2025年人民生活水平提升實施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年人民生活水平提升總體目標與戰(zhàn)略方向 4(一)、2025年人民生活水平提升的核心目標與實施原則 4(二)、構(gòu)建全方位、多層次的人民生活水平提升指標體系 4(三)、2025年人民生活水平提升的階段性任務(wù)與政策導向 5二、2025年人民生活水平提升重點領(lǐng)域提升路徑與策略 6(一)、就業(yè)促進與收入增長驅(qū)動機制構(gòu)建 6(二)、公共服務(wù)均等化與質(zhì)量提升行動計劃 6(三)、社會保障體系完善與風險防范機制建設(shè) 7三、2025年人民生活水平提升的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略 8(一)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑 8(二)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局優(yōu)化與區(qū)域特色發(fā)展模式培育 9(三)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升 9四、2025年人民生活水平提升的社會治理與公共服務(wù)創(chuàng)新 10(一)、社會治理現(xiàn)代化與基層治理能力提升路徑 10(二)、公共服務(wù)數(shù)字化升級與智慧公共服務(wù)平臺建設(shè) 11(三)、社會事業(yè)全面進步與民生保障精準化水平提升 11五、2025年人民生活水平提升的綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展路徑 12(一)、綠色生活方式倡導與生態(tài)文明建設(shè)深化舉措 12(二)、資源節(jié)約集約利用與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 12(三)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 13六、2025年人民生活水平提升的文化繁榮與精神富有促進計劃 14(一)、公共文化服務(wù)體系完善與文化資源均衡配置 14(二)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 14(三)、國民素質(zhì)提升與文明風尚培育實踐活動 15七、2025年人民生活水平提升的健康福祉與社會保障強化 16(一)、健康中國行動深化與全民健康促進體系建設(shè) 16(二)、多層次社會保障體系完善與社會救助能力提升 16(三)、積極應(yīng)對人口老齡化與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 17八、2025年人民生活水平提升的法治保障與治理能力現(xiàn)代化 18(一)、完善民生領(lǐng)域法律法規(guī)與權(quán)益保障機制建設(shè) 18(二)、社會治理法治化水平提升與矛盾糾紛多元化解 18(三)、政府治理能力現(xiàn)代化與公共服務(wù)效能提升 19九、2025年人民生活水平提升的監(jiān)測評估與政策保障機制 20(一)、構(gòu)建科學全面的民生指標體系與監(jiān)測評估機制 20(二)、強化政策實施保障與責任落實機制建設(shè) 20(三)、加強區(qū)域協(xié)作與政策創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制完善 21

前言當前，我國發(fā)展已進入新階段，推動人民生活水平持續(xù)提升，不僅是重大的民生工程，更是實現(xiàn)共同富裕、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)在要求與核心目標?；厥走^往，我國在經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了舉世矚目的成就，人民生活水平實現(xiàn)了整體性、跨越式提高。然而，隨著社會主要矛盾的變化和人民群眾需求的日益多樣化、個性化，如何進一步精準有效地提升人民生活水平，補齊短板，滿足人民對美好生活的向往，成為我們面臨的重要課題。展望2025年，科技進步日新月異，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為提升人民生活水平提供了新的動能與廣闊空間。從智能便捷的公共服務(wù)，到健康均衡的膳食體系；從綠色舒適的居住環(huán)境，到豐富多元的文化娛樂；從高效暢通的出行服務(wù)，到更加普惠的養(yǎng)老照護，人民群眾對生活品質(zhì)的要求不斷提高，期待有更公平、更優(yōu)質(zhì)、更個性化的服務(wù)供給。同時，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距依然存在，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域仍有提升空間，收入分配結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。在此背景下，制定并實施《2025年人民生活水平提升實施方案》具有十分必要性和緊迫性。本方案立足于新發(fā)展階段的社會主要矛盾和人民群眾的實際需求，以增進民生福祉為出發(fā)點和落腳點，旨在通過一系列系統(tǒng)性、前瞻性的政策措施，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。方案將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與民生改善的協(xié)同發(fā)力，積極融入科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色低碳等時代趨勢，致力于構(gòu)建更加均衡、包容、可持續(xù)的發(fā)展格局。我們相信，通過本方案的有力推進，能夠有效激發(fā)社會活力，促進共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為實現(xiàn)2025年乃至更長遠時期人民生活水平的顯著提升奠定堅實基礎(chǔ)。一、2025年人民生活水平提升總體目標與戰(zhàn)略方向(一)、2025年人民生活水平提升的核心目標與實施原則為深入貫徹落實新發(fā)展理念，扎實推進共同富裕，全面提升人民生活水平，本方案確立了2025年人民生活水平提升的核心目標與實施原則。核心目標在于通過系統(tǒng)性政策措施，推動人民收入水平持續(xù)增長，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，社會保障體系更加健全，人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，文化生活更加豐富多元，實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，力爭到2025年，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平進一步提升，覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系基本建成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。實施原則方面，本方案堅持人民主體地位，將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平保障相統(tǒng)一；堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與民生改善；堅持改革創(chuàng)新，破除制約民生發(fā)展的體制機制障礙；堅持底線思維，防范化解重大風險，確保社會大局穩(wěn)定。通過這些原則的指導，確保各項政策措施的針對性和有效性，真正讓發(fā)展成果惠及全體人民。