工地治安管理制度

一、總則

第一條制定目的

為加強(qiáng)[具體工程名稱]工地（以下簡稱“工地”）治安管理，維護(hù)工地正常生產(chǎn)、生活秩序，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少治安案件、安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合工地實(shí)際情況，制定本制度。

第二條依據(jù)

本制度依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》及地方公安機(jī)關(guān)關(guān)于工地治安管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)制定。

第三條適用范圍

本制度適用于工地范圍內(nèi)所有單位和個(gè)人，包括但不限于：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、分包單位及材料供應(yīng)商等參建單位的工作人員；進(jìn)入工地從事施工、監(jiān)理、檢查、參觀、服務(wù)等活動(dòng)的臨時(shí)人員；工地內(nèi)的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、材料堆放區(qū)及其他公共區(qū)域。

第四條基本原則

工地治安管理遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，依法依規(guī)、文明管理，群防群治、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，明確各方責(zé)任，建立健全治安防控體系，確保工地治安秩序穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組

工地治安管理領(lǐng)導(dǎo)小組由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師擔(dān)任副組長，成員包括各參建單位的安全負(fù)責(zé)人及公安機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次例會(huì)，分析治安形勢(shì)，制定管理策略。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，辦公室設(shè)在施工單位項(xiàng)目部，配備專職治安管理人員。

(2)專職治安人員

施工單位應(yīng)配備不少于3名專職治安人員，具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)24小時(shí)值班巡邏。治安人員需接受公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)，熟悉工地環(huán)境，掌握基本應(yīng)急處理技能。生活區(qū)、辦公區(qū)、施工區(qū)各設(shè)一個(gè)治安崗?fù)ぃ鋫渫ㄓ嵲O(shè)備，確保信息暢通。

(3)分級(jí)管理體系

工地實(shí)行三級(jí)管理：一級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整體決策；二級(jí)為各參建單位治安負(fù)責(zé)人，落實(shí)具體措施；三級(jí)為班組治安員，由班組長兼任，監(jiān)督日常行為。各級(jí)人員需簽訂治安責(zé)任書，明確責(zé)任范圍。

2.職責(zé)分工

(1)建設(shè)單位職責(zé)

建設(shè)單位提供治安管理經(jīng)費(fèi)，保障設(shè)施投入，如監(jiān)控?cái)z像頭、照明設(shè)備等。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部資源，與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織治安檢查。發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)，立即停工整改并上報(bào)主管部門。

(2)施工單位職責(zé)

施工單位是治安管理主體，負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則，組織員工培訓(xùn)。設(shè)置門禁系統(tǒng)，控制人員進(jìn)出，登記訪客信息。配備消防器材，定期檢查用電安全，預(yù)防火災(zāi)盜竊。發(fā)生事件時(shí)，第一時(shí)間保護(hù)現(xiàn)場并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)監(jiān)理單位職責(zé)

監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位落實(shí)治安措施，審核管理方案，參與日常巡查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，發(fā)出整改通知，跟蹤整改效果。每月提交治安評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)建議。

(4)其他單位職責(zé)

分包單位需服從總包管理，簽訂治安協(xié)議，加強(qiáng)員工教育。材料供應(yīng)商負(fù)責(zé)貨物保管，防止盜竊，配合檢查。臨時(shí)人員如訪客、參觀者，需佩戴臨時(shí)證件，由專人陪同。

3.協(xié)調(diào)機(jī)制

(1)例會(huì)制度

每月召開一次治安協(xié)調(diào)會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組主持，各參建單位參加。會(huì)議通報(bào)上月治安狀況，討論問題解決方案，形成會(huì)議紀(jì)要。特殊情況可臨時(shí)召開緊急會(huì)議，如發(fā)生重大事件。

(2)信息共享

建立治安信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新人員進(jìn)出記錄、事件報(bào)告。設(shè)置舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)員工反映問題。公安機(jī)關(guān)定期派員駐場，提供法律咨詢，協(xié)助處理糾紛。信息共享確保各方及時(shí)響應(yīng)，避免延誤。

(3)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

制定治安應(yīng)急預(yù)案，明確事件分級(jí)和響應(yīng)流程。一級(jí)事件如暴力沖突，立即報(bào)警并疏散人員；二級(jí)事件如盜竊，組織追查并上報(bào)。定期演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保高效處置。

