第一章總則1.1目的為深入推進(jìn)XX領(lǐng)域安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《XX（行業(yè)）安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及上級關(guān)于安全專項(xiàng)整治的工作部署，結(jié)合本地區(qū)（行業(yè)）實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于XX領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)管理活動的安全專項(xiàng)整治工作。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.3工作原則堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦制約安全發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，靶向施策；堅(jiān)持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化源頭管控與過程監(jiān)管；堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，明確企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，形成聯(lián)動合力；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既從嚴(yán)從快整改隱患，又健全長效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。第二章整治范圍與重點(diǎn)內(nèi)容2.1整治范圍涵蓋XX領(lǐng)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含在建項(xiàng)目、租賃場所、外包作業(yè)單位），重點(diǎn)排查高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（如涉及易燃易爆、有毒有害、有限空間作業(yè)的單位）、事故多發(fā)單位及新業(yè)態(tài)企業(yè)（如新興商業(yè)模式下的生產(chǎn)經(jīng)營主體）。2.2重點(diǎn)整治內(nèi)容2.2.1安全管理制度落實(shí)情況企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否層層分解、責(zé)任到人，是否建立“一崗雙責(zé)”機(jī)制；安全管理制度（如動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備管理等）是否健全，執(zhí)行是否嚴(yán)格；應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期演練，應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍是否配備到位。2.2.2風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況是否建立“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”，風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控措施是否有效；隱患排查是否常態(tài)化，隱患整改是否落實(shí)“五定”（定人、定責(zé)、定時(shí)、定措施、定資金）要求，是否存在“以罰代管”“久拖不改”現(xiàn)象。2.2.3設(shè)施設(shè)備與作業(yè)安全管理生產(chǎn)設(shè)備、特種設(shè)備（如電梯、壓力容器）是否定期檢測、維護(hù)，是否存在帶病運(yùn)行；危險(xiǎn)作業(yè)（如動火、高處、吊裝）是否嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，作業(yè)現(xiàn)場安全措施是否到位；電氣線路、消防設(shè)施是否符合規(guī)范，易燃易爆場所防火防爆措施是否落實(shí)。2.2.4人員安全培訓(xùn)與管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否持證上崗，特種作業(yè)人員是否持有效證件作業(yè)；從業(yè)人員“三級安全教育”是否全覆蓋，轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員是否重新培訓(xùn)；外包作業(yè)隊(duì)伍是否納入企業(yè)統(tǒng)一安全管理，是否存在“以包代管”。第三章組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工3.1成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組由XX（單位/部門）主要負(fù)責(zé)人任組長，XX（相關(guān)部門）分管負(fù)責(zé)人為副組長，成員包括應(yīng)急管理、行業(yè)主管、市場監(jiān)管、消防救援等部門業(yè)務(wù)骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在XX部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、資料匯總、督查督辦等工作。3.2職責(zé)分工屬地政府：落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌本轄區(qū)整治工作，督促企業(yè)整改，協(xié)調(diào)跨部門問題。行業(yè)主管部門：按照“管行業(yè)必須管安全”要求，制定行業(yè)整治方案，開展專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。應(yīng)急管理部門：統(tǒng)籌綜合監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)跨行業(yè)整治，依法查處重大隱患和違法行為。企業(yè)主體：履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，主動開展自查自糾，確保隱患整改閉環(huán)，及時(shí)上報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)。第四章實(shí)施步驟本次專項(xiàng)整治為期XX個(gè)月（自XX年XX月至XX年XX月），分四個(gè)階段推進(jìn)：4.1動員部署階段（第1個(gè)月）各屬地、部門結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化方案，明確整治重點(diǎn)、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；召開動員會議，通過培訓(xùn)、宣傳冊、新媒體等方式，廣泛宣傳整治要求，營造輿論氛圍。4.2自查自糾階段（第2-XX個(gè)月）企業(yè)全面開展自查，對照整治重點(diǎn)建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單（“三張清單”），于XX日前報(bào)屬地行業(yè)主管部門備案；對自查發(fā)現(xiàn)的一般隱患立即整改，重大隱患制定“一隱患一方案”，明確整改時(shí)限、措施和資金，實(shí)行掛牌督辦。4.3集中整治階段（第XX-XX個(gè)月）各部門采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展檢查，對企業(yè)自查情況進(jìn)行復(fù)核；對隱患嚴(yán)重、拒不整改的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)整頓、暫扣證照、聯(lián)合懲戒等措施；每月匯總整治情況，通報(bào)典型案例，曝光違法違規(guī)企業(yè)。4.4鞏固提升階段（最后1個(gè)月）企業(yè)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，完善安全管理制度和操作規(guī)程，形成長效機(jī)制；各部門組織“回頭看”，核查重大隱患整改情況，防止反彈；領(lǐng)導(dǎo)小組全面總結(jié)整治成效，提煉可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，形成專題報(bào)告報(bào)上級主管部門。第五章保障措施5.1強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對整治工作負(fù)總責(zé)，未按要求整改隱患的，依法追究責(zé)任；部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)考核，對推諉扯皮、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)。5.2嚴(yán)格督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展督查，對進(jìn)度滯后、問題突出的地區(qū)（部門）下發(fā)督辦函，限期整改；將整治成效與評優(yōu)評先、項(xiàng)目審批等掛鉤，對工作突出的單位和個(gè)人予以表彰。5.3加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)利用媒體宣傳先進(jìn)典型和整治成果，曝光違法案例，強(qiáng)化警示教育；開通舉報(bào)熱線，鼓勵群眾舉報(bào)重大隱患，對查實(shí)的給予獎勵。5.4健全長效機(jī)制推動企業(yè)建立“風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患動態(tài)清零”機(jī)制，將整治經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范；加強(qiáng)科技賦能，推廣信息化監(jiān)管平臺，提升安全管理智能化水平。第六章附則6.1解釋權(quán)本細(xì)則由XX（制