用工具，嚴(yán)禁使用易產(chǎn)生火花的工具，對(duì)易燃易爆貨物的裝卸區(qū)域需設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；裝卸完成后，清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，將廢棄包裝材料、殘留物分類存放至指定地點(diǎn)，防止環(huán)境污染或二次事故發(fā)生。

三、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛與裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.1車輛基本技術(shù)要求

3.1.1車輛結(jié)構(gòu)強(qiáng)度

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的車身結(jié)構(gòu)需具備足夠的機(jī)械強(qiáng)度和抗沖擊能力，以承受運(yùn)輸過程中的顛簸、振動(dòng)及可能發(fā)生的碰撞。罐式車輛罐體壁厚應(yīng)不低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，常壓罐體壁厚一般不小于5mm，承壓罐體需按壓力容器規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)制造。車廂式車輛廂體應(yīng)采用耐腐蝕、阻燃材料，內(nèi)部需鋪設(shè)防靜電導(dǎo)流層，確保靜電及時(shí)釋放。車輛底盤需加強(qiáng)加固，懸掛系統(tǒng)應(yīng)選用高負(fù)荷型號(hào)，以適應(yīng)復(fù)雜路況下的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.1.2防爆電氣系統(tǒng)

車輛電氣系統(tǒng)必須滿足防爆要求，所有電氣設(shè)備包括燈具、開關(guān)、儀表等均需選用防爆型產(chǎn)品，其防爆等級(jí)需與運(yùn)輸介質(zhì)危險(xiǎn)特性相匹配。線路敷設(shè)應(yīng)采用阻燃護(hù)套管，避免線路磨損短路產(chǎn)生電火花。車輛需配備可靠的靜電導(dǎo)出裝置，通過拖地帶或?qū)щ娸喬④嚿盱o電導(dǎo)入地面，防止靜電積聚引發(fā)爆炸。電氣系統(tǒng)應(yīng)具備過載保護(hù)和短路保護(hù)功能，確保異常情況下能自動(dòng)切斷電源。

3.1.3制動(dòng)與轉(zhuǎn)向性能

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛需配備高性能制動(dòng)系統(tǒng)，必須安裝防抱死制動(dòng)系統(tǒng)（ABS）和電子制動(dòng)力分配系統(tǒng)（EBD），確保緊急制動(dòng)時(shí)車輛不跑偏、不側(cè)滑。制動(dòng)響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于0.5秒，制動(dòng)距離需符合GB12676標(biāo)準(zhǔn)要求。轉(zhuǎn)向系統(tǒng)需采用液壓助力轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)向靈敏度應(yīng)高于普通車輛，方向盤自由行程不超過15度，確保駕駛員能精準(zhǔn)控制車輛行駛軌跡。輪胎選用無內(nèi)胎子午線輪胎，并配備胎壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控輪胎狀態(tài)。

3.2專用運(yùn)輸裝置規(guī)范

3.2.1罐體設(shè)計(jì)制造標(biāo)準(zhǔn)

罐式車輛罐體設(shè)計(jì)需遵循GB150《壓力容器》和JT/T617《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛安全技術(shù)條件》等標(biāo)準(zhǔn)。罐體容積需根據(jù)運(yùn)輸介質(zhì)特性合理確定，易燃液體罐體容積一般不超過30立方米。罐體應(yīng)設(shè)置液位計(jì)、溫度計(jì)、壓力表等監(jiān)測(cè)裝置，具備超限報(bào)警功能。罐體進(jìn)出口需配置緊急切斷裝置，可在緊急情況下遠(yuǎn)程或手動(dòng)關(guān)閉閥門。罐體材料應(yīng)選用耐腐蝕不銹鋼或鋁合金，內(nèi)壁需做鈍化處理，防止介質(zhì)腐蝕罐壁。

3.2.2貨廂防護(hù)技術(shù)

