[武漢某醫(yī)院]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某醫(yī)院]突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升醫(yī)院應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少事件對[居民]生命安全和身體健康的危害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全、醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本院實際，制定本流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由相應(yīng)級別的指揮部或工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實具體防控措施。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險評估與研判。落實排查、篩查、隔離、治療等綜合防控措施，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立醫(yī)院內(nèi)部各部門之間、醫(yī)院與衛(wèi)生健康行政部門及[轄區(qū)]相關(guān)部門之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。動員并引導(dǎo)[居民]積極參與防控工作，形成醫(yī)院主導(dǎo)、部門協(xié)作、[居民]參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取防控措施。切實保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益，確保各項處置措施合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本流程適用于[武漢某醫(yī)院]突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本流程所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)院財產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)]正常醫(yī)療秩序、社會秩序受到影響，醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院及周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院及周邊穩(wěn)定的突發(fā)事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，醫(yī)院重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對[轄區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損醫(yī)院名譽(yù)、影響醫(yī)院聲譽(yù)及[轄區(qū)]穩(wěn)定的活動；竊取國家及醫(yī)院保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于醫(yī)院，故刪除）

8.影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某醫(yī)院]成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療、護(hù)理、行政、后勤的副院長

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院辦公室、醫(yī)務(wù)科、感染管理科、急診科、保衛(wèi)科、后勤保障科、財務(wù)科、藥劑科、設(shè)備科、信息科、宣傳科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[武漢某醫(yī)院]突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級衛(wèi)生健康行政部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[武漢某醫(yī)院]處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各科室落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管行政、保衛(wèi)的副院長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員：院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染管理科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院秩序，預(yù)防和處置醫(yī)院內(nèi)外的群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)院的安全事件；做好患者及家屬的溝通疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管醫(yī)療、護(hù)理的副院長

副組長：醫(yī)務(wù)科科長、護(hù)理部主任

成員：院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染管理科、保衛(wèi)科、急診科負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施患者救治和現(xiàn)場保護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；對受害者進(jìn)行心理疏導(dǎo)和幫助。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管后勤、安全的副院長

副組長：后勤保障科科長、保衛(wèi)科科長

成員：院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染管理科、保衛(wèi)科、后勤保障科、設(shè)備科負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)的安全事故（如火災(zāi)、建筑物倒塌等）應(yīng)急處置；保障應(yīng)急期間的水、電、氣等物資供應(yīng)；組織人員疏散和救援。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療、護(hù)理的副院長

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、感染管理科、急診科、臨床科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：感染管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測、報告和預(yù)警；制定并實施隔離、消毒、防護(hù)等措施；組織患者救治和醫(yī)療資源調(diào)配；開展健康教育，提高[居民]防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管行政、后勤的副院長

副組長：后勤保障科科長

成員：院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染管理科、保衛(wèi)科、后勤保障科負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對洪水、地震等自然災(zāi)害對醫(yī)院造成的危害；組織人員疏散和自救互救；保障應(yīng)急通信和電力供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管信息、宣傳的副院長

副組長：信息科科長、宣傳科科長

成員：院辦公室、信息科、宣傳科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染管理科、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)；應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；管理醫(yī)院相關(guān)信息發(fā)布，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別不適用于醫(yī)院，故刪除）

8.信息工作組。

組長：分管行政、辦公室的副院長

副組長：院辦公室主任

成員：院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染管理科、保衛(wèi)科、宣傳科、信息科負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、整理、分析和報送；協(xié)調(diào)各工作組之間的信息溝通；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某醫(yī)院]突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全信息報送機(jī)制，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

及時性：確保信息第一時間報送，不得延誤。

首報意識：最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門為責(zé)任首報部門，須立即啟動報告程序。

真實性：報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、瞞報、漏報。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，須按要求及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

[武漢某醫(yī)院]突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報送遵循以下流程：

初級報告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的科室/部門立即向醫(yī)院保衛(wèi)科（或指定信息報送中心）報告簡要信息。

