安全隱患排查監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范建設(shè)工程施工過程中安全隱患排查的監(jiān)理工作，明確監(jiān)理單位在安全隱患識別、督促整改及驗(yàn)收中的職責(zé)，確保監(jiān)理活動合法合規(guī)、科學(xué)有效，預(yù)防和減少施工安全事故，保障人員生命財產(chǎn)安全及工程順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本細(xì)則。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國建筑法》（2019年修正）；

（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）；

（3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）；

（4）《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）；

（5）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）；

（6）《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）；

（7）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）；

（8）工程監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理合同、施工合同及相關(guān)技術(shù)文件；

（9）經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、專項(xiàng)施工方案及應(yīng)急預(yù)案；

（10）建設(shè)單位提出的安全管理要求及項(xiàng)目實(shí)際情況。

1.3適用范圍

（1）工程類型：適用于房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程等各類新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目；

（2）工程階段：適用于施工準(zhǔn)備階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段的安全隱患排查監(jiān)理工作；

（3）責(zé)任主體：適用于監(jiān)理單位對施工單位、分包單位及相關(guān)方安全隱患排查工作的監(jiān)督、檢查、整改驗(yàn)收等監(jiān)理活動，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位等其他參建單位可參照執(zhí)行。

1.4監(jiān)理原則

（1）預(yù)防為主，綜合治理：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，將安全隱患排查貫穿于施工全過程，強(qiáng)化事風(fēng)險預(yù)控，從源頭上消除事故隱患；

（2）責(zé)任明確，分級管控：落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰施工、誰負(fù)責(zé)”原則，明確監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位在隱患排查中的責(zé)任，實(shí)行重大、一般隱患分級管理；

（3）動態(tài)排查，閉環(huán)管理：采用定期排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，實(shí)施動態(tài)化隱患排查；對發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，實(shí)行登記、整改、復(fù)查、銷號閉環(huán)管理；

（4）科學(xué)規(guī)范，實(shí)事求是：依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及工程實(shí)際開展排查，采用信息化、智能化手段提升排查效率，確保隱患識別準(zhǔn)確、整改措施可行，杜絕形式主義。

二、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

2.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度、施工特點(diǎn)及安全風(fēng)險等級，建立與項(xiàng)目安全管理需求相匹配的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置遵循“層級清晰、責(zé)任到人、專業(yè)覆蓋、動態(tài)調(diào)整”原則，確保安全隱患排查工作無盲區(qū)、無遺漏。對于大型或復(fù)雜工程項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)理專項(xiàng)小組，由具備注冊安全工程師資格的人員擔(dān)任組長；中小型項(xiàng)目可由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安全管理，但必須明確專職或兼職安全監(jiān)理工程師。

2.1.2崗位配置要求

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置以下安全監(jiān)理崗位：（1）總監(jiān)理工程師：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作，對重大安全隱患負(fù)總責(zé)；（2）安全監(jiān)理工程師：專職負(fù)責(zé)日常安全隱患排查、跟蹤整改及資料管理，需具備3年以上安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)；（2）專業(yè)監(jiān)理工程師：按專業(yè)分工（如土建、安裝、特種設(shè)備等）負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的安全隱患排查；（3）監(jiān)理員：協(xié)助開展現(xiàn)場安全巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。機(jī)構(gòu)人員配置數(shù)量應(yīng)滿足《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求，且安全監(jiān)理工程師不得兼任其他不相容崗位。

2.1.3機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制

監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“每日巡查、每周匯總、每月總結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制。安全監(jiān)理工程師每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行不少于2次的全面巡查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域；總監(jiān)理工程師每周組織安全例會，通報隱患排查情況，協(xié)調(diào)解決整改難題；每月向建設(shè)單位提交安全監(jiān)理報告，分析階段性安全風(fēng)險趨勢。機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行“責(zé)任到人、簽字確認(rèn)”制度，所有排查記錄需經(jīng)相關(guān)人員簽字存檔，確保可追溯性。

2.2各級監(jiān)理人員安全職責(zé)

2.2.1總監(jiān)理工程師職責(zé)