4.考核與獎(jiǎng)懲

(1)定期考核

領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織一次治安考核，檢查措施落實(shí)情況，采用現(xiàn)場檢查、資料審核等方式。考核結(jié)果與單位績效掛鉤，優(yōu)秀者給予表彰，不合格者限期整改。

(2)獎(jiǎng)勵(lì)措施

對(duì)治安工作表現(xiàn)突出的個(gè)人或單位，頒發(fā)證書或獎(jiǎng)金。如及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患避免損失，或協(xié)助破獲案件，可額外獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由領(lǐng)導(dǎo)小組制定，公開透明。

(3)懲罰機(jī)制

對(duì)違反治安制度的行為，視情節(jié)輕重處罰。首次違規(guī)口頭警告，再次違規(guī)罰款，嚴(yán)重者清退出場。涉及違法的，移交公安機(jī)關(guān)處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.培訓(xùn)與教育

(1)入場培訓(xùn)

新員工入場前，必須接受治安培訓(xùn)，內(nèi)容包括制度規(guī)定、應(yīng)急知識(shí)、案例警示。培訓(xùn)時(shí)長不少于4小時(shí)，考核合格后方可上崗。

(2)定期教育

每月組織一次治安教育會(huì)，播放宣傳片，邀請(qǐng)專家講座。重點(diǎn)防范盜竊、斗毆等常見問題，提高員工安全意識(shí)。

(3)應(yīng)急演練

每半年開展一次治安演練，模擬火災(zāi)、盜竊等場景。員工熟悉疏散路線、報(bào)警流程，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)案。

6.資源保障

(1)經(jīng)費(fèi)投入

建設(shè)單位按工程預(yù)算的1%撥付治安經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)備采購、人員培訓(xùn)等。施工單位設(shè)立專項(xiàng)賬戶，專款專用，定期審計(jì)。

(2)設(shè)備配置

工地邊界安裝高清監(jiān)控?cái)z像頭，覆蓋主要區(qū)域。配備對(duì)講機(jī)、應(yīng)急燈等通訊工具，確保值班人員隨時(shí)聯(lián)系。生活區(qū)設(shè)置防盜門窗，材料區(qū)加鎖保管。

(3)人員配備

專職治安人員需持證上崗，定期輪班，避免疲勞工作。施工單位提供食宿保障，發(fā)放補(bǔ)貼，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。

7.監(jiān)督與改進(jìn)

(1)日常監(jiān)督

班組治安員每日巡查，記錄異常情況。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期抽查，確保制度執(zhí)行。員工可匿名舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)者隱私。

(2)問題整改

發(fā)現(xiàn)問題后，24小時(shí)內(nèi)制定整改方案，明確責(zé)任人和時(shí)限。整改完成后，由監(jiān)理單位驗(yàn)收，形成閉環(huán)管理。

(3)持續(xù)改進(jìn)

每年底總結(jié)治安工作，分析薄弱環(huán)節(jié)，更新制度內(nèi)容。借鑒其他工地經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化管理流程，提升整體水平。

三、日常治安管理措施

1.人員管理

(1)實(shí)名制登記

所有進(jìn)入工地的人員必須憑有效證件實(shí)名登記，包括身份證、工作證或臨時(shí)出入證。施工單位建立人員信息檔案，記錄姓名、單位、聯(lián)系方式及進(jìn)出時(shí)間。訪客需由單位負(fù)責(zé)人陪同，填寫《訪客登記表》，明確活動(dòng)區(qū)域及停留時(shí)長。

(2)背景審查

對(duì)新入職員工進(jìn)行背景審查，重點(diǎn)核查無犯罪記錄證明。特殊工種人員如電工、焊工等，需持證上崗，證件由項(xiàng)目部統(tǒng)一保管。發(fā)現(xiàn)可疑人員立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)核實(shí)。

(3)動(dòng)態(tài)監(jiān)控

在工地出入口、主要通道設(shè)置人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控人員流動(dòng)。生活區(qū)實(shí)行封閉管理，員工憑工牌出入。夜間22:00后禁止非施工人員進(jìn)入，特殊情況需經(jīng)值班負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