廂式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛貨廂需采用全封閉結(jié)構(gòu)，廂體材料應(yīng)具備防火阻燃性能，氧指數(shù)不低于28。廂體內(nèi)部需設(shè)置貨物固定裝置，如系環(huán)、導(dǎo)軌等，確保運(yùn)輸過程中貨物不發(fā)生位移。廂體與底盤連接處需加裝緩沖橡膠墊，減少振動(dòng)傳遞。貨廂門需配備多重密封條，防止介質(zhì)泄漏。廂體外部需粘貼符合GB13392標(biāo)準(zhǔn)的菱形標(biāo)志和危險(xiǎn)品類別標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)尺寸不小于250mm×250mm。

3.2.3槽車安全附件

槽車運(yùn)輸需配備專用安全附件，包括：緊急切斷閥，響應(yīng)時(shí)間不超過30秒；安全閥，開啟壓力設(shè)定為罐體設(shè)計(jì)壓力的1.1倍；防溢流裝置，當(dāng)液位達(dá)到90%容積時(shí)自動(dòng)報(bào)警；導(dǎo)靜電拖地帶，接地電阻不大于100歐姆。槽車需安裝阻火器，阻止火焰沿管道傳播。裝卸口需配置快速接口和盲板，確保裝卸過程密封可靠。槽車尾部需安裝防撞緩沖裝置，減少追尾事故損害。

3.3安全防護(hù)設(shè)備配置

3.3.1滅火系統(tǒng)

車輛需根據(jù)運(yùn)輸介質(zhì)特性配置相應(yīng)滅火系統(tǒng)，易燃液體車輛應(yīng)安裝泡沫滅火系統(tǒng)，泡沫液儲(chǔ)量不少于50升；壓縮氣體車輛需配置干粉滅火器，滅火器容量不大于8公斤。滅火系統(tǒng)啟動(dòng)方式應(yīng)具備手動(dòng)和自動(dòng)雙重功能，自動(dòng)探測(cè)器需覆蓋車輛發(fā)動(dòng)機(jī)艙、貨廂等關(guān)鍵區(qū)域。滅火器安裝位置應(yīng)便于取用，距地面高度不超過1.5米，并配備防凍保護(hù)裝置。定期檢查滅火劑有效期，確保隨時(shí)可用。

3.3.2防泄漏裝置

車輛需配備防泄漏應(yīng)急設(shè)備，包括：吸附棉，吸附量不少于5公斤；堵漏工具套裝，包含不同規(guī)格的堵漏夾、密封膠；圍油欄，長(zhǎng)度不小于20米；防毒面具，過濾元件類型與運(yùn)輸介質(zhì)匹配。泄漏收集裝置應(yīng)安裝在車輛底部，容積不小于最大單罐容積的10%。車輛需設(shè)置泄漏報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)檢測(cè)到介質(zhì)泄漏濃度達(dá)到爆炸下限的20%時(shí)自動(dòng)聲光報(bào)警。所有應(yīng)急設(shè)備需固定在專用支架上，確保運(yùn)輸中不發(fā)生位移。

3.3.3通信與監(jiān)控設(shè)備

車輛需配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋駕駛室、貨廂及裝卸區(qū)域。定位系統(tǒng)需具備實(shí)時(shí)定位、軌跡回放、電子圍欄功能，定位精度不超過10米。視頻監(jiān)控需存儲(chǔ)至少72小時(shí)錄像，具備夜視功能。車輛應(yīng)安裝車載通信終端，支持4G/5G網(wǎng)絡(luò)傳輸，可實(shí)時(shí)向監(jiān)控中心發(fā)送車輛狀態(tài)、位置、溫度、壓力等數(shù)據(jù)。配備緊急報(bào)警按鈕，按下后自動(dòng)向監(jiān)控中心發(fā)送位置和求救信息。

四、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程安全管理

4.1運(yùn)輸前準(zhǔn)備與檢查

4.1.1路線規(guī)劃與備案

運(yùn)輸企業(yè)需根據(jù)貨物特性、道路狀況及區(qū)域管控要求，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)輸路線。路線規(guī)劃應(yīng)避開人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、軍事管理區(qū)等敏感區(qū)域，優(yōu)先選擇高速公路或?qū)Ｓ猛ǖ?。?duì)劇毒、爆炸品等高危貨物運(yùn)輸，需向沿線交通運(yùn)輸部門備案路線，明確行駛時(shí)段及?？奎c(diǎn)。運(yùn)輸前需實(shí)地勘察路線，確認(rèn)橋梁、隧道、限高等通行條件，并在車輛導(dǎo)航系統(tǒng)中錄入電子圍欄，防止擅自偏離路線。

