[西安某建筑工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急處理措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某建筑工地]施工現(xiàn)場可能發(fā)生的各類環(huán)境污染與安全事件，提高工地快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》以及《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工地實(shí)際情況，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本工地成立環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，形成環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急處理的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境污染與安全事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本工地主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急處理工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查、評估和研判，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)測和安全隱患排查，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制、早處置，將環(huán)境污染與安全事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生環(huán)境污染與安全事件后，相關(guān)責(zé)任人要立即深入現(xiàn)場，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、作業(yè)班組系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，充分發(fā)揮各方力量，形成應(yīng)急合力，共同參與應(yīng)急處置工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到合情、合理、合法，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少環(huán)境污染事件對社會穩(wěn)定和[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序的影響。

第三條適用范圍

本措施適用于[西安某建筑工地]施工區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境污染與安全事件的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，工地生產(chǎn)與施工秩序受到影響，工地聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工地和[企業(yè)內(nèi)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)的建筑物坍塌、火災(zāi)、機(jī)械傷害、高處墜落、觸電等重大安全事故，因施工原因引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如：揚(yáng)塵污染超標(biāo)、廢水泄漏、固體廢物處置不當(dāng)?shù)龋约白匀粸?zāi)害（如：暴雨、洪水、地震等）引發(fā)的次生事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工地食堂或生活區(qū)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地周邊發(fā)生的、可能對工地[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如：臺風(fēng)、暴雪、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如：滑坡、泥石流等）及其他由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等可能影響工地生產(chǎn)指揮、安全監(jiān)控、應(yīng)急通信等系統(tǒng)正常運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用，保留為結(jié)構(gòu)占位）

8.其他影響工地安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：因外部因素（如：社會治安事件、交通事故等）對工地造成嚴(yán)重影響的事件，以及其他未列入前述各類但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本工地成立施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等六個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：工地辦公室、生產(chǎn)部、安全部、工程部、物資部、后勤保障組、各施工班組負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮本工地各類突發(fā)環(huán)境污染與安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級公司請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工地辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析環(huán)境污染與安全事件相關(guān)信息，提出處理各類事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)本工地處理各類環(huán)境污染與安全事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各班組落實(shí)環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類環(huán)境污染與安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由工地辦公室、安全部、工程部、后勤保障組、與事件相關(guān)的施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工地辦公室。

主要職責(zé)：處置工地內(nèi)外的群體性事件、非法集會、罷工等，維護(hù)工地正常生產(chǎn)秩序；控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大；上報(bào)事件情況及處置進(jìn)展。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工地辦公室、安全部、工程部、物資部、各施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全部。

主要職責(zé)：處置工地內(nèi)發(fā)生的坍塌、火災(zāi)、機(jī)械傷害、高處墜落、觸電、環(huán)境污染（如揚(yáng)塵超標(biāo)、廢水泄漏）等安全事故；組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒；調(diào)查事故原因，提出整改措施。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由后勤保障組負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工地辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工地辦公室、后勤保障組、安全部、各施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障組。

主要職責(zé)：處置工地食堂食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織人員救治、隔離觀察；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生管理；上報(bào)事件情況及處置進(jìn)展。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安全總監(jiān)擔(dān)任。工作組成員由工地辦公室、生產(chǎn)部、工程部、安全部、各施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工地辦公室。

主要職責(zé)：處置因暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的工地安全事故、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置；維護(hù)現(xiàn)場秩序。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工地辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工地辦公室、安全部、工程部、與信息化系統(tǒng)相關(guān)的班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工地辦公室。

主要職責(zé)：處置工地生產(chǎn)指揮、安全監(jiān)控、應(yīng)急通信等系統(tǒng)遭遇的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；調(diào)查事件原因。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由工地辦公室、安全部、工程部、后勤保障組、各施工班組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工地辦公室。

主要職責(zé)：處置因外部因素（如：社會治安事件、交通事故等）對工地造成嚴(yán)重影響的事件；協(xié)調(diào)外部資源，配合相關(guān)部門進(jìn)行處置；維護(hù)工地及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對本工地可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染與安全事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