2.物資管理

(1)材料出入管控

建筑材料、設(shè)備進(jìn)出工地必須經(jīng)門衛(wèi)查驗(yàn)，核對(duì)清單與實(shí)物是否一致。貴重物資如鋼筋、電纜等，需辦理《物資放行單》，由施工單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。運(yùn)輸車輛離場時(shí)，門衛(wèi)檢查車廂，防止夾帶偷盜。

(2)庫房安全管理

材料庫房安裝防盜門窗，配備電子密碼鎖。庫房管理員每日清點(diǎn)庫存，記錄出入庫臺(tái)賬。易燃易爆物品單獨(dú)存放，遠(yuǎn)離火源，雙人雙鎖管理。庫房周邊設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭，覆蓋24小時(shí)錄像。

(3)廢棄物處理

施工廢料、建筑垃圾統(tǒng)一堆放在指定區(qū)域，每日清理。廢舊鋼筋、模板等可回收物資，由施工單位統(tǒng)一出售，禁止員工私自處理。發(fā)現(xiàn)偷廢料行為，立即追責(zé)并通報(bào)批評(píng)。

3.設(shè)備管理

(1)機(jī)械操作規(guī)范

大型機(jī)械如塔吊、挖掘機(jī)等，操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。設(shè)備啟動(dòng)前檢查安全裝置，運(yùn)行中禁止無關(guān)人員靠近。每日下班前切斷電源，鎖好操作室。

(2)車輛管理

工地車輛限速15公里/小時(shí)，指定專用停車場。貨運(yùn)車輛進(jìn)出避開施工高峰時(shí)段，避讓行人。叉車、吊車等特種車輛作業(yè)時(shí)，設(shè)置警戒區(qū)域，專人指揮。

(3)設(shè)備防盜措施

未使用的施工設(shè)備停放于監(jiān)控覆蓋區(qū)域，鎖好駕駛室。小型工具如電鉆、切割機(jī)等，由班組統(tǒng)一保管，下班后歸還庫房。發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常位移，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.環(huán)境管理

(1)區(qū)域劃分

工地明確劃分施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、材料區(qū)，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)牌。各區(qū)域間設(shè)置隔離圍擋，禁止隨意穿越。生活區(qū)與施工區(qū)保持50米以上安全距離，減少交叉干擾。

(2)消防管理

施工現(xiàn)場配備滅火器、消防沙池，每季度檢查一次消防設(shè)施。易燃材料堆放區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志，禁止吸煙。動(dòng)火作業(yè)辦理《動(dòng)火許可證》，配備滅火器材，專人監(jiān)護(hù)。

(3)衛(wèi)生防疫

生活區(qū)每日打掃衛(wèi)生，垃圾日產(chǎn)日清。食堂持健康證上崗，餐具定期消毒。廁所設(shè)置洗手池，配備洗手液。夏季定期滅蚊蠅，預(yù)防傳染病發(fā)生。

5.巡查制度

(1)日常巡查

專職治安人員每日三次巡查，覆蓋工地全區(qū)域。重點(diǎn)檢查門禁系統(tǒng)運(yùn)行、材料堆放、消防設(shè)施等情況。巡查記錄《治安日志》，注明發(fā)現(xiàn)問題及處理結(jié)果。

(2)夜間巡查

夜間22:00至次日6:00增加巡邏頻次，每兩小時(shí)一次。巡邏人員攜帶手電筒、對(duì)講機(jī)，重點(diǎn)檢查材料庫、設(shè)備停放區(qū)及生活區(qū)外圍。發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告并處置。

(3)節(jié)日巡查

法定節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組帶班值守，增加巡邏力量。關(guān)鍵區(qū)域如配電房、監(jiān)控中心實(shí)行雙人值班，確保安全無死角。

6.應(yīng)急處置

(1)盜竊事件

發(fā)現(xiàn)盜竊立即撥打110報(bào)警，保護(hù)現(xiàn)場。調(diào)取監(jiān)控錄像，記錄嫌疑人特征。組織人員封鎖出入口，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查。事后召開分析會(huì)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理。

(2)沖突事件

施工人員發(fā)生糾紛，治安人員第一時(shí)間隔離雙方，防止事態(tài)擴(kuò)大。了解事件起因，依據(jù)制度調(diào)解。情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安機(jī)關(guān)處理，并記錄在案。

