第1篇一、引言食品安全是關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的重要問(wèn)題，也是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。為了加強(qiáng)食品安全管理，保障人民群眾的飲食安全，我國(guó)政府高度重視食品治安權(quán)的制度建設(shè)。本文將從食品治安權(quán)管理制度的背景、原則、內(nèi)容、實(shí)施與監(jiān)督等方面進(jìn)行闡述。二、食品治安權(quán)管理制度的背景1.食品安全問(wèn)題的嚴(yán)峻性近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，從“三聚氰胺”到“地溝油”，食品安全事件不斷暴露出我國(guó)食品安全監(jiān)管的漏洞。這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的身體健康和生命安全，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。2.食品安全法律法規(guī)的不斷完善為了應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題，我國(guó)政府不斷完善食品安全法律法規(guī)，如《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等。這些法律法規(guī)為食品治安權(quán)管理提供了法律依據(jù)。3.食品安全監(jiān)管體制的改革為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，我國(guó)政府積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，明確了食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)，強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管的執(zhí)法力度。三、食品治安權(quán)管理制度的原則1.公平原則食品治安權(quán)管理制度應(yīng)遵循公平原則，確保各類市場(chǎng)主體在食品安全監(jiān)管中享有平等的權(quán)利和義務(wù)。2.依法原則食品治安權(quán)管理制度應(yīng)以法律法規(guī)為依據(jù)，依法行政，確保食品安全監(jiān)管的合法性和權(quán)威性。3.預(yù)防為主原則食品治安權(quán)管理制度應(yīng)以預(yù)防為主，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。4.嚴(yán)格執(zhí)法原則食品治安權(quán)管理制度應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保食品安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四、食品治安權(quán)管理制度的內(nèi)容1.食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)（1）食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有權(quán)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障食品安全。（2）食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品質(zhì)量安全。（3）消費(fèi)者有權(quán)依法享有食品安全保障，對(duì)食品安全問(wèn)題有權(quán)投訴、舉報(bào)。2.食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)（1）制定食品安全監(jiān)管政策、規(guī)劃，組織實(shí)施食品安全監(jiān)管工作。（2）開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布食品安全信息。（3）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處食品安全違法行為。（4）指導(dǎo)、監(jiān)督食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作。3.食品安全監(jiān)管制度（1）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度：制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度：建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量。（3）食品安全追溯制度：建立食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品來(lái)源可追溯、去向可查證。（4）食品安全信用體系制度：建立食品安全信用體系，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。五、食品治安權(quán)管理制度的實(shí)施與監(jiān)督1.實(shí)施措施（1）加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高全民食品安全意識(shí)。（2）完善食品安全監(jiān)管體系，明確各部門職責(zé)，形成監(jiān)管合力。（3）加大食品安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。（4）加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。2.監(jiān)督措施（1）建立食品安全監(jiān)督舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督。（2）加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督，確保監(jiān)管工作依法、公正、高效。（3）建立健全食品安全責(zé)任追究制度，對(duì)食品安全事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、結(jié)語(yǔ)食品治安權(quán)管理制度是保障食品安全的重要手段。我國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)食品治安權(quán)制度建設(shè)，完善食品安全法律法規(guī)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，確保人民群眾的飲食安全。同時(shí)，全社會(huì)也應(yīng)共同關(guān)注食品安全問(wèn)題，共同維護(hù)食品安全，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)食品治安管理，保障人民群眾飲食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人。第三條食品治安權(quán)管理制度應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；（二）依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的原則；（三）科學(xué)管理、規(guī)范操作的原則；（四）社會(huì)共治、全民參與的原則。第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全責(zé)任體系，落實(shí)食品安全責(zé)任制。第五條各級(jí)公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，密切配合，共同做好食品治安管理工作。第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)食品違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)治安管理第七條食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，建立健全食品安全管理制度，確保生產(chǎn)過(guò)程符合食品安全要求。第八條食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、包裝標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。第九條食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，確保食品可追溯。第十條食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備符合食品安全要求。第十一條食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和操作技能。第十二條食品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法部門開(kāi)展食品安全檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。第三章食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)治安管理第十三條食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，建立健全食品安全管理制度，確保經(jīng)營(yíng)過(guò)程符合食品安全要求。第十四條食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、陳列、銷售、退換貨等環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，確保食品安全。第十五條食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全追溯體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，確保食品可追溯。第十六條食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備進(jìn)行清潔消毒，確保環(huán)境衛(wèi)生。第十七條食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和操作技能。第十八條食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法部門開(kāi)展食品安全檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。