[杭州某書店]應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急疏散與救援措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某書店]火災(zāi)事故，提高[杭州某書店]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[杭州某書店]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)化的應(yīng)急疏散與救援措施，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理，確保人員安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[杭州某書店]的正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[杭州某書店]應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系；

（二）健全應(yīng)急疏散與救援機(jī)制，確保人員安全有序撤離；

（三）減少火災(zāi)事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，降低負(fù)面影響。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為：

（一）[員工]生命安全；

（二）[杭州某書店]財(cái)產(chǎn)安全；

（三）[杭州某書店]正常經(jīng)營(yíng)秩序；

（四）[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《杭州市消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某書店]火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為火災(zāi)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)事故信息的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速報(bào)告、果斷決策和高效處置，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的扁平化、高效化，確保應(yīng)急資源快速到位。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[杭州某書店]內(nèi)部實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各管理層級(jí)和崗位的火災(zāi)防控與應(yīng)急處置職責(zé)?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置遵循屬地管理原則，事故發(fā)生地管理層級(jí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)初期的應(yīng)急處置和秩序維護(hù)，同時(shí)接受領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，定期開展消防安全檢查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化火災(zāi)成因研判，對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全[杭州某書店]內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如消防救援、公安、醫(yī)療急救等）的信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮員工在火災(zāi)事故初期的自防自救作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。堅(jiān)持依法處置原則，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保所有行動(dòng)符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，最大限度減少火災(zāi)事故帶來(lái)的損失。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某書店]內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[杭州某書店]正常經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[杭州某書店]內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，因電氣故障、線路老化、違規(guī)用火用電等引發(fā)的火情，以及其他可能導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[杭州某書店]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的刑事案件，針對(duì)[員工]的盜竊、搶劫等事件。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然[杭州某書店]為商業(yè)場(chǎng)所，但若發(fā)生極端情況導(dǎo)致病菌傳播風(fēng)險(xiǎn)，如因密閉空間長(zhǎng)時(shí)間聚集等引發(fā)的疑似傳染病傳播事件。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)伴隨的極端天氣事件，如雷擊引發(fā)火情；或因地震等外部災(zāi)害導(dǎo)致[杭州某書店]結(jié)構(gòu)受損引發(fā)次生火災(zāi)事故。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵消防安全系統(tǒng)被黑客攻擊、破壞，導(dǎo)致火情無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或有效控制的事件。

6.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[杭州某書店]內(nèi)發(fā)生的涉及[員工]的群體性事件，如因勞資糾紛等引發(fā)的集體抗議活動(dòng)，擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件。[杭州某書店]通常不涉及傳統(tǒng)意義上的考試，此類別在此場(chǎng)景下暫不適用或定義為：在[杭州某書店]內(nèi)舉辦的特定培訓(xùn)、資格認(rèn)證等考核活動(dòng)中發(fā)生的火災(zāi)事故。

8.其他影響[杭州某書店]安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)引發(fā)的恐慌導(dǎo)致秩序混亂的事件；因外部原因（如鄰近區(qū)域火災(zāi)蔓延）對(duì)[杭州某書店]造成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某書店]成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為火災(zāi)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害（火災(zāi)）、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[杭州某書店]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[杭州某書店]分管安全負(fù)責(zé)人、消防安全負(fù)責(zé)人

成員：[杭州某書店]各部門負(fù)責(zé)人、義務(wù)消防隊(duì)員骨干

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；分析研判火災(zāi)事故態(tài)勢(shì)，研究決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；組織開展火災(zāi)事故的調(diào)查評(píng)估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[杭州某書店]辦公室（或指定安全管理部門），負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、上報(bào)和通報(bào)；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作；收集匯總火災(zāi)事故相關(guān)信息和應(yīng)急處置情況；起草各類應(yīng)急處置文書；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；組織開展火災(zāi)事故的總結(jié)評(píng)估和宣傳教育；督導(dǎo)檢查各部門火災(zāi)防控和應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全組。組長(zhǎng)由[杭州某書店]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、保安隊(duì)等組成。辦公室設(shè)在[杭州某書店]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)；協(xié)助開展人員疏散；配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒和封鎖；處理可能伴隨的社會(huì)影響和輿論問(wèn)題；落實(shí)與政府部門的外部溝通協(xié)調(diào)。