(3)火災(zāi)事故

發(fā)現(xiàn)火情立即啟動(dòng)消防警報(bào)，撥打119。組織人員疏散至安全區(qū)域，使用滅火器初期滅火。引導(dǎo)消防車輛進(jìn)入，提供現(xiàn)場圖紙。事后配合調(diào)查，整改隱患。

7.信息管理

(1)記錄歸檔

治安巡查日志、事件報(bào)告、整改記錄等資料，由辦公室專人整理歸檔。保存期限不少于三年，電子備份存儲(chǔ)于加密服務(wù)器。

(2)數(shù)據(jù)分析

每月分析治安數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)高發(fā)時(shí)段、區(qū)域及事件類型。針對(duì)規(guī)律性問題制定專項(xiàng)措施，如盜竊高發(fā)區(qū)加強(qiáng)照明，沖突高峰期增加巡邏。

(3)信息報(bào)送

重大事件2小時(shí)內(nèi)上報(bào)建設(shè)單位及監(jiān)理單位。每周向公安機(jī)關(guān)報(bào)送治安簡報(bào)，通報(bào)工地管理情況。季度末提交《治安管理評(píng)估報(bào)告》，提出改進(jìn)建議。

8.外部協(xié)作

(1)警企聯(lián)動(dòng)

與屬地派出所建立“警企聯(lián)絡(luò)站”，民警定期駐場指導(dǎo)。聯(lián)合開展治安宣傳、應(yīng)急演練。發(fā)生案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)優(yōu)先介入處理。

(2)社區(qū)溝通

定期與周邊社區(qū)召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)施工計(jì)劃及管理措施。接受社區(qū)監(jiān)督，減少施工擾民。設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，提供飲用水、臨時(shí)休息場所。

(3)供應(yīng)商管理

與材料供應(yīng)商簽訂《治安責(zé)任書》，明確防盜責(zé)任。供應(yīng)商送貨時(shí)，門衛(wèi)核對(duì)訂單信息，防止夾帶。定期評(píng)估供應(yīng)商治安表現(xiàn)，納入信用評(píng)價(jià)。

四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.預(yù)警體系

(1)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，將治安風(fēng)險(xiǎn)分為三級(jí)：一級(jí)（紅色）指暴力沖突、群體性事件、重大火災(zāi)等；二級(jí)（橙色）指盜竊、斗毆、設(shè)備故障等；三級(jí)（黃色）指違規(guī)操作、糾紛苗頭、設(shè)施損壞等。

(2)監(jiān)測(cè)手段

在工地關(guān)鍵區(qū)域安裝紅外報(bào)警器、煙霧探測(cè)器，與監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)。設(shè)置24小時(shí)值班電話，鼓勵(lì)員工通過微信群、舉報(bào)箱上報(bào)隱患。氣象部門發(fā)布惡劣天氣預(yù)警時(shí)，立即啟動(dòng)防風(fēng)防汛措施。

(3)信息傳遞

建立三級(jí)預(yù)警信息傳遞網(wǎng)絡(luò)：一級(jí)預(yù)警由領(lǐng)導(dǎo)小組直接通知全體人員；二級(jí)預(yù)警通過班組負(fù)責(zé)人傳達(dá)；三級(jí)預(yù)警由治安崗?fù)た陬^告知。配備防爆對(duì)講機(jī)，確保信號(hào)覆蓋無死角。

2.響應(yīng)流程

(1)一級(jí)響應(yīng)

紅色預(yù)警啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴現(xiàn)場指揮，撥打110、119報(bào)警。疏散無關(guān)人員至安全區(qū)，設(shè)置警戒線。公安機(jī)關(guān)到場后移交現(xiàn)場指揮權(quán)，提供施工圖紙、人員清單等資料。

(2)二級(jí)響應(yīng)

橙色預(yù)警由治安人員現(xiàn)場處置，隔離當(dāng)事人，控制事態(tài)發(fā)展。調(diào)取監(jiān)控錄像固定證據(jù)，聯(lián)系涉事單位負(fù)責(zé)人到場調(diào)解。30分鐘內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，2小時(shí)內(nèi)提交事件報(bào)告。

(3)三級(jí)響應(yīng)

黃色預(yù)警由班組治安員處理，口頭警告違規(guī)人員，當(dāng)場糾正行為。記錄事件經(jīng)過，當(dāng)日下班前向治安辦公室備案。每周匯總分析，納入考核評(píng)估。