(二)、構(gòu)建全方位、多層次的人民生活水平提升指標體系為科學評估人民生活水平提升效果，本方案構(gòu)建了一個全方位、多層次、可量化的指標體系，涵蓋收入水平、公共服務(wù)、社會保障、生活環(huán)境、文化生活等多個維度。在收入水平方面，重點監(jiān)測居民人均可支配收入、工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入等指標，以及城鄉(xiāng)居民收入差距、低收入群體收入增長等情況。在公共服務(wù)方面，重點關(guān)注教育、醫(yī)療、住房、交通等基本公共服務(wù)均等化水平，如義務(wù)教育階段學校標準化率、人均預(yù)期壽命、每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)、城鎮(zhèn)人均住房建筑面積等指標。在社會保障方面，監(jiān)測社會保障覆蓋率、保障水平、基金收支狀況等指標，如基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率、社會救助對象覆蓋率、社會保險基金累計結(jié)余等。在生活環(huán)境方面，關(guān)注空氣質(zhì)量、水質(zhì)、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等指標，以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治成效。在文化生活方面，監(jiān)測人均文化娛樂支出、公共文化設(shè)施利用率、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況等指標，如人均文化娛樂支出占消費支出比重、公共圖書館、博物館、文化館等文化設(shè)施服務(wù)人次、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等。(三)、2025年人民生活水平提升的階段性任務(wù)與政策導向為實現(xiàn)2025年人民生活水平提升的核心目標，本方案明確了若干階段性任務(wù)與政策導向。在收入增長方面，重點推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資合理增長機制，積極構(gòu)建工資合理增長機制，拓寬居民增收渠道，加大對低收入群體的支持力度。在公共服務(wù)均等化方面，加大對教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域的投入，推進基本公共服務(wù)標準化、均等化，完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，推動公共服務(wù)資源向基層傾斜，提升公共服務(wù)供給能力和水平。在社會保障體系建設(shè)方面，完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救助等制度，擴大覆蓋面，提高保障水平，加強社會保障基金監(jiān)管，確?；鸢踩沙掷m(xù)。在人居環(huán)境改善方面，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，加強生態(tài)環(huán)境保護，提升城市宜居水平，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。在文化繁榮發(fā)展方面，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富文化產(chǎn)品供給，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升文化軟實力。通過這些階段性任務(wù)與政策導向的落實，確保2025年人民生活水平提升目標的實現(xiàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。二、2025年人民生活水平提升重點領(lǐng)域提升路徑與策略(一)、就業(yè)促進與收入增長驅(qū)動機制構(gòu)建為實現(xiàn)人民生活水平的持續(xù)提升，就業(yè)促進與收入增長是關(guān)鍵驅(qū)動力。本方案致力于構(gòu)建更加穩(wěn)定、更加充分、更加高質(zhì)量的就業(yè)環(huán)境，推動居民收入持續(xù)增長。首先，將強化經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，培育新的就業(yè)增長點。其次，將優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)的精準性和有效性，為勞動者提供全方位的就業(yè)指導、職業(yè)培訓和就業(yè)信息對接服務(wù)。同時，將加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者技能水平，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場需求變化，促進勞動者高質(zhì)量就業(yè)。此外，將完善收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，推動企業(yè)建立健全職工工資決定和正常增長機制。同時，拓寬居民增收渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持農(nóng)民增收，加大對低收入群體的幫扶力度，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和區(qū)域收入差距。(二)、公共服務(wù)均等化與質(zhì)量提升行動計劃提升公共服務(wù)水平是提升人民生活水平的重要保障。本方案將圍繞教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域，制定具體的行動計劃，推動基本公共服務(wù)均等化、標準化、高質(zhì)量發(fā)展。在教育領(lǐng)域，將加大對義務(wù)教育的投入，推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，提高教育質(zhì)量和均衡性。同時，完善職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育質(zhì)量，促進產(chǎn)教融合、校企合作。在醫(yī)療領(lǐng)域，將深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。同時，完善醫(yī)療保障體系，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，提高保障水平，減輕群眾就醫(yī)負擔。在住房領(lǐng)域，將完善住房保障體系，加大保障性住房建設(shè)力度，滿足基本住房需求，同時推進老舊小區(qū)改造，改善居民居住條件。在交通領(lǐng)域，將完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通運輸效率，降低出行成本，特別是加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村出行條件。通過這些行動計劃，提升基本公共服務(wù)供給能力和水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。(三)、社會保障體系完善與風險防范機制建設(shè)完善社會保障體系是提升人民生活水平的重要支撐。本方案將圍繞基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救助等領(lǐng)域，提出具體的完善措施，構(gòu)建更加健全、更加公平、更加可持續(xù)的社會保障體系。在基本養(yǎng)老保險領(lǐng)域，將完善基本養(yǎng)老保險制度，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌層次，增強制度可持續(xù)性。