2.治安刑事組。組長(zhǎng)由[杭州某書店]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保安隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由保安隊(duì)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成。辦公室設(shè)在保安隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行火災(zāi)原因調(diào)查和刑事偵查工作；負(fù)責(zé)重要物資和財(cái)物的看護(hù)。

3.事故災(zāi)害（火災(zāi)）組。組長(zhǎng)由[杭州某書店]消防安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人或指定部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由保安隊(duì)、工程部、義務(wù)消防隊(duì)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成。辦公室設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部或工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的初期撲救工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織調(diào)動(dòng)消防水源和消防設(shè)施設(shè)備；實(shí)施火災(zāi)撲救和控火措施；開展建筑物的安全評(píng)估和結(jié)構(gòu)檢查；參與火災(zāi)原因調(diào)查的技術(shù)分析。

4.公共衛(wèi)生組。組長(zhǎng)由[杭州某書店]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[杭州某書店]內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)或指定人員擔(dān)任。成員單位由辦公室、后勤部等組成。辦公室設(shè)在[杭州某書店]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中受傷人員的醫(yī)療救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；對(duì)疏散人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和必要的衛(wèi)生指導(dǎo)；做好個(gè)人防護(hù)，預(yù)防次生傳染病的發(fā)生；協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源。

5.自然災(zāi)害組。本組在[杭州某書店]火災(zāi)事故場(chǎng)景下適用性較低，主要適用于因地震等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)。組長(zhǎng)由[杭州某書店]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、后勤部等組成。辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中涉及建筑結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的評(píng)估和處理；協(xié)調(diào)開展必要的搶險(xiǎn)救援工作；配合相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)后重建。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全組。組長(zhǎng)由[杭州某書店]分管信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由信息技術(shù)部門等組成。辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急保障；及時(shí)關(guān)閉或隔離受損的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，防止信息泄露；保障應(yīng)急通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行；災(zāi)后恢復(fù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全。

7.考試安全組。本組在[杭州某書店]火災(zāi)事故場(chǎng)景下適用性較低，主要適用于[杭州某書店]若同時(shí)承擔(dān)考試功能的場(chǎng)景。組長(zhǎng)由[杭州某書店]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由教務(wù)部、后勤部等組成。辦公室設(shè)在教務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中對(duì)正在進(jìn)行的考試的應(yīng)急處置；根據(jù)火災(zāi)情況，決定考試是否暫停、延期或取消；協(xié)調(diào)做好考生的疏散和安置工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[杭州某書店]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳部（或承擔(dān)宣傳職能的部門）、信息技術(shù)部門等組成。辦公室設(shè)在[杭州某書店]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的統(tǒng)一收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布；撰寫應(yīng)急處置情況報(bào)告；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道事宜；管理應(yīng)急處置相關(guān)的輿情信息；確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[杭州某書店]火災(zāi)事故，建立規(guī)范化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐。

1.信息報(bào)送的核心原則

火災(zāi)事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。建立首報(bào)責(zé)任制，信息發(fā)生地或發(fā)現(xiàn)地部門必須第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告初始信息。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確性。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息的全面性，滿足應(yīng)急處置決策需求。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于動(dòng)態(tài)發(fā)展的火災(zāi)事故，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立[杭州某書店]內(nèi)部火災(zāi)事故信息逐級(jí)上報(bào)流程：

（一）初報(bào)：火災(zāi)事故發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向[杭州某書店]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（二）核實(shí)與匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)、分析，并匯總形成初步報(bào)告。

（三）上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將核實(shí)后的信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事故等級(jí)，向[杭州某書店]上級(jí)主管部門報(bào)告。

（四）續(xù)報(bào)與終報(bào)：根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢后提交終報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

針對(duì)重大或特別重大火災(zāi)事故，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）立即報(bào)告：火災(zāi)事故發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即通過(guò)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告火災(zāi)事故的基本情況。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即組織撰寫緊急書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

（三）加急報(bào)送：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將緊急書面報(bào)告加急報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱，并按照指示和事故等級(jí)，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)或特快專遞等方式報(bào)送至[杭州某書店]上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、坐標(biāo)等）。

（三）規(guī)模：火災(zāi)事故影響范圍、過(guò)火面積、涉及物資等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