4.1.2車輛與設(shè)備檢查

駕駛員和押運(yùn)員需共同執(zhí)行出車前“三檢”制度：檢查車輛制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎氣壓等關(guān)鍵部件；檢查罐體/貨廂密封性、防靜電裝置、滅火器等安全設(shè)備；檢查GPS監(jiān)控終端、通信設(shè)備、應(yīng)急照明等輔助設(shè)施。檢查需逐項(xiàng)記錄，發(fā)現(xiàn)問題立即整改并留存書面報(bào)告。對(duì)冷藏、保溫類運(yùn)輸車輛，還需提前啟動(dòng)制冷系統(tǒng)，確保溫度符合貨物儲(chǔ)存要求。

4.1.3貨物裝載合規(guī)性核查

裝載前需核對(duì)貨物的危險(xiǎn)特性標(biāo)簽、安全技術(shù)說明書（MSDS）及運(yùn)輸許可文件。裝載操作需嚴(yán)格遵循“分類裝載、輕重分離、固定牢靠”原則：性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物（如酸與堿、氧化劑與還原劑）嚴(yán)禁混裝；易燃易爆貨物需保持安全間距，遠(yuǎn)離熱源；液體貨物裝載量不得超過罐體容積的95%，預(yù)留膨脹空間。裝載完成后需使用綁帶、擋板等工具加固，防止運(yùn)輸途中移位。

4.2運(yùn)輸途中動(dòng)態(tài)監(jiān)控

4.2.1實(shí)時(shí)定位與軌跡跟蹤

車輛需全程開啟衛(wèi)星定位系統(tǒng)，監(jiān)控中心通過GPS平臺(tái)實(shí)時(shí)追蹤車輛位置、速度、行駛方向等信息。系統(tǒng)設(shè)置超速預(yù)警（超過限速10%自動(dòng)報(bào)警）、偏離路線報(bào)警、長(zhǎng)時(shí)間停留報(bào)警（非正常?？砍^30分鐘）等規(guī)則。對(duì)跨省運(yùn)輸車輛，需實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，確保監(jiān)管無縫銜接。歷史軌跡數(shù)據(jù)保存期不少于6個(gè)月，便于事故溯源。

4.2.2狀態(tài)監(jiān)測(cè)與異常處置

4.2.2.1溫度/壓力監(jiān)控

對(duì)易揮發(fā)、易變質(zhì)貨物（如液化氣、液氯），需安裝溫度、壓力傳感器，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)控終端。當(dāng)溫度超過設(shè)定閾值（如液化石油氣50℃）或壓力異常升高時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向駕駛員和調(diào)度中心發(fā)出聲光報(bào)警。駕駛員需立即停車檢查，必要時(shí)啟動(dòng)緊急切斷裝置，并上報(bào)應(yīng)急處置方案。

4.2.2.2泄漏檢測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)

車輛配備氣體泄漏檢測(cè)儀，對(duì)易燃、有毒氣體（如天然氣、氰化氫）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。檢測(cè)儀靈敏度需達(dá)到爆炸下限的25%或職業(yè)接觸限值的50%。一旦觸發(fā)報(bào)警，駕駛員需立即選擇安全區(qū)域停車，設(shè)置警示標(biāo)志，疏散周邊人員，同時(shí)使用隨車堵漏工具進(jìn)行初步處置。押運(yùn)員負(fù)責(zé)向企業(yè)及應(yīng)急管理部門報(bào)告事故信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.2.3駕駛行為規(guī)范管理