3.處置方案

(1)火災(zāi)處置

發(fā)現(xiàn)火情立即切斷電源，使用就近滅火器撲救初期火災(zāi)。組織人員沿疏散通道撤離，清點(diǎn)人數(shù)。消防車到達(dá)后提供水源位置，協(xié)助鋪設(shè)水帶。事后配合火災(zāi)調(diào)查，更換失效消防器材。

(2)盜竊處置

發(fā)現(xiàn)盜竊立即啟動(dòng)報(bào)警裝置，封鎖所有出入口。調(diào)取錄像追蹤嫌疑人，組織人員圍堵重點(diǎn)區(qū)域。公安機(jī)關(guān)到場后提供被盜物品清單，協(xié)助追蹤贓物。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域照明和巡邏頻次。

(3)沖突處置

施工人員發(fā)生肢體沖突，治安人員立即制止并隔離雙方。了解起因后依據(jù)制度調(diào)解，情節(jié)嚴(yán)重者移交公安機(jī)關(guān)。記錄沖突過程，對(duì)煽動(dòng)者從嚴(yán)處理，避免群體事件。

(4)自然災(zāi)害處置

遭遇臺(tái)風(fēng)暴雨時(shí)，加固圍擋、腳手架，撤離低洼區(qū)域人員。切斷危險(xiǎn)區(qū)域電源，準(zhǔn)備沙袋、水泵等物資。災(zāi)后檢查設(shè)備受損情況，評(píng)估結(jié)構(gòu)安全性，經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)后方可復(fù)工。

4.資源調(diào)配

(1)應(yīng)急隊(duì)伍

組建50人應(yīng)急分隊(duì)，由退伍軍人、安全員組成，配備防暴叉、盾牌等器械。每季度開展防暴、急救培訓(xùn)，確保具備基本處置能力。夜間保留10人應(yīng)急小組待命。

(2)物資儲(chǔ)備

在生活區(qū)設(shè)置應(yīng)急物資庫，儲(chǔ)備急救箱、擔(dān)架、應(yīng)急燈、雨具等。每季度檢查物資有效期，及時(shí)補(bǔ)充消耗品。大型機(jī)械如塔吊預(yù)留應(yīng)急電源接口，保障夜間照明。

(3)交通保障

預(yù)留消防車、救護(hù)車通道，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)牌。高峰時(shí)段安排專人疏導(dǎo)交通，確保應(yīng)急車輛快速通行。與附近醫(yī)院簽訂救援協(xié)議，開通綠色救治通道。

5.善后處理

(1)傷員救治

輕傷員在現(xiàn)場急救點(diǎn)處理，重傷員立即送醫(yī)。全程陪同傷員，墊付醫(yī)療費(fèi)用，協(xié)助家屬辦理手續(xù)。建立傷員檔案，跟蹤康復(fù)情況，落實(shí)保險(xiǎn)理賠。

(2)事故調(diào)查

成立事故調(diào)查組，24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查程序。收集監(jiān)控錄像、證人證言，分析直接原因和根本原因。3日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告，明確責(zé)任人和整改措施。

(3)輿情應(yīng)對(duì)

指定專人對(duì)接媒體，統(tǒng)一發(fā)布信息。不隱瞞事件真相，但避免細(xì)節(jié)泄露。通過工地公告欄、微信公眾號(hào)通報(bào)處理結(jié)果，消除員工疑慮。

6.演練評(píng)估

(1)演練頻次

每季度組織一次綜合演練，每半年開展一次夜間專項(xiàng)演練。演練場景包括火災(zāi)逃生、防暴處突、醫(yī)療急救等，覆蓋不同時(shí)段和天氣條件。

(2)過程記錄

安排專人全程錄制演練視頻，記錄響應(yīng)時(shí)間、處置流程、人員配合度等關(guān)鍵指標(biāo)。演練后組織復(fù)盤會(huì)議，梳理存在問題。

(3)效果評(píng)估

采用評(píng)分表評(píng)估演練效果，滿分100分。80分以下需重新演練，重點(diǎn)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)。評(píng)估結(jié)果納入治安管理考核，與績效獎(jiǎng)金掛鉤。

7.恢復(fù)重建

(1)現(xiàn)場清理

事件處置完畢后，清理現(xiàn)場殘留物，消毒污染區(qū)域。修復(fù)受損設(shè)施，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后恢復(fù)施工。

