貴陽市***道路工程監(jiān)理A標段投標文件

監(jiān)理大綱

招標編號：

項目名稱：貴陽市***道路工程監(jiān)理

合同名稱：貴陽市***道路工程監(jiān)理A標段

招標人：貴陽***建設投資（集團）有限公司

招標代理人：貴州***建設投資咨詢有限公司

目錄

1.總體監(jiān)理規(guī)劃及組織方案

2.施工階段質量控制方案及保證措施

3.施工階段進度控制方案及保證措施

4.施工階段投資控制方案及保證措施

5.施工階段其它方面的控制方案及保證措施

6.結算階段工作計劃及落實措施

7、保修階段服務方案

1.總體監(jiān)理規(guī)劃及組織方案

1.1.工程概況

***位于貴陽市北面的***環(huán)北線與***高速公路之間，起于***,

穿白云***村和***偏坡村，至于****大道。起點接***新區(qū)***東路與

***國道交叉口處，與***高速公路立體交叉，由西向東，經過***村,

與***立體交叉，經偏坡村，向東經***區(qū)奶牛場南側，終點向東南

向止于***大道冒沙井，與東二環(huán)相接，路線全長12.6Km,寬34米，

工程概算總投資319900萬元，主要建設內容為：土石方工程、道路

工程、邊坡綠化工程、擋土墻工程、雨水工程、污水工程、給水工程、

燃氣工程、電力管道工程、綜合通信工程、路燈照明工程、道路綠化

工程、交通設施工程、環(huán)衛(wèi)設施、消防設施、橋梁工程、立交工程、

隧道工程及隧道裝修工程等。

道路沿線設有貴遵路立交、金工路立交、鹽沙線立交和新添大道

立交共4個互通立交，立交范圍內橋梁較多。

道路沿線主線控制性工程主要為：火焰山隧道(570m)、偏坡隧

道(1900m)和偏坡大橋(960m)o

本項目分為四個監(jiān)理標段進行招標，其中A標段K0+000至

K3+000,主要工程包含貴遵立交和金工立交。

本工程監(jiān)理范圍包括貴陽市***道路工程監(jiān)理范圍內全部建設內

容施工階段的工程監(jiān)理服務和工程保修階段的相關監(jiān)理服務。

本工程的建安工程費A標段約為30000萬元。

工程計劃開工日期為2010年2月，計劃竣工日期為2011年8月。

1.2.監(jiān)理工作內容

1.2.1.施工階段監(jiān)理。

在工程施工中進行工程投資、工程進度和工程質量的控制，安全

生產監(jiān)督管理，抓好合同管理和信息管理，以及有關參與建設各方

的全面協(xié)調工作，確保工程高質量按時完工。配合建設單位搞好工程

竣工驗收、交付使用和工程竣工結算的審核工作。

督促承包商建立健全施工管理制度和質量保全體系。

組織施工圖紙會審和施工圖技術交底，負責審核施工設計技術

交底的記錄。

負責審查承包商提出的施工組織設計、施工技術方案、質量保證

措施和安全保證措施等有關工作。

審核承包商提出的分包工程項目及分包商的資質。

督促、檢查承包商按圖施工，禁止違章施工。當危及工程質量與

安全時，有權下達停工令，并出具書面通知，督促限期整改。

隨時抽查工程進度和施工質量，負責分項分部工程核各項隱蔽

工程的檢查簽證，組織各專業(yè)有關部門參加竣工驗收，提出竣工驗

收報告和監(jiān)理質量評估報告。

調查、處理工程質量缺陷和事故，監(jiān)督事故處理技術措施的實施,

并對事故處理后的工程質量進行驗收。出現(xiàn)重大質量事故時督促承包

商按規(guī)定上報有關部門。

審查工程材料品種、數(shù)量、規(guī)格和進價，并做好統(tǒng)計工作。

檢查工程項目使用的材料、半成品、構件和設備的規(guī)格、質量，確

保其符合規(guī)范和設計封樣要求，進行驗收把關，并交付承包商保管

使用。

審核設計變更，控制工程預算造價的增減。

監(jiān)督各方對合同的履行，協(xié)調承包合同條款的變更，調解合同

雙方的爭議，處理索賠事項。

參與工程建設各階段的進度控制，及時提出調整意見。

參與處理合同糾紛和索賠事宜，協(xié)調業(yè)主與承包商之間的爭議。

督促并檢查承包商在施工過程中按檔案館存檔要求收集和整理

圖紙、技術資料和有關文件，在竣工后檢查竣工資料，并移交業(yè)主。

督促檢查安全生產和文明施工。

協(xié)助組織和參與檢查項目交付使用前的各項準備工作。

業(yè)主委托的其他有關監(jiān)理業(yè)務工作。

1.2.2.保修階段的監(jiān)理。

對出現(xiàn)的質量問題進行鑒定，檢查和記錄工程質量缺陷，分清

責任，提出方案，協(xié)調有關方的工作，督促承包方按時進行工程維

修，確保保修階段的質量，審核修復費用等。

1.3.監(jiān)理指導思想和目標

1.3.1.指導思黑

我公司將派出監(jiān)理經驗豐富，專業(yè)人員齊全的現(xiàn)場監(jiān)理機構，

以“廉、禮、實、精、細、嚴”為宗旨，按照監(jiān)理合同的要求，根據(jù)

指定的以及適合的專業(yè)技術規(guī)程和國際慣例公認的行業(yè)工作準則,

謹慎而勤奮的履行監(jiān)理服務。

監(jiān)理機構將以系統(tǒng)的機制，健全的組織結構，完善的技術經濟

手段，嚴格的規(guī)范化方法和工作程序，接受業(yè)主的委托，從維護業(yè)

主的正當權益出發(fā)，對工程項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理人員將根據(jù)監(jiān)理

合同、施工合同的約定以及相關法律、法規(guī)，對本工程施工階段及保

修階段的質量、進度、投資、合同、安全、信息、組織協(xié)調等進行規(guī)

范化、科學化、程序化、標準化的監(jiān)督監(jiān)理，最大限度地實現(xiàn)業(yè)主的

投資效益，以一流的監(jiān)理服務質量來滿足業(yè)主的要求。

監(jiān)理機構嚴格按照“誠實、守信、公正、公平、科學”的準則執(zhí)

業(yè)，做到“兩全”“四不”，即全心全意為工程建設服務，全力以赴

搞好工程監(jiān)理；不以權謀私，不能虛作假：不行賄受賄，不違法違

紀。

1.3.2.監(jiān)理的服務目標

監(jiān)理服務總目標

按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000).《工程建設標準強制性條

文》、《建設工程質量管理條理》等國家和地方有關工程建設和建設

監(jiān)理的有關法律、法規(guī)、政策、標準、規(guī)范和操作規(guī)程科學化、規(guī)范

化地開展監(jiān)理工作，按照IS09001質量控制體系的要求，以一流的

監(jiān)理服務質量來滿足業(yè)主和公司的內部要求。

以工程項目目標管理為中心，通過一系列的監(jiān)理手段和監(jiān)理措

施使建設項目順利達到驗收標準，創(chuàng)造優(yōu)質產品，最大限度滿足業(yè)

主的服務要求。

監(jiān)理的控制目標

投資控制目標：

要有效地利用資金，充分發(fā)揮資金效益，在規(guī)定的投資范圍內

進行有效的控制，使工程項目的實際總投資不大于該項目的計劃投

資。從而滿足業(yè)主的投資控制目標。在監(jiān)理工作中認真做好以下幾點:

嚴格控制工程變更，力求減少變更費用。

預防并處理好費用索賠。

做好現(xiàn)場經濟簽證工作。

積極提出合理化建議，以節(jié)約投資，努力實現(xiàn)實際發(fā)生費用不

超過計劃投資。

進度控制目標：

審查施工單位編制的施工進度計劃，施工方案并檢查其落實情

況。做好工程進度動態(tài)控制工作，協(xié)調參與工程建設的各單位之間的

關系，以保證工程順利進行。預防并處理好工期索賠，以求實際施工

進度達到計劃施工進度的要求，確保工程按時完成。從而滿足工程各

項合同約定的工期要求。

質量控制目標：

質量控制貫穿于項目建設的全過程，通過對質量目標進行分解，

明確工程各工序的質量目標，形成施工企業(yè)質量自檢體系和監(jiān)理抽

檢的兩級質量保證體系，采取各種手段和措施保證質量總目標的實

現(xiàn)。

在質量控制中，強調事前控制為主，組織搞好設計交底和圖紙會審；

做好對進場材料、設備的檢查工作，確保工程材料符合設計及有關規(guī)

