民政系統(tǒng)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件目錄01民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)總體要求深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，明確安全生產(chǎn)工作方向02安全管理體系建設(shè)構(gòu)建完善的責(zé)任體系、風(fēng)險防控機制和重點環(huán)節(jié)管理03重大事故隱患排查與治理建立常態(tài)化排查機制，消除安全隱患于萌芽狀態(tài)04安全教育與培訓(xùn)強化全員安全意識，提升應(yīng)急處置能力05應(yīng)急預(yù)案與演練完善應(yīng)急體系，提高突發(fā)事件快速響應(yīng)能力06法律法規(guī)與責(zé)任落實依法依規(guī)開展安全工作，明確各級責(zé)任主體07案例分析與經(jīng)驗分享以案為鑒，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，持續(xù)改進提升總結(jié)與展望第一章民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)總體要求深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)底線，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神人民至上、生命至上原則始終把人民群眾生命安全放在第一位，樹立以人為本的安全發(fā)展理念。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,必須常抓不懈、警鐘長鳴。安全第一、預(yù)防為主方針堅持預(yù)防為主、源頭治理,將安全風(fēng)險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面。強化風(fēng)險意識,增強憂患意識,做到防患于未然。推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型從事后應(yīng)對向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從被動應(yīng)對向主動防控轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)管理向科學(xué)治理轉(zhuǎn)變。建立健全安全生產(chǎn)長效機制,提升本質(zhì)安全水平。"人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。"全縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(2024-2026)三年行動目標與任務(wù)通過三年時間的集中攻堅,推動民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全,重大事故隱患動態(tài)清零,本質(zhì)安全水平顯著提升。五大安全生產(chǎn)體系建設(shè)責(zé)任落實體系:構(gòu)建全員安全生產(chǎn)責(zé)任制隱患排查體系:建立常態(tài)化排查治理機制風(fēng)險防控體系:實施分級分類管控措施應(yīng)急救援體系:完善應(yīng)急預(yù)案和演練制度宣傳教育體系:提升全員安全意識和技能責(zé)任體系與風(fēng)險防控機制明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單,建立"一崗雙責(zé)"制度。健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。重點任務(wù):2024年全面啟動、2025年深化提升、2026年鞏固完善,確保各項目標任務(wù)落實到位。民政服務(wù)機構(gòu)安全管理示意圖責(zé)任落實體系明確各級責(zé)任主體,建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度隱患排查體系定期開展安全隱患排查,實現(xiàn)閉環(huán)管理風(fēng)險防控體系識別評估管控風(fēng)險,實施分級分類管理應(yīng)急救援體系完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練培訓(xùn)宣傳教育體系強化安全培訓(xùn),提升全員安全素養(yǎng)五大體系相互支撐、協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理新格局,確保各類民政服務(wù)機構(gòu)安全平穩(wěn)運行。第二章安全管理體系建設(shè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,明確責(zé)任分工,強化制度建設(shè),完善工作機制,推動安全管理規(guī)范化、標準化、信息化。