同時，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，推動個人養(yǎng)老金制度發(fā)展，滿足不同群體的養(yǎng)老需求。在基本醫(yī)療保險領(lǐng)域，將完善基本醫(yī)療保險制度，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，提高保障水平，加強基本醫(yī)療保險基金監(jiān)管，確?；鸢踩沙掷m(xù)。同時，發(fā)展商業(yè)健康保險，形成多層次醫(yī)療保障體系，滿足群眾多樣化的健康保障需求。在社會救助領(lǐng)域，將完善社會救助體系，健全最低生活保障、臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，擴大社會救助覆蓋面，提高救助水平，保障困難群眾基本生活。此外，將加強社會保障基金監(jiān)管，完善風險防范機制，確保社會保障基金安全可持續(xù)，為人民群眾提供可靠的保障。通過這些措施，構(gòu)建更加健全的社會保障體系，提升人民群眾的安全感和幸福感。三、2025年人民生活水平提升的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略(一)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實現(xiàn)人民生活水平全面提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本方案旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源均衡配置，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。首先，將深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，盤活農(nóng)村土地資源，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供制度保障。其次，將加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中獲得更多收益。同時，將完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，將堅持以人為本，注重提升城市品質(zhì)和宜居水平，推進城市更新行動，改善老舊小區(qū)居住條件，完善城市公共服務(wù)體系，提升城市公共服務(wù)供給能力和水平。同時，將推動城市綠色發(fā)展，加強城市生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)宜居城市，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。通過這些措施，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民生活水平。(二)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局優(yōu)化與區(qū)域特色發(fā)展模式培育推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)人民生活水平全面提升的重要任務(wù)。本方案旨在優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促進東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，提升全國人民的生活水平。首先，將完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強區(qū)域政策協(xié)同，促進區(qū)域間要素合理流動和資源優(yōu)化配置。其次，將實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，將支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大了對這些地區(qū)的扶持力度，改善這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，提升這些地區(qū)的發(fā)展能力。此外，將培育區(qū)域特色發(fā)展模式，鼓勵各地區(qū)根據(jù)自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局，提升區(qū)域競爭力。通過這些措施，優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，培育區(qū)域特色發(fā)展模式，推動東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，提升全國人民的生活水平。(三)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)人民生活水平全面提升的重要舉措。本方案旨在全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)村居民生活水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。首先，將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把保障糧食安全作為重中之重，實施國家黑土地保護工程，加強耕地保護和高標準農(nóng)田建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力。同時，將發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次，將加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。同時，將加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。此外，將繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富農(nóng)村文化生活，提升農(nóng)村居民精神風貌。通過這些措施，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)村居民生活水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升全國人民的生活水平。四、2025年人民生活水平提升的社會治理與公共服務(wù)創(chuàng)新(一)、社會治理現(xiàn)代化與基層治理能力提升路徑推進社會治理現(xiàn)代化是提升人民生活水平的重要保障。本方案旨在構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，提升基層治理能力，為人民群眾創(chuàng)造更加安全、和諧、有序的社會環(huán)境。首先，將加強基層社會治理創(chuàng)新，完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務(wù)能力。其次，將完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警機制，及時化解各類社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，將加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，健全社會心理服務(wù)體系，加強社會心理服務(wù)隊伍建設(shè)，提供專業(yè)的心理咨詢和社會心理疏導服務(wù)，促進社會心理健康。此外，將加強社會信用體系建設(shè)，完善社會信用體系，加強信用信息共享和信用評價，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提升社會治理效能。