定的質量要求；審查施工組織設計，做好施工過程的質量控制，把好

每一道工序質量關口，使每道工序都符合有關規(guī)范和質量標準。做好

隱蔽工程的旁站監(jiān)理和檢查驗收工作；監(jiān)督處理工程質量事故和事故

處理方案的實施。從而確保工程質量符合國家有關施工驗收規(guī)范的標

準。

合同管理目標：

督促檢查承包單位嚴格執(zhí)行工程承包合同，執(zhí)行監(jiān)理委托合同；

以合同各款為標準，以公平、公正的立場，協(xié)調各方關系，規(guī)范合同

方的行為，齊心協(xié)力保證工程建設。

信息管理目標：

采用動態(tài)管理，定期檢查承包單位實施進展情況；做好各種文件

的記錄，按時填報各種報表、報告，保持與業(yè)主的聯(lián)系。及時做好各

工序的質量評定和資料的歸檔工作；用計算機處理全部信息，確?？?/p>

工資料的完整和準確性。

組織協(xié)調

監(jiān)理人員依據(jù)有關法律法規(guī)和參與建設各方簽訂的合同，協(xié)調

參與項目建設有關各方的工作關系，統(tǒng)一認識，齊心協(xié)力，實現(xiàn)建

設項目的總目標。

在三控兩管一協(xié)調中，要認真做好事前、事中、事后的全過程控

制，要把監(jiān)理工作的重點放在事前控制上，在制定監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細

則時，對工程建設中可能發(fā)生的問題必須有超前考慮和預測，制定

相應投資、質量、速度的預控措施，并積極主動的采用動態(tài)控制，做

好事前有預測，事中有監(jiān)督控制，事后有補救的綜合管理措施。

安全控制目標：安全生產管理，應當根據(jù)“管生產必須管安全”

的原則，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，依靠科學管理和技術

進步，推動安全生產。做到文明施工，無責任傷亡事故。確保本工程

滿足國家有關安全施工的規(guī)程、規(guī)章的要求，杜絕重大安全事故的發(fā)

生。

1.3.3.保修階段監(jiān)理目標

在合同約定的保修期內，堅持回訪制度，組織有關對工程質量

進行檢查，對出現(xiàn)的質量問題分清責任并進行處理。

1.4.監(jiān)理依據(jù)

國家質量技術監(jiān)督局、建設部發(fā)布的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》。

國家、貴州省現(xiàn)行的有關工程建設和建設監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)

章、政策。

政府主管部門批準的建設計劃、規(guī)劃和其他設計文件。

本工程項目設計施工圖紙、工程概(預)算書及其它有關文件。

監(jiān)理合同及業(yè)主認可的有關監(jiān)理工作文件。

工程測量規(guī)范(GB50026-93)

現(xiàn)行城市道路橋梁工程質量檢驗評定標準及相關規(guī)范

中華人民共和國《工程建設標準強制性條文》

《中華人民共加國建筑法》

《中華人民共和國合同法》

《建筑工程質量管理條例》

《工程建設監(jiān)理規(guī)定》

《市政工程建設監(jiān)理手冊》

《市政工程施工監(jiān)理實用手冊》

《公路工程施工監(jiān)理手冊》

《市政工程質量通病防治手冊》

業(yè)主與第三方簽訂的正式合同、協(xié)議及附件

合同工程量清單及說明

1.5.監(jiān)理組織機構

為滿足本工程監(jiān)理目標質量控制要求：我們擬在現(xiàn)場設置由質

量優(yōu)良、類似工程監(jiān)理經驗豐富的監(jiān)理工程師組成的項目監(jiān)理部。監(jiān)

理部設置道橋專業(yè)監(jiān)理工程師、給排水專業(yè)監(jiān)理工程師、造價工程師、

合同及資料管理專業(yè)人員、安全管理工程師。監(jiān)理人員分總監(jiān)理工程

師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，三級管理，每個監(jiān)理專業(yè)均嚴格按有

關規(guī)定以及業(yè)主要求進行配備，根據(jù)工程進展情況或業(yè)主在工程施

工高峰，可適當增派監(jiān)理人員。相關監(jiān)理人員詳見擬派監(jiān)理人員一覽

表。

現(xiàn)場監(jiān)理機構建立以總監(jiān)理工程師為核心的質量控制體系，監(jiān)

理機構所有人員的專業(yè)資質，滿足或高于業(yè)主招標文件和相關規(guī)定

要求。監(jiān)理工程師全面熟悉并掌握監(jiān)理控制目標的各個環(huán)節(jié)，并對各

監(jiān)理控制目標實施有效分解。在業(yè)主支持下，監(jiān)理質量控制體系與承

包商的質量保證體系密切結合，確保各監(jiān)理控制目標的實現(xiàn)。

1.5.L監(jiān)理機構的職責、權利和義務

監(jiān)理機構主要職責：

編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、專業(yè)監(jiān)理實施細則。

審查承包商編制的施工組織設計和施工總進度計劃。

組織圖紙會審，參加設計交底。

主持或參加有關會議，并協(xié)調各方面關系。

檢查、落實施工人員、施工機械、材料的進出場情況。

審查承包商的開工申請，簽署開工令。

對工程質量嚴格把關，隨時檢查驗收進場的成品、半成品、構配

件材料質量。

對隱蔽工程、分項或分部工程在規(guī)定時間內進行檢查驗收并確認,

對分項工程質量進行評定。

組織或參加工程質量事故調查，確定事故責任方，協(xié)助制定和

審查事故處理方案并監(jiān)督其實施。

審查因工程變更引起的工程量變化，隨時向業(yè)主報告。

定期對工程進度與計劃進度進行比較、分析、找出差距并協(xié)助制

定調整進度計劃。

審核承包商的交工報告，組織竣工初驗合格后，向業(yè)主和質量

監(jiān)督部門提交工程質量評估。

協(xié)助業(yè)主進行工程計量，審核工程款支付申請。工程竣工后協(xié)助

業(yè)主審查竣工結算0

審核承包商在保修期內對工程出現(xiàn)質量問題的處理方案和實施

情況。

監(jiān)理機構具有的主要權利：

在監(jiān)理合同規(guī)定的范圍內，對受監(jiān)理工程獨立進行監(jiān)理。

查閱受監(jiān)工程的有關文件。

參加業(yè)主和承包商召開的有關工程會議。

制止各個質量與性能不合格建材、構配件和設備進場。

對工程進度滯后于計劃進度時，要求承包商限期整改。

對質量不合格的工程和未進行驗收的隱蔽工程拒絕進行計量。

對不符合要求的施工有權要求承包商改正，情況嚴重時，報告

業(yè)主同意后可下達停工指令，調整不稱職的施工人員，直至建議更

換承包商。

監(jiān)理機構的主要義務：

按有關規(guī)定配備足夠監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場。

更換總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理人員時應經業(yè)主同意后更換。

定期向業(yè)主書面報告工程質量、進度和投資等情況。

及時向承包商轉達業(yè)主提出指令和有關設計文件。

及時轉達承包商對業(yè)主提出的要求、建議和意見。

按合同文件規(guī)定及時辦理工程驗收、工程計量和支付等簽認手

續(xù)。

1.5.2.監(jiān)理人員的義務

對監(jiān)理合同的實施負全面責任，并定期向單位報告工作。

明確監(jiān)理機構職能分工和崗位責任。

總監(jiān)主持編寫《監(jiān)理規(guī)劃》，負責審枇《監(jiān)理實施細則》。

審核承包商的施工組織設計。

組織監(jiān)理工作會議，簽發(fā)監(jiān)理機構有關文件，下達有關部門指

令文件。

審批承包商申報的有關申請報告和報審表。

組織編制并簽發(fā)監(jiān)理月報、季報、半年報、年報。

組織審查承包商的交工申請和組織竣工前檢查。

組織實施工程項目保修期的監(jiān)理工作。

組織整理工程竣工監(jiān)理資料，對工程項目的質量控制、進度控制

和投資控制等進行全面總結，并編寫監(jiān)理工作總結報告。

1.5.3.監(jiān)理人員應履行主要職責

項目總監(jiān)理工程師的職權范圍

根據(jù)業(yè)主委托與授權負責和組織項目監(jiān)理工作。

根據(jù)監(jiān)理合同主持和制定《監(jiān)理規(guī)劃》并監(jiān)督《監(jiān)理實施細則》

的實施。

協(xié)助業(yè)主組織有關方對施工圖紙、施工圖概預算進行審定，監(jiān)督

指導各專業(yè)監(jiān)理工程師進行?！慈亍⒁还?、一協(xié)調〉。

審查承包單位提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計

劃，提出改進意見C

審查重大合理化建議的實施，并按取得的經濟效益提出獎勵意

見。

審查重大質量事故、安全事故的處理。

主持處理合同執(zhí)行中重大爭議、糾紛：組織處理重大索賠。

做好有關方面的綜合協(xié)調工作。

審核簽署開工令、停工令、復工令。

審查工程結算書、審核簽署工程款支付申請。

審核并簽署竣工資料，組織初驗。

審核并簽署項目監(jiān)理檔案資料。

定期或不定期向業(yè)主提交監(jiān)理工作報告。

專業(yè)監(jiān)理工程師職權范圍

在總監(jiān)領導下，掌握項目情況，清楚本專業(yè)監(jiān)理特點和要求

具體負責組織本專業(yè)的監(jiān)理工作。

做好各部門的協(xié)調工作，總監(jiān)不在現(xiàn)場時主持定期或不定期協(xié)

