2025年公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案給定資料：1.2024年中央一號(hào)文件明確提出“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，提升社區(qū)治理效能，建設(shè)更具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的韌性社區(qū)”。據(jù)民政部2024年基層治理調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全國67.3%的社區(qū)在應(yīng)對(duì)疫情、極端天氣等突發(fā)事件時(shí)暴露出應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足、信息傳遞滯后、居民參與度低等問題；僅18.6%的社區(qū)建立了常態(tài)化的多元主體協(xié)同機(jī)制，32.1%的社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，基層治理的“最后一公里”仍存在堵點(diǎn)。2.東陽市楓橋鎮(zhèn)“鄰舍家”社區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐提供了新樣本。該社區(qū)打破傳統(tǒng)居委會(huì)“獨(dú)角戲”模式，組建由社區(qū)工作者、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、黨員志愿者、商戶代表、社會(huì)組織構(gòu)成的“1+5+N”治理聯(lián)盟，建立“需求清單—資源清單—項(xiàng)目清單”三單對(duì)接機(jī)制。2023年臺(tái)風(fēng)“?？眮硪u時(shí)，聯(lián)盟通過“社區(qū)云哨”APP15分鐘內(nèi)集結(jié)200名志愿者，2小時(shí)內(nèi)完成12棟危樓居民轉(zhuǎn)移，3天內(nèi)恢復(fù)社區(qū)基本生活秩序。居民王女士感慨：“以前遇到大事只能等政府，現(xiàn)在大家擰成一股繩，心里更踏實(shí)了?！?.成都市武侯區(qū)“網(wǎng)格云腦”系統(tǒng)則聚焦數(shù)字化賦能。該系統(tǒng)整合公安、應(yīng)急、衛(wèi)健、市政等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建“一屏觀全域、一網(wǎng)管全局”的智能治理平臺(tái)。通過AI算法分析，系統(tǒng)可提前72小時(shí)預(yù)警社區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人異常活動(dòng)、消防設(shè)施老化、地下管網(wǎng)堵塞等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2024年夏季暴雨期間，系統(tǒng)精準(zhǔn)定位5處內(nèi)澇隱患點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)提前放置防洪沙袋、疏通排水管道，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨少內(nèi)澇”，應(yīng)急響應(yīng)效率提升60%。但部分老年人反映“操作太復(fù)雜”，社區(qū)為此開發(fā)“一鍵呼叫”簡化版功能，老年群體使用率從12%提升至45%。4.杭州市拱墅區(qū)“韌性社區(qū)”建設(shè)中，“文化黏合劑”作用凸顯。社區(qū)挖掘本地“宋韻文化”“運(yùn)河文化”資源，打造“鄰里茶話會(huì)”“節(jié)氣手作工坊”等12類特色活動(dòng)空間。通過組織“老帶新”方言課堂、“社區(qū)記憶”口述史采集，外來務(wù)工人員融入度從38%提升至79%。2024年社區(qū)調(diào)解的137起矛盾中，92%通過“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”“樓道議事會(huì)”等傳統(tǒng)方式化解，居民糾紛調(diào)解周期從平均15天縮短至3天。社區(qū)書記李陽表示：“文化認(rèn)同讓居民從‘住客’變成‘主人’，治理才有持續(xù)動(dòng)力?！?.專家調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分社區(qū)存在“重硬件輕軟件”傾向：斥資百萬建設(shè)智能安防系統(tǒng)，卻未配套相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制；新建的社區(qū)服務(wù)中心功能分區(qū)不合理，老年活動(dòng)區(qū)與兒童游樂區(qū)混雜；一些社區(qū)引入的專業(yè)社會(huì)組織“水土不服”，提供的心理咨詢、非遺傳承等服務(wù)與居民實(shí)際需求脫節(jié)。某高校社會(huì)治理研究院教授指出：“韌性社區(qū)不是簡單的設(shè)施升級(jí)，而是治理理念、機(jī)制、能力的系統(tǒng)性重構(gòu)，需要從‘管理思維’轉(zhuǎn)向‘服務(wù)思維’，從‘政府主導(dǎo)’轉(zhuǎn)向‘共建共享’?！弊鞔鹨螅海ㄒ唬└鶕?jù)“給定資料1-5”，概括當(dāng)前我國社區(qū)治理存在的主要問題，并分析其成因。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字。（二）結(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)“韌性社區(qū)”內(nèi)涵的理解。（25分）要求：分析深入，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，不超過400字。（三）“推進(jìn)韌性社區(qū)建設(shè)是提升基層治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵抓手”。請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇議論文。（55分）要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；1000字左右。