（五）起因：初步判斷的火災(zāi)原因，如電氣故障、違規(guī)用火等。

（六）評(píng)估：對(duì)火災(zāi)事故的初步影響評(píng)估，包括財(cái)產(chǎn)損失、人員疏散情況等。

（七）措施：已采取的初期撲救和人員疏散措施。

（八）進(jìn)展：火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況，如是否有被困人員、特殊危險(xiǎn)品等。

5.向省委報(bào)告的突發(fā)事件清單及時(shí)限要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事務(wù)等緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力恐怖事件、大規(guī)模群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防[杭州某書店]火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度降低事故風(fēng)險(xiǎn)和危害，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（社會(huì)安全組、治安刑事組、事故災(zāi)害組、公共衛(wèi)生組、自然災(zāi)害組、網(wǎng)絡(luò)信息安全組、信息工作組）及[杭州某書店]各部門（辦公室、保安隊(duì)、工程部、義務(wù)消防隊(duì)、后勤部、信息技術(shù)部門、宣傳部門等）應(yīng)建立健全日常管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)[杭州某書店]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化和演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂和完善火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。同步更新應(yīng)急通訊錄、重要應(yīng)急資源清單等附件信息。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和完善[杭州某書店]義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急巡邏隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)員的消防安全知識(shí)、自救互救技能、初期火災(zāi)撲救能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，組織[杭州某書店]全體員工（員工）參加消防安全知識(shí)、應(yīng)急疏散逃生、初期火災(zāi)撲救等培訓(xùn)。定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的火災(zāi)事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升員工應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的心理素質(zhì)和實(shí)際操作能力。演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并據(jù)此改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同工程部、后勤部等部門，根據(jù)應(yīng)急需要和物資消耗情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，包括但不限于滅火器、消防栓、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備等，確保所有應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警：特別重大）。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或重大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)е耓杭州某書店]全面癱瘓，或引發(fā)重大社會(huì)影響和公共安全的火災(zāi)事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警：重大）。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或較大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)е耓杭州某書店]大部分區(qū)域無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，或引發(fā)較廣社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警：較大）。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或一定財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)е耓杭州某書店]部分區(qū)域無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，或引發(fā)局部社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）。指造成或可能造成人員輕傷，或財(cái)產(chǎn)損失輕微，或僅導(dǎo)致[杭州某書店]局部區(qū)域受影響，且能夠迅速控制，不會(huì)引發(fā)社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警：特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級(jí)火災(zāi)事故。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向[杭州某書店]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況，[杭州某書店]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（2）[杭州某書店]辦公室在20分鐘內(nèi)向[杭州某書店]上級(jí)主管部門和事發(fā)地消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)事故信息。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和先期處置工作。

（4）[杭州某書店]辦公室在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故詳細(xì)信息、應(yīng)急處置措施和需要上級(jí)支持的事項(xiàng)報(bào)告至[杭州某書店]上級(jí)主管部門。

（5）根據(jù)上級(jí)指示和火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織信息發(fā)布，引導(dǎo)輿論。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警：重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級(jí)火災(zāi)事故。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向[杭州某書店]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況，[杭州某書店]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（2）[杭州某書店]辦公室在20分鐘內(nèi)向[杭州某書店]上級(jí)主管部門和事發(fā)地消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)事故信息。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和先期處置工作。

（4）[杭州某書店]辦公室在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故詳細(xì)信息、應(yīng)急處置措施和需要上級(jí)支持的事項(xiàng)報(bào)告至[杭州某書店]上級(jí)主管部門。

（5）根據(jù)上級(jí)指示和火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織信息發(fā)布，引導(dǎo)輿論。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警：較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級(jí)火災(zāi)事故。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向[杭州某書店]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況，[杭州某書店]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（2）[杭州某書店]辦公室在20分鐘內(nèi)向[杭州某書店]上級(jí)主管部門和事發(fā)地消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)事故信息。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和先期處置工作。

（4）[杭州某書店]辦公室在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故詳細(xì)信息、應(yīng)急處置措施和需要上級(jí)支持的事項(xiàng)報(bào)告至[杭州某書店]上級(jí)主管部門。