調會。

處理本專業(yè)有關問題并及時向總監(jiān)報告。

建立并逐日填寫本專業(yè)監(jiān)理工作日志。

審查本專業(yè)施工組織設計，單項工程開工申請和開工條件。

核簽工程設計變更和技術核定單。

監(jiān)視施工現(xiàn)場，對重要的關鍵工序要組織人員重點監(jiān)理，組織

重要分項（部）單位工程的檢查驗收。

組織處理與本專業(yè)有關的一般性工程質量事故，安全事故及責

任事故，一般性索賠。

核簽工程付款申請，參加工程結算資料的審核。

負責本專業(yè)工程進度、質量、投資等的成文和簽發(fā)。

負責本專業(yè)對外通知、備忘錄、報表、報告等的成文和簽發(fā)。

負責整理本專業(yè)有關的竣工驗收資料：參加工程驗收。

定期向總監(jiān)提交本專業(yè)監(jiān)理工作報告。

監(jiān)理員的職責范圍

在專業(yè)監(jiān)理工程師指導下，熟悉項目情況，了解本專業(yè)（三控、

一管、一協(xié)調）的基本要求，參入具體工作。

按有關規(guī)定編制工程預算。

按工程進度或部位，對已完工程進行計量。

定期巡視檢查工程質量、工程進度、隨時糾正質量問題提出建議。

按專業(yè)監(jiān)理師安排，對重要部位施工和關鍵工序實行重點監(jiān)理。

按規(guī)定對進場的原材料、半成品、構配件及設備進行開箱檢查和

驗收。

按規(guī)定對進場整理和檢查工程施工技術資料的整理，并向專業(yè)

監(jiān)理工程師匯報。

聽從專業(yè)監(jiān)理工程師的工作安排，認真完成交辦的其他工作任

務。

1.6.施工階段的質量控制

1.6.1.質量控制方案

質量控制主要抓好影響工程質量的人、機、料、法、環(huán)等因素的

控制工作，對監(jiān)理項目的不同階段進行事前控制、事中控制、事后控

制。監(jiān)理的中心任務是將本工程項目預定的質量目標進行合理的規(guī)劃

和分解，隨時定期對估計有可能影響各目標實現(xiàn)的諸多因素、風險進

行分析、論證，及肘向有關各方提出相應預防和保證措施，以使各目

標實施過程中的各種干擾減輕至最小程度。

質量目標規(guī)劃與分解

質量目標規(guī)劃

工程項目質量目標分解

根據(jù)質量目標規(guī)劃，本工程項目質量控制目標為合格工程。要確

保工程質量總目標的實現(xiàn)，必須將工程質量總目標進行分解，設置

質量控制點，嚴格控制施工中每道工序的質量

本工程主要包括土石方工程、道路工程、邊坡綠化工程、擋土墻

工程、雨水工程、污水工程、給水工程、燃氣工程、電力管道工程、

綜合通信工程、路燈照明工程、道路綠化工程、交通設施工程、環(huán)衛(wèi)

設施、消防設施、橋梁工程、立交工程、隧道工程及隧道裝修工程等。

質量總目標為合格工程，力爭貴州省優(yōu)質工程。

給排水工程質量目標分解

給排水工程包括給排管道工程和雨水管道工程，共分測量放線、

管溝開挖、管基處理、管道安裝、管道接口、檢查井、試驗、基坑回

填信部分，其中測量放線、管溝開挖質量目標為合格，其余分項質量

目標為合格。

道路及其它工程質量目標分解

道路及其它工程共分測量放線；路基；道路基層；道路面層；路

側石、緣石；人行道；護坡、護底、擋土墻；水井、支管八部分，其

中測量放線質量目標為合格，其他分項質量目標為合格。

質量控制體系：

為確保實現(xiàn)質量目標，監(jiān)理工作必須做好事前控制、事中控制、

事后控制工作。同時對影響工程質量的“人、機、料、法、環(huán)”等因

素進行全面有效地監(jiān)控。因此，建立健全有效的質量控制體系是質量

控制的基礎和前提C質量控制體系由質量控制組織結構、質量控制資

源、質量控制程序、質量控制過程四大基本要素組成。

質量控制組織結構

為滿足本工程質量控制的要求，我們擬在現(xiàn)場設置由服務質量

優(yōu)良、類似工程監(jiān)理經驗豐富的監(jiān)理工程師組成的項目監(jiān)理機構。監(jiān)

理機構設置道橋專業(yè)監(jiān)理組、給排水及監(jiān)理組、造價專業(yè)監(jiān)理組、合

同、安全專業(yè)監(jiān)理員三級管理，每個監(jiān)理均嚴格按照有關規(guī)定以及業(yè)

主要求進行配備，根據(jù)工程進展情況或業(yè)主提出的要求，可在施工

高峰或有關專業(yè)適當增派監(jiān)理人員。

現(xiàn)場監(jiān)理機構以總監(jiān)理工程師為核心質量控制體系，監(jiān)理機構

所有人員的專業(yè)資質，滿足或高于業(yè)主招標文件和相關規(guī)定要求。監(jiān)