(2)心理疏導(dǎo)

對(duì)受影響員工開展心理干預(yù)，邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師進(jìn)行團(tuán)體輔導(dǎo)。設(shè)置匿名傾訴渠道，緩解緊張情緒。

(3)制度優(yōu)化

根據(jù)事件暴露的問題，修訂治安管理制度。更新應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充針對(duì)性處置流程。組織全員學(xué)習(xí)新規(guī)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

五、監(jiān)督與考核機(jī)制

1.監(jiān)督方式

(1)日常監(jiān)督

工地監(jiān)督小組由領(lǐng)導(dǎo)小組3名成員組成，每周開展2次日常巡查，覆蓋所有區(qū)域。重點(diǎn)檢查人員登記臺(tái)賬、物資出入記錄、消防設(shè)施狀態(tài)等。巡查時(shí)采用“現(xiàn)場核對(duì)+資料抽查”方式，比如隨機(jī)抽查5名員工的工牌與登記信息是否一致，核對(duì)材料庫的庫存臺(tái)賬與實(shí)際庫存是否相符。發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，當(dāng)場填寫《監(jiān)督整改通知書》，明確整改內(nèi)容和時(shí)限，要求責(zé)任單位24小時(shí)內(nèi)反饋整改方案。

班組治安員每日進(jìn)行班前檢查，檢查內(nèi)容包括員工是否佩戴工牌、施工區(qū)域是否有違規(guī)操作、消防器材是否完好等。檢查結(jié)果記錄在《班組治安日志》中，下班前提交治安辦公室。治安辦公室每周匯總各班組的檢查情況，分析共性問題，比如某班組多次出現(xiàn)員工未佩戴工牌的情況，將在周例會(huì)上通報(bào)批評(píng)，并要求該班組長加強(qiáng)管理。

(2)專項(xiàng)監(jiān)督

針對(duì)特定問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，比如在節(jié)假日前后開展“治安隱患專項(xiàng)檢查”，重點(diǎn)檢查門禁系統(tǒng)運(yùn)行情況、材料庫防盜措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。專項(xiàng)監(jiān)督由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，邀請(qǐng)監(jiān)理單位、公安機(jī)關(guān)參與，采用“全面排查+重點(diǎn)抽查”方式，比如對(duì)所有材料庫的防盜門窗進(jìn)行檢查，抽查3個(gè)生活區(qū)的消防設(shè)施。專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)束后，形成《專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告》，列出隱患清單，要求責(zé)任單位限期整改，整改完成后由監(jiān)督小組驗(yàn)收。

針對(duì)高發(fā)事件開展專項(xiàng)監(jiān)督，比如近期盜竊事件頻發(fā)，開展“防盜專項(xiàng)監(jiān)督”。重點(diǎn)檢查材料庫的值班記錄、監(jiān)控錄像的覆蓋情況、運(yùn)輸車輛的出入登記等。監(jiān)督小組調(diào)取近一個(gè)月的監(jiān)控錄像，查看是否有可疑人員進(jìn)入材料庫，檢查門衛(wèi)是否對(duì)所有運(yùn)輸車輛的貨物進(jìn)行核對(duì)。發(fā)現(xiàn)門衛(wèi)未核對(duì)車輛貨物的情況，立即要求施工單位更換門衛(wèi)，并加強(qiáng)門衛(wèi)培訓(xùn)。

(3)外部監(jiān)督

接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督，建設(shè)單位每月組織一次治安檢查，檢查內(nèi)容包括治安管理制度的執(zhí)行情況、應(yīng)急措施的落實(shí)情況等。監(jiān)理單位每周對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行一次巡查，檢查治安人員的值班情況、設(shè)備的防盜措施等。對(duì)建設(shè)單位和監(jiān)理單位提出的問題，施工單位必須及時(shí)整改，整改完成后提交《整改報(bào)告》，由監(jiān)理單位驗(yàn)收。

接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)每季度對(duì)工地進(jìn)行一次治安檢查，檢查內(nèi)容包括人員登記情況、監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況、應(yīng)急演練的開展情況等。公安機(jī)關(guān)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)《治安整改通知書》，施工單位必須按要求整改，整改完成后由公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收。同時(shí)，工地與屬地派出所建立“警企聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，邀請(qǐng)民警定期到工地指導(dǎo)治安管理工作，比如每季度開展一次治安知識(shí)講座，提高員工的治安意識(shí)。