4.2.3.1疲勞駕駛防控

運(yùn)輸企業(yè)需通過車載攝像頭或智能手環(huán)監(jiān)測(cè)駕駛員狀態(tài)，連續(xù)駕駛4小時(shí)強(qiáng)制休息20分鐘，單日累計(jì)駕駛時(shí)間不超過8小時(shí)。監(jiān)控平臺(tái)對(duì)駕駛員打哈欠、閉眼等疲勞行為自動(dòng)識(shí)別并預(yù)警。企業(yè)需建立駕駛員排班制度，確保充足休息，嚴(yán)禁疲勞作業(yè)。

4.2.3.2安全駕駛行為引導(dǎo)

駕駛員需嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，禁止超速、強(qiáng)行超車、急剎車等危險(xiǎn)操作。運(yùn)輸途中應(yīng)保持勻速行駛，通過彎道、坡道時(shí)提前減速。對(duì)特殊路段（如隧道、橋梁），需降低車速至30km/h以下。車輛行駛時(shí)，押運(yùn)員不得干擾駕駛員操作，確需溝通時(shí)需使用車載免提設(shè)備。

4.3卸貨與交付管理

4.3.1卸貨前安全確認(rèn)

4.3.1.1對(duì)接檢查

車輛抵達(dá)目的地后，駕駛員需與收貨方共同檢查裝卸區(qū)域：確認(rèn)地面平整、無油污、消防器材到位；檢查裝卸管道、閥門、靜電接地裝置完好；核對(duì)貨物名稱、數(shù)量、包裝狀態(tài)與運(yùn)單一致。對(duì)劇毒化學(xué)品，需雙方簽字確認(rèn)《卸貨安全檢查表》。

4.3.1.2靜電防護(hù)與防火措施

裝卸前需連接車輛靜電接地線，接地電阻小于100歐姆；裝卸區(qū)域設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；易燃易爆貨物裝卸時(shí)，需使用防爆工具，關(guān)閉手機(jī)等電子設(shè)備，并配備滅火器待用。夜間裝卸需使用防爆照明設(shè)備，避免產(chǎn)生火花。

4.3.2卸貨過程操作規(guī)范

4.3.2.1流程化作業(yè)

卸貨需按“連接管道→開啟閥門→監(jiān)控流量→確認(rèn)卸凈→關(guān)閉閥門→拆除管道”流程操作。卸貨過程中，押運(yùn)員需全程值守，觀察貨物狀態(tài)及設(shè)備運(yùn)行情況，防止溢出、泄漏。對(duì)粘稠、易結(jié)晶貨物（如瀝青、硫酸），需采取保溫或攪拌措施，確保卸貨順暢。

4.3.2.2應(yīng)急處置準(zhǔn)備

卸貨區(qū)域需配備吸附棉、圍油欄、防毒面具等應(yīng)急物資。若發(fā)生泄漏，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：小范圍泄漏用吸附棉覆蓋；大量泄漏筑圍堰收集；有毒氣體泄漏疏散人員并通知專業(yè)救援。事故處置需全程記錄，包括時(shí)間、措施、參與人員等信息。

4.3.3交付驗(yàn)收與記錄

4.3.3.1核對(duì)與簽收

卸貨完成后，收貨方需清點(diǎn)貨物數(shù)量、檢查包裝完整性，確認(rèn)無誤后在《危險(xiǎn)貨物交付單》上簽字。對(duì)有特殊要求的貨物（如冷鏈?zhǔn)称贰⑨t(yī)療廢物），還需記錄溫度、濕度等環(huán)境參數(shù)。雙方留存交付單復(fù)印件，保存期不少于1年。

4.3.3.2運(yùn)輸單據(jù)歸檔

駕駛員需整理運(yùn)輸全流程單據(jù)，包括運(yùn)單、檢查記錄、監(jiān)控截圖、交付單等，按批次歸檔。企業(yè)需建立電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單據(jù)掃描、云端存儲(chǔ)、快速檢索。對(duì)運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的異常情況（如報(bào)警記錄、處置報(bào)告），需單獨(dú)標(biāo)注并重點(diǎn)分析。