安全生產(chǎn)職責(zé)與責(zé)任鏈條1"一把手"責(zé)任制2分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任3部門科室具體責(zé)任4崗位人員操作責(zé)任5全體員工共同責(zé)任"一把手"責(zé)任制落實主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。必須親自部署、親自檢查、親自督辦重點工作。各崗位安全職責(zé)清單制定詳細的崗位安全職責(zé)清單,明確每個崗位的安全管理職責(zé)、操作規(guī)程和應(yīng)急處置要求,做到職責(zé)清晰、責(zé)任到人。責(zé)任分解與考核機制層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)指標納入績效考核體系,建立獎懲機制,嚴格責(zé)任追究。安全風(fēng)險辨識與動態(tài)管理重大事故隱患自查自改常態(tài)化建立日常檢查、周檢查、月檢查、季度檢查相結(jié)合的隱患排查制度。重點檢查消防設(shè)施、用電用氣、建筑結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題立即整改,形成閉環(huán)管理。風(fēng)險臺賬建立與閉環(huán)管理建立安全風(fēng)險和隱患臺賬,實行清單化管理。對每項風(fēng)險和隱患明確責(zé)任人、整改措施、整改期限和驗收標準,確保隱患整改到位,風(fēng)險得到有效管控。聯(lián)合執(zhí)法與部門協(xié)作機制加強與消防、住建、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合,建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機制。定期開展聯(lián)合檢查,形成安全監(jiān)管合力,提升監(jiān)管效能。重點環(huán)節(jié)安全管理消防安全配齊配足消防設(shè)施設(shè)備,保持疏散通道暢通。定期檢測消防設(shè)施,開展消防演練。嚴格用火用電管理,落實24小時值班制度。施工安全工程項目必須符合安全生產(chǎn)條件,施工單位具備相應(yīng)資質(zhì)。加強現(xiàn)場監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施,做好安全防護。用電用氣安全定期檢查維護電氣線路和燃氣設(shè)施,及時更換老化設(shè)備。嚴禁私拉亂接電線,規(guī)范使用電熱設(shè)備。加強燃氣使用管理,防止泄漏事故。食品安全管理建立食品安全管理制度,嚴把食材采購關(guān)。規(guī)范食品加工操作流程,做好食品留樣。加強從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn),確保食品安全。特別提示:各民政服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)自身特點,突出重點環(huán)節(jié)管理,建立健全各項安全管理制度,確保安全措施落實到位。第三章重大事故隱患排查與治理重大事故隱患是導(dǎo)致安全事故的重要根源。必須建立健全隱患排查治理長效機制,做到隱患排查全覆蓋、整改治理無盲區(qū),堅決遏制重特大事故發(fā)生。重大事故隱患排查流程定期自查與專項排查結(jié)合建立日常巡查、定期檢查和專項檢查相結(jié)合的排查機制。日常巡查每天開展,定期檢查每月至少一次,重要時段和重點領(lǐng)域開展專項排查。重大隱患判定標準解讀根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)行業(yè)標準,明確重大事故隱患判定標準。重點關(guān)注可能導(dǎo)致群死群傷或重大財產(chǎn)損失的隱患,包括消防、建筑、特種設(shè)備等方面。發(fā)現(xiàn)隱患及時報告與處置建立隱患報告制度,發(fā)現(xiàn)隱患立即報告并啟動應(yīng)急響應(yīng)。一般隱患立即整改,重大隱患制定整改方案,明確責(zé)任人和完成時限。整改完成后組織驗收。典型隱患案例剖析養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施故障案例描述:某養(yǎng)老機構(gòu)消防噴淋系統(tǒng)長期未進行維護保養(yǎng),部分噴頭銹蝕堵塞,煙感報警器失效,消防栓水壓不足,存在重大火災(zāi)隱患。隱患分析:安全管理制度不落實,日常檢查流于形式,維護經(jīng)費投入不足,管理人員安全意識淡薄。整改措施:立即更換故障設(shè)備,建立設(shè)施維護臺賬,落實專人負責(zé)日常檢查,每月開展功能測試,定期委托專業(yè)機構(gòu)進行全面檢測。殯葬服務(wù)火源管控失效案例描述:某殯儀館祭祀?yún)^(qū)域火源管理混亂,未設(shè)置專用焚燒區(qū),可燃物隨意堆放,滅火器材配備不足,工作人員離崗時未徹底熄滅火源。