總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目安全監(jiān)理的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)包括：（1）組織編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，審批施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施；（2）審查施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及特種作業(yè)人員資格；（3）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，簽發(fā)工程暫停令，并立即報告建設(shè)單位；（4）協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)單位解決重大安全問題；（5）定期組織安全監(jiān)理工作會議，評估項(xiàng)目安全績效。例如，在某深基坑項(xiàng)目中，總監(jiān)理工程師通過審查發(fā)現(xiàn)施工單位未按專項(xiàng)方案進(jìn)行支護(hù)施工，當(dāng)即簽發(fā)暫停令，并組織設(shè)計、施工單位召開專題會，明確整改措施后復(fù)工。

2.2.2安全監(jiān)理工程師職責(zé)

安全監(jiān)理工程師是安全隱患排查的直接執(zhí)行者，職責(zé)包括：（1）制定日常安全巡查計劃，重點(diǎn)檢查腳手架、模板支撐、起重機(jī)械、臨時用電等高風(fēng)險部位；（2）記錄隱患排查情況，建立《安全隱患臺賬》，明確隱患描述、整改責(zé)任人、整改期限；（3）對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)合格后銷號；（4）參與施工單位安全技術(shù)交底，監(jiān)督專項(xiàng)施工方案實(shí)施；（5）收集整理安全監(jiān)理資料，包括檢查記錄、整改通知、停工令等。例如，在某高層建筑施工中，安全監(jiān)理工程師通過巡查發(fā)現(xiàn)外腳手架連墻件缺失，立即簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求施工單位24小時內(nèi)補(bǔ)齊，并現(xiàn)場監(jiān)督整改過程。

2.2.3專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

專業(yè)監(jiān)理工程師需結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)開展安全隱患排查，職責(zé)包括：（1）審查本專業(yè)施工方案中的安全技術(shù)措施是否符合規(guī)范要求；（2）檢查本專業(yè)施工過程中的安全防護(hù)措施落實(shí)情況，如鋼筋加工機(jī)械的安全防護(hù)裝置、安裝工程的吊裝作業(yè)安全等；（3）協(xié)助安全監(jiān)理工程師開展專項(xiàng)檢查，如消防設(shè)施、易燃易爆物品存放等；（4）發(fā)現(xiàn)專業(yè)范圍內(nèi)的安全隱患，及時上報并跟蹤整改。例如，在某機(jī)電安裝項(xiàng)目中，電氣專業(yè)監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)臨時電纜拖地敷設(shè)，存在觸電風(fēng)險，立即要求施工單位采用架空或穿管保護(hù)，并定期檢查維護(hù)。

2.3監(jiān)理單位與參建單位職責(zé)協(xié)同

2.3.1與建設(shè)單位職責(zé)協(xié)同

監(jiān)理單位應(yīng)主動與建設(shè)單位溝通，明確安全管理界面，協(xié)同內(nèi)容包括：（1）協(xié)助建設(shè)單位制定安全文明施工目標(biāo)，納入監(jiān)理合同約定條款；（2）定期向建設(shè)單位匯報安全隱患排查情況，重大隱患隨時報告；（3）參與建設(shè)單位組織的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議；（4）配合建設(shè)單位處理安全事故，協(xié)助開展事故調(diào)查。例如，在某市政道路項(xiàng)目中，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按招標(biāo)文件要求設(shè)置夜間警示燈，立即向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位隨即督促施工單位增設(shè)，有效降低了夜間施工安全風(fēng)險。

2.3.2與施工單位職責(zé)協(xié)同

監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但需通過協(xié)同管理提升隱患整改效率：（1）監(jiān)督施工單位建立安全隱患排查制度，要求施工單位每日開展自查，并提交自查報告；（2）對施工單位上報的重大隱患，組織專家論證，制定科學(xué)整改方案；（3）對整改不力的單位，采用約談、通報等方式督促落實(shí)；（4）協(xié)助施工單位開展安全教育培訓(xùn)，提升作業(yè)人員安全意識。例如，在某橋梁施工中，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位對高處作業(yè)人員未系安全帶的問題，不僅簽發(fā)整改通知，還聯(lián)合施工單位開展高處作業(yè)安全培訓(xùn)，使整改合格率從60%提升至98%。