理工程師全面熟悉并掌握質量管理的各個環(huán)節(jié)，并對各分部、分項工

程、專業(yè)工種的質量進行有效控制。在業(yè)主支持下，監(jiān)理質量控制體

系與承包商的質量保證體系密切結合，確保質量目標的實現(xiàn)。

采取質量預控措施。

施工階段工程質量控制中需要對“人、機、料、法、環(huán)”五個因

素實施控制。即：確實保證施工各層次主要人員的素質；機械設備匹

配、技術性能滿足施工需要；材料、構件符合有關技術標準；施工方

法符合施工規(guī)范及操作規(guī)程要求。如果以上五個因素都得到嚴格控制,

實際上就控制住了工程質量的主要部分。

加大施工組織設計審查力度。

認真審查施工企業(yè)的施工組織設計是否具備科學性和可行性，

主要從以下幾個方面進行考察：

編制依據(jù)是否科學。

施工程序安排是否科學可行。

流水段劃分是否科學可行。

施工機械的選擇是否科學匹配。

施工的主要方法是否科學可行。

技術組織措施是否科學。

監(jiān)理工程師認為有必要的工序，應要注承包商作出詳細技術質

量措施，經監(jiān)理工程師審批后方可實施。

建立工程質量監(jiān)管體系。

建立工程質量監(jiān)管體系。確定工程總監(jiān)理工程對工程質量的監(jiān)管

總負責；各專業(yè)工程師對各專業(yè)工程質量監(jiān)管負責；將質量兼管責任

分解落實到監(jiān)理班子的每一個人。

協(xié)助、督促承包商建立一套能夠確保工程正常運轉的施工質量保

證體系。

承包商是項目的具體實施者，其質量保證體系的正常運轉對工

程質量優(yōu)劣起到至關重要的作用。因此要嚴格審查該體系的運行程序

和組成人員的職責、素質，落實該體系質檢人員是否擁有質量否決權,

人員數(shù)量是否能夠保證正常跟班工作。該體系得到監(jiān)理工程師批準后,

工程方可正式開工C該體系專職質檢人員應服從監(jiān)理工程師領導，在

工作中發(fā)現(xiàn)不稱職或有弄虛作假現(xiàn)象，監(jiān)理工程師將向承包商提出

糾正，直至撤換。

設置質量控制點，預控工程質量。

所謂的質量控制點，是針對質量特征影響和危害程度較大的關

鍵部位或簿弱環(huán)節(jié)而確定的重點控制對象。選擇質量控制點應按照施

工過程中的關鍵工序、加關鍵環(huán)節(jié)、質量控制的薄弱環(huán)節(jié)等原則設置

質量控制點，加以重點控制。

排水工程項目主要質量控制點設置如下：

測量放線、管溝開挖、管基處理、管道安裝、管道接口、檢查井、

試驗、基坑回填。

給水工程主要質量控制點設置如下。

測量放線、管溝開挖、管基處理、管道安裝、管道接口、檢查井、

試驗、沖洗、基坑回填。

道路工程主要質量控制點設置如下

測量放線、路基、道路基層、道路面層、路側石、緣石、人行道、

護底、護坡、擋土墻、水井、支管。

質量控制點是監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場質量監(jiān)控的重點。應督促承包

商將工程總的質量目標分解至各分部、分項工程，審核該質量目標的

分解方案并根據(jù)工程實際情況提出修正意見，以各分項工程的質量

目標作為工程質量的控制點。在施工過程的檢查中，凡達不到質量控

制點質量目標的，即應無條件進行整改或返工，直至達到質量目標

方得進行下一道工序的施工。以小目標的落實來確保整個工程質量大

目標的實現(xiàn)。

嚴格“技術交底”制度。

為了保證工程質量，監(jiān)工程師有責任對施工單位的項目技術部

門進行施工前技術交底，并督促承包商的項目技術部門對施工人員

做好技術交底工作，做到“交底在前，施工在后”。

抓好圖紙會審，做好事前控制

認真審核圖紙，超前發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)質量問題的工序或工程部位，

提前采取措施，提前解決，做到防患于未然。圖紙會審應注意：

施工圖紙審批手續(xù)是否齊全，是否符合有關規(guī)定。

設計文件是否完整，是否與圖紙目錄相符。

基礎設計是否符合工程地質、水文地質勘察報告。

施工圖紙規(guī)定的施工工藝是否符合現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定。

做好與各方之間技術聯(lián)系工作。

施工技術管理工作是影響工程質量管理的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程

師協(xié)調好與各方之間的技術聯(lián)系，對加強工程質量控制、嚴把工程質

量關起到至關重要的作用。

嚴格控制設計變更。

對于各方提出的設計變更，均必須經承包商同意且由原設計單

位出具變更圖紙或方案，經專業(yè)監(jiān)理工程師審查，發(fā)出書面通知交

承包商執(zhí)行。承包商必須嚴格按照設計圖紙紙施工，不得擅自修改工

程設計。

加強對材料、構配件、設備等的采購、進場管理。

對進入現(xiàn)場的材料、成品、半成品、構配件的合格證、備案證和

實際質量進行檢查，對規(guī)定應復驗的和發(fā)現(xiàn)質量有疑問的立卻取樣

復驗。復驗后仍有懷疑的由總監(jiān)理工程師派員監(jiān)督試驗過程。嚴格控

制不合格材料不得進入工程現(xiàn)場，進入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有問題的，監(jiān)理工

程師監(jiān)督承包商或材料供應單位立即運離現(xiàn)場，對于存放條件不符

合規(guī)定的材料，監(jiān)理工程師將不予確認。

質量合格的材料、設備等進場后，在未使用或安裝前，應妥善保

管，否則可能導致質量狀況惡化，如損傷、破壞等。因此監(jiān)理工程師

應對存放、保管條件及時間進行監(jiān)控，根據(jù)材料、設備的特點，以及

對防潮、防曬、防銹、防腐蝕等，以及對溫度、濕度等方面的不同要

求，安排適宜的存放地點，以保證其存放質量。

嚴格“旁站監(jiān)理”制度。

監(jiān)理工程師將隨時對工程關鍵部位進行旁站監(jiān)理，監(jiān)督整個工

序施工的全過程，以保證工程關鍵部位的質量絕對符合要求?，F(xiàn)質量

事故的苗頭、潛在的質量隱患以及出現(xiàn)的質量問題等。以便及時進行

有效的質量控制。

嚴格“隱蔽驗攻”制度。

隱蔽工程檢查是指某些將被其他后續(xù)的工序施工所隱蔽或覆蓋

的分部、分項工程，必須在被遮蔽或覆蓋前，經過監(jiān)理人員檢查、驗

收確認質量合格后，才允許加以覆蓋。由于隱蔽工程在施工中一旦完

成隱蔽，很難再對其進行質量檢查，因此必須在隱蔽前進行檢查驗

收。

按照質量監(jiān)督站規(guī)定，監(jiān)理工程師根據(jù)工程實際情況認為有必

要的分項工程，監(jiān)理工程師將要求承包商制作樣板。樣板經監(jiān)理工程

師和質量監(jiān)督站派員檢查，達到該分項工程質量目標后，方允許承

包商進行大面積施工。

嚴格“定位、放線”復核制度。

為確保工程質量，防止可能發(fā)生質量事故，我們對各分部分項

工程的位置、軸線、標高的位置和尺寸、管線的坡度進行復核，無誤

后進行下道工序的施工。

堅持每周質量例會制度。

堅持每周召開質量例會制度是質量控制的重要措施之一。本工程

監(jiān)理部在工程施工階段視現(xiàn)場情況每周召開一次或兩次工程質量例

會。質量例會主要對工程前階段的質量情況，分析造成質量缺陷的原

因，制訂解決措施和方法，對嚴重的質量問題進行通報批評、并對下

階段工程質量提出明確要求。

通過定期的質量例會，有利于強化工程各方管理人員的質量意

識，提高施工方質量管理水平。

堅持質量否決權。

對于不合格的或未達到質量目標的工程堅決要求進行整改、返工,

必要時報告業(yè)主后下達停工令。經濟結算與質量掛鉤，凡不符合質量

要求的工程，經濟結算時不計工程量，不付進度款，并對不合格部

分提出索賠要求。

對分包單位的施工能力、技術素質、資質情況進行審查，考察其

近期完工工程的施工質量及投入本工程的技術管理人員和技術工人

情況，審查分包合同的質量條款，以確保分包工程的施工質量達到

質量目標等級。

施工過程中，嚴格監(jiān)督承包商執(zhí)行國家、地方政府有關質量規(guī)

定、施工承包合同質量條款的約定以及承包商提出的質量目標規(guī)劃和

分解的承諾，對于分解目標達不到要求的，監(jiān)理工程師不進行質量

認定，不進行進度款的簽認，對于質量總體目標未達到合同約定的，

要認真分析原因，分清責任，按合同約定的條款進行處理。

確定主要分項工程質量控制點：

“百年大計、質量第一工程質量的優(yōu)劣直接關系到廣大人民

群眾切身利益，根據(jù)國家、省市各級建設主管部門提高工程質量的若

干規(guī)定，為確保本工程實現(xiàn)質量目標，使工程質量得到控制，針對

此要求，我們將對各分部均與質監(jiān)部門配合進行現(xiàn)代化儀器檢測,

以確保結構和使用功能的安全可靠。

質量控制手段

監(jiān)理工程師進行質量控制的主要手段是：通過審核有關資質.