通過這些措施，推進社會治理現(xiàn)代化，提升基層治理能力，為人民群眾創(chuàng)造更加安全、和諧、有序的社會環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(二)、公共服務(wù)數(shù)字化升級與智慧公共服務(wù)平臺建設(shè)推動公共服務(wù)數(shù)字化升級是提升人民生活水平的重要手段。本方案旨在加快推進公共服務(wù)數(shù)字化，建設(shè)智慧公共服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。首先，將推進教育數(shù)字化，建設(shè)國家智慧教育平臺，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進教育公平，提升教育質(zhì)量。其次，將推進醫(yī)療數(shù)字化，建設(shè)國家智慧醫(yī)療平臺，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，方便群眾就醫(yī)。同時，將推進文化數(shù)字化，建設(shè)國家智慧文化平臺，推動文化資源數(shù)字化，豐富群眾文化生活，提升文化服務(wù)水平。此外，將推進養(yǎng)老數(shù)字化，建設(shè)國家智慧養(yǎng)老平臺，整合養(yǎng)老服務(wù)資源，提供線上線下相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。通過這些措施，加快推進公共服務(wù)數(shù)字化，建設(shè)智慧公共服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提升人民群眾的生活水平。(三)、社會事業(yè)全面進步與民生保障精準化水平提升推動社會事業(yè)全面進步是提升人民生活水平的重要基礎(chǔ)。本方案旨在加快教育、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，提升民生保障水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。首先，將加快教育現(xiàn)代化，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善職業(yè)教育體系，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升教育質(zhì)量和公平性。其次，將加強科技創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體系，加大科技投入，加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。同時，將繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，豐富群眾文化生活，提升文化軟實力。此外，將加強體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，完善全民健身公共服務(wù)體系，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國民體質(zhì)，促進人民群眾身心健康。通過這些措施，推動社會事業(yè)全面進步，提升民生保障水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提升人民群眾的生活水平。五、2025年人民生活水平提升的綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展路徑(一)、綠色生活方式倡導與生態(tài)文明建設(shè)深化舉措推動綠色生活方式成為社會新風尚，是提升人民生活水平、建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求。本方案旨在通過倡導綠色生活方式，深化生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感。首先，將加強綠色消費宣傳教育，普及綠色消費知識，引導消費者樹立綠色消費理念，選擇綠色產(chǎn)品，減少一次性用品使用，推動形成綠色消費模式。其次，將完善綠色產(chǎn)品標準體系，建立健全綠色產(chǎn)品認證制度，推廣綠色產(chǎn)品，提高綠色產(chǎn)品市場占有率，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，將推動綠色建筑、綠色交通、綠色能源等領(lǐng)域的發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，提高資源利用效率，減少污染物排放，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。此外，將加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強生物多樣性保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境。通過這些措施，倡導綠色生活方式，深化生態(tài)文明建設(shè)，提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感，推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。(二)、資源節(jié)約集約利用與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)推動資源節(jié)約集約利用和綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，是提升人民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。本方案旨在通過加強資源節(jié)約集約利用，完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升資源利用效率，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。首先，將完善資源節(jié)約集約利用制度，健全資源有償使用和生態(tài)補償制度，推動資源節(jié)約集約利用，提高資源利用效率，減少資源浪費。其次，將加強水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等資源的節(jié)約集約利用，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強土地節(jié)約集約利用，推進礦產(chǎn)資源綜合利用，提高資源利用效率。同時，將加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)投入，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，提高能源利用效率，減少污染物排放。此外，將培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭力。通過這些措施，加強資源節(jié)約集約利用，完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升資源利用效率，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。(三)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，是提升人民生活水平、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。本方案旨在通過改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，提升人民群眾的居住環(huán)境和生活品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。