2.3.3與勘察設(shè)計單位職責(zé)協(xié)同

勘察設(shè)計單位是工程安全的源頭，監(jiān)理單位需加強(qiáng)與設(shè)計單位的協(xié)同：（1）審查勘察設(shè)計文件中涉及安全的條款，如地質(zhì)條件對施工安全的影響、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)等；（2）發(fā)現(xiàn)設(shè)計缺陷可能導(dǎo)致安全隱患時，及時向設(shè)計單位提出書面建議；（3）參與設(shè)計交底，明確施工過程中的安全控制要點(diǎn)；（4）對設(shè)計變更涉及的安全問題，重新評估風(fēng)險并監(jiān)督落實(shí)。例如，在某地鐵項(xiàng)目中，監(jiān)理單位通過審查發(fā)現(xiàn)設(shè)計未充分考慮鄰近建筑物的不均勻沉降風(fēng)險，立即建議設(shè)計單位優(yōu)化施工方案，增加了監(jiān)測點(diǎn)布置，避免了周邊建筑開裂事故。

三、隱患排查范圍與重點(diǎn)

3.1總則

3.1.1編制依據(jù)

隱患排查范圍與重點(diǎn)的確定需結(jié)合工程特點(diǎn)、施工工藝及風(fēng)險等級，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）及項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃等文件，確保覆蓋所有可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險點(diǎn)。對于特殊工程如深基坑、高支模、起重機(jī)械等，需參考行業(yè)專項(xiàng)規(guī)范制定針對性排查清單。

3.1.2適用范圍

本范圍適用于施工全過程的隱患排查，包括施工準(zhǔn)備階段、基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修施工及竣工驗(yàn)收階段。同時涵蓋施工現(xiàn)場所有作業(yè)區(qū)域、臨時設(shè)施、機(jī)械設(shè)備及作業(yè)人員的安全狀態(tài)，確保無遺漏、無死角。

3.1.3排查原則

排查范圍與重點(diǎn)遵循“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、動態(tài)調(diào)整”原則。全面覆蓋指對施工現(xiàn)場所有區(qū)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行排查；突出重點(diǎn)指對高風(fēng)險作業(yè)、關(guān)鍵設(shè)備及易發(fā)隱患部位加強(qiáng)檢查；動態(tài)調(diào)整指根據(jù)施工進(jìn)展、季節(jié)變化及事故案例及時更新排查重點(diǎn)。

3.2排查范圍

3.2.1按施工階段劃分

（1）施工準(zhǔn)備階段：重點(diǎn)排查臨時設(shè)施搭建、施工道路規(guī)劃、場地平整及安全防護(hù)措施落實(shí)情況。例如，臨時辦公室、宿舍、食堂等設(shè)施的防火間距、消防器材配置是否符合要求；施工便道承載力是否滿足重型車輛通行需求。

（2）基礎(chǔ)施工階段：針對土方開挖、樁基施工等環(huán)節(jié)，排查邊坡支護(hù)、降水系統(tǒng)、周邊建筑物監(jiān)測情況。如深基坑開挖是否按專項(xiàng)方案分層分段施工，邊坡頂部堆載是否超限，周邊建筑物沉降觀測點(diǎn)是否設(shè)置并定期記錄。

（3）主體結(jié)構(gòu)施工階段：涵蓋模板工程、鋼筋工程、混凝土工程及砌體工程等。例如，模板支撐體系是否按方案搭設(shè)，立桿間距、掃地桿、剪刀撐是否符合規(guī)范；鋼筋加工機(jī)械防護(hù)裝置是否齊全，操作人員是否持證上崗。

（4）裝飾裝修階段：重點(diǎn)排查高處作業(yè)、臨時用電、防火措施等。如外墻腳手架連墻件是否按規(guī)范設(shè)置，吊籃安全鎖是否有效，動火作業(yè)是否辦理審批手續(xù)，易燃材料堆放區(qū)是否配備滅火器材。

（5）竣工驗(yàn)收階段：檢查工程收尾階段的安全防護(hù)拆除、臨時設(shè)施清理及遺留隱患整改情況。例如，電梯井口、洞口防護(hù)是否已封閉，臨時用電線路是否已拆除，消防通道是否暢通。