第四章食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)治安管理第十九條食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證，建立健全食品安全管理制度，確保儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程符合食品安全要求。第二十條食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件，確保食品質(zhì)量。第二十一條食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，確保食品可追溯。第二十二條食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備符合食品安全要求。第二十三條食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和操作技能。第二十四條食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法部門開(kāi)展食品安全檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。第五章食品安全檢查與監(jiān)督第二十五條各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十六條食品安全檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位的證照是否齊全；（二）食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程是否符合食品安全要求；（三）食品質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（四）從業(yè)人員是否具備食品安全知識(shí)和操作技能。第二十七條食品安全檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并督促整改。第二十八條鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第六章法律責(zé)任第二十九條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未取得食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程不符合食品安全要求的；（三）食品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；（四）隱瞞、謊報(bào)食品安全事故的；（五）拒絕、阻撓食品安全檢查的。第三十條食品安全管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第三十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十二條本制度由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十三條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本制度制定具體實(shí)施辦法。第三十四條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三十五條各級(jí)人民政府、相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品治安管理工作的宣傳和培訓(xùn)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。第三十六條本制度執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家法律法規(guī)修訂，按修訂后的法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)食品治安管理，保障人民群眾飲食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于在我國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人。第三條食品治安管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法；（三）社會(huì)共治，全民參與；（四）公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。第四條國(guó)家建立健全食品治安權(quán)管理制度，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位的職責(zé)，確保食品治安管理工作有序進(jìn)行。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條國(guó)家設(shè)立食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)食品治安管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。第六條食品安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第七條縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品治安管理工作。第八條各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)立食品治安管理部門，負(fù)責(zé)具體實(shí)施食品治安管理工作。第九條食品治安管理部門的主要職責(zé)：（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品治安管理的法律法規(guī)和政策；（二）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全自查；（三）監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處食品安全違法行為；（四）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和指導(dǎo)；（五）建立食品安全信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)布食品安全信息；（六）開(kāi)展食品安全宣傳教育，提高全民食品安全意識(shí)；（七）其他與食品治安管理相關(guān)的職責(zé)。第十條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，明確食品安全管理人員職責(zé)，落實(shí)食品安全責(zé)任。第三章食品安全監(jiān)管第十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可證規(guī)定的內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。第十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品原料采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全管理制度，確保食品安全。第十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全追溯體系，確保食品來(lái)源可追溯、去向可查證。第十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員食品安全意識(shí)和操作技能。第十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生食品安全事故時(shí)能夠及時(shí)有效地處置。第十七條食品安全管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為依法予以查處。第四章食品安全違法行為查處第十八條食品安全管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，包括：（一）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）使用不合格食品原料、食品添加劑、食品包裝材料等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)期、變質(zhì)、污染的食品的；（四）偽造、篡改食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的；（五）其他違反食品安全法律法規(guī)的行為。第十九條食品安全管理部門在查處食品安全違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法采取以下措施：（一）對(duì)涉嫌違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）對(duì)涉嫌違法的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；（三）對(duì)涉嫌違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查；（四）對(duì)涉嫌違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行行政處罰；（五）對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十條食品安全管理部門在查處食品安全違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第五章食品安全宣傳教育第二十一條各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高全民食品安全意識(shí)。第二十二條食品安全宣傳教育應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）食品安全法律法規(guī)和政策；（二）食品安全知識(shí)；（三）食品安全事故預(yù)防與處置；（四）食品安全投訴舉報(bào)途徑；（五）其他與食品安全相關(guān)的知識(shí)。第二十三條食品安全宣傳教育可以通過(guò)以下途徑進(jìn)行：（一）新聞媒體；（二）社區(qū)宣傳；（三）學(xué)校教育；（四）企業(yè)培訓(xùn)；（五）其他有效途徑。第六章法律責(zé)任第二十四條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）使用不合格食品原料、食品添加劑、食品包裝材料