城管局廉潔從業(yè)培訓(xùn)演講人：日期:CATALOGUE目錄01廉潔從業(yè)概述02崗位廉政風(fēng)險點03廉潔從業(yè)行為規(guī)范04監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制05違紀(jì)違規(guī)后果警示06廉潔文化實踐路徑01廉潔從業(yè)概述廉潔定義與核心價值廉潔的定義廉潔文化的內(nèi)涵廉潔的核心價值廉潔是指公職人員在履行職責(zé)過程中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，不以權(quán)謀私、不貪污受賄、不濫用職權(quán)，保持公正、透明、誠信的工作作風(fēng)。廉潔的核心價值包括公正、誠信、自律和奉獻(xiàn)。公正要求城管人員在執(zhí)法和管理中不偏不倚；誠信強調(diào)言行一致、表里如一；自律要求自我約束、抵制誘惑；奉獻(xiàn)則體現(xiàn)為服務(wù)群眾、維護(hù)公共利益。廉潔文化是廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)，包括廉潔意識、廉潔行為和廉潔制度。通過廉潔文化的熏陶，城管人員能夠樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和責(zé)任觀。城管部門作為城市管理的直接執(zhí)行者，其廉潔與否直接影響政府的形象和公信力。廉潔從業(yè)能夠增強群眾對政府的信任和支持。廉潔是城管執(zhí)法公正性的基礎(chǔ)。只有廉潔從業(yè)，才能確保執(zhí)法過程中不徇私情、不謀私利，真正做到公平、公正、公開。城管工作涉及市容管理、違建拆除、攤販治理等敏感領(lǐng)域，廉潔從業(yè)能夠有效防范權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗行為，降低廉政風(fēng)險。廉潔從業(yè)能夠促使城管人員以服務(wù)群眾為宗旨，杜絕“吃拿卡要”等不良行為，從而提升城市管理服務(wù)的質(zhì)量和效率。城管工作廉潔重要性維護(hù)政府公信力保障執(zhí)法公正性防范腐敗風(fēng)險提升服務(wù)質(zhì)量法律法規(guī)基本要求《中華人民共和國公務(wù)員法》01明確要求公務(wù)員必須廉潔自律，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益，并規(guī)定了相應(yīng)的紀(jì)律處分和法律追責(zé)機(jī)制?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》02對黨員干部的廉潔從業(yè)提出了嚴(yán)格要求，包括禁止收受禮品禮金、禁止違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等，違者將受到黨紀(jì)處分?！冻鞘泄芾韴?zhí)法辦法》03規(guī)定了城管執(zhí)法的程序和標(biāo)準(zhǔn)，要求執(zhí)法人員依法履職、文明執(zhí)法，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私枉法等行為。《反不正當(dāng)競爭法》和《刑法》相關(guān)條款04對商業(yè)賄賂、貪污受賄等行為進(jìn)行了明確界定和嚴(yán)厲懲處，為城管廉潔從業(yè)提供了法律保障。02崗位廉政風(fēng)險點行政審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)部分企業(yè)或個人可能通過偽造材料、利益輸送等方式獲取審批資格，需建立多級核查機(jī)制與電子檔案追溯系統(tǒng)，確保審核透明化。資質(zhì)審核環(huán)節(jié)個別工作人員可能利用簡化流程、加急辦理等名義收取額外費用，應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)化審批時限并公示監(jiān)督渠道。流程違規(guī)操作部分中介機(jī)構(gòu)與審批人員形成利益鏈，需推行“黑名單”制度并強制要求審批環(huán)節(jié)全程留痕。第三方機(jī)構(gòu)干預(yù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)處罰標(biāo)準(zhǔn)彈性過大同類案件可能因執(zhí)法人員主觀判斷導(dǎo)致處罰力度差異，需細(xì)化裁量基準(zhǔn)并公開典型案例以統(tǒng)一尺度。選擇性執(zhí)法風(fēng)險執(zhí)法人員與被管理對象存在私人關(guān)系時可能影響公正性，需落實回避制度和跨區(qū)域輪崗制度。