3.2.2按專業(yè)領(lǐng)域劃分

（1）土建工程：包括腳手架、模板支撐、高處作業(yè)、基坑工程等。如腳手架基礎(chǔ)是否平整堅(jiān)實(shí)，立桿墊板是否放置到位，作業(yè)人員是否正確佩戴安全帶；模板拆除順序是否符合規(guī)范，是否設(shè)置警戒區(qū)域。

（2）安裝工程：涵蓋起重機(jī)械、臨時用電、焊接與切割等。如塔吊力矩限制器、起重量限制器是否靈敏有效，電纜線路是否采用架空或埋地敷設(shè)，電焊機(jī)一機(jī)一閘一漏保是否落實(shí)，氧氣乙炔瓶間距是否大于5米。

（3）市政工程：包括道路施工、管道鋪設(shè)、地下管線保護(hù)等。如溝槽開挖是否設(shè)置邊坡支護(hù)，臨邊防護(hù)欄桿高度是否達(dá)到1.2米，地下管線標(biāo)識是否清晰，挖掘機(jī)作業(yè)半徑內(nèi)是否禁止站人。

（4）特種設(shè)備：針對電梯、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等。如設(shè)備定期檢驗(yàn)是否在有效期內(nèi)，限速器、防墜器是否進(jìn)行測試，操作人員是否持證上崗，設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)記錄是否完整。

3.2.3按區(qū)域劃分

（1）作業(yè)區(qū)域：包括材料堆放區(qū)、加工區(qū)、作業(yè)面等。例如，鋼筋堆放高度是否超過1.5米，下方是否墊方木；木工棚內(nèi)廢料是否及時清理，易燃物是否遠(yuǎn)離火源；施工作業(yè)面是否設(shè)置防護(hù)欄桿及擋腳板。

（2）生活區(qū)域：宿舍、食堂、衛(wèi)生間等。如宿舍內(nèi)是否使用大功率電器，床位是否采用A級防火材料，食堂衛(wèi)生許可證是否有效，炊事人員健康證是否齊全，下水道是否定期疏通。

（3）公共區(qū)域：施工現(xiàn)場入口、通道、消防設(shè)施等。如入口處是否設(shè)置“五牌一圖”，安全警示標(biāo)志是否齊全；消防通道寬度是否不小于4米，消防栓周圍是否堆放雜物；應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志是否完好有效。

3.3排查重點(diǎn)

3.3.1高風(fēng)險作業(yè)

（1）高處作業(yè)：重點(diǎn)檢查作業(yè)人員安全帶系掛點(diǎn)是否牢固，安全繩長度是否符合要求，作業(yè)平臺是否滿鋪腳手板，臨邊洞口防護(hù)是否到位。例如，在某超高層建筑幕墻施工中，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)工人未使用速差器，立即要求停止作業(yè)并配備防護(hù)設(shè)施，避免墜落事故。

（2）起重吊裝：核查吊具索具是否定期檢查，吊點(diǎn)選擇是否合理，信號司索工是否持證上崗，風(fēng)力大于6級時是否停止作業(yè)。如某廠房吊裝鋼屋架時，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)吊鉤防脫裝置失效，當(dāng)即要求更換吊具，防止構(gòu)件脫落傷人。

（3）有限空間作業(yè)：檢查通風(fēng)設(shè)備是否正常運(yùn)行，氣體檢測儀是否配備，應(yīng)急救援器材是否到位，作業(yè)前是否進(jìn)行安全技術(shù)交底。例如，在地下管道施工中，監(jiān)理檢測到氧氣濃度低于19%，立即要求人員撤離并強(qiáng)制通風(fēng)，避免窒息事故。

3.3.2關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施

（1）起重機(jī)械：重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)是否積水，螺栓是否緊固，鋼絲繩有無斷絲，附墻裝置是否按方案設(shè)置。如某塔吊在頂升過程中，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)液壓油管有滲漏，立即要求停止頂升并更換油管，防止傾覆事故。

（2）臨時用電：核查配電系統(tǒng)是否采用三級配電兩級保護(hù)，電纜是否架空或穿管保護(hù)，電箱門鎖是否齊全，接地電阻是否符合規(guī)范。例如，在施工現(xiàn)場臨時配電箱發(fā)現(xiàn)未安裝漏電保護(hù)器，監(jiān)理立即簽發(fā)整改通知，要求24小時內(nèi)安裝到位。