工地各部門及人員向上級報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染與安全事件信息，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，須第一時(shí)間啟動報(bào)告程序。

（2）首報(bào)意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門/人員，為事件信息首報(bào)責(zé)任人，負(fù)有第一時(shí)間向工地辦公室報(bào)告的義務(wù)。

（3）真實(shí)性。報(bào)告內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化、處置進(jìn)展或需要補(bǔ)充說明時(shí)，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

工地突發(fā)環(huán)境污染與安全事件的信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）初始報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情者立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人初步核實(shí)后于[10分鐘]內(nèi)向工地辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核報(bào)：工地辦公室接到報(bào)告后，立即進(jìn)行核實(shí)、分析，判斷事件性質(zhì)和等級，并于[20分鐘]內(nèi)向突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定是否啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級上報(bào)：根據(jù)事件等級和上級要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門（如辦公室）向[上級公司/主管部門]報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大或特別重大等級的事件，或根據(jù)上級要求，須啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：工地辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，須在[40分鐘]內(nèi)以電話形式向[上級公司/主管部門]口頭報(bào)告事件的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）。

（2）書面報(bào)告：書面報(bào)告須在電話報(bào)告后[2小時(shí)內(nèi)]完成，并附上詳細(xì)的事件情況說明、應(yīng)急處置措施和領(lǐng)導(dǎo)意見，通過加密郵件或?qū)Ｈ诉f送方式報(bào)送至[上級公司/主管部門]指定接收部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施受損情況等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評估：事件可能造成的環(huán)境影響、安全風(fēng)險(xiǎn)和潛在危害程度評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置工作進(jìn)展情況。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱和報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.對省委報(bào)告的專項(xiàng)要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限向省委辦公廳進(jìn)行報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨洪水、滑坡泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物坍塌、大型設(shè)備故障、火災(zāi)爆炸、化學(xué)品泄漏（如揚(yáng)塵污染超標(biāo)嚴(yán)重、廢水泄漏造成跨界污染）等導(dǎo)致或可能導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如食物中毒、傳染病疫情（在工地發(fā)生或可能傳入工地）等造成或可能造成嚴(yán)重人員健康危害或社會恐慌的事件。

（4）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)或外交關(guān)系方面的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如接到上級關(guān)于可能發(fā)生重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，或監(jiān)測到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、群體性事件苗頭等。

（6）其他涉國安穩(wěn)定重要情況：如發(fā)生影響國家安全、社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