個別人員可能對特定管理對象放寬執(zhí)法要求，應(yīng)推行“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制和執(zhí)法記錄儀全程錄像制度。人情執(zhí)法隱患罰沒物資管理漏洞登記環(huán)節(jié)缺失罰沒物資未及時錄入系統(tǒng)可能導(dǎo)致私自截留，需采用二維碼追蹤技術(shù)并實行“一案一檔”電子化管理。處置程序不規(guī)范拍賣、銷毀等環(huán)節(jié)缺乏第三方監(jiān)督易滋生舞弊，應(yīng)引入公證機(jī)構(gòu)參與并公開處置結(jié)果。倉儲管理混亂物資存放期間可能出現(xiàn)調(diào)包或損毀，需配備24小時監(jiān)控與定期盤點審計機(jī)制。03廉潔從業(yè)行為規(guī)范執(zhí)法人員需通過執(zhí)法記錄儀、書面記錄等方式完整保存執(zhí)法過程證據(jù)，確保案件處理可追溯、可復(fù)核，杜絕暗箱操作。執(zhí)法程序透明化要求全過程記錄制度通過公示欄、政務(wù)平臺等渠道向社會公開行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量權(quán)細(xì)則及申訴途徑，保障群眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。公開執(zhí)法依據(jù)與流程涉及罰款金額較高或可能引發(fā)爭議的案件，必須由執(zhí)法隊集體討論并形成書面決議，避免個人主觀決斷導(dǎo)致權(quán)力濫用。重大案件集體決策機(jī)制制服著裝與文明用語規(guī)范著裝管理執(zhí)法人員執(zhí)勤期間必須統(tǒng)一穿著制式服裝并佩戴編號胸牌，嚴(yán)禁混搭便裝或遮擋標(biāo)識，便于群眾監(jiān)督與身份識別。特殊群體溝通技巧面對老年人、殘障人士等群體時，需接受專項培訓(xùn)掌握手語輔助、方言翻譯等技能，確保執(zhí)法溝通無障礙且體現(xiàn)人文關(guān)懷。針對勸導(dǎo)、警告、處罰等不同執(zhí)法場景，制定“您好”“請配合”“依據(jù)某條例第X條”等標(biāo)準(zhǔn)化用語庫，杜絕呵斥、威脅性語言。分級場景用語標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法人員直系親屬在管轄區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動時，需主動申報并回避相關(guān)區(qū)域巡查與案件處理，由上級指定其他中隊交叉執(zhí)法。親屬經(jīng)營場所檢查報備明確禁止收取管理對象提供的現(xiàn)金、購物卡、宴請等利益輸送，即便價值較低的土特產(chǎn)也需登記上交并錄入廉政檔案。禮品饋贈紅線清單執(zhí)法人員離職后三年內(nèi)不得在曾管轄區(qū)域從事城市管理相關(guān)商業(yè)活動，防止利用職務(wù)影響力謀取不當(dāng)競爭優(yōu)勢。離職后從業(yè)限制利益沖突回避原則04監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察流程分級審核與交叉復(fù)核制度建立多級審核機(jī)制，重大事項需經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門三重審核，并引入跨部門交叉復(fù)核，避免利益關(guān)聯(lián)導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞。廉政檔案動態(tài)管理為全體執(zhí)法人員建立電子廉政檔案，記錄履職行為、投訴處理、獎懲情況等，作為職務(wù)晉升和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。常態(tài)化巡查與專項檢查結(jié)合通過定期巡查與突擊檢查相結(jié)合的方式，對執(zhí)法程序、財務(wù)支出、項目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督，確保權(quán)力運行透明化。群眾舉報受理渠道03舉報獎勵與保護(hù)制度對查證屬實的舉報按涉案金額比例給予物質(zhì)獎勵，同時聯(lián)合公安部門對打擊報復(fù)行為從嚴(yán)懲處，形成“敢舉報、能保護(hù)”的良性循環(huán)。02實名舉報優(yōu)先核查機(jī)制對實名舉報線索實行“綠色通道”處理，縮短核查周期至規(guī)定時限的50%，并向舉報人反饋階段性進(jìn)展及最終結(jié)果。01全媒體舉報平臺整合開通電話、網(wǎng)站、APP、微信公眾號等多元化舉報渠道，實現(xiàn)24小時在線受理，并通過加密技術(shù)保護(hù)舉報人隱私。第三方社會監(jiān)督體系02

03