（3）模板支撐體系：檢查立桿間距是否與方案一致，水平桿步距是否超標(biāo)，可調(diào)托座伸出長度是否超過300mm，剪刀撐是否連續(xù)設(shè)置。如某高支模項(xiàng)目監(jiān)理發(fā)現(xiàn)掃地桿缺失，立即要求施工單位補(bǔ)齊，防止支撐體系失穩(wěn)。

3.3.3環(huán)境因素

（1）防火防爆：檢查動火作業(yè)是否辦理審批手續(xù)，易燃易爆物品是否單獨(dú)存放，消防器材是否配置充足且在有效期內(nèi)。例如，在木工棚旁發(fā)現(xiàn)氧氣乙炔瓶間距不足3米，監(jiān)理立即要求分開存放并設(shè)置警示標(biāo)志。

（2）防汛防臺：針對雨季施工，檢查排水系統(tǒng)是否暢通，邊坡支護(hù)是否加固，臨時設(shè)施是否采取防風(fēng)措施。如某項(xiàng)目暴雨后監(jiān)理發(fā)現(xiàn)基坑積水，立即要求啟動水泵排水，避免邊坡坍塌。

（3）防暑降溫：夏季施工時，檢查作業(yè)人員是否配備防暑藥品，高溫時段是否調(diào)整作業(yè)時間，飲用水是否供應(yīng)充足。例如，在某市政道路項(xiàng)目，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)工人連續(xù)作業(yè)4小時未休息，立即要求每2小時安排30分鐘休息，防止中暑事故。

四、隱患排查方法與程序

4.1隱患排查方法

4.1.1日常巡查

監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行不少于兩次的全面巡查，重點(diǎn)覆蓋高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施及人員密集場所。巡查采用"看、聽、問、測"相結(jié)合的方式：觀察安全防護(hù)設(shè)施完整性，聽取作業(yè)人員反饋的安全問題，詢問特殊工種人員持證情況，測量臨時用電接地電阻值等。巡查記錄需詳細(xì)描述隱患位置、類型及風(fēng)險等級，并附現(xiàn)場照片佐證。例如，在某住宅項(xiàng)目中，監(jiān)理通過日常巡查發(fā)現(xiàn)臨邊防護(hù)欄桿高度不足1.2米，當(dāng)即要求施工單位增設(shè)擋腳板并加高護(hù)欄。

4.1.2專項(xiàng)檢查

針對危險性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理組織專業(yè)技術(shù)人員開展專項(xiàng)檢查。檢查前編制專項(xiàng)檢查清單，明確檢查要點(diǎn)和判定標(biāo)準(zhǔn)。如高支模工程重點(diǎn)核查立桿間距、水平桿步距、剪刀撐設(shè)置；起重機(jī)械檢查限位裝置、鋼絲繩磨損情況等。專項(xiàng)檢查采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保檢查結(jié)果真實(shí)可靠。某橋梁施工中，監(jiān)理通過專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)塔吊附墻螺栓松動，立即要求施工單位緊固并增加防松措施。

4.1.3季節(jié)性檢查

根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)開展針對性檢查：春季重點(diǎn)檢查防雷接地、基坑排水系統(tǒng)；夏季排查防暑降溫措施、臨時用電線路負(fù)荷；秋季檢查防火設(shè)施、高處作業(yè)防風(fēng)措施；冬季核查防凍保溫、防滑措施。季節(jié)性檢查需結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)警信息，提前制定檢查計劃。某地鐵項(xiàng)目在雨季來臨前，監(jiān)理組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)基坑周邊截水溝堵塞，立即督促施工單位清淤并增設(shè)抽水泵。

4.1.4綜合檢查

每月由總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位開展綜合安全檢查，采用"三查三改"機(jī)制：查思想、查制度、查隱患，改管理漏洞、改操作習(xí)慣、改設(shè)施缺陷。檢查前發(fā)布通知，明確檢查范圍和重點(diǎn)；檢查中采用"雙隨機(jī)"方式抽取檢查點(diǎn)；檢查后形成問題清單，明確整改責(zé)任人和時限。某商業(yè)綜合體項(xiàng)目通過綜合檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位未按規(guī)定開展三級安全教育，當(dāng)即要求停工整改并組織全員培訓(xùn)。