隱患分析:火源管理制度缺失,現(xiàn)場管理人員缺位,安全設(shè)施配備不到位,應(yīng)急處置能力不足。整改措施:劃定專用祭祀焚燒區(qū)域,配足滅火器材,安排專人值守,嚴格執(zhí)行火源管理規(guī)定,定期開展消防演練。兒童福利機構(gòu)安全疏漏某兒童福利院窗戶未安裝防護欄,樓梯扶手高度不足,活動區(qū)域存在尖銳物品,藥品存放管理不規(guī)范。整改后加裝防護設(shè)施,消除安全隱患,建立兒童安全管理專項制度。隱患無小事安全靠大家安全警示任何細小的安全隱患都可能釀成嚴重事故。我們必須時刻保持警惕,認真開展隱患排查,及時消除安全風(fēng)險,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)人人有責(zé),每一位員工都是安全管理的參與者和監(jiān)督者。發(fā)現(xiàn)隱患要立即報告,不能抱有僥幸心理。只有全員參與、齊抓共管,才能真正筑牢安全防線。第四章安全教育與培訓(xùn)安全教育培訓(xùn)是提升全員安全意識和技能的重要途徑。通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的培訓(xùn),使每一位干部職工都能掌握必要的安全知識和應(yīng)急技能,真正做到"人人會應(yīng)急、個個講安全"。安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)干部職工常態(tài)化培訓(xùn)機制建立全員安全培訓(xùn)制度,新入職人員必須接受崗前安全培訓(xùn),在崗人員每年至少接受一次安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急知識等。重點崗位專項培訓(xùn)對消防控制室操作人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、電工等重點崗位人員開展專項培訓(xùn),必須持證上崗。定期組織技能培訓(xùn)和考核,確保崗位人員具備相應(yīng)的安全操作能力。應(yīng)急處置技能培訓(xùn)重點培訓(xùn)火災(zāi)、地震、突發(fā)疾病等常見突發(fā)事件的應(yīng)急處置方法。組織開展心肺復(fù)蘇、滅火器使用、疏散逃生等實操演練,提升員工應(yīng)急處置能力和自救互救技能。培訓(xùn)內(nèi)容重點國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《消防法》《特種設(shè)備安全法》行業(yè)安全管理規(guī)范和標準地方安全生產(chǎn)條例和規(guī)定習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)論述深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強做好安全工作的責(zé)任感和使命感。事故警示教育與案例分享通過典型事故案例分析,深刻吸取教訓(xùn)。組織觀看警示教育片,剖析事故原因,舉一反三,防止類似事故發(fā)生。應(yīng)急預(yù)案與逃生自救技能熟悉本單位應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,掌握報警、疏散、逃生的基本方法。學(xué)習(xí)使用滅火器、消防栓等消防器材,提高自防自救能力。培訓(xùn)效果評估與持續(xù)改進100%培訓(xùn)覆蓋率全體干部職工培訓(xùn)率達到100%,重點崗位人員持證上崗率100%95%考核合格率培訓(xùn)后進行考核,考核合格率達到95%以上,不合格者重新培訓(xùn)90%滿意度評價學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容和形式的滿意度達到90%以上,持續(xù)改進培訓(xùn)質(zhì)量培訓(xùn)反饋與改進措施建立培訓(xùn)效果評估機制,通過問卷調(diào)查、座談交流、實操考核等方式,全面評估培訓(xùn)效果。及時收集學(xué)員意見建議,針對存在的問題和不足,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法。創(chuàng)新培訓(xùn)形式,采用案例教學(xué)、情景模擬、實操演練等多種方式豐富培訓(xùn)內(nèi)容,緊密結(jié)合工作實際,增強針對性和實用性加強師資隊伍建設(shè),邀請專家授課,提升培訓(xùn)質(zhì)量第五章應(yīng)急預(yù)案與演練完善的應(yīng)急預(yù)案和定期的實戰(zhàn)演練,是提高突發(fā)事件應(yīng)對能力的關(guān)鍵。通過科學(xué)制定預(yù)案、扎實組織演練,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠快速響應(yīng)、有效處置,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案編制原則與內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案編制要遵循"以人為本、科學(xué)規(guī)范、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速"的原則。