上述事件信息，須在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)通過電話報(bào)告省委辦公廳，并在[2小時(shí)內(nèi)]提交書面報(bào)告。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期檢查各工作組、各部門應(yīng)急工作的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理制度、職責(zé)分工、信息報(bào)送渠道等運(yùn)行順暢有效。各工作組、各部門負(fù)責(zé)人是本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制日常管理的第一責(zé)任人，需定期組織本組/部門人員學(xué)習(xí)相關(guān)制度規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)本工地實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、工藝流程調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查結(jié)果等，定期對本組負(fù)責(zé)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案修訂后需按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和備案管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組需根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，明確組內(nèi)成員構(gòu)成，并建立應(yīng)急隊(duì)伍花名冊，包含聯(lián)系方式、專業(yè)技能、應(yīng)急特長等信息。定期開展隊(duì)伍成員的技能評估和更新培訓(xùn)，確保隊(duì)伍成員具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，可考慮與[上級公司/主管部門]或其他相關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，整合外部應(yīng)急資源。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組需按照計(jì)劃，定期組織本組人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練。演練應(yīng)涵蓋不同類型、不同等級的突發(fā)事件場景，注重檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和人員的熟練度，演練結(jié)束后需及時(shí)進(jìn)行評估總結(jié)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。確保儲備的應(yīng)急物資（如：個(gè)人防護(hù)用品、搶險(xiǎn)工具、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救箱等）充足、合格、有效。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等因素，將本工地可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染與安全事件分為以下四個(gè)等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上，或造成重大環(huán)境污染且需要跨市級行政區(qū)域協(xié)調(diào)處置，或事態(tài)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，或需要上級公司/主管部門直接處置的事件。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上1萬人以下，或造成較重環(huán)境污染且需要跨區(qū)縣級行政區(qū)域協(xié)調(diào)處置，或事態(tài)影響社會穩(wěn)定，或需上級公司/主管部門指導(dǎo)處置的事件。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上5000人以下，或造成一般環(huán)境污染事件，或事態(tài)影響工地正常生產(chǎn)秩序，或需工地領(lǐng)導(dǎo)小組直接處置的事件。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以上3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上100萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上1000人以下，或造成環(huán)境污染但影響范圍有限、無需跨區(qū)域協(xié)調(diào)的事件，或事態(tài)影響有限，由工地相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員或發(fā)現(xiàn)部門應(yīng)立即采取初期控制措施，并按照事件等級，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人于20分鐘內(nèi)向工地辦公室報(bào)告。工地辦公室接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（組長）報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任總指揮，項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)擔(dān)任副總指揮），調(diào)動應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。同時(shí)，工地辦公室于1小時(shí)內(nèi)將事件初步情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步傷亡、影響范圍、已采取措施等）電話報(bào)告至[上級公司/主管部門]，并立即啟動書面報(bào)告程序?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)為：迅速控制事態(tài)，組織搶險(xiǎn)救援，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)情況決定是否需要外部增援，同時(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確地向項(xiàng)目經(jīng)理和[上級公司/主管部門]報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人于20分鐘內(nèi)向工地辦公室報(bào)告。工地辦公室接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（組長）報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任總指揮，項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)擔(dān)任副總指揮），調(diào)動應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。同時(shí)，工地辦公室于1小時(shí)內(nèi)將事件初步情況報(bào)告至[上級公司/主管部門]?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)為：有效控制事態(tài)發(fā)展，組織搶險(xiǎn)救援，評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的隔離和防護(hù)措施，并及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和[上級公司/主管部門]報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人于20分鐘內(nèi)向工地辦公室報(bào)告。工地辦公室接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（組長）報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任總指揮，項(xiàng)目副經(jīng)理或安全總監(jiān)擔(dān)任副總指揮），組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。同時(shí)，工地辦公室于1小時(shí)內(nèi)將事件初步情況報(bào)告至[上級公司/主管部門]?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)為：控制事態(tài)，組織現(xiàn)場處置，開展環(huán)境監(jiān)測，評估事件影響，并及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和[上級公司/主管部門]報(bào)告事件處置情況。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人于20分鐘內(nèi)向工地辦公室報(bào)告。工地辦公室接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（組長）報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況。根據(jù)事件情況，工地辦公室于1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至[上級公司/主管部門]或根據(jù)其指示執(zhí)行?，F(xiàn)場處置小組需在項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)人的指揮下開展工作，控制現(xiàn)場，消除隱患，并及時(shí)向工地辦公室報(bào)告處置結(jié)果。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的信息保障體系。完善覆蓋現(xiàn)場、辦公室及關(guān)鍵崗位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保信息來源的多樣性和準(zhǔn)確性。暢通信息傳遞渠道，包括但不限于內(nèi)部有線/無線通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急對講機(jī)、專用報(bào)警系統(tǒng)以及與[上級公司/主管部門]的直接聯(lián)絡(luò)線路，確保信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其在緊急情況下能夠隨時(shí)保持完好、暢通。建立信息報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)化流程和格式要求，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和人員，確保信息報(bào)告的規(guī)范、高效。制定信息安全管理規(guī)定，保障信息在收集、傳遞、存儲、處理、利用、共享、銷毀等全生命周期內(nèi)的安全，嚴(yán)防信息泄露、篡改、丟失。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。本工地將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。資金使用實(shí)行專款專用，并接受[上級公司/主管部門]的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。定期對應(yīng)急處置資金的使用情況進(jìn)行評估，提高資金使用效益。