4.2隱患排查程序

4.2.1隱患識別

監(jiān)理人員通過巡查、檢測、資料審查等方式識別安全隱患，建立《安全隱患識別記錄表》。隱患識別遵循"三優(yōu)先"原則：優(yōu)先識別可能導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，優(yōu)先識別涉及公眾安全的隱患，優(yōu)先識別違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的隱患。識別過程中注重關(guān)聯(lián)性分析，如發(fā)現(xiàn)模板支撐體系變形時，同步檢查混凝土澆筑方案是否合理。某廠房項(xiàng)目監(jiān)理在識別隱患時，發(fā)現(xiàn)腳手架連墻件缺失與強(qiáng)風(fēng)天氣預(yù)警存在關(guān)聯(lián)風(fēng)險，立即要求增設(shè)連墻件。

4.2.2隱患分級

根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的事故后果和發(fā)生概率，將隱患分為三級：

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致群死群傷、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或社會影響的隱患，如深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)變形超過預(yù)警值、起重機(jī)械限位裝置失效等；

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致人員重傷或較大財產(chǎn)損失的隱患，如高處作業(yè)安全帶系掛不規(guī)范、臨時用電未采用三級配電等；

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致輕傷或輕微財產(chǎn)損失的隱患，如安全警示標(biāo)志缺失、材料堆放超高等。

分級結(jié)果需經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)，并在24小時內(nèi)錄入監(jiān)理信息系統(tǒng)。

4.2.3隱患告知

發(fā)現(xiàn)隱患后，監(jiān)理人員立即向施工單位簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，明確隱患內(nèi)容、整改要求及時限。重大隱患需同時簽發(fā)《工程暫停令》，并報告建設(shè)單位。告知過程采用"雙簽字"制度：監(jiān)理人員簽字確認(rèn)告知事實(shí)，施工單位安全負(fù)責(zé)人簽字簽收。某醫(yī)院項(xiàng)目監(jiān)理發(fā)現(xiàn)氧氣瓶與乙炔瓶間距不足3米，立即簽發(fā)通知單要求立即整改，并同步告知建設(shè)單位安全負(fù)責(zé)人。

4.2.4整改跟蹤

監(jiān)理建立《隱患整改跟蹤臺賬》，對整改過程實(shí)施"三查"：查整改方案可行性、查整改過程規(guī)范性、查整改結(jié)果有效性。整改期間，監(jiān)理人員每日復(fù)查整改情況，重大隱患需全程旁站監(jiān)督。整改完成后，施工單位提交《隱患整改報告》，附整改前后對比照片。監(jiān)理組織復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)整改合格后簽字銷號。某超高層項(xiàng)目監(jiān)理發(fā)現(xiàn)外腳手架連墻件缺失，要求施工單位按方案補(bǔ)設(shè)，并全程監(jiān)督焊接作業(yè)質(zhì)量，驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)施工。

4.3信息化管理

4.3.1數(shù)字化記錄

采用監(jiān)理信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隱患排查全過程數(shù)字化管理：移動終端實(shí)時上傳巡查記錄，系統(tǒng)自動生成隱患編號；通過電子圍欄技術(shù)自動定位隱患位置；利用圖像識別技術(shù)輔助識別防護(hù)設(shè)施缺陷。所有記錄經(jīng)加密存儲，確?？勺匪菪?。某軌道交通項(xiàng)目監(jiān)理通過系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某標(biāo)段連續(xù)三次未開展周安全檢查，自動觸發(fā)預(yù)警提示。

4.3.2動態(tài)分析

監(jiān)理人員定期對隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，形成《隱患趨勢分析報告》。分析內(nèi)容包括：隱患類型分布（如高處作業(yè)隱患占比35%）、高發(fā)時段（如上午10點(diǎn)至11點(diǎn)事故率最高）、薄弱環(huán)節(jié)（如分包單位隱患整改率低于80%）等。通過分析結(jié)果調(diào)整排查重點(diǎn)，如針對高發(fā)時段增加巡查頻次。某產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目通過分析發(fā)現(xiàn)雨季基坑邊坡失穩(wěn)隱患集中，提前部署專項(xiàng)檢查小組。