2.考核標(biāo)準(zhǔn)

(1)定量指標(biāo)

考核指標(biāo)包括人員登記合格率、物資出入登記率、事件處理及時(shí)率、消防設(shè)施完好率等。人員登記合格率要求達(dá)到100%，即所有進(jìn)入工地的人員都必須如實(shí)登記，無遺漏；物資出入登記率要求達(dá)到100%，即所有材料、設(shè)備的進(jìn)出都必須登記，無遺漏；事件處理及時(shí)率要求達(dá)到95%以上，即所有治安事件必須在30分鐘內(nèi)得到處理；消防設(shè)施完好率要求達(dá)到100%，即所有滅火器、消防栓都必須處于完好狀態(tài)。

定量指標(biāo)的考核采用“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)+現(xiàn)場核查”方式，比如人員登記合格率通過統(tǒng)計(jì)人員登記臺(tái)賬與實(shí)際進(jìn)入工地的人員數(shù)量對(duì)比得出；物資出入登記率通過統(tǒng)計(jì)物資出入臺(tái)賬與實(shí)際進(jìn)出的物資數(shù)量對(duì)比得出；事件處理及時(shí)率通過統(tǒng)計(jì)事件處理記錄與事件發(fā)生時(shí)間對(duì)比得出；消防設(shè)施完好率通過現(xiàn)場檢查消防設(shè)施的狀態(tài)得出?？己私Y(jié)果每月公布，得分低于80分的單位，停工整改3天。

(2)定性指標(biāo)

定性指標(biāo)包括治安管理制度的執(zhí)行情況、員工的安全意識(shí)、應(yīng)急演練的開展情況等。治安管理制度的執(zhí)行情況要求所有參建單位都必須嚴(yán)格遵守工地治安管理制度，無違規(guī)行為；員工的安全意識(shí)要求員工都能遵守治安規(guī)定，比如主動(dòng)佩戴工牌、不私自攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入工地；應(yīng)急演練的開展情況要求每季度開展一次應(yīng)急演練，員工都能熟練掌握應(yīng)急流程。

定性指標(biāo)的考核采用“現(xiàn)場觀察+員工訪談”方式，比如考核治安管理制度的執(zhí)行情況時(shí)，觀察員工是否遵守門禁制度，是否按規(guī)定登記；考核員工的安全意識(shí)時(shí)，訪談員工，了解他們對(duì)治安規(guī)定的掌握情況；考核應(yīng)急演練的開展情況時(shí)，查看應(yīng)急演練的記錄，觀察員工的參與情況。考核結(jié)果每季度公布，表現(xiàn)優(yōu)秀的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)評(píng)分方法

考核采用百分制評(píng)分，定量指標(biāo)占60分，定性指標(biāo)占40分。定量指標(biāo)中，人員登記合格率占15分，物資出入登記率占15分，事件處理及時(shí)率占15分，消防設(shè)施完好率占15分；定性指標(biāo)中，治安管理制度的執(zhí)行情況占15分，員工的安全意識(shí)占15分，應(yīng)急演練的開展情況占10分。評(píng)分時(shí)，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，給予相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，比如人員登記合格率達(dá)到100%，得15分；達(dá)到90%，得12分；低于90%，不得分。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（80-89分）、不合格（80分以下）三個(gè)等級(jí)。優(yōu)秀的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，比如頒發(fā)“治安管理優(yōu)秀單位”證書，獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金5000元；合格的單位，繼續(xù)保持；不合格的單位，停工整改3天，整改完成后重新考核，仍不合格的，清退出場。

3.結(jié)果應(yīng)用

(1)獎(jiǎng)勵(lì)措施

對(duì)考核優(yōu)秀的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。比如頒發(fā)“治安管理優(yōu)秀單位”證書，在工地公告欄公示；獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金5000元，用于單位的治安管理投入；優(yōu)先推薦參評(píng)“文明施工標(biāo)兵單位”。對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人，比如及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患、協(xié)助破獲案件的員工，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。比如頒發(fā)“治安先進(jìn)個(gè)人”證書，獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金1000元；在員工大會(huì)上表揚(yáng)，作為晉升的參考依據(jù)。