五、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置

5.1應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

5.1.1企業(yè)級(jí)預(yù)案編制

運(yùn)輸企業(yè)需根據(jù)所運(yùn)貨物特性制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確組織架構(gòu)、響應(yīng)流程和資源調(diào)配方案。預(yù)案應(yīng)覆蓋泄漏、火災(zāi)、爆炸等典型事故場(chǎng)景，細(xì)化分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：Ⅰ級(jí)（重大事故）需啟動(dòng)全公司應(yīng)急資源，Ⅱ級(jí)（較大事故）由區(qū)域應(yīng)急小組處置，Ⅲ級(jí)（一般事故）由現(xiàn)場(chǎng)人員處理。預(yù)案需每年修訂一次，結(jié)合演練效果和法規(guī)更新動(dòng)態(tài)完善。

5.1.2政府聯(lián)動(dòng)預(yù)案銜接

交通運(yùn)輸部門需牽頭建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確與公安、消防、醫(yī)療等單位的協(xié)作流程。建立應(yīng)急信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事故數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。對(duì)跨省運(yùn)輸線路，需與沿線省市簽訂應(yīng)急協(xié)作協(xié)議，規(guī)定事故通報(bào)時(shí)限（不超過30分鐘）和支援響應(yīng)時(shí)間（不超過2小時(shí)）。

5.1.3預(yù)案演練與評(píng)估

企業(yè)每半年組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬夜間泄漏、雨天火災(zāi)等復(fù)雜場(chǎng)景。演練需包含盲演環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急人員臨場(chǎng)反應(yīng)。演練后由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，重點(diǎn)考核指揮調(diào)度、物資調(diào)配、信息上報(bào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成改進(jìn)報(bào)告并落實(shí)整改。

5.2事故響應(yīng)機(jī)制

5.2.1信息報(bào)告流程

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員需在10分鐘內(nèi)通過應(yīng)急電話、GPS報(bào)警按鈕雙渠道上報(bào)企業(yè)調(diào)度中心。報(bào)告內(nèi)容需包含：事故類型、位置、傷亡情況、貨物特性、已采取措施等信息。調(diào)度中心接報(bào)后立即啟動(dòng)預(yù)案，同步向?qū)俚亟煌ㄟ\(yùn)輸部門、應(yīng)急管理局報(bào)告，重大事故需同時(shí)上報(bào)省級(jí)主管部門。

5.2.2分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

5.2.2.1企業(yè)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)事故由駕駛員和押運(yùn)員現(xiàn)場(chǎng)處置，使用隨車應(yīng)急工具控制泄漏；Ⅱ級(jí)事故由企業(yè)應(yīng)急小組30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)，疏散周邊500米內(nèi)人員；Ⅰ級(jí)事故需調(diào)動(dòng)公司全部應(yīng)急資源，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、備用車輛和醫(yī)療救護(hù)組。

5.2.2.2政府響應(yīng)

交通運(yùn)輸部門接到報(bào)告后，立即協(xié)調(diào)公安交管部門實(shí)施交通管制，封閉事故區(qū)域周邊道路。消防部門根據(jù)貨物特性調(diào)派專用消防車輛（如泡沫車、干粉車）。應(yīng)急管理部門組織專家研判，必要時(shí)啟動(dòng)周邊企業(yè)互助機(jī)制調(diào)用應(yīng)急物資。

5.2.3資源調(diào)配機(jī)制

建立區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)儲(chǔ)備吸附棉、堵漏工具、防毒面具等專用物資。企業(yè)需與周邊化工廠、醫(yī)院簽訂物資支援協(xié)議，確保事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)調(diào)集到足量應(yīng)急裝備。建立應(yīng)急車輛綠色通道，救援車輛憑電子通行證快速通行。

5.3現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)規(guī)范

5.3.1泄漏控制操作

5.3.1.1液體泄漏處置

小量泄漏使用吸附棉覆蓋吸附，吸附量需達(dá)到泄漏量3倍以上；大量泄漏需筑圍堰收集，圍堰高度不低于30cm，使用耐腐蝕泵轉(zhuǎn)移至專用容器。對(duì)有毒液體，處置人員需佩戴正壓式空氣呼吸器，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域前必須進(jìn)行氣體檢測(cè)。

