第1篇第一章總則第一條為規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，確保資金安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的人員經(jīng)費(fèi)管理。第三條人員經(jīng)費(fèi)屬地管理制度遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，確保人員經(jīng)費(fèi)管理的合法性、合規(guī)性。（二）公開透明原則：人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)公開透明，接受群眾監(jiān)督。（三）節(jié)約高效原則：合理編制預(yù)算，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。（四）權(quán)責(zé)明確原則：明確各級(jí)、各部門在人員經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條建立健全人員經(jīng)費(fèi)屬地管理制度組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)、各部門在人員經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)。第五條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)人員經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，具體職責(zé)如下：（一）制定本地區(qū)人員經(jīng)費(fèi)管理政策、制度；（二）編制、審核、批復(fù)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（三）監(jiān)督、檢查人員經(jīng)費(fèi)的使用情況；（四）組織開展人員經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)和考核。第六條各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的人員經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)如下：（一）編制、執(zhí)行人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（二）按照預(yù)算執(zhí)行人員經(jīng)費(fèi)；（三）建立健全人員經(jīng)費(fèi)管理制度；（四）接受財(cái)政部門的監(jiān)督、檢查。第三章預(yù)算管理第七條人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度；（二）根據(jù)實(shí)際需要編制，合理分配資金；（三）科學(xué)預(yù)測，合理確定人員經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模。第八條人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制程序：（一）各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)政策、規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況，制定人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制指導(dǎo)意見；（二）各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織根據(jù)指導(dǎo)意見，編制人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案；（三）各級(jí)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核、批復(fù)；（四）各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織執(zhí)行預(yù)算。第九條人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整：（一）因國家政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致人員經(jīng)費(fèi)支出發(fā)生重大變化的，可申請調(diào)整預(yù)算；（二）預(yù)算調(diào)整需經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核、批復(fù)。第四章資金管理第十條人員經(jīng)費(fèi)資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ迷瓌t：人員經(jīng)費(fèi)專用于人員工資、津補(bǔ)貼、福利等支出；（二）收支兩條線原則：人員經(jīng)費(fèi)收入與支出分別核算，確保資金安全；（三）預(yù)算管理原則：嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行人員經(jīng)費(fèi)。第十一條人員經(jīng)費(fèi)資金管理程序：（一）各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織根據(jù)預(yù)算，編制人員經(jīng)費(fèi)資金支付計(jì)劃；（二）財(cái)政部門審核、批復(fù)資金支付計(jì)劃；（三）各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織按照批復(fù)的資金支付計(jì)劃，辦理資金支付手續(xù)。第五章監(jiān)督檢查第十二條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，具體措施如下：（一）對(duì)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）對(duì)人員經(jīng)費(fèi)資金支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)人員經(jīng)費(fèi)管理中的違規(guī)行為進(jìn)行查處。第十三條各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)積極配合財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。第六章法律責(zé)任第十四條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用人員經(jīng)費(fèi)的；（二）未按規(guī)定編制、執(zhí)行人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；（三）未按規(guī)定使用人員經(jīng)費(fèi)資金的；（四）其他違反本制度的行為。第七章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，確保人員經(jīng)費(fèi)的合理、合規(guī)使用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級(jí)各類事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)屬地管理的企業(yè)。第三條人員經(jīng)費(fèi)屬地管理制度遵循以下原則：（一）依法管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，確保人員經(jīng)費(fèi)管理的合法性和合規(guī)性。（二）預(yù)算管理原則：建立健全人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，合理編制預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。（三）效益管理原則：優(yōu)化人員經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，確保人員經(jīng)費(fèi)的合理分配和使用。（四）責(zé)任管理原則：明確人員經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保人員經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用。第二章人員經(jīng)費(fèi)范圍第四條人員經(jīng)費(fèi)包括以下內(nèi)容：（一）工資性支出：包括基本工資、崗位工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼等。（二）社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金等。（三）福利性支出：包括節(jié)日慰問、生日慰問、喪葬費(fèi)、醫(yī)療救助、住房補(bǔ)貼等。（四）其他支出：包括培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、加班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。第三章預(yù)算編制與審批第五條人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制：（一）各部門根據(jù)單位實(shí)際情況，編制年度人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括工資性支出、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金、福利性支出、其他支出等。（二）預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：1.合理預(yù)測人員編制、工資水平、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)等變動(dòng)因素；2.