2.物資保障。建立完善的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定《應(yīng)急物資儲備清單》，明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。應(yīng)急物資包括但不限于：

（1）醫(yī)療急救類：急救箱、藥品、消毒用品、個(gè)人防護(hù)用品（如口罩、手套、防護(hù)服等）、擔(dān)架、急救設(shè)備等。

（2）搶險(xiǎn)救援類：照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、堵漏器材、消防器材、防汛物資、臨時(shí)排水設(shè)施等。

（3）生活保障類：飲用水、食品、帳篷、床具、照明設(shè)備等。

3.儲備管理。由工地辦公室會同安全部、工程部等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、管理和維護(hù)工作。應(yīng)急物資應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，設(shè)置明顯標(biāo)識，做到定置存放，分類保管，保持整潔、干燥、通風(fēng)。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，確保物資領(lǐng)用有序，賬物相符。對于特殊應(yīng)急物資（如：專業(yè)救援設(shè)備、備用電源等），指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立專門臺賬，確保物資保管安全，防止損壞、丟失。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，確保在緊急情況下能夠快速、高效地調(diào)配應(yīng)急物資。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由工地辦公室、安全部、工程部、后勤保障組等部門骨干力量構(gòu)成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[上級公司/主管部門]及其他相關(guān)單位人員構(gòu)成，根據(jù)事件等級和類型，隨時(shí)增援現(xiàn)場，參與應(yīng)急處置工作。明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和行動規(guī)范，加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，定期組織技能考核，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。建立應(yīng)急人員檔案，掌握隊(duì)員的專業(yè)技能、體能狀況和聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠迅速集結(jié)，有效處置。

1.技術(shù)保障。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和實(shí)戰(zhàn)能力。建立健全技術(shù)支持體系，組建由專業(yè)技術(shù)人員組成的專家團(tuán)隊(duì)，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)與[上級公司/主管部門]及其他相關(guān)單位的合作，開展技術(shù)交流和聯(lián)合攻關(guān)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的技術(shù)水平和操作技能。建立技術(shù)檔案，對應(yīng)急處置過程中使用的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行記錄和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時(shí)間和考核要求。定期組織開展針對不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，包括但不限于：環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、應(yīng)急處置基本知識、自救互救技能、應(yīng)急處置器材使用方法、應(yīng)急處置程序和職責(zé)等。培訓(xùn)形式可采取集中授課、現(xiàn)場示范、案例分析、模擬操作等多種方式，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)員工積極參加培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置意識和能力。

2.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、原則、內(nèi)容、形式、時(shí)間和要求。定期組織不同類型、不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和人員的應(yīng)急處置能力。演練形式可采取桌面推演、模擬現(xiàn)場演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式，提高演練的針對性和實(shí)戰(zhàn)性。制定演練評估方案，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。鼓勵(lì)員工積極參與演練，提升應(yīng)急處置的協(xié)同能力和實(shí)戰(zhàn)水平。加強(qiáng)與[上級公司/主管部門]及其他相關(guān)單位的聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本工地應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個(gè)方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作得到有力支撐。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全過程的規(guī)章制度體系。制定并完善《[西安某建筑工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急處理措施》及相關(guān)配套管理規(guī)定，明確各方職責(zé)、處置程序、保障措施等內(nèi)容，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障。明確突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和工作機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各部門、各班組要落實(shí)主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)，明確應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式，確保信息暢通、指令明確。

3.物資保障。按照“分級儲備、分級管理、分級使用”的原則，建立完善應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資完好有效。

4.軟硬件設(shè)施保障。加強(qiáng)應(yīng)急通訊信息系統(tǒng)建設(shè)，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保應(yīng)急期間信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。完善應(yīng)急照明、應(yīng)急供水、應(yīng)急供電等基礎(chǔ)設(shè)施，確保應(yīng)急處置工作的基本運(yùn)行條件。

5.技術(shù)保障。積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和實(shí)戰(zhàn)能力。建立健全技術(shù)支持體系，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急處置能力。

6.人員保障。建立健全應(yīng)急