4.3.3智能預(yù)警

建立隱患風(fēng)險預(yù)警模型，設(shè)置三級預(yù)警閾值：黃色預(yù)警（一般隱患連續(xù)出現(xiàn)3次）、橙色預(yù)警（較大隱患未按期整改）、紅色預(yù)警（重大隱患未停工整改）。預(yù)警信息實(shí)時推送至相關(guān)責(zé)任人手機(jī)端，并自動啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。某橋梁項(xiàng)目監(jiān)理系統(tǒng)監(jiān)測到塔吊傾斜度接近預(yù)警值，立即自動向總監(jiān)、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人發(fā)送紅色預(yù)警信息，提前避免傾覆事故。

4.3.4協(xié)同平臺

搭建參建單位協(xié)同管理平臺，實(shí)現(xiàn)隱患信息實(shí)時共享：施工單位上傳整改方案，監(jiān)理在線審核；建設(shè)單位查閱整改進(jìn)展；設(shè)計單位參與技術(shù)方案討論。平臺設(shè)置"隱患看板"功能，實(shí)時顯示各標(biāo)段隱患整改率、重大隱患數(shù)量等關(guān)鍵指標(biāo)。某市政項(xiàng)目通過平臺協(xié)調(diào)，使深基坑支護(hù)方案優(yōu)化時間縮短50%，隱患整改效率提升40%。

五、隱患整改驗(yàn)收與閉環(huán)管理

5.1整改要求

5.1.1整改原則

監(jiān)理單位要求施工單位對排查出的隱患必須立即整改，遵循“及時性、有效性、徹底性”原則。及時性指隱患發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)啟動整改；有效性指整改措施必須消除風(fēng)險根源；徹底性指整改后不得遺留同類問題。例如，某工地發(fā)現(xiàn)腳手架連墻件缺失，監(jiān)理要求施工單位立即補(bǔ)全，并檢查所有連墻件是否牢固，確保不再出現(xiàn)類似問題。整改過程需記錄在案，監(jiān)理人員全程監(jiān)督，防止敷衍了事。

5.1.2整改時限

根據(jù)隱患等級設(shè)定不同時限：一般隱患需在48小時內(nèi)完成整改；較大隱患需在72小時內(nèi)完成整改；重大隱患需立即停工整改，并在7個工作日內(nèi)完成整改。時限從簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》起計算。若施工單位超期未整改，監(jiān)理單位可簽發(fā)《工程暫停令》，并報告建設(shè)單位。例如，某項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)臨時用電未裝漏電保護(hù)器，監(jiān)理要求施工單位24小時內(nèi)安裝到位，逾期未改則強(qiáng)制停工。

5.1.3整改標(biāo)準(zhǔn)

整改必須符合國家規(guī)范和專項(xiàng)方案要求。監(jiān)理單位提供明確標(biāo)準(zhǔn)，如防護(hù)欄桿高度不低于1.2米，基坑邊坡坡度不陡于1:1.5等。整改后需通過監(jiān)理驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。例如，某深基坑項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)支護(hù)變形，施工單位按方案加固，監(jiān)理測量變形值在允許范圍內(nèi)后才認(rèn)可整改合格。標(biāo)準(zhǔn)需在通知單中明確，避免歧義。

5.2驗(yàn)收程序

5.2.1自查自驗(yàn)

施工單位整改完成后，首先進(jìn)行自查自驗(yàn)。自查由安全負(fù)責(zé)人組織，檢查整改措施是否落實(shí)，記錄整改過程和結(jié)果，形成《隱患整改自查報告》。報告需附照片或視頻證據(jù)，證明整改到位。監(jiān)理單位要求自查必須全面，覆蓋所有相關(guān)區(qū)域。例如，某工地高處作業(yè)整改后，施工單位檢查安全帶系掛點(diǎn)是否牢固，作業(yè)平臺是否穩(wěn)固，確認(rèn)無誤后提交自查報告。

5.2.2監(jiān)理復(fù)查

監(jiān)理單位收到自查報告后，在24小時內(nèi)組織復(fù)查。復(fù)查由安全監(jiān)理工程師執(zhí)行，采用現(xiàn)場檢查和資料審核相結(jié)合的方式。現(xiàn)場檢查重點(diǎn)驗(yàn)證整改效果，如防護(hù)設(shè)施是否完好、設(shè)備是否正常運(yùn)行；資料審核檢查整改記錄是否完整。復(fù)查合格后，簽字確認(rèn)《隱患整改驗(yàn)收單》；不合格則要求重新整改。例如，某項(xiàng)目起重機(jī)械整改后，監(jiān)理測試限位裝置靈敏度，確認(rèn)有效才通過驗(yàn)收。