證件,文件.資料及報表，現(xiàn)場通過監(jiān)督檢查及試驗兩方面的途徑

和相應的方法來實現(xiàn)總體質量目標。

規(guī)定質量監(jiān)控工作重點。

通過設置質量控制程序，約束監(jiān)理方與施工單位必須按規(guī)定的

程序進行工作是質量監(jiān)理的必要手段和依據(jù)。為此監(jiān)理在施工過程中,

嚴格控制以下幾點：

嚴格施工工序報驗，未經監(jiān)理工程師驗收確認，不得進行下道

工序。

嚴格隱蔽工程驗收，確保按設計和規(guī)范規(guī)定施工。

嚴格監(jiān)理程序，進行報審，報檢和報驗。

嚴格開工申請制度。

嚴格實行材料瞼收制度，建筑材料.半成品.構配件要有三證，

工程所用材料未經監(jiān)理工程師驗收，不得用于工程上。其控制重點詳

見下表有關內容。

工程的質量，關系到廣大人民群眾的切身利益，消除工程質量

通病是質量監(jiān)控工作重點。根據(jù)省,市建委的文件精神，我公司結合

本工程的實際情況，從以下預控措施入手，嚴格抓好本工程質量通

病的治理。

以事前控制為主，做好質量控制工作。

協(xié)助業(yè)主進行施工招標。保證中標單位是有能力履行合同的施工

企業(yè)。

開工前審查承包商的質量保證體系、質量管理制度和措施。審查

現(xiàn)場項目經理、主要技術人員的資質及分包單位的資質。考察基能力

是否滿足工程的要求。

開工前根據(jù)施工合同的規(guī)定與施工單位確定分部、分項及單位工

程的質量目標，根據(jù)質量目標制定切實可行的監(jiān)理規(guī)劃及實施細則。

方案審查。

這是事先控制的主要手段之一，即在開工前，對承包商提交的

施工方案、施工組織設計、技術措施經及工程管理體系、各種管理制

度進行審查和確認，否則不允許工程施工。

規(guī)定質量監(jiān)控工作程序。

規(guī)定必須遵守的工作程序也是質量監(jiān)理的一種手段副局長依

據(jù)。按照規(guī)定的工作程序進行監(jiān)理是保證工程質量控制順利進行的必

要手段。

利用先進的測量設備，先進的檢測手段。

對施工中所需材料、設備及重點工程部位的內在品質，認真審核

其試驗數(shù)據(jù)，對不符合圖紙、規(guī)范或上級主管部門要求的不允許使用,

尤其對新材料、新工藝的應用，必早核其試驗數(shù)據(jù)的可靠完整性。

要質監(jiān)工作中，利用自備的先進測量工具，如水平儀、經續(xù)儀、回彈

儀、測距儀等來配合檢驗工程質量，可以使工程質量達到較理想效

果。

利用工程款支付手段和合同控制手wdm.合同條件的管理主要采

用經濟和法律手段，質量監(jiān)控是以計量和支付控制權為保障手段的。

利用業(yè)主和承包合同中賦予監(jiān)理工程師的工程款支付控制權，可以

有效地控制和約束承包商的質量行為。工程款支付的條件之一就是工

程質量要達到規(guī)定的要求和標準。通過業(yè)主賦予的權力，監(jiān)理工程師

對于施工質量達不到標準和要求的承包商，采取拒絕開肯支付證書

的手段，停止對承包商支付部分或全部工程款，由此造成的損失由

承包商負責。因此，利用支付控制手段來促進質監(jiān)工作是一種有效方

法和手段。

旁站：根據(jù)施工質量控制要點和現(xiàn)場實際需要進行旁站監(jiān)理，

對工程質量采取預控，必要工序實行全過程旁站監(jiān)理（如定位放線、

材料取樣、路面澆筑、安裝施工、蓄水、壓力試驗、安裝調試、電氣

工程的安裝調試、設備安裝和調試等），及時發(fā)現(xiàn)、處理質量問題。

監(jiān)理人員在現(xiàn)場監(jiān)督與檢查施工過程，注意并及時發(fā)現(xiàn)質量事故苗

頭和質量因素不利的發(fā)展變化，潛在的需求量隱患及出現(xiàn)的質量問

題，以便及時采取措施。

測量：在質監(jiān)工作中，測量是監(jiān)理人員在質量監(jiān)理中對道路、管

道、路燈的軸線、標高、幾何尺寸控制和檢查的重要手段。開工前是

人員要對施工放線進行檢查、測量，不合格不準開工。

驗收時隨時注意控制，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正。不符合要求的要進行

整改。

巡視、跟蹤：監(jiān)理工程師隨時巡視工程施工現(xiàn)場，對施工過程中

的人員、施工機械、材料、計量、施工方法以及環(huán)境條件進行監(jiān)督檢

驗。

對于本工程特殊的工序、重要部位及工程質量事故的處理等嚴格

按照監(jiān)理實施細則計劃和相關要求采取跟蹤監(jiān)督的手段進行跟蹤控

制。

目測：目測的手段主要有看、摸、敲、照等手段。例如：管道接

口用措的方法；對于人行道空鼓、面磚空鼓用用敲的方法；對于樹木、

花草及施工質量等用看的方法；對管道接口質量采用照方法。

抽查：抽查是對工程質量進行復核的一種方式，通常情況下，

總監(jiān)理工程師為保證工程和關鍵部位的質量，根據(jù)分析結果，決定

抽查密度。

試驗檢測：試驗是監(jiān)理人員確認各種材料和工程質量的主要依

據(jù)。工程施工過程中的每道工序，包括材料的性能、各種混合料的配

比、成品的強度都要有試驗數(shù)據(jù)。監(jiān)理方按合同要求，對某些格料、

構配件、半成品等進行平行檢測。

為杜絕不合格材料、半成品、構配件用于工程，凡是工程所用“原

材料、半成品、構配件”，除嚴格履行對其廠家、供應商進行產品審

查、評審外，對于進場后的材料按品種、規(guī)格、批號進行驗收，并由

監(jiān)理人員現(xiàn)場見證取樣、試驗、測試

指令文件：指令文件也是監(jiān)理工作的一種方法。監(jiān)理工程師的各

種指令都要有文字記載，并作為主要技術文件存檔，使各項事情處

理的有根有據(jù)。這是按照FIDIC條款進行監(jiān)理的一個特點，也是監(jiān)理

人員對工程施工過程實施控制和管理不可缺少的手段。如監(jiān)理通知

單、監(jiān)理備忘錄、工作指令、工程變更單等，用以支出施工中各種問

題，提請承包商注意，以達到質量控制目的。

旁站監(jiān)理控制措施

在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應當制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的

范圍、內容、程序和旁站監(jiān)理人員職責等。旁站監(jiān)理方案應當送建設

單位和施工企業(yè)各一份，并抄送工程所在地的建設行政主管部門或

其委托的工程質量監(jiān)督機構。

根據(jù)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站臨理的關鍵部位、關

鍵工序進行施工前24小時，書面通知派駐工地的項目監(jiān)理機構。項

目監(jiān)理機構。項目監(jiān)理機構應當安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案

實施旁站監(jiān)理。

旁站監(jiān)理在總監(jiān)理工程師的指導下，由現(xiàn)場監(jiān)理人員負責具體

實施。

旁站監(jiān)理人員的主要職責是：

檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施

工機械、建筑材料準備情況；

在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關鍵部位，關鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及

工程建設強制性標準情況;

核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗

報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢查或者委托具有資格的第

三方進行復驗；

做好旁站監(jiān)理記錄和日記，保存這站監(jiān)理資料。

旁站監(jiān)理人員應當認真履行職責，對需要實施站監(jiān)理的關鍵部

位、關鍵工序在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中

出現(xiàn)的質量問題，如實準確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和

施工企業(yè)現(xiàn)場質檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進行下一

道工序施工。

旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設

強制性標準行為的，有權責令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已

經或者可能危及工程質量的，應當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工

程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應

急措施。

旁站監(jiān)理記錄是監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師依法行使有關簽

字權的重要依據(jù)。對于需要旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序施工，凡

沒有實施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)

理工程不得在相應文件上簽字。在工程竣工驗收后，監(jiān)理企業(yè)應當將

旁站監(jiān)理記錄存檔備查。

冬雨季施工監(jiān)控措施

本工程的施工工期逢青島地區(qū)多雨季節(jié)和冬季較為寒冷階段。如

何保證在冬雨季節(jié)施工順利進行，是影響工程質量的重要因素，因

此做好冬雨季施工監(jiān)理工作至關重要。我公司擬采用以下措施確保工

程施工的順利實施C

項目監(jiān)理部在公司統(tǒng)一領導下，根據(jù)氣象變化情況，積極采取

有力措施，作好冬雨季施工，及時消除事故隱患，杜絕重大事故的

發(fā)生，在汛期到來時要有人晝夜值班，以督促承包商搞好雨季施工。

雨季施工時，要重點抓好施工現(xiàn)場機械設備及臨時設備的安全

防范工作。加大機械設備和用電線路的抗風、防雨和防雷擊安全保險

系數(shù)，尤其對各種機械設備要逐一檢查。對查出不符合規(guī)范要求的要

限期整改。并做好臺風危害預防工作，制定可靠的防風措施。

冬季施工全過程的指導督促，采取一切手段和措施防凍、防寒，

確保工程質量，防止因氣溫驟降造成不應發(fā)生的事故。

冬期填方施工應在填方前清除基底上的冰凌和保溫材料，回填

土施工應連續(xù)進行并分層夯實，達設計要求。

管道焊接工程應保證焊接區(qū)不受惡劣天氣影響，宜進行預熱搭

棚，加熱等措施，防止產生冷脆現(xiàn)象。保證焊件能保持焊接所需的足

夠溫度，焊工技能不受影響。

1.7、施工階段的進度控制

1.7.1,施工階段進度控制措施原則

進度控制總原則：總體安排、階段控制、分段管理、每日統(tǒng)計分

析。

進度控制的目標要符合以下規(guī)定原則：

符合合同文件規(guī)定的工期原則；

應確保工期質量和安全的原則；

動態(tài)控制的原則；主動控制的原則。

1.7.2.本工程工期控制點的設置

根據(jù)本工程特點以雨污排水管線及道路施工為主線，全面展開。

周密計劃、科學安排、嚴密組織，先地下后地上，先深后淺，流水作

業(yè)。合理安排各項專業(yè)管線的施工，組織勞力、機械，保證各工序的

按時完成。

監(jiān)理工程師受業(yè)主的委托在工程建設施工階段實施監(jiān)理時，進

度控制的總任務就是在滿足工程項目建設總進度計劃要求的基礎上，

編制或審核施工進度計劃，并對其執(zhí)行情況加以動態(tài)控制，以保證

工程項目按期竣工交付使用。

事前控制措施C

要求承包單位提前做好施工前的各項準備工作（勞力、機械、材

料、施工計劃等）。

設立各專業(yè)管線的工期進度，將總進度目標分段控制，以保證總

體計劃目標的實現(xiàn)C

審查各專業(yè)施工隊伍的施工網絡計劃，根據(jù)建設單位要求，工

程的實際情況和資源情況，對網絡計劃進行合理優(yōu)化，壓縮關鍵線

路，以爭取工期目標提前完成。

審核施工組織設計。

認真審核圖紙，提前發(fā)現(xiàn)影響工期的問題，并予以解決。

事中控制措施C

施工過程中，對照網絡計劃進行跟蹤監(jiān)控。如出現(xiàn)進度偏差，應

及時找出原因，采取措施，進行糾偏。同時，根據(jù)實際情況，要隨時

對原計劃進行適當調整，以確保進度目標的實現(xiàn)。

密切與建設單位、質檢、建管等工程相關部門的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)