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和規(guī)定；3.優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益；4.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第六條人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批：（一）各部門將編制好的預(yù)算報(bào)送單位財(cái)務(wù)部門審核。（二）單位財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，提出審核意見。（三）單位負(fù)責(zé)人審批預(yù)算，審批通過的預(yù)算作為人員經(jīng)費(fèi)管理的依據(jù)。第四章經(jīng)費(fèi)支出管理第七條人員經(jīng)費(fèi)支出管理：（一）嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。（二）工資性支出按照國家規(guī)定執(zhí)行，確保按時(shí)足額發(fā)放。（三）社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金按照規(guī)定繳納，確保參保人員權(quán)益。（四）福利性支出按照國家和地方相關(guān)政策執(zhí)行，確保福利待遇的公平合理。（五）其他支出按照規(guī)定程序?qū)徟?，確保支出合理、合規(guī)。第八條人員經(jīng)費(fèi)支出審批：（一）各部門根據(jù)實(shí)際需要，編制經(jīng)費(fèi)支出申請。（二）單位財(cái)務(wù)部門對(duì)支出申請進(jìn)行審核，提出審核意見。（三）單位負(fù)責(zé)人審批經(jīng)費(fèi)支出，審批通過的經(jīng)費(fèi)支出作為人員經(jīng)費(fèi)管理的依據(jù)。第五章監(jiān)督檢查第九條人員經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查：（一）單位內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定期和不定期的審計(jì)。（二）財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：1.依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；2.嚴(yán)格遵循監(jiān)督檢查程序；3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題；4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用。第十條違規(guī)違紀(jì)處理：（一）對(duì)違反人員經(jīng)費(fèi)管理制度的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任。第六章附則第十一條本制度由本地區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。第十二條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，確保人員經(jīng)費(fèi)的合理分配和使用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等行政、事業(yè)單位和企業(yè)的所有人員經(jīng)費(fèi)管理。第三條人員經(jīng)費(fèi)屬地管理制度遵循以下原則：（一）依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)管理。（二）公開透明原則：人員經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況應(yīng)公開透明，接受監(jiān)督。（三）效益優(yōu)先原則：注重人員經(jīng)費(fèi)的使用效益，提高資金使用效率。（四）分級(jí)管理原則：明確各級(jí)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)人員經(jīng)費(fèi)的分級(jí)管理。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條成立人員經(jīng)費(fèi)屬地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人員經(jīng)費(fèi)屬地管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第五條人員經(jīng)費(fèi)屬地管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施人員經(jīng)費(fèi)屬地管理工作。第六條各級(jí)單位應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)本單位人員經(jīng)費(fèi)的核算、支付和監(jiān)督。第七條各級(jí)單位應(yīng)設(shè)立人事部門，負(fù)責(zé)本單位人員編制、崗位設(shè)置和人員工資待遇的審核。第八條各級(jí)單位應(yīng)設(shè)立審計(jì)部門，負(fù)責(zé)對(duì)本單位人員經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。第三章人員經(jīng)費(fèi)范圍及標(biāo)準(zhǔn)第九條人員經(jīng)費(fèi)包括以下范圍：（一）基本工資：按照國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位工資等級(jí)，支付給在職人員的工資。（二）崗位工資：根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)和貢獻(xiàn)等因素，支付給在職人員的崗位工資。（三）績效工資：根據(jù)個(gè)人工作績效和單位整體績效，支付給在職人員的績效工資。（四）津貼補(bǔ)貼：根據(jù)國家規(guī)定和單位實(shí)際情況，支付給在職人員的各種津貼補(bǔ)貼。（五）社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金：按照國家規(guī)定，為在職人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。第十條人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照以下規(guī)定執(zhí)行：（一）基本工資：按照國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位工資等級(jí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體標(biāo)準(zhǔn)。（二）崗位工資：根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)和貢獻(xiàn)等因素，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體標(biāo)準(zhǔn)。（三）績效工資：根據(jù)個(gè)人工作績效和單位整體績效，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體標(biāo)準(zhǔn)。（四）津貼補(bǔ)貼：根據(jù)國家規(guī)定和單位實(shí)際情況，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體標(biāo)準(zhǔn)。（五）社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金：按照國家規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體標(biāo)準(zhǔn)。第四章人員經(jīng)費(fèi)分配及使用第十一條人員經(jīng)費(fèi)分配及使用應(yīng)遵循以下程序：（一）編制預(yù)算：各級(jí)單位根據(jù)人員編制、崗位設(shè)置和人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制年度人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（二）審核批準(zhǔn)：各級(jí)單位將人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)送上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。（三）執(zhí)行預(yù)算：各級(jí)單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算，執(zhí)行人員經(jīng)費(fèi)分配及使用。（四）監(jiān)督執(zhí)行：各級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)分配及使用的監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)。第十二條人員經(jīng)費(fèi)分配及使用應(yīng)遵循以下原則：（一）公平合理原則：按照崗位性質(zhì)、職責(zé)和貢獻(xiàn)等因素，公平合理地分配人員經(jīng)費(fèi)。（二）效益優(yōu)先原則：注重人員經(jīng)費(fèi)的使用效益，提高資金使用效率。（三）節(jié)約原則：嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)支出，避免浪費(fèi)。第五章監(jiān)督檢查第十三條各級(jí)單位應(yīng)建立健全人員經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查制度，確保人員經(jīng)費(fèi)的合理分配和使用。第十四條人員經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查