5.3.1.2氣體泄漏處置

可燃?xì)怏w泄漏需關(guān)閉所有點(diǎn)火源，使用防爆風(fēng)機(jī)驅(qū)散；有毒氣體泄漏需設(shè)置上風(fēng)向安全區(qū)，使用水幕稀釋。對(duì)劇毒氣體（如氯氣），需啟動(dòng)中和劑噴淋系統(tǒng)，中和劑濃度需經(jīng)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試確定。

5.3.2火災(zāi)撲救要點(diǎn)

5.3.2.1液體火災(zāi)撲救

易燃液體火災(zāi)需使用抗溶性泡沫覆蓋液面，泡沫供給強(qiáng)度不低于8L/min·m2；對(duì)流淌火需筑堤圍堵，控制燃燒范圍。嚴(yán)禁直接水流沖擊，防止產(chǎn)生靜電或擴(kuò)大燃燒面積。

5.3.2.2氣體火災(zāi)撲救

可燃?xì)怏w火災(zāi)需先切斷氣源再滅火，使用干粉滅火器覆蓋火焰根部。對(duì)壓力容器火災(zāi)，需持續(xù)冷卻至室溫，防止爆炸。消防人員需保持安全距離，至少為罐體直徑的2倍。

5.3.3人員急救措施

5.3.3.1中毒急救

有毒氣體中毒者立即轉(zhuǎn)移至上風(fēng)向通風(fēng)處，解開衣領(lǐng)保持呼吸道通暢。接觸皮膚者用大量流動(dòng)清水沖洗至少15分鐘，眼睛接觸需生理鹽水沖洗?；杳哉卟捎脗?cè)臥位，防止窒息。

5.3.3.2燒燙傷處理

立即脫離熱源，用清潔冷水沖洗傷處20-30分鐘，嚴(yán)禁涂抹牙膏、醬油等物品。對(duì)化學(xué)灼傷，需根據(jù)物質(zhì)特性選擇中和劑（如酸灼傷用2-5%碳酸氫鈉溶液）?，F(xiàn)場(chǎng)處理后立即送醫(yī)，途中注意保溫。

5.4事故后處理流程

5.4.1現(xiàn)場(chǎng)清理恢復(fù)

5.4.1.1污染物處置

吸附污染物需裝入專用密封袋，標(biāo)注危險(xiǎn)類別和數(shù)量，交由有資質(zhì)單位處理。受污染土壤需取樣檢測(cè)，污染物濃度超過限值時(shí)需專業(yè)修復(fù)。清理工具需單獨(dú)存放，徹底去污后再回收使用。

5.4.1.2現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

事故區(qū)域需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可解除封閉。對(duì)受損道路設(shè)施，由交通運(yùn)輸部門評(píng)估后組織修復(fù)。殘留物清理過程需錄像存檔，作為后續(xù)責(zé)任認(rèn)定依據(jù)。

5.4.2事故調(diào)查分析

5.4.2.1技術(shù)鑒定

由應(yīng)急管理部門牽頭組織專家組，對(duì)事故車輛殘骸、貨物包裝、監(jiān)控記錄等進(jìn)行技術(shù)分析。重點(diǎn)調(diào)查：車輛制動(dòng)系統(tǒng)狀態(tài)、貨物裝載合規(guī)性、人員操作規(guī)范性等。

5.4.2.2原因判定

采用"人-車-貨-環(huán)"四要素分析法，明確直接原因（如閥門未關(guān)緊）和間接原因（如培訓(xùn)不到位）。對(duì)涉及多部門的事故，需形成聯(lián)合調(diào)查報(bào)告，明確各方責(zé)任。

5.4.3責(zé)任追究與整改

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人實(shí)施處罰：對(duì)直接責(zé)任人處年收入30%-80%罰款，對(duì)單位處50萬-500萬元罰款。事故單位需在30日內(nèi)提交整改方案，落實(shí)"四不放過"原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過）。