由于工程質量、安全、影響工期的問題，盡早協(xié)調解決。

隨時對人力資源情況、材料供應進行檢查，如發(fā)現(xiàn)人力資源不足,

未按計劃進料等問題及時向承包單位提出，令其采取措施，以確保

資源充足，不影響工期進度。

嚴格影響進度方面簽證。如非施工方等原因造成的工期延長簽證,

專業(yè)監(jiān)理師要認真審核，防止虛報，重報現(xiàn)象。并最后由總監(jiān)簽署認

可。

召開現(xiàn)場協(xié)調會，協(xié)調各方進度關系。

事后控制措施C

整理工程進度報表。施工過程中的工程進度資料一方面為建設單

位提供有用信息，另一方面也是處理工程索賠必不可少的資料，必

須認真整理、歸類和存檔。

確定工期突破后的補救措施。調整相應的施工計劃、材料設備、

資金供應計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調平衡。

處理工期索賠c非承包單位原因造成的工期延長，要看該工序是

否處在關鍵線路上，要根據(jù)實際情況認真審核，合理確定順延天數(shù)。

1.7.3.進度控制的手段

審批承包單位總工期的實施計劃。對完成工期總目標所采取的措

施是否得當，所需完成工期總目標的勞動力、施工工藝、材料、設備

是否能得到滿足和到位，每個項目部的管理人員是否持證上崗且人

員到位。

要求承包單位做出各單體工程控制計劃，使計劃置于監(jiān)理的控

制之中。跟蹤檢查及時糾偏，施工過程中每天對照工程計劃進行跟蹤

監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)實際完成工程量與計劃的偏差，要及時查找原因提出對

策。各專業(yè)工程師應記錄實際進度及相關情況，當發(fā)現(xiàn)實際進度滯后

于計劃進度時，及時下達監(jiān)理通知，要求承包單位采取調整措施，

進行糾偏。當實際進度嚴重滯后于計劃時，總監(jiān)理工程師及時與建設

單位商定，采取有利措施。

嚴格合同管理手段。

在簽訂施工承包合同擬定條款時，一定要嚴格準確地約定工期

延期的違約責任，嚴格界定工程延期爭議及工期索賠的有關內容，

明確雙方的責任。

嚴格按照合同工期督促承包商按計劃完成各階段的施工任務，

將工程進度款的支付與工程的質量進度掛鉤，達不到進度要求，不

能按期支付當日進度款，促進承包商按計劃完成施工任務0

定期召開協(xié)調例會。每日堅持監(jiān)理例會，協(xié)調各方面關系，促進

工期計劃的實現(xiàn)。在日常監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的進度滯后，及時進行

分析原因找出對策c在每周例會上，總監(jiān)要全面分析本周工程進度情

況，提出完成或沒完成的主要原因，針對原因進行協(xié)調，屬于承包

單位原因，責成承包單位采取措施進行糾偏。

當實際進度嚴重滯后于計劃進度時應及時報總監(jiān)理工程師，由

總監(jiān)理工程師與建設單位商定采取進一步措施。

在施工現(xiàn)場，進一步查對圖紙與現(xiàn)場實地的符合情況，掌握關

鍵部位的工藝，避免因圖紙的問題造成誤工。同時也要了解和檢查施

工方的勞力、機械、材料和施工方法，是否能滿足工程進度的需要。

建議業(yè)主采取在經濟上的獎罰措施，激勵施工方的生產積極性，

保證工程進度。

1.8、施工階段投資控制

1.8.1.投資控制原則：

總原則：總體控制，重點把握，日計量，周匯總，竣工結算。

合同原則：投資控制根據(jù)合同文件規(guī)定的內容、方法、程序進行。

力爭工程經費不超計劃投資。

技術原則：優(yōu)選合理科學的施工方案，降低成本，減少經費。

1.8.2.投資控制重點

確定投資控制目標。業(yè)主與施工單位的施工合同總價是監(jiān)理方進

行投資控制的目標。監(jiān)理人員要認真審核施工方的預算、項目總費用

計劃、月度費用計劃。

確定合理的現(xiàn)場計量方法和簽證工作，本工程的地質復雜，開

挖土方量大、土質類別較多，因此，必須嚴格控制開挖的土方的計量

工作和土質類別的鑒定工作。在現(xiàn)場監(jiān)理人員和甲方代表要聯(lián)合簽證,

確定合理的工程量C

做好確定材料價格和其他單價的控制工作。本工程購置材料量大,

監(jiān)理人員應督促施工方必須在材料進場前做書面報價并提出樣品，

經監(jiān)理與業(yè)主商定后確定其價格后，施工方組織設備材料進場。對影

響投資的大型機械設備的調用，施工方必須首先提出申請，經業(yè)主、

監(jiān)理同意后進場。

施工單位不得為便于施工和增加造價提出設計變更，設計變更

必須由監(jiān)理審定，經業(yè)主同意批準。變更方案必須符合技術先進性和

經濟的合理性，選擇最佳方案。

審核施工組織設計，確定施工技術的先進性和經濟指標的合理

性，保證投資目標的實現(xiàn)。

認真審核施工結算，要依據(jù)有關簽證、施工圖、工程量和國家有

關費用，按工程結算程序認真復核確認并及時報業(yè)主批準。

隱蔽工程簽證，應有甲方代表、監(jiān)理方和施工方依據(jù)實際情況，

共同簽署，并要求隨隱蔽隨簽，不能到工程結束后補簽，以免造成

投資增加。

1.8.3.投資控制措施與手段

確定在施工階段的投資控制的總目標值和分目標值，在項目施

工過程中采取有效的措施，控制投資的支出。將實際支出值和控制的

目標值進行比較，做出分析、預測，加強對各干擾因素的控制，并采

取措施，確保項目投資的目標值的實現(xiàn)。根據(jù)實際情況，對目標值進

行必要的調整。

嚴格審定施工組織設計，既要保證安全可靠，又要做到經濟合

理，確定科學合理的施工方法和工藝，有效降低工程造價。

組織圖紙會審，對圖紙中出現(xiàn)的差錯及不合理部分，在施工前

及時提出更改意見，以免返工造成經費的增加。

科學合理的控制好材料及設備的價格：降低工程造價。在保證質

量的前提下，選用價格合理的材料。

把好現(xiàn)場簽證關口，如實計量，嚴格審核工程報表。對已完工的

工程量，未經驗收或質量不合格的工程不予簽證。對超出合同和圖紙

范圍的，未經業(yè)主同意不予簽證。

嚴格控制設計變更。如確需變更，應比較多種方案，就工程變更

費用和工期進行評估，選擇科學合理的方案實施。變更后增加的工程

經費由施工方提出調整預算，總監(jiān)簽證認可，經建設方批準后方能

追加。

做好事前控制，預測可能發(fā)生的問題告知承包方采取有效措施，

避免發(fā)生索賠。當遇到索賠時，專業(yè)監(jiān)理工程師應及時收集整理有關

施工監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)。要公正、科學、公平處理,

以合同為依據(jù)，處理雙方的利益糾紛。

嚴格有關經費簽證手續(xù)，凡涉及經費索賠、簽證事項，必須經業(yè)