參考答案：（一）主要問題：①應(yīng)急能力薄弱，物資儲(chǔ)備不足、信息傳遞滯后、居民參與度低；②協(xié)同機(jī)制缺失，多元主體聯(lián)動(dòng)不足，僅少數(shù)社區(qū)建立常態(tài)化機(jī)制；③數(shù)字化應(yīng)用存在瓶頸，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象普遍，部分功能操作復(fù)雜；④服務(wù)供給錯(cuò)位，重硬件輕軟件，設(shè)施功能分區(qū)不合理，社會(huì)組織服務(wù)與需求脫節(jié)；⑤文化認(rèn)同不足，居民參與治理主動(dòng)性低，矛盾調(diào)解周期長。成因：治理理念滯后，仍以“管理思維”為主；資源整合機(jī)制不健全，部門數(shù)據(jù)未打通；需求調(diào)研不深入，未精準(zhǔn)對(duì)接居民實(shí)際需要；文化培育不足，缺乏凝聚居民的紐帶。（298字）（二）“韌性社區(qū)”是基層治理現(xiàn)代化的核心形態(tài)，具有四層內(nèi)涵：一是抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能快速應(yīng)對(duì)疫情、極端天氣等突發(fā)事件，通過物資儲(chǔ)備、智能預(yù)警實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與高效處置（如成都“網(wǎng)格云腦”提前預(yù)警內(nèi)澇）。二是資源整合力，構(gòu)建多元主體協(xié)同機(jī)制，打破政府“獨(dú)角戲”模式，通過“需求—資源—項(xiàng)目”三單對(duì)接實(shí)現(xiàn)共建共享（如東陽“鄰舍家”聯(lián)盟快速應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)）。三是參與機(jī)制韌性，通過文化認(rèn)同激發(fā)居民主體性，將“住客”變?yōu)椤爸魅恕?，形成矛盾自調(diào)解、服務(wù)自供給的內(nèi)生動(dòng)力（如杭州文化活動(dòng)提升融入度）。四是動(dòng)態(tài)適應(yīng)力，既包括數(shù)字化平臺(tái)的“技術(shù)韌性”（如成都開發(fā)簡化版功能），也包括服務(wù)供給的“需求韌性”（避免“水土不服”的社會(huì)組織服務(wù)）。本質(zhì)是治理理念、機(jī)制、能力的系統(tǒng)性升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)建構(gòu)”的轉(zhuǎn)變。（397字）（三）推進(jìn)韌性社區(qū)建設(shè)筑牢基層治理“壓艙石”基層是國家治理的“神經(jīng)末梢”，社區(qū)則是基層治理的“基本單元”。從應(yīng)對(duì)疫情大考到抵御極端天氣，從化解鄰里糾紛到滿足多元需求，社區(qū)的治理效能直接關(guān)系群眾獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)前，部分社區(qū)暴露出的應(yīng)急能力弱、協(xié)同機(jī)制缺、文化認(rèn)同低等問題，折射出基層治理從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)型的迫切性。推進(jìn)韌性社區(qū)建設(shè)，正是通過提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同，為基層治理現(xiàn)代化注入“韌性基因”。韌性社區(qū)的“硬支撐”在于抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提升?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”，應(yīng)對(duì)各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录P(guān)鍵要構(gòu)建“預(yù)防—響應(yīng)—恢復(fù)”的全周期管理體系。成都武侯區(qū)“網(wǎng)格云腦”系統(tǒng)整合12部門數(shù)據(jù)，通過AI算法提前72小時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將暴雨內(nèi)澇損失降到最低；東陽楓橋鎮(zhèn)“社區(qū)云哨”APP在臺(tái)風(fēng)中15分鐘集結(jié)200名志愿者，2小時(shí)完成居民轉(zhuǎn)移——這些實(shí)踐證明，智能化預(yù)警、物資前置儲(chǔ)備、快速響應(yīng)機(jī)制是提升社區(qū)“抗沖擊能力”的關(guān)鍵。只有像“未雨綢繆”般完善應(yīng)急設(shè)施、像“耳聰目明”般打通信息壁壘，才能讓社區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)“站得穩(wěn)”“扛得住”。韌性社區(qū)的“軟實(shí)力”在于內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)。治理不是“政府干、群眾看”，而是“大家的事大家辦”。杭州拱墅區(qū)挖掘“宋韻文化”“運(yùn)河文化”資源，通過“鄰里茶話會(huì)”“節(jié)氣手作工坊”等活動(dòng)，讓外來務(wù)工人員融入度從38%提升至79%；東陽“鄰舍家”社區(qū)建立“三單對(duì)接”機(jī)制，讓商戶、志愿者等主體從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”——這些案例揭示：文化認(rèn)同是凝聚人心的“黏合劑”，多元參與是激活治理的“源動(dòng)力”。當(dāng)居民從“住客”變成“主人”，當(dāng)“要我參與”變成“我要參與”，社區(qū)治理才能從“政府主導(dǎo)”走向“共建共享”。韌性社區(qū)的“全鏈條”在于系統(tǒng)協(xié)同的深化?；鶎又卫硎菑?fù)雜的系統(tǒng)工程，單點(diǎn)突破難以形成長效。當(dāng)前部分社區(qū)“重硬件輕軟件”“數(shù)據(jù)孤島”“服務(wù)錯(cuò)位”等問題，本質(zhì)是系統(tǒng)思維的缺失。東陽市“1+5+N”治理聯(lián)盟整合7類主體，成都市“網(wǎng)格云腦”打通12部門數(shù)據(jù)，正是通過機(jī)制創(chuàng)新打破“條塊分割”；杭州社區(qū)將文化活動(dòng)與矛盾調(diào)解結(jié)合，將社會(huì)組織服務(wù)與居民需求對(duì)接，正是通過需求導(dǎo)向避免“資源浪費(fèi)”。這啟示我們：韌性社區(qū)建設(shè)需要“硬件”與“軟件”并重、“技術(shù)”與“人文”融合、“政府”與“社會(huì)”協(xié)同，形成“1+1>2”的治