首先，將加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，推進城鄉(xiāng)垃圾、污水、廁所革命，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。其次，將推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。同時，將加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，推進農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村生態(tài)價值。此外，將培育生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村生態(tài)旅游，提升鄉(xiāng)村生態(tài)價值，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。通過這些措施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，提升人民群眾的居住環(huán)境和生活品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提升人民生活水平。六、2025年人民生活水平提升的文化繁榮與精神富有促進計劃(一)、公共文化服務(wù)體系完善與文化資源均衡配置建設(shè)完善的公共文化服務(wù)體系，促進文化資源的均衡配置，是提升人民精神文化生活水平的重要基礎(chǔ)。本方案旨在構(gòu)建覆蓋廣泛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便捷高效的公共文化服務(wù)體系，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。首先，將加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，推進城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化建設(shè)，特別是在農(nóng)村和邊遠地區(qū)，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)覆蓋面和可及性。其次，將豐富公共文化產(chǎn)品供給，鼓勵文藝創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀文藝作品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。同時，將創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進公共文化服務(wù)數(shù)字化，開發(fā)線上公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，提供更加便捷的文化服務(wù)。此外，將加強公共文化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)公共文化服務(wù)人才，提升公共文化服務(wù)水平。通過這些措施，完善公共文化服務(wù)體系，促進文化資源均衡配置，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平，豐富人民群眾精神文化生活。(二)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提升人民精神文化生活水平的重要途徑。本方案旨在通過傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強文化自信，提升人民群眾的文化獲得感和幸福感。首先，將加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承，加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的保護和傳承力度，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化，建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)據(jù)庫，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。其次，將推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，鼓勵文藝工作者深入生活、扎根人民，創(chuàng)作更多體現(xiàn)時代精神的優(yōu)秀文藝作品，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活相融合。同時，將培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。此外，將加強文化產(chǎn)業(yè)政策支持，完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系，加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過這些措施，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強文化自信，提升人民群眾的文化獲得感和幸福感。(三)、國民素質(zhì)提升與文明風尚培育實踐活動提升國民素質(zhì)，培育文明風尚，是提升人民精神文化生活水平的重要保障。本方案旨在通過提升國民素質(zhì)，培育文明風尚，營造良好的社會氛圍，提升人民群眾的精神境界和社會文明程度。首先，將加強公民道德建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，培育良好的社會道德風尚。其次，將加強公民素質(zhì)教育，推進全民普法，提高公民的法律意識和法治觀念，培養(yǎng)公民的社會責任感和公民意識。同時，將開展各類文明創(chuàng)建活動，推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動，營造良好的社會氛圍，提升社會文明程度。此外，將加強志愿服務(wù)體系建設(shè)，培育志愿服務(wù)精神，鼓勵公民參與志愿服務(wù)，推動形成志愿服務(wù)常態(tài)化機制，提升公民的社會責任感和奉獻精神。通過這些措施，提升國民素質(zhì)，培育文明風尚，營造良好的社會氛圍，提升人民群眾的精神境界和社會文明程度，提升人民生活水平。七、2025年人民生活水平提升的健康福祉與社會保障強化(一)、健康中國行動深化與全民健康促進體系建設(shè)深化健康中國行動，構(gòu)建全民健康促進體系，是提升人民生活水平、實現(xiàn)全民健康的重要保障。本方案旨在通過深化健康中國行動，構(gòu)建全民健康促進體系，提高全民健康水平，降低醫(yī)療衛(wèi)生費用，提升人民群眾的健康福祉。首先，將全面實施健康中國行動，以健康生活方式為重點，推進健康知識普及，倡導合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式，提高全民健康素養(yǎng)。其次，將加強疾病預(yù)防控制，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警體系，加強重大疾病防控，提高疾病預(yù)防控制能力，降低傳染病發(fā)病率和死亡率。同時，將加強健康服務(wù)體系建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為人民群眾提供更加便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，將加強健康環(huán)境建設(shè)，推進環(huán)境污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為人民群眾提供良好的健康環(huán)境。通過這些措施，深化健康中國行動，構(gòu)建全民健康促進體系，提高全民健康水平，降低醫(yī)療衛(wèi)生費用，提升人民群眾的健康福祉。