主代表和總監(jiān)理工程師核簽后生效。

竣工結算程序C

承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結算表。

專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位報送的綾工結算報表。

總監(jiān)審定竣工結算報表，與建設單位、承包單位協(xié)商一致后，簽

發(fā)竣工結算文件和最終的工程款支付證書報建設單位。

在結算中，應按施工合同的規(guī)定的工程量計算規(guī)則和支付條款進

行工程質量和工程款支付。

1.8.4.兼顧工期與質量目標，合理確定資金流量

合理確定資金的支付是保證工程順利施工的重要手段。投資控制

要正確處理與工期、質量的關系，在確保質量目標的前提下，又要保

證工期目標，資金則要按計劃支付。當工期與質量發(fā)生矛盾時，要以

質量目標為主。即質量達不到合同中的要求，資金不能支付，必須整

改達到質量目標后，才能按合同約定支付資金。如質量目標完成，但

按計劃工期未能完成計劃工程量，則只能按實際完成的工程量支付

資金。

1.8.5.降低工程投資的合理化建議

準確計算土石方的開挖量和填方量，現(xiàn)場確定土質類別，準確

套用定額。合理支付經費，保證不突破計劃投資。

由于本工程有多種管道施工且管線距離較近，要協(xié)調好各施工

單位的關系，防止在施工中發(fā)生矛盾和沖突，拖延工期，浪費資金。

嚴格控制設計變更，未經甲方同意不得變更；對設計變更采用比

較的方法，優(yōu)化設計變更，降低工程成本。

建議在材料、設備選型時以保證達到使用功能為原則，節(jié)約經費,

在采購大宗材料和設備時，可采用招投標和一次性包死的辦法，減

少和節(jié)約投資。

選擇專業(yè)性較強的承包商，在施工招標中要選擇施工經驗豐富、

技術力量強、有較好社會信譽的施工企業(yè)，并優(yōu)先選用已通過

TS09002質量體系認證的施工企業(yè)，選擇責任心強、技術水平高、施

工過類似工程并有較好業(yè)績的項目經理，乂保證高質量、短工期的預

期目標的實現(xiàn)，同時才能有效的減少工程費用、降低工程總成本。

6.6認真記錄現(xiàn)場施工情況，掌握和收集有關證據(jù)，嚴格合同管理，

做好反索賠工作，減少工程索賠?？刂扑髻r事件的發(fā)生，降低造價。

6.7本工程施工難度大，工期短，且施工專業(yè)管線多。因此，建議在

施工的整體計劃中安排好先后順序和各項目之間的銜接，以避免可

能出現(xiàn)的矛盾，這樣既保證了工程質量，又節(jié)約了經費。

1.9、施工階段合同管理

1.9.1.合同關系

合同是約束當事人行為的準則，管理好合同，保證合同的全面

履行，是確保工程項目三大目標實現(xiàn)的基礎。

根據(jù)監(jiān)理合同的要求，監(jiān)理將做好對工程承包合同、分包合同、

材料設備采購等合同的簽訂、履行、變更、解除等工作，并進行監(jiān)督、

檢查，對合同雙方的爭議進行解釋和調解。合同管理是在項目進行過

程中，監(jiān)理人員根據(jù)合同文件規(guī)定，通過一定組織系統(tǒng)，按照規(guī)定

程序，運用各種有效方法和手段，對承包商的技術經濟活動進行監(jiān)

督和管理，以使工程質量、進度和造價符合合同要求。

1.9.2.合同管理

監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同中確定的權利、義務和職責，按照合同的要求,

全面對工程進行監(jiān)督、管理、協(xié)調各有關參與工程建設的單位之間的

關系，負責對合同文件的解釋和證明，處理有關問題，確保合同的

圓滿執(zhí)行。

監(jiān)理以獨立的公正的第三者，檢查工程質量是否達到合同中規(guī)

定的技術規(guī)范、圖紙的要求，審核施工單位編制的總進度計劃、階段

性計劃，并檢查督促執(zhí)行，確保工期目標的實現(xiàn)。根據(jù)合同的規(guī)定，

控制工程款的支付關，避免承包單位不合理的索賠要求。

合同的轉讓和分包。

在工程承包合同的實施中，承包單位不得自行將全部或部分合

同轉讓給他人。如需分包，必須經建設方批準，監(jiān)理方審核分包單位

的資質。總包單位和分包單位就分包工程對建設方承擔連帶責任。

工程暫停及復工。

總監(jiān)理工程師在簽發(fā)暫停令時，應根據(jù)暫停工程的影響范圍和

影響程度，按照施工合同和委托監(jiān)理合同的約定簽發(fā)。

在發(fā)生下列情況之一時，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令。

建設單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工。

為了保證工程質量而需要進行停工處理。

施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱

患。

發(fā)生了必須暫時停止施工的緊急事件。

承包單位未經許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理機構的管理。

由于非承包單位原因，總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令之前，

應就有關工期和費用等問題與承包單位進行協(xié)商。

由于建設單位原因，或其他非承包單位原因導致工程暫停時，

項目監(jiān)理機構應如實紀錄所發(fā)生的實際情況。總監(jiān)理工程師應在施工

暫停原因消失，具備復工條件時，及時簽署工程復工報審表，指令

承包單位繼續(xù)施工C

由于建設單位原因導致工程暫停，在具備恢復施工條件時，項

目監(jiān)理機構應審查承包單位報送的復工申請及有關材料，同意后由

總監(jiān)理工程師簽署工程復工報審表，指令承包單位繼續(xù)施工。

總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令到簽發(fā)工程復工報審表之間的

時間內，宜會同有關各方按照施工合同的約定，處理因工程暫停引

起的與工期、費用等有關的問題。

工程變更的管理。

項目監(jiān)理機構應按下列程序處理工程變更：

設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文

件，建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交總監(jiān)理工程師，

由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應由建設單

位轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環(huán)保等

內容時，應按規(guī)定經有關部門審定。

總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設計變更文件和其他有關資料,

按照施工合同的有關條款，對工程變更的費用和工期做出評估。

項目監(jiān)理機構處理工程變更應符合下列要求：

項目監(jiān)理機構在工程變更的質量、費用和工期方面取得建設單位

授權后，總監(jiān)理工程師應按施工合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)商，經

協(xié)商達成一致后，由建設單位與承包單位在變更文件上簽字。

未經總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理機構

不得予以計量。

費用索賠的處理。

當承包單位提出費用索賠的理由同時滿足以下條件時，項目監(jiān)

理機構應予以受理：

索賠事件造成了承包單位直接經濟損失。

索賠事件是由干非承包單位的責任發(fā)生的。

承包單位已按照施工合同規(guī)定的期限和程序提出費用索賠申請

表，并附有索賠憑證材料。費用索賠申請表應符合規(guī)定的格式。

承包單位向建設單位提出費用索賠，項目監(jiān)理機構應按下列程

序處理：

承包單位在施工合同規(guī)定的期限內向項目監(jiān)理機構提交對建設

單位的費用索賠意向通知書；

總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關的資料;

承包單位在承包合同規(guī)定的期限內向項目監(jiān)理機構提交對建設

單位的費用索賠申請表；

總監(jiān)理工程師初步審查費用索賠申請表，符合本規(guī)范規(guī)定的條

件時予以受理；

總監(jiān)理工程師進行費用索賠審查，并在初步確定一個額度后，

與承包單位和建設單位進行協(xié)商；

總監(jiān)理工程師應在施工合同規(guī)定的期限內簽署費用索賠審批表，

或在施工合同規(guī)定的期限內發(fā)出要求承包單位提交有關索賠報告的

進一步詳細資料的通知，待受到承包單位提交的詳細資料后，按本

規(guī)范的程序進行。

當承包單位的費用索賠要求與工程延期要求相關聯(lián)時，總監(jiān)理

工程師在做出費用索賠的批準時，應與工程延期的批準聯(lián)系起來，

綜合做出費用所配合工程延期的決定。

由于承包單位的原因造成建設單位的額外損失，建設單位向承

包單位提出費用索賠時，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后，應公正

的與建設單位和承包單位進行協(xié)商，并及時做出答復。

工程延期及工程延誤的處理。

當承包單位提出工程延期要求符合施工合同文件的規(guī)定條件時，

項目監(jiān)理機構應予以受理。

當影響工期事件具有持續(xù)性時，項目監(jiān)理機構可在收到承包單

位提交的階段性工程延期申請表并經過審查后，先由總監(jiān)理工程師

簽署工程臨時延期審批表并通報建設單位。當承包單位提交最終的工

程延期申請表后，項目監(jiān)理機構應復查工程延期及臨時延期情況，

并由總監(jiān)理工程師簽署工程最終延期審批表。

項目監(jiān)理機構在做出臨時工程延期批準或最終的工程延期批準

之前，均應與建設單位和承包單位進行協(xié)商。

項目監(jiān)理機構在審查工程延期時，應依下列情況確定批準工程

延期的時間：

施工合同中有關工程延期的約定。

工期拖延和影響工期事件的事實和程度。

影響工期事件對工期影響的量化程度。

工程延期造成承包單位提出費用索賠時，項目監(jiān)理機構應按本

規(guī)范的規(guī)定處理。

當承包單位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延

誤時，項目監(jiān)理機構應按施工合同規(guī)定從承包單位應得款項中扣除

誤期損害賠償費。

合同爭議的調解。

項目監(jiān)理機構接到合同爭議的調解要求后應及時了解合同爭議

的全部情況，包括進行調查和取證；及時與合同爭議的雙方進行磋

商；在項目監(jiān)理機構提出調解方案后，由總監(jiān)理工程師進行爭議調

解。

在總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同爭議處理意見后，建設單位或承包單

位在施工合同規(guī)定期限內未對合同爭議處理決定提出異議，在符合

施工合同的前提下，此意見應成為最后的決定，雙方必須執(zhí)行。

在合同爭議的仲裁或訴訟過程中，項目監(jiān)理機構接到仲裁機關

或法院要求提供有關證據(jù)的通知后，應公正的向仲裁機關或法院提

供與爭議有關的證據(jù)。

合同的解除。

施工合同的解除必須符合法律程序。

當建設單位違約導致施工合同最終解除時，項目監(jiān)理機構應就

承包單位按施工合同規(guī)定應得到的款項與建設單位和承包單位進行

協(xié)商，并應按施工合同的規(guī)定確定承包單位應得到的全部款項，并

書面通知建設單位和承包單位。

由于承包單位違約導致施工合同終止后，項目監(jiān)理機構應認真

如實清理承包單位應得的款項，或償還建設單位的相關款項，并書

面通知建設單位和承包單位。

由于不可抗力或非建設單位、承包單位原因導致施工合同終止時,

項目監(jiān)理機構應按施工合同處理合同解除后的有關事宜。

1.9.3.合同管理的控制措施

對本工程施工有關的各類合同的合同條文擬定、協(xié)商、簽署、執(zhí)