內(nèi)部報告：保衛(wèi)科（或指定信息報送中心）接報后，初步核實信息，10分鐘內(nèi)向突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在院辦公室）報告。

領(lǐng)導(dǎo)決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，由領(lǐng)導(dǎo)小組做出初步研判和決策。

上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在30分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)通過加密網(wǎng)絡(luò)或指定渠道報送書面報告。同時，根據(jù)需要向[省衛(wèi)生健康委員會]等上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需啟動緊急書面信息報送流程：

初步報告：事件發(fā)生科室/部門在接到指令后，立即撰寫簡要書面報告，包含核心信息要素，報送至保衛(wèi)科（或指定信息報送中心）。

審核報告：保衛(wèi)科（或指定信息報送中心）在15分鐘內(nèi)完成報告審核，補(bǔ)充必要信息，并加蓋公章。

快速遞送：通過醫(yī)院內(nèi)部緊急通訊系統(tǒng)或?qū)Ｈ诉f送方式，在20分鐘內(nèi)將書面報告送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

加急報送：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接收到書面報告后，立即整理為正式報告，通過[省委辦公廳]指定郵箱或?qū)Ｈ诉f送方式，在30分鐘內(nèi)完成報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、科室、具體地點）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、疑似病例/確診病例數(shù)量等。

傷亡：已確認(rèn)的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及傷情。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

評估：初步的風(fēng)險評估、事件級別判斷。

措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢、后續(xù)趨勢預(yù)測。

聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)通過書面報告形式正式報送：

重大自然災(zāi)害：如洪水、地震、暴雪等對醫(yī)院造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

重大事故災(zāi)難：如醫(yī)院內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)、建筑物倒塌、重大交通事故等。

重大公共衛(wèi)生事件：如出現(xiàn)不明原因的群體性不明傳染病、重大傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）等。

涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件可能對醫(yī)院造成影響的緊急情況。

重大預(yù)警動向：如接到關(guān)于可能發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的權(quán)威預(yù)警信息。

其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響醫(yī)院正常秩序、可能引發(fā)社會恐慌的其他重大緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)科室/部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急機(jī)制的日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實工作措施，確保應(yīng)急指揮、信息報告、資源調(diào)配、后勤保障等各環(huán)節(jié)運行順暢、高效。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，結(jié)合實際情況、法律法規(guī)更新及既往事件處置經(jīng)驗，不斷完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。確保預(yù)案體系覆蓋所有可能的突發(fā)事件類型。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的日常建設(shè)和管理，明確各類應(yīng)急隊伍（如院內(nèi)感染控制隊伍、醫(yī)療救治隊伍、后勤保障隊伍、信息報送隊伍、保衛(wèi)隊伍等）的構(gòu)成和職責(zé)。定期進(jìn)行人員更新與補(bǔ)充，強(qiáng)化隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練

定期組織開展面向全體員工及重點崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件基礎(chǔ)知識、法律法規(guī)、報告流程、個人防護(hù)、自救互救、心理疏導(dǎo)等。演練應(yīng)模擬不同場景和級別的突發(fā)事件，檢驗預(yù)案的實用性和隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)預(yù)案和流程。

