城市燃氣安全管理規(guī)范手冊一、總則（一）編制目的為系統(tǒng)規(guī)范城市燃氣安全管理流程，強化燃氣全生命周期風險防控，保障人民生命財產安全與城市公共安全，結合燃氣行業(yè)特點及安全管理實踐，制定本手冊。（二）適用范圍本手冊適用于城市燃氣的規(guī)劃建設、運營維護、用戶使用、應急處置等全環(huán)節(jié)，涵蓋居民、商業(yè)、工業(yè)等各類燃氣用戶及燃氣經營企業(yè)、監(jiān)管部門等相關主體。（三）管理原則堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實“企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、用戶安全責任”，推動技術防控與管理防控相結合，實現(xiàn)燃氣安全閉環(huán)管理。二、燃氣設施安全管理（一）規(guī)劃與建設1.規(guī)劃合規(guī)性：燃氣設施規(guī)劃需符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、燃氣專項規(guī)劃，與城市消防、市政、環(huán)保等規(guī)劃銜接，避開地質災害、人口密集區(qū)等風險區(qū)域。2.建設標準：新建、改建燃氣工程應嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB____）等國家標準，施工單位需具備相應資質，材料、設備須經檢驗合格。3.驗收管理：工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位開展驗收，驗收合格并取得《燃氣經營許可證》后方可投入使用。（二）運行與維護1.日常巡檢：燃氣經營企業(yè)應建立網格化巡檢制度，對市政燃氣管網、調壓站、閥門井等設施每月至少巡檢1次，重點區(qū)域（如老舊管網、施工路段）加密巡檢頻次。2.設備維護：對燃氣儲罐、壓縮機、流量計等關鍵設備，按操作規(guī)程定期維護、校驗，建立“一機一檔”，記錄維護時間、故障處理等信息。3.老舊設施更新：對使用年限超20年的鑄鐵管網、超期服役的調壓設備，制定改造計劃，優(yōu)先更換為耐腐蝕、易檢測的新型管材（如PE管）。（三）隱患排查與治理1.隱患分級：將燃氣設施隱患分為一般隱患（如管道銹蝕、閥門滲漏）、重大隱患（如管網第三方破壞、儲罐超壓），分別建立臺賬，明確整改時限、責任主體。2.閉環(huán)整改：一般隱患7日內整改完畢，重大隱患立即停工整改，整改期間采取臨時防護措施；整改完成后組織驗收，驗收不合格不得恢復運行。三、用戶端用氣安全管理（一）居民用戶安全要求1.用氣環(huán)境：廚房應保持通風良好，不得在地下室、半地下室使用瓶裝燃氣；燃氣器具與易燃物（如窗簾、紙箱）距離不小于0.5米。2.器具使用：選用符合國家標準的燃氣灶具、熱水器，使用年限超8年的器具強制更換；膠管應采用耐油橡膠管，長度不超過2米，每年檢查1次，每2年更換。3.日常操作：使用后關閉灶具、熱水器開關及燃氣閥門；外出、夜間休息前檢查燃氣閥門是否關閉，避免長時間離人用氣。（二）商業(yè)用戶安全管理1.制度建設：餐飲、酒店等商業(yè)用戶應制定《燃氣安全管理制度》，明確專人負責燃氣管理，每日班前、班后檢查燃氣設施。2.場所規(guī)范：用氣場所應安裝燃氣泄漏報警器（聯(lián)動切斷裝置），通風口保持暢通；嚴禁在同一空間混用燃氣與其他明火（如炭火燒烤）。3.人員培訓：新員工上崗前須接受燃氣安全培訓，掌握“泄漏處置、滅火器使用、應急報警”等技能，每半年組織1次應急演練。（三）工業(yè)用戶安全管理1.工藝合規(guī)：工業(yè)燃氣設備應符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222），與生產工藝聯(lián)動設置緊急切斷閥、壓力監(jiān)測裝置。2.作業(yè)管理：動火、檢修作業(yè)前，須進行氣體檢測（濃度≤爆炸下限20%），辦理《動火作業(yè)許可證》，現(xiàn)場配備消防器材。四、應急管理（一）應急預案編制1.預案體系：燃氣經營企業(yè)應制定《燃氣事故專項應急預案》，涵蓋泄漏、爆炸、火災等場景，明確應急組織、處置流程、物資儲備（如搶險車、堵漏工具、備用氣源）。2.演練要求：每半年組織1次實戰(zhàn)演練，模擬“管網泄漏處置”“用戶端爆炸救援”等場景，評估預案有效性并優(yōu)化。（二）應急處置流程1.報警與響應：發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、爆炸等事故，現(xiàn)場人員應立即關閉氣源，撤離至安全區(qū)域，撥打燃氣企業(yè)搶險電話及119；燃氣企業(yè)接報后30分鐘內到達現(xiàn)場。2.搶險與救援：搶險人員須佩戴防毒面具、防靜電服，使用防爆工具；救援優(yōu)先疏散周邊群眾，控制火源，防止次生災害（如中毒、爆燃）。（三）后期處置事故處置后，組織專家評估設施安全性，對受損管網、設備修復或更換；查明事故原因，24小時內上報主管部門，7日內提交事故分析報告。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.政府監(jiān)管：住建、應急、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”檢查，重點查處無證經營、違規(guī)改裝燃氣設施等行為。2.企業(yè)自查：燃氣經營企業(yè)每月開展內部安全審計，檢查制度執(zhí)行、隱患整改等情況，結果向主管部門報備。3.社會監(jiān)督：開通燃氣安全舉報熱線，對舉報“黑氣點”“違規(guī)用氣”的群眾給予獎勵，形成全社會監(jiān)督合力。（二）考核與問責1.考核指標：將“隱患整改率”“應急演練達標率”“用戶投訴率”納入企業(yè)年度考核，考核結果與經營許可延續(xù)、信用評級掛鉤。2.責任追究：對未履行安全管理責任的企業(yè)，依法暫扣或吊銷經營許可證；對因違規(guī)操作導致事故的個人，追究法律責任。六、附則本手冊自發(fā)布之日起實施，由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。各燃氣經營企業(yè)、用戶單位應結合實際細