行情況的檢查和管理，以通過合同體現(xiàn)“三大控制”的任務要求。弄

清合同中每一項內容，對合同中的詞義表達不清楚的要及時提出，

正確解釋，明確合同各方的責、權、利，正確處理各方關系。

要求各方認真履行合同，對合同履行情況（包括合同份數(shù)、涉及

金額、違約原因、糾紛次數(shù)、變更情況等）進行跟蹤管理，并定期提

交合同管理的各種報表，提出分析意見。

協(xié)助業(yè)主處理與項目有關的索賠及合同糾紛事宜。為了維護業(yè)主

的利益，保證業(yè)主與各方的合同順利進行，避免索賠事項的發(fā)生，

應努力做好以下工作：

協(xié)助業(yè)主與各方簽訂的合同條款有無含混字句及分工不明，責

任界線不清的地方，索賠合同條款內容是否明確，為做好索賠預控

創(chuàng)造條件。

在工程實施過程中，嚴格控制工程設計變更，盡量減少不必要

的工程洽商，特別要控制有可能發(fā)生經濟索賠的工程洽商。

對于有可能發(fā)生經濟索賠的變更或洽商，事先要報告業(yè)主，在

征得業(yè)主同意的前提下，再簽認有關變更或洽商。

工程進行中涉及的文件資料包括：信件、會議記錄、建設單位的

規(guī)定、指示、總監(jiān)的決定、施工單位的請示、報告、監(jiān)理的指令、記

錄、信函以及各種報表資料等，有關方面一旦發(fā)生爭執(zhí)，監(jiān)理工程師

用此資料和記錄作為以合同為準則調解問題的依據(jù)。

向有關單位索取合同副本，了解掌握合同內容。以便進行合同的

跟蹤管理，包括合同各方面執(zhí)行情況檢查。向有關單位及時準確反映

合同信息。

專業(yè)監(jiān)理工程師隨時向總監(jiān)理工程師報告工作，準確及時提供

執(zhí)行合同的有關信息。

工程合同執(zhí)行情況每月在建設監(jiān)理月報中反映，及時與業(yè)主匯

報溝通。

1.10、安全措施和文明施工

安全監(jiān)理是建設監(jiān)理的重要組成部分，依據(jù)國家、省、市有關法

律、法規(guī)和規(guī)章以及合同規(guī)定開展工作。要建立安全的規(guī)章制度，制

定安全的技術措施，建立安全保證體系和明確崗位職責。對施工過程

中安全生產進行監(jiān)督管理。

1.10.1.安全保證體系

本工程以項目總監(jiān)為全面負責的安全保證體系，由各專業(yè)監(jiān)理

工程師、建設單位代表、施工單位項目經理和安全員組成。并建立安

全規(guī)章制度，制定安全的技術措施。

1.10.2.安全監(jiān)理的任務

貫徹國家安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全

生產法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，

落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制各

類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產。具體工作主要是：

執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，國家現(xiàn)行的安全生產法律、

法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產的規(guī)黃和標準。

督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，健全安全生產責

任制和安全技術措施。

督促施工單位對工人進行安全生產教育及各工序工程的安全技

術交底。

檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，

落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施。

監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全措施的落實情況，不定期的組織安全檢查,

對易發(fā)事故的重點部位和環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。

發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要以書面形式責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患

的要責令其停工整改。在業(yè)主或施工單位的違法行為得不到有效控制

時，要及時向建筑施工安全監(jiān)督部門報告。

1.10.3.本工程防范和化解安全事故的措施

開挖溝槽需要爆破時，施工前應編制施工安全方案。在溝槽開挖

前進行試爆，設有專人指揮，爆破時要用炮被覆蓋，并設置警界線。

當采用起重設備下管時，應在正式作業(yè)前進行試吊。當?shù)蹼x地面

10cm時，檢查重物捆扎情況和制動性能，確認安全后方可起吊。吊

管時作業(yè)人員不準在吊物下走動。

管溝開挖深，施工難度大，因此要做好溝槽支護，管溝兩側堆

士必須符合GB50268-97的有關要求，必要時加支撐防止堆土塌方，

造成危險。同時，要做好溝槽排水的準備

與交匯的路口及溝槽兩側，在施工中需設置警示牌，晚上設置

紅燈，防止車輛、行人發(fā)生事故。

全路段設置屏障既保證安全，又能做到文明施工。

1.10.4.安全事故控制措施

根據(jù)省、市有關規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理部嚴格監(jiān)督施工單位執(zhí)行《建筑

施工安全檢查標準》JBJ59-99,落實“安全管理目標和文明施工管理

目標”責任書。督促施工單位嚴格按照安全、文明法規(guī)施工。安全監(jiān)

管人員必須持證上崗。

所有技術管理人員和生產操作人員必須經過安全教育培訓，特

殊作業(yè)人員還應取得上崗證書。施工機械、工具必須安全可靠，不得

帶病運行使用。生產環(huán)境存在安全隱患時立即停工并采取消除措施，

隱患消除后方可復工。

嚴格審批施工單位的施工組織設計、技術方案交底、安全交底，

嚴格按施工總平面布置圖，搭設臨建、堆放材料，保證施工道路暢通,

按文明達標要求進行現(xiàn)場管理。

嚴格審查施工方編制的本工程安全管理及安全技術措施，促使

施工方全面貫徹國家的“安全第一、預防為主”的安全生產方針，使

之得到具體體現(xiàn)，嚴肅認真執(zhí)行國家的安全法規(guī)和政策。

督促并協(xié)助施工方建立健全安全生產責任制，堅決執(zhí)行“五同

時“，即在計劃、布置、檢查、總結、評比施工生產時，同時計劃、

布置、檢查、總結、評比安全工作，不斷提高各級管理人員和職工的

思想認識。建立經常性安全檢查制度，在生產調度例會上，監(jiān)理人員

必須講安全生產情況、安全注意事項及安全責任制落實情況作為重要

內容講評，發(fā)現(xiàn)問題要認真研究、及時糾正。

公司實行每月安全文明施工檢查制度，使施工單位做好施工現(xiàn)

場的防火、防盜、防觸電、防碰撞事故等工作。

結合本工程實際情況，科學合理的設置安全控制點進行重點管

理。綜合運用管理技術和工程技術，預測事故發(fā)生的可能，掌握事故

發(fā)生的規(guī)律，有針對性的制訂出保障施工安全的防范措施。

強化安全管理，使參與施工的每個人做到各盡其職，制訂防護

措施，認真執(zhí)行建筑施工作業(yè)安全技術規(guī)范，做到防護要求明確、技

術合理和經濟實用C

促使施工方將安全技術對策有機的滲透于施工組織計劃之中，

牢固樹立“安全第一”的指導思想，從審核工程設計開始就考慮施工

的安全，對所選施工辦法、機具設備、架設工具等，首先考慮其能否

保證安全施工。并在確保安全的基礎上，再研究經濟核算、施工進度

等問題。

監(jiān)理部定期召開全體成員參加的安全工作會議，審查施工方案

和研究施工現(xiàn)場的安全問題，總結和布置安全工作。根據(jù)施工中的承

包方式、用工方式和項目的組織方式等可能帶來的安全問題進行組織

協(xié)調。審查事故、未遂事故和其他有關安全問題的報告，并協(xié)助施工

方研究預防事故的措施。

1.1L組織協(xié)調

組織協(xié)調是項目監(jiān)理部抓好工程建設的主要工作.在參與工程建

設的各方和施工專業(yè)比較多的現(xiàn)實情況下，為保證項目的內部團結協(xié)

作，外部有個好的環(huán)境，使工程能順利達到總目標的實現(xiàn)，監(jiān)理部一

要抓好項目內部的協(xié)調工作；二要抓好項目外部的協(xié)調工作。

1.11.1.項目系統(tǒng)內部的協(xié)調內容及措施

開好第一次工地會議。明確監(jiān)理、施工各方的分工和職責，明確

建設方對監(jiān)理方授權的范圍。

抓好參與建設多方組織關系的協(xié)調。加強每日工地例會制度，解

決在施工現(xiàn)場存在的問題。由總監(jiān)主持，參加人員為監(jiān)理人員、施工

單位代表、建設方代表和設計人員互通情況，共同研究需商定的事

情。檢查本日的工作完成情況，布置第二天的工作計劃。當工地出現(xiàn)

問題總監(jiān)理工程師認為有必要時，應及時組織有關人員召開專題協(xié)

調會，解決施工過程中的專項問題。通過發(fā)會議紀要及相應監(jiān)理文件

的信息，及時消除工作矛盾和沖突，實現(xiàn)合同承諾的預定目標。

抓好系統(tǒng)