5.應(yīng)急物資儲備管理

按照應(yīng)急預(yù)案要求和實際需求，科學(xué)制定關(guān)鍵應(yīng)急物資（如防護(hù)用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急電源、生活必需品等）的儲備計劃，確保儲備數(shù)量充足、種類齊全。建立規(guī)范的物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保物資質(zhì)量可靠、隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已造成或可能造成[轄區(qū)]內(nèi)嚴(yán)重危害，并在短時間內(nèi)迅速蔓延，或涉及人數(shù)眾多，或傷亡情況嚴(yán)重，可能危及公共安全和社會穩(wěn)定。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成100人以上死亡或500人以上重癥病例，或傳播范圍跨省，或出現(xiàn)新型傳染病等。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已造成或可能造成[轄區(qū)]內(nèi)較大范圍危害，或在特定區(qū)域快速傳播，或出現(xiàn)較多重癥病例，對公共安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成50人以上、99人以下死亡或200人以上、499人以下重癥病例，或傳播范圍局限于一市（地），或出現(xiàn)不明原因的群體性發(fā)病等。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已造成或可能造成[轄區(qū)]內(nèi)一定范圍危害，或在局部區(qū)域傳播，或出現(xiàn)一定數(shù)量重癥病例，對公共安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成較重威脅。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上、49人以下死亡或50人以上、199人以下重癥病例，或傳播范圍局限于一縣（市），或出現(xiàn)聚集性發(fā)病等。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已造成或可能造成[轄區(qū)]內(nèi)較小范圍危害，或在局部區(qū)域零星發(fā)生，病例數(shù)少，對公共安全和社會穩(wěn)定影響有限。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以下死亡或無重癥病例，或僅在個別單位發(fā)生，且傳播風(fēng)險低等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，[武漢某醫(yī)院]應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、屬地管理、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)科室/部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在院辦公室）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場指揮部迅速成立并開展工作。

1小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過加密渠道向[省委辦公廳]、[省衛(wèi)生健康委員會]等上級主管部門報告事件信息及應(yīng)急處置初步方案。

核心動作：立即組織醫(yī)療救治、現(xiàn)場消毒、人員隔離、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作；調(diào)動所有可用資源，必要時請求上級支援；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，開展更廣泛的社會面管控和聯(lián)防聯(lián)控。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)科室/部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場指揮部迅速成立并開展工作。

1小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過常規(guī)渠道向[省委辦公廳]、[省衛(wèi)生健康委員會]等上級主管部門報告事件信息及應(yīng)急處置初步方案。

核心動作：迅速控制傳播鏈，加強(qiáng)重點人群管理和健康監(jiān)測；加大醫(yī)療資源投入，提升救治能力；加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，開展區(qū)域性或行業(yè)性防控措施。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)科室/部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場指揮部迅速成立并開展工作。

1小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過常規(guī)渠道向[省委辦公廳]、[省衛(wèi)生健康委員會]等上級主管部門報告事件信息及應(yīng)急處置初步方案。

核心動作：迅速開展病例隔離和密切接觸者追蹤管理；加強(qiáng)重點場所的消毒和通風(fēng)；開展針對性的健康宣教，提高[居民]防護(hù)意識；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，實施必要的醫(yī)療資源調(diào)配和應(yīng)急管控措施。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)科室/部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場指揮部迅速成立并開展工作。

1小時內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過常規(guī)渠道向[省委辦公廳]、[省衛(wèi)生健康委員會]等上級主管部門報告事件信息及應(yīng)急處置初步方案。

核心動作：迅速對事件進(jìn)行評估和處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；加強(qiáng)信息監(jiān)測和發(fā)布，及時回應(yīng)社會關(guān)切；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，開展必要的醫(yī)療救治和防控措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的蔓延和擴(kuò)散，維護(hù)院內(nèi)正常診療秩序和社會穩(wěn)定。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確研判形勢，為決策提供依據(jù)。

及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件信息、處置進(jìn)展和存在問題。

適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[武漢某醫(yī)院]建立并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，傳輸渠道暢通，設(shè)備完好。具體措施包括：

建立多渠道信息收集機(jī)制，明確信息來源和報送流程，確保信息來源的廣泛性和信息報告的及時性。

完善信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，充分利用院內(nèi)專用通訊線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部辦公自動化平臺等，確保信息在指揮部、各工作組及相關(guān)部門之間高效流轉(zhuǎn)。

確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等）處于良好狀態(tài)，并儲備備用電源，保障應(yīng)急期間通訊暢通。