（5）根據(jù)上級(jí)指示和火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織信息發(fā)布，引導(dǎo)輿論。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級(jí)火災(zāi)事故。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向[杭州某書店]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況，[杭州某書店]辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（2）[杭州某書店]辦公室在20分鐘內(nèi)向[杭州某書店]上級(jí)主管部門和事發(fā)地消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)事故信息。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和先期處置工作。

（4）[杭州某書店]辦公室在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故詳細(xì)信息、應(yīng)急處置措施和需要上級(jí)支持的事項(xiàng)報(bào)告至[杭州某書店]上級(jí)主管部門。

（5）根據(jù)上級(jí)指示和火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織信息發(fā)布，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在火災(zāi)事故應(yīng)急處置中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制火災(zāi)蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展：及時(shí)掌握火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況等，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向[杭州某書店]領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告火災(zāi)事故信息。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)指示和火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[杭州某書店]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某書店]必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息工作的規(guī)范化、制度化。完善包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并定期檢查和維護(hù)，保證其完好暢通。建立健全信息收集機(jī)制，明確信息收集的來(lái)源、方法和流程，確保信息來(lái)源的可靠性。建立高效的信息傳遞機(jī)制，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及外部單位間的快速、準(zhǔn)確傳遞。建立規(guī)范的火災(zāi)事故信息報(bào)送機(jī)制，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。建立科學(xué)的信息處理機(jī)制，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。建立健全信息安全保障機(jī)制，確保信息傳輸和存儲(chǔ)的安全。指定專人負(fù)責(zé)通訊與信息保障工作的日常管理，明確其職責(zé)與權(quán)限，確保通訊與信息保障工作的有序開展。

第十二條物資與資金保障

[杭州某書店]應(yīng)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督使用，確保資金使用的合理性和有效性。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任，確保應(yīng)急物資的充足、完好和適用。應(yīng)急物資包括但不限于滅火器材、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的具體流程和規(guī)范，確保應(yīng)急物資管理的科學(xué)化、規(guī)范化。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資狀況，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。明確應(yīng)急物資的發(fā)放、回收流程，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和高效利用。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資的出入庫(kù)情況，實(shí)現(xiàn)物資管理的精細(xì)化。建立應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)物資消耗情況和應(yīng)急需求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的可持續(xù)供應(yīng)。明確應(yīng)急物資補(bǔ)充的流程和時(shí)限，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某書店]應(yīng)組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工，確保應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能完善。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[杭州某書店]全體員工組成，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和自救互救技能。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[杭州某書店]各部門骨干人員組成，具備較強(qiáng)的應(yīng)急處置能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。明確應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理機(jī)制，包括人員培訓(xùn)、裝備配備、演練計(jì)劃等，確保應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)備狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，由熟悉?yīng)急處置的專家組成，為應(yīng)急隊(duì)伍提供專業(yè)指導(dǎo)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展實(shí)戰(zhàn)化演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)應(yīng)急隊(duì)伍與外部專業(yè)救援隊(duì)伍開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的心理疏導(dǎo)和保障，確保應(yīng)急隊(duì)伍的身心健康。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某書店]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度，定期組織開展應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)和跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，全面提升[杭州某書店]應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的應(yīng)急能力。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和演練科目，確保培訓(xùn)和演練的系統(tǒng)性和針對(duì)性。建立應(yīng)急培訓(xùn)與演練評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)培訓(xùn)和演練的效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)培訓(xùn)和演練工作。鼓勵(lì)各部門、各崗位人員積極參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提升全員應(yīng)急處置意識(shí)和能力。建立應(yīng)急培訓(xùn)和演練檔案管理制度，對(duì)培訓(xùn)和演練的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行記錄和存檔。加強(qiáng)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)和演練資源，提升培訓(xùn)和演練的專業(yè)化水平。積極開展與外部單位（如消防救援、公安、醫(yī)療急救等）的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)應(yīng)急信息，確保信息暢通。加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)，提高[杭州某書店]全體員工的安全意識(shí)和自救互救能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某書店]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置工作具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力支撐。建立健全應(yīng)急保障相關(guān)制度體系，包括應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理制度、應(yīng)急通信與信息保障制度、應(yīng)急隊(duì)伍管理制度、應(yīng)急演練制度等，為火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。優(yōu)化應(yīng)急組織架構(gòu)，明確