預(yù)案應(yīng)包括組織指揮體系、預(yù)警和信息報告、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。要結(jié)合本單位實際,突出針對性和可操作性。預(yù)案演練計劃與實施制定年度應(yīng)急演練計劃,明確演練類型、時間、參與人員和演練科目。綜合演練每年至少組織一次,專項演練每半年至少一次,桌面推演可根據(jù)需要隨時開展。演練要做到有方案、有記錄、有總結(jié)、有改進。應(yīng)急資源保障與協(xié)調(diào)機制配備必要的應(yīng)急裝備和物資,建立應(yīng)急物資儲備清單,定期檢查維護。建立與消防、醫(yī)療、公安等部門的應(yīng)急聯(lián)動機制,確保緊急情況下能夠快速協(xié)調(diào)資源,形成應(yīng)急救援合力。典型應(yīng)急演練案例疏散逃生演練某養(yǎng)老機構(gòu)組織全員疏散演練。演練模擬夜間發(fā)生火災(zāi),工作人員發(fā)現(xiàn)火情后立即報警,啟動應(yīng)急預(yù)案,廣播通知疏散。工作人員引導(dǎo)老人按照疏散路線有序撤離,醫(yī)護人員協(xié)助行動不便老人轉(zhuǎn)移,3分鐘內(nèi)全部人員安全疏散到指定地點。演練檢驗了預(yù)案的可行性,提高了員工應(yīng)急處置能力。火災(zāi)應(yīng)急處置演練某殯儀館開展火災(zāi)應(yīng)急處置演練。演練設(shè)定祭祀?yún)^(qū)域發(fā)生火情,現(xiàn)場人員立即使用滅火器進行初期撲救,同時報警并疏散周圍群眾。微型消防站隊員攜帶滅火器材趕到現(xiàn)場協(xié)助撲救。消防部門到達后,配合專業(yè)隊伍完成滅火。演練強化了火源管理意識,提升了初期火災(zāi)處置能力。突發(fā)事件快速響應(yīng)演練某兒童福利院開展突發(fā)疾病應(yīng)急演練。演練模擬兒童突發(fā)高熱驚厥,現(xiàn)場護理人員立即實施急救措施,通知醫(yī)生和院領(lǐng)導(dǎo),同時撥打120急救電話。醫(yī)生到場后進行緊急處置,救護車到達后配合轉(zhuǎn)運。演練提高了工作人員應(yīng)急處置技能,完善了應(yīng)急響應(yīng)流程。人人會應(yīng)急個個講安全應(yīng)急演練的重要意義通過實戰(zhàn)演練,檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,及時修訂完善。提高全員應(yīng)急意識和技能,增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。磨合應(yīng)急協(xié)調(diào)機制,提升應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率。做好應(yīng)急演練的關(guān)鍵要素精心組織策劃,制定詳細的演練方案。注重實戰(zhàn)性,模擬真實場景,不走過場。全員參與,特別是重點崗位人員必須參加。認真總結(jié)評估,針對問題制定改進措施,持續(xù)提升應(yīng)急能力。第六章法律法規(guī)與責(zé)任落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)是開展安全工作的基本遵循。必須認真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),明確各級各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴格依法依規(guī)開展安全管理工作。2024新版《安全生產(chǎn)法》重點解讀新法修訂的主要內(nèi)容強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任明確"三管三必須"原則完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系加大違法行為處罰力度建立安全生產(chǎn)信用制度主要條款與企業(yè)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位人員的安全職責(zé)。主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),必須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全管理人員。民政系統(tǒng)特殊要求民政服務(wù)機構(gòu)屬于人員密集場所,安全要求更高、責(zé)任更重。必須嚴格落實消防安全責(zé)任,確保疏散通道暢通,定期開展應(yīng)急演練。對老年人、兒童等特殊服務(wù)對象,要制定專門的安全保護措施。違法違規(guī)案例與處罰某養(yǎng)老機構(gòu)未取得消防安全許可擅自營業(yè),被責(zé)令停業(yè)整頓,罰款20萬元,主要負責(zé)人被處行政拘留。