加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，建立信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行和信息數(shù)據(jù)安全。

明確信息報送標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保信息內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)及時續(xù)報。

第十二條物資與資金保障

[武漢某醫(yī)院]建立并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急響應(yīng)期間物資供應(yīng)充足及時、資金保障有力。具體措施包括：

資金保障：將應(yīng)急經(jīng)費納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)事件級別和實際需求，及時追加應(yīng)急預(yù)備資金。確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ茫⒔?yán)格的資金使用審批和監(jiān)督管理制度。

物資保障：

建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在風(fēng)險和可能影響，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量及儲備要求。

設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，指定專人負(fù)責(zé)，實行分類管理、定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用方便。

明確應(yīng)急物資的調(diào)配使用流程，確保應(yīng)急物資能夠快速、精準(zhǔn)地投用到應(yīng)急處置現(xiàn)場。

特殊應(yīng)急物資（如消毒劑、防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急藥品等）由指定部門或人員專人專項保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范、安全、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[武漢某醫(yī)院]建立并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍專業(yè)素質(zhì)高、技術(shù)支撐強(qiáng)。具體措施包括：

人員保障：

組建常備應(yīng)急隊伍，由醫(yī)院臨床、醫(yī)技、護(hù)理、感染管理、醫(yī)學(xué)檢驗、藥劑、信息、后勤保障、保衛(wèi)等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成，明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工和人員組成，并建立人員檔案，實行動態(tài)管理和定期培訓(xùn)。

建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事件需要，通過內(nèi)部調(diào)配、外部支援等方式，確保應(yīng)急處置力量充足。

加強(qiáng)應(yīng)急人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

技術(shù)保障：

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)支撐體系，組建由臨床專家、流行病學(xué)專家、信息技術(shù)專家、醫(yī)學(xué)檢驗專家、消毒防疫專家等組成的專家組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備、信息系統(tǒng)、實驗室檢測設(shè)備等的維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)。

積極開展新技術(shù)、新方法的應(yīng)用研究，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[武漢某醫(yī)院]建立并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升全體員工應(yīng)急處置意識和能力。具體措施包括：

培訓(xùn)保障：

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織全員或重點人群開展形式多樣的應(yīng)急知識培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)、自救互救、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容。

邀請應(yīng)急管理專家、臨床專家等進(jìn)行授課，確保培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性和實用性。

建立培訓(xùn)考核機(jī)制，檢驗培訓(xùn)效果。

演練保障：

制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的場景和流程，注重檢驗指揮協(xié)調(diào)、信息報告、現(xiàn)場處置、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)的銜接與配合。

交流協(xié)作：

加強(qiáng)與[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，開展應(yīng)急演練交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。

積極參與區(qū)域性或跨部門的聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

鼓勵與[轄區(qū)]其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等開展應(yīng)急演練合作，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[武漢某醫(yī)院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作高效、有序開展。

制度建設(shè)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報告、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、后勤保障、宣傳引導(dǎo)等，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，為應(yīng)急處置工作提供制度保障。

組織架構(gòu)：完善應(yīng)急組織體系，明確各級組織的職責(zé)權(quán)限，確保指揮體系高效運轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急處置機(jī)制。

物資儲備：按照“分類儲備、定點管理、定期維護(hù)、及時補(bǔ)充”的原則，建立完善應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量可靠，并建立物資管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、信息化。

軟硬件設(shè)施：加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急車輛、醫(yī)療救治設(shè)備、消毒防疫設(shè)備等軟硬件設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急處置所需的通信暢通、信息共享、指揮協(xié)同和醫(yī)療救治保障。

經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)事件級別和實際需求，及時追加應(yīng)急預(yù)備資金，確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ?，并建立嚴(yán)格的資金使用審批和監(jiān)督管理制度。

人才保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；建立健全專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持；建立人才激勵機(jī)制，吸引和留住高素質(zhì)應(yīng)急處置人才。

技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量；建立