5.5應(yīng)急保障措施

5.5.1物資儲(chǔ)備管理

企業(yè)需按運(yùn)輸貨物種類配備應(yīng)急物資，每季度檢查一次物資有效期。建立電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新物資數(shù)量和位置。在運(yùn)輸樞紐設(shè)立應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，確保事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成物資調(diào)撥。

5.5.2應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建專職應(yīng)急小組，成員需具備危險(xiǎn)貨物處置資質(zhì)，每半年參加專業(yè)培訓(xùn)。與地方消防隊(duì)、化救隊(duì)簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)限和技術(shù)支持內(nèi)容。建立專家?guī)欤w化工、消防、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

5.5.3通信與信息保障

配備衛(wèi)星電話和應(yīng)急通信車，確保事故現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)中斷時(shí)通信暢通。建立應(yīng)急指揮APP，實(shí)現(xiàn)事故信息、資源調(diào)配、專家會(huì)診等功能集成。與氣象部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)獲取事故區(qū)域氣象預(yù)警信息。

六、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

6.1法規(guī)體系完善

6.1.1動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制

交通運(yùn)輸部門需建立法規(guī)評(píng)估制度，每?jī)赡陮?duì)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》實(shí)施效果開展第三方評(píng)估。重點(diǎn)核查條款與新技術(shù)應(yīng)用（如氫能運(yùn)輸）、新風(fēng)險(xiǎn)類型（如鋰電池?zé)崾Э兀┑倪m配性，修訂周期不超過5年。修訂過程需公開征求意見，邀請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)參與，確保法規(guī)科學(xué)性。

6.1.2標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)

推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，如GB12268《危險(xiǎn)貨物品名表》與JT/T617《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛技術(shù)條件》的參數(shù)統(tǒng)一。制定地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需考慮區(qū)域特性，如沿海地區(qū)船舶運(yùn)輸銜接標(biāo)準(zhǔn)、高原地區(qū)車輛制動(dòng)性能要求。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果反饋平臺(tái)，企業(yè)可在線提交標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題。

6.1.3跨部門協(xié)同立法

建立交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等多部門立法聯(lián)席會(huì)議制度，解決法規(guī)沖突問題。例如明確危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸中環(huán)保部門的監(jiān)管邊界，制定《危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸管理細(xì)則》。對(duì)新興業(yè)態(tài)（如無人機(jī)危險(xiǎn)品配送）制定臨時(shí)管理規(guī)范，填補(bǔ)監(jiān)管空白。

6.2智能監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用

6.2.1物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)

建設(shè)省級(jí)危險(xiǎn)品運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，整合車輛GPS、溫度傳感器、氣體檢測(cè)儀等設(shè)備數(shù)據(jù)。平臺(tái)需具備實(shí)時(shí)預(yù)警功能，如罐體壓力異常時(shí)自動(dòng)向企業(yè)、監(jiān)管部門推送報(bào)警信息。開發(fā)移動(dòng)端APP，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，生成電子檢查記錄。

6.2.2AI風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)分析歷史事故數(shù)據(jù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型。輸入天氣、路況、貨物特性等參數(shù)，系統(tǒng)可提前72小時(shí)預(yù)警高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸任務(wù)。例如夏季高溫時(shí)段對(duì)易燃液體運(yùn)輸發(fā)出預(yù)警，建議調(diào)整運(yùn)輸時(shí)段。對(duì)駕駛員行為識(shí)別采用深度學(xué)習(xí)算法，分析疲勞駕駛、分心駕駛等危險(xiǎn)動(dòng)作。

6.2.3區(qū)塊鏈追溯管理

在危險(xiǎn)品運(yùn)輸全流程應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨物從生產(chǎn)到交付的不可篡改記錄。每個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)生成加密數(shù)據(jù)塊，包含貨物狀態(tài)、操作人員、時(shí)間戳等信息。監(jiān)管部門可通過分布式賬本追溯事故原因，企業(yè)可自動(dòng)生成合規(guī)報(bào)告。試點(diǎn)階段優(yōu)先在劇毒化學(xué)品運(yùn)輸中應(yīng)用。

6.3安全文化培育

6.3.1企業(yè)安全文化建