(二)、多層次社會保障體系完善與社會救助能力提升完善多層次社會保障體系，提升社會救助能力，是提升人民生活水平、保障基本生活的重要支撐。本方案旨在通過完善多層次社會保障體系，提升社會救助能力，為困難群眾提供基本生活保障，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。首先，將完善養(yǎng)老保險制度，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌層次，完善養(yǎng)老金調(diào)整機制，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，提高退休人員生活水平。其次，將完善醫(yī)療保險制度，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，提高保障水平，完善醫(yī)療保險支付方式改革，減輕群眾就醫(yī)負擔。同時，將完善失業(yè)保險、工傷保險制度，完善失業(yè)保險金標準調(diào)整機制，提高工傷保險待遇水平，為失業(yè)人員、工傷人員提供基本生活保障。此外，將提升社會救助能力，完善社會救助體系，健全最低生活保障、臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，擴大社會救助覆蓋面，提高救助水平，保障困難群眾基本生活。通過這些措施，完善多層次社會保障體系，提升社會救助能力，為困難群眾提供基本生活保障，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，提升人民生活水平。(三)、積極應(yīng)對人口老齡化與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，是提升人民生活水平、保障老年人生活品質(zhì)的重要任務(wù)。本方案旨在通過積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的養(yǎng)老服務(wù)，提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。首先，將完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老服務(wù)模式，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。其次，將加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，確保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全、規(guī)范運營。同時，將發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、金融、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競爭力。此外，將加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。通過這些措施，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的養(yǎng)老服務(wù)，提升老年人的獲得感、幸福感、安全感，提升人民生活水平。八、2025年人民生活水平提升的法治保障與治理能力現(xiàn)代化(一)、完善民生領(lǐng)域法律法規(guī)與權(quán)益保障機制建設(shè)健全民生領(lǐng)域法律法規(guī)，完善權(quán)益保障機制，是提升人民生活水平、保障人民群眾合法權(quán)益的根本保障。本方案旨在通過完善民生領(lǐng)域法律法規(guī)，構(gòu)建更加完善的權(quán)益保障機制，為人民群眾提供更加堅實的法律保障，維護社會公平正義。首先，將加快完善教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域的法律法規(guī)，加強法律制度建設(shè)，填補法律空白，提高法律制度的科學性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。其次，將加強法律實施和監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對民生領(lǐng)域法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施。同時，將加強普法宣傳教育，提高公民的法律意識和法律素養(yǎng)，引導公民依法維權(quán)，構(gòu)建法治社會。此外，將完善權(quán)益保障機制，建立健全民生領(lǐng)域權(quán)益保障機制，完善信訪制度，暢通群眾訴求表達渠道，及時解決群眾合理訴求，保障人民群眾合法權(quán)益。通過這些措施，完善民生領(lǐng)域法律法規(guī)，構(gòu)建更加完善的權(quán)益保障機制，為人民群眾提供更加堅實的法律保障，維護社會公平正義，提升人民生活水平。(二)、社會治理法治化水平提升與矛盾糾紛多元化解推進社會治理法治化，提升矛盾糾紛多元化解能力，是提升人民生活水平、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保障。本方案旨在通過推進社會治理法治化，提升矛盾糾紛多元化解能力，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提升人民群眾的安全感和幸福感。首先，將推進社會治理法治化，完善社會治理法律制度，加強社會治理法治化建設(shè)，提高社會治理法治化水平，運用法治思維和法治方式解決社會治理問題。其次，將完善矛盾糾紛多元化解機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強矛盾糾紛排查預(yù)警，及時化解各類社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，將加強法治隊伍建設(shè)，培養(yǎng)法治人才，提高法治隊伍素質(zhì)，提升法治化服務(wù)水平。此外，將加強法治宣傳教育，提高公民的法律意識和法治觀念，引導公民依法表達訴求，構(gòu)建法治社會。通過這些措施，推進社會治理法治化，提升矛盾糾紛多元化解能力，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提升人民群眾的安全感和幸福感，提升人民生活水平。(三)、政府治理能力現(xiàn)代化與公共服務(wù)效能提升推進政府治理能力現(xiàn)代化，提升公共服務(wù)效能，是提升人民生活水平、提供更加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的重要保障。本方案旨在通過推進政府治理能力現(xiàn)代化，提升公共服務(wù)效能，構(gòu)建更加高效、便捷的公共服務(wù)體系，提升人民群眾的獲得感和滿意度。首先，將推進政府治理能力現(xiàn)代化，完善政府治理體系，加強政府治理能力建設(shè)，提高政府治理效能，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。其次，將提升公共服務(wù)效能，完善公共服務(wù)體系，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。同時，將加強政府數(shù)字建設(shè)，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高政府治理數(shù)字化水平，提升政府治理效能。此外，將加強政府監(jiān)督問責，完善政府監(jiān)督問責制度，加強對政府行為的監(jiān)督，確保政府依法行政，構(gòu)建責任政府。通過這些措施，推進政府治理能力現(xiàn)代化，提升公共服務(wù)效能，構(gòu)建更加高效、便捷的公共服務(wù)體系，提升人民群眾的獲得感和滿意度，提升人民生活水平。九、2025年人民生活水平提升的監(jiān)測評估