5.2.3專項(xiàng)驗(yàn)收

對于重大隱患或復(fù)雜問題，監(jiān)理單位組織專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收由總監(jiān)理工程師主持，邀請建設(shè)單位、設(shè)計單位參與，必要時聘請專家。驗(yàn)收前施工單位提交專項(xiàng)整改方案，驗(yàn)收時進(jìn)行現(xiàn)場測試和討論。驗(yàn)收合格后簽署《專項(xiàng)驗(yàn)收報告》，方可恢復(fù)施工。例如，某橋梁項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)塔吊基礎(chǔ)沉降，監(jiān)理組織專家論證，確認(rèn)加固方案可行后，才允許繼續(xù)吊裝作業(yè)。

5.3閉環(huán)管理

5.3.1臺賬管理

監(jiān)理單位建立《隱患整改臺賬》，記錄從發(fā)現(xiàn)到驗(yàn)收的全過程。臺賬內(nèi)容包括隱患描述、整改責(zé)任人、整改時限、驗(yàn)收結(jié)果等，按時間順序編號。臺賬電子化存儲，便于查詢和統(tǒng)計。例如，某項(xiàng)目臺賬顯示某隱患整改耗時3天，驗(yàn)收合格率100%，用于分析整改效率。臺賬定期更新，確保信息準(zhǔn)確，避免遺漏。

5.3.2持續(xù)改進(jìn)

監(jiān)理單位每月分析臺賬數(shù)據(jù)，找出整改薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。通過案例總結(jié)，優(yōu)化隱患排查流程，如增加高風(fēng)險區(qū)域巡查頻次。改進(jìn)措施納入監(jiān)理例會討論，推動施工單位提升安全管理水平。例如，某項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)分包單位整改率低，監(jiān)理建議加強(qiáng)培訓(xùn)，并納入合同條款。持續(xù)改進(jìn)形成閉環(huán)，預(yù)防隱患復(fù)發(fā)。

5.3.3責(zé)任追究

對整改不力的施工單位，監(jiān)理單位采取責(zé)任追究措施。一般問題簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》警告；較大問題通報建設(shè)單位；重大問題上報行業(yè)主管部門。追究過程記錄在案，作為后續(xù)合作參考。例如，某施工單位多次拖延整改，監(jiān)理上報建設(shè)單位，扣減其安全文明施工費(fèi)。責(zé)任追究確保整改落實(shí)，維護(hù)監(jiān)理權(quán)威。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

6.1監(jiān)督機(jī)制

6.1.1內(nèi)部監(jiān)督

監(jiān)理單位建立層級監(jiān)督體系，由總監(jiān)理工程師每周抽查安全監(jiān)理工程師的巡查記錄，重點(diǎn)檢查隱患識別是否全面、整改跟蹤是否到位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月開展內(nèi)部交叉檢查，由不同項(xiàng)目組互查安全監(jiān)理資料，確保記錄規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。例如，某監(jiān)理公司通過內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目安全巡查日志存在漏項(xiàng)，立即要求補(bǔ)全并加強(qiáng)培訓(xùn)，避免隱患遺漏。

6.1.2外部監(jiān)督

主動接受建設(shè)單位、行業(yè)主管部門及第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。每月向建設(shè)單位提交安全監(jiān)理報告，匯報隱患排查及整改情況；配合住建部門開展季度安全檢查，對提出的問題限期整改；委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行獨(dú)立檢測，如起重機(jī)械安全性能、臨時用電系統(tǒng)等。例如，某項(xiàng)目在住建部門檢查中發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)不規(guī)范，監(jiān)理單位督促施工單位按規(guī)范整改，并通過第三方檢測驗(yàn)證整改效果。

6.1.3社會監(jiān)督

開通安全隱患舉報渠道，在施工現(xiàn)場公示監(jiān)理單位聯(lián)系電話及郵箱，鼓勵工人、