某福利院發(fā)生火災(zāi)事故,造成人員傷亡,相關(guān)責(zé)任人被追究刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任體系領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主要負責(zé)人是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,班子成員實行"一崗雙責(zé)"管理責(zé)任安全管理部門負責(zé)組織協(xié)調(diào),各職能部門按職責(zé)分工抓好安全工作操作人員責(zé)任崗位人員嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,及時發(fā)現(xiàn)和報告隱患,做好自身防護監(jiān)督檢查責(zé)任上級部門加強監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題督促整改,嚴格考核問責(zé)責(zé)任落實機制:建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單,層層簽訂責(zé)任書,將安全指標納入績效考核。嚴格事故調(diào)查處理,按照"四不放過"原則追究責(zé)任。建立激勵約束機制,對安全工作先進單位和個人進行表彰獎勵,對失職瀆職行為嚴肅追責(zé)。法律責(zé)任:違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),造成事故的,依法追究民事、行政乃至刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第七章案例分析與經(jīng)驗分享通過典型案例的深入剖析,吸取事故教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗做法,對于提升安全管理水平具有重要意義。我們既要以案為鑒、引以為戒,也要學(xué)習(xí)先進、取長補短。典型安全事故案例回顧案例一:某養(yǎng)老院重大火災(zāi)事故事故經(jīng)過2023年某地一養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi),造成6人死亡、多人受傷的重大事故。起火原因為電氣線路老化短路引發(fā)火災(zāi),由于消防設(shè)施損壞、疏散通道堵塞、工作人員應(yīng)急處置不當,導(dǎo)致火勢迅速蔓延。事故原因分析直接原因:電氣線路老化未及時更換,短路引發(fā)火災(zāi)管理原因:消防設(shè)施長期缺乏維護,疏散通道被雜物占用人為原因:工作人員缺乏培訓(xùn),應(yīng)急處置能力不足監(jiān)管原因:相關(guān)部門監(jiān)管不力,隱患整改不到位教訓(xùn)總結(jié)消防安全是養(yǎng)老機構(gòu)的生命線,任何僥幸心理都可能釀成大禍。必須高度重視消防安全,加大投入,完善設(shè)施,強化管理,嚴格落實各項安全措施。防范措施與改進建議定期開展電氣線路安全檢查,及時更換老化設(shè)備。加強消防設(shè)施維護,確保完好有效。保持疏散通道暢通,嚴禁堆放雜物。加強員工培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。建立24小時值班制度,確保及時發(fā)現(xiàn)和處置險情。優(yōu)秀安全管理實踐分享某縣養(yǎng)老機構(gòu)安全管理提升該縣養(yǎng)老機構(gòu)全面推行安全標準化管理,建立"五個一"工作機制:一套完善的制度體系、一支專業(yè)的管理隊伍、一份詳細的責(zé)任清單、一本規(guī)范的管理臺賬、一套有效的考核辦法。通過三年努力,安全管理水平顯著提升,實現(xiàn)了零事故目標。主要做法包括:投入500萬元改造消防設(shè)施,引進智能安防系統(tǒng),建立應(yīng)急指揮中心,定期組織全員培訓(xùn)和應(yīng)急演練,形成了完善的安全管理體系。殯葬服務(wù)安全保障創(chuàng)新舉措某殯儀館創(chuàng)新安全管理模式,實施"網(wǎng)格化+智慧化"管理。將服務(wù)區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格,每個網(wǎng)格明確責(zé)任人,實行定人定崗定責(zé)。安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng),實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控。建立祭祀服務(wù)安全管理規(guī)范,設(shè)置專用焚燒區(qū),配備充足的消防器材,安排專人值守。實施以來,未發(fā)生一起安全事故,服務(wù)滿意度大幅提升。兒童福利機構(gòu)安全文化建設(shè)某兒童福利院堅持"安全第一、兒童至上"理念,全面推進安全文化建設(shè)。開展"