-1-淺談我縣動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)在實(shí)際操作中存在的問題及一、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)概述(1)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系是保障動(dòng)物產(chǎn)品安全、提高動(dòng)物疫病防控水平的重要手段。該體系通過為動(dòng)物賦予唯一的標(biāo)識(shí)代碼，記錄動(dòng)物從出生、飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)酵涝?、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物全生命周期的監(jiān)控和管理。在我國，動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)始于上世紀(jì)90年代，經(jīng)過多年的發(fā)展，已初步形成了覆蓋全國范圍的動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系框架。(2)該體系主要包括動(dòng)物標(biāo)識(shí)編碼、信息采集、信息傳輸、信息存儲(chǔ)和查詢五大模塊。動(dòng)物標(biāo)識(shí)編碼是體系的核心，通過統(tǒng)一的編碼規(guī)則，確保每個(gè)動(dòng)物都能被唯一識(shí)別。信息采集環(huán)節(jié)涉及動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要通過電子耳標(biāo)、電子芯片等設(shè)備進(jìn)行信息采集。信息傳輸環(huán)節(jié)則通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等方式，將采集到的信息傳輸至數(shù)據(jù)中心。信息存儲(chǔ)和查詢模塊負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物信息進(jìn)行存儲(chǔ)和查詢，為監(jiān)管部門和消費(fèi)者提供數(shù)據(jù)支持。(3)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)對(duì)于提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量、保障公共衛(wèi)生安全具有重要意義。通過該體系，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理動(dòng)物疫病，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于消費(fèi)者而言，追溯體系能夠提供更加透明、可靠的動(dòng)物產(chǎn)品信息，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的信心。此外，該體系還有助于促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范化發(fā)展，提高我國動(dòng)物產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力。二、實(shí)際操作中存在的問題(1)首先，在實(shí)際操作中，動(dòng)物標(biāo)識(shí)的賦碼和佩戴問題較為突出。根據(jù)2019年全國畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)中動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴率僅為80%左右，這意味著仍有大量的動(dòng)物沒有佩戴標(biāo)識(shí)，給追溯工作帶來極大困擾。以豬肉產(chǎn)品為例，部分小型養(yǎng)殖場(chǎng)因成本和便利性考慮，不按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)佩戴，導(dǎo)致在疫病監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品追溯時(shí)出現(xiàn)困難。例如，2020年某地區(qū)發(fā)生豬瘟疫情，由于部分養(yǎng)殖戶未按規(guī)定佩戴標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致疫病追蹤和溯源工作耗費(fèi)了大量時(shí)間和人力。(2)其次，信息采集和傳輸過程中存在的問題也較為普遍。一方面，由于養(yǎng)殖戶對(duì)信息系統(tǒng)的操作不熟練，導(dǎo)致信息采集過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或缺失的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年某縣動(dòng)物信息采集系統(tǒng)中，錯(cuò)誤數(shù)據(jù)率達(dá)到了10%以上。另一方面，信息傳輸過程中的延遲和不穩(wěn)定性也影響了追溯體系的效率。例如，2022年某地區(qū)因網(wǎng)絡(luò)故障，導(dǎo)致動(dòng)物追溯信息傳輸延遲，影響了當(dāng)?shù)貏?dòng)物產(chǎn)品上市和流通。(3)第三，信息存儲(chǔ)和查詢環(huán)節(jié)存在一定的漏洞。部分地區(qū)因硬件設(shè)施落后，導(dǎo)致信息存儲(chǔ)和查詢系統(tǒng)無法滿足實(shí)際需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國有20%的縣級(jí)動(dòng)物疫病可追溯信息系統(tǒng)尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于缺乏統(tǒng)一的查詢標(biāo)準(zhǔn)，各地查詢信息時(shí)往往存在數(shù)據(jù)不一致的情況，給消費(fèi)者和監(jiān)管部門的決策帶來了不便。例如，2023年某消費(fèi)者在購買動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)，發(fā)現(xiàn)同一批次的肉品在不同地區(qū)查詢結(jié)果不一致，引發(fā)了消費(fèi)者的疑慮和投訴。三、問題產(chǎn)生的原因分析(1)首先，動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)中存在的問題很大程度上源于政策法規(guī)的不足。當(dāng)前，我國在動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯方面的法律法規(guī)尚不完善，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)混亂和偏差。此外，不同地區(qū)在政策執(zhí)行力度上存在差異，一些地區(qū)對(duì)法規(guī)的執(zhí)行力度不夠，使得動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴和信息采集等工作難以得到有效落實(shí)。(2)其次，技術(shù)支持和設(shè)施投入不足也是導(dǎo)致問題產(chǎn)生的重要原因。在動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)中，需要投入大量的技術(shù)設(shè)備和人力物力資源。然而，部分地區(qū)由于財(cái)政資金有限，無法滿足體系建設(shè)所需的資金投入，導(dǎo)致信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，硬件設(shè)施老化，難以滿足現(xiàn)代化追溯體系的需求。同時(shí)，技術(shù)人員的短缺和培訓(xùn)不足，也影響了系統(tǒng)的高效運(yùn)行。(3)最后，養(yǎng)殖戶的參與度和意識(shí)不足是制約動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)的另一個(gè)關(guān)鍵因素。部分養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為其增加了養(yǎng)殖成本，且對(duì)自身利益影響不大。此外，由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，養(yǎng)殖戶參與體系建設(shè)的積極性不高。這些因素共同導(dǎo)致動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴率低、信息采集不全面、追溯體系運(yùn)行不暢等問題。四、改進(jìn)措施及建議(1)為了解決動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)中存在的問題，首先應(yīng)加強(qiáng)政策法規(guī)的建設(shè)和完善。政府應(yīng)制定更加詳細(xì)和具有可操作性的法律法規(guī)，明確各方責(zé)任和義務(wù)，確保動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴和信息采集工作的規(guī)范執(zhí)行。同時(shí)，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，提高法規(guī)的執(zhí)行力。(2)其次，應(yīng)增加對(duì)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)的資金投入和技術(shù)支持。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持體系建設(shè)所需的技術(shù)研發(fā)、硬件設(shè)施更新和人才培養(yǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，形成多元化的投資機(jī)制，提高體系建設(shè)的效率和水平。(3)最后，提高養(yǎng)殖戶的參與度和意識(shí)是關(guān)鍵。通過宣傳教育，讓養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物