獎(jiǎng)勵(lì)措施的實(shí)施遵循“公開、公平、公正”原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組審核獎(jiǎng)勵(lì)名單，在工地公告欄公示3天，無異議后發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金從治安管理經(jīng)費(fèi)中列支，?？顚Ｓ谩?/p>

(2)懲罰措施

對(duì)考核不合格的單位，給予懲罰。比如停工整改3天，整改完成后重新考核；扣減當(dāng)月治安考核分5分；取消年度評(píng)優(yōu)資格。對(duì)違反治安管理制度的個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重給予懲罰。比如首次違規(guī)，口頭警告；再次違規(guī)，罰款200元；嚴(yán)重違規(guī)，比如盜竊、斗毆，清退出場，并移交公安機(jī)關(guān)處理。

懲罰措施的實(shí)施遵循“有法可依、有章可循”原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果和違規(guī)情況，制定懲罰方案，書面通知責(zé)任單位或個(gè)人。責(zé)任單位或個(gè)人對(duì)懲罰有異議的，可在收到通知后3日內(nèi)提出申訴，領(lǐng)導(dǎo)小組在5日內(nèi)作出答復(fù)。

(3)改進(jìn)提升

對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要求責(zé)任單位制定整改方案，明確整改內(nèi)容和時(shí)限。比如某單位人員登記合格率低，要求該單位加強(qiáng)人員登記管理，配備專職登記人員，完善登記臺(tái)賬；某單位事件處理及時(shí)率低，要求該單位加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。整改完成后，由監(jiān)督小組驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，恢復(fù)施工。

改進(jìn)提升的措施還包括組織培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等。比如針對(duì)員工安全意識(shí)低的問題，組織治安知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)民警講解治安規(guī)定和案例；針對(duì)應(yīng)急演練開展情況差的問題，組織其他優(yōu)秀單位的治安負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場交流學(xué)習(xí)，分享經(jīng)驗(yàn)。

4.問題整改

(1)整改流程

發(fā)現(xiàn)問題后，監(jiān)督小組填寫《監(jiān)督整改通知書》，明確問題內(nèi)容、整改要求、整改時(shí)限，送達(dá)責(zé)任單位。責(zé)任單位收到通知后，24小時(shí)內(nèi)制定整改方案，報(bào)監(jiān)督小組審核。整改方案包括整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)間等，比如針對(duì)材料庫防盜措施不到位的問題，整改方案可以是“更換防盜門窗，增加監(jiān)控?cái)z像頭，安排專人值班”。

整改方案審核通過后，責(zé)任單位按照方案實(shí)施整改。整改完成后，向監(jiān)督小組提交《整改申請(qǐng)報(bào)告》，附整改前后的照片、記錄等資料。監(jiān)督小組收到申請(qǐng)后，24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，簽署《整改驗(yàn)收單》，問題閉環(huán)；驗(yàn)收不合格的，要求責(zé)任單位繼續(xù)整改，直至合格。

(2)跟蹤驗(yàn)證

對(duì)整改后的效果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保問題徹底解決。比如針對(duì)人員登記合格率低的問題，整改后，監(jiān)督小組每周抽查2次人員登記情況，連續(xù)4周合格后，確認(rèn)整改有效；針對(duì)材料庫防盜措施不到位的問題，整改后，監(jiān)督小組檢查防盜門窗的安裝情況、監(jiān)控?cái)z像頭的覆蓋情況、值班人員的記錄情況，確認(rèn)整改有效。

跟蹤驗(yàn)證的方式包括現(xiàn)場檢查、資料核查、員工訪談等。比如現(xiàn)場檢查整改措施的落實(shí)情況，資料核查整改記錄，員工訪談了解整改后的效果。跟蹤驗(yàn)證的結(jié)果記錄在《問題整改臺(tái)賬》中，作為后續(xù)考核的依據(jù)。

(3)長效機(jī)制

針對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題，建立長效機(jī)制，防止問題反彈。比如針對(duì)員工未佩戴工牌的問題，建立“工牌佩戴檢查制度”，每天班前檢查，未佩戴工牌的員工禁止進(jìn)入施工區(qū)域；針對(duì)材料庫盜竊的問題，建立“材料庫夜間值班制度”，安排專人24小時(shí)值班，每小時(shí)巡查一次。

長效機(jī)制的建立包括完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、