公共服務(wù)滿意度調(diào)查01

特邀監(jiān)督員駐點觀察每季度委托統(tǒng)計機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取服務(wù)對象開展?jié)M意度測評，將結(jié)果納入部門績效考核，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。第三方審計與效能評估委托專業(yè)會計師事務(wù)所對重大項目資金使用進(jìn)行審計，引入高校研究團(tuán)隊對執(zhí)法效能開展年度評估，確保監(jiān)督結(jié)論客觀公正。聘請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表等擔(dān)任特約監(jiān)督員，賦予其列席會議、調(diào)閱資料、現(xiàn)場跟執(zhí)法的權(quán)限，形成獨立評估報告。05違紀(jì)違規(guī)后果警示泄露工作機(jī)密工作人員私自將拆遷計劃透露給利益相關(guān)方，造成惡劣社會影響，被調(diào)離崗位并取消年度評優(yōu)資格。濫用職權(quán)謀取私利某執(zhí)法人員利用職務(wù)便利違規(guī)審批攤位，收受商戶賄賂，導(dǎo)致公共資源分配不公，最終被開除公職并追究刑事責(zé)任。執(zhí)法過程中吃拿卡要個別隊員在檢查中故意刁難商戶，索取財物或消費，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法形象，受到黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分并公開通報。典型案例剖析線索受理與初核對確需立案的案件，成立專項調(diào)查組，通過談話、調(diào)取資料、現(xiàn)場核查等方式固定證據(jù)鏈，確保程序合法合規(guī)。立案審查與證據(jù)固定處理決定與執(zhí)行根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按情節(jié)輕重給予警告、記過、降級、撤職等處分，涉及犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，處理結(jié)果需公示并歸檔備案。紀(jì)檢監(jiān)察部門收到舉報后，需在法定時限內(nèi)完成初步核實，確定是否立案調(diào)查，并形成書面報告提交上級審批。黨紀(jì)政紀(jì)處理流程刑事責(zé)任追究范圍貪污受賄行為利用職務(wù)之便非法收受財物價值達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，按《刑法》以貪污罪或受賄罪論處，最高可判處無期徒刑并沒收財產(chǎn)。玩忽職守造成重大損失因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致公共財產(chǎn)損失或人員傷亡的，構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究刑責(zé)并承擔(dān)民事賠償責(zé)任。徇私舞弊不移交刑事案件對依法應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)的案件故意包庇不予移交的，按徇私舞弊罪處理，同時追究單位主管人員責(zé)任。06廉潔文化實踐路徑常態(tài)化警示教育廉政法規(guī)專題培訓(xùn)系統(tǒng)講解《公職人員政務(wù)處分法》《監(jiān)察法》等法律法規(guī)，結(jié)合城管執(zhí)法實際場景，明確權(quán)力邊界和違規(guī)后果，提升依法履職能力。分層分級談話機(jī)制針對重點崗位、新入職人員開展差異化廉政談話，分析崗位風(fēng)險點并簽訂責(zé)任書，實現(xiàn)警示教育精準(zhǔn)覆蓋。案例剖析與情景模擬定期組織學(xué)習(xí)典型違紀(jì)違法案例，通過情景還原和角色扮演深化執(zhí)法人員對廉潔紅線的認(rèn)知，強化“不敢腐”的心理震懾。030201家庭助廉聯(lián)動機(jī)制優(yōu)秀家風(fēng)評選開展“清廉家庭”典型評選，表彰在拒收禮金、勸阻違規(guī)行為等方面表現(xiàn)突出的家屬，發(fā)揮榜樣帶動作用。廉潔家訪制度領(lǐng)導(dǎo)班子定期入戶走訪，了解干部家庭生活狀況，發(fā)放《助廉手冊》并收集家屬意見建議，構(gòu)建單位與家庭的雙向監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。家屬廉政座談會邀請執(zhí)法人員配偶及直系親屬參與廉潔家風(fēng)建設(shè)活動，通過家庭觀影、共讀倡議書等形式，筑牢“八小時外”監(jiān)督防線。全員電子承諾檔案要求一線隊員佩