2025年行政法與行政訴訟法》論述案例分析題題庫及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共15分。每題只有一個正確答案，請將正確選項(xiàng)字母填入括號內(nèi)）1.某市生態(tài)環(huán)境局對甲公司作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定，甲公司認(rèn)為該決定超越法定權(quán)限，遂提起行政訴訟。法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，該市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)的《某市大氣污染防治條例》與上位法《大氣污染防治法》沖突，應(yīng)適用何者？（）A.適用《某市大氣污染防治條例》，因其屬于地方性法規(guī)B.適用《大氣污染防治法》，因其屬于上位法C.由法院報(bào)請全國人大常委會裁決D.由市政府決定適用哪一部法規(guī)答案：B解析：根據(jù)《立法法》第八十八條，上位法優(yōu)于下位法，地方性法規(guī)與法律沖突時(shí)，適用法律。2.某縣公安局以“擾亂公共場所秩序”對張某作出行政拘留五日的處罰，張某不服起訴。法院審理發(fā)現(xiàn)，該局未履行聽證告知義務(wù)，亦未聽取張某陳述申辯。法院應(yīng)如何判決？（）A.撤銷處罰決定，責(zé)令重做B.確認(rèn)處罰決定違法，保留效力C.變更處罰為警告D.駁回訴訟請求答案：A解析：處罰程序嚴(yán)重違法，侵犯當(dāng)事人核心程序權(quán)利，法院應(yīng)撤銷并責(zé)令重做。3.某高校拒絕授予劉某碩士學(xué)位，劉某提起行政訴訟。高校辯稱學(xué)位授予屬于學(xué)術(shù)自治，不屬于行政行為。法院應(yīng)如何認(rèn)定？（）A.屬于民事糾紛，裁定駁回B.屬于行政確認(rèn)行為，應(yīng)予受理C.屬于內(nèi)部管理行為，不予受理D.移送教育仲裁委員會答案：B解析：學(xué)位授予是法律授權(quán)高校行使的行政確認(rèn)權(quán)，影響學(xué)生獲得學(xué)位的公法權(quán)益，屬于行政訴訟受案范圍。4.某市政府發(fā)布《網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，要求網(wǎng)約車軸距不得少于2700毫米。李某車輛軸距2650毫米，被拒發(fā)運(yùn)輸證，李某起訴。法院審查發(fā)現(xiàn)該條款缺乏上位法依據(jù)，應(yīng)如何裁判？（）A.撤銷細(xì)則中該條款，責(zé)令市政府重做B.確認(rèn)該條款無效，但不撤銷C.判決駁回，因?qū)儆谝?guī)范性文件D.報(bào)請國務(wù)院裁決答案：A解析：規(guī)范性文件增設(shè)許可條件缺乏法律、行政法規(guī)依據(jù)，法院可撤銷。5.某區(qū)市場監(jiān)管局對乙超市銷售過期食品作出沒收違法所得并罰款5萬元的處罰，乙超市起訴。訴訟中，該局主動將罰款降至3萬元并書面告知法院，乙超市仍堅(jiān)持訴訟。法院應(yīng)如何處理？（）A.視為改變原行為，審理改變后的行為B.視為未改變，繼續(xù)審查原行為C.裁定終結(jié)訴訟D.判決確認(rèn)原行為違法答案：B解析：被告僅減輕處罰未改變定性，原告堅(jiān)持訴訟，應(yīng)繼續(xù)審查原行為合法性。6.某鄉(xiāng)政府與村民簽訂土地征收補(bǔ)償協(xié)議，約定補(bǔ)償款120萬元，后鄉(xiāng)政府以財(cái)政困難為由僅支付80萬元。村民起訴，請求支付余款。該案屬于何種訴訟類型？（）A.行政協(xié)議給付訴訟B.民事合同違約訴訟C.行政補(bǔ)償訴訟D.確認(rèn)征收決定違法訴訟答案：A解析：行政協(xié)議糾紛應(yīng)提起行政訴訟，請求履行協(xié)議義務(wù)。7.某市交通局對丙公司作出吊銷網(wǎng)約車經(jīng)營許可證的決定，丙公司申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持。丙公司仍不服，起訴時(shí)應(yīng)如何列被告？（）A.以市交通局為被告B.以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告C.以市交通局和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告D.可以選擇其一答案：C解析：復(fù)議維持的，原機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。8.某區(qū)衛(wèi)健委拒絕向丁診所核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，丁診所起訴。訴訟中，衛(wèi)健委提交了省衛(wèi)健委制定的《診所設(shè)置規(guī)范》，該規(guī)范對診所面積作出更高要求。法院經(jīng)審查認(rèn)為該規(guī)范與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》沖突，應(yīng)如何處理？（）A.不予適用該規(guī)范B.中止審理，報(bào)請國務(wù)院裁決C.判決撤銷拒發(fā)決定，并附帶審查規(guī)范D.僅審查拒發(fā)決定，不評價(jià)規(guī)范答案：A解析：規(guī)范性文件與行政法規(guī)沖突時(shí)，法院不予適用，可直接撤銷拒發(fā)決定。9.某市城管局對違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除，未通知當(dāng)事人到場，也未制作現(xiàn)場筆錄。當(dāng)事人起訴確認(rèn)強(qiáng)拆違法。法院應(yīng)如何判決？（）A.確認(rèn)違法B.撤銷強(qiáng)拆行為C.責(zé)令賠償損失D.駁回起訴答案：A解析：強(qiáng)拆已實(shí)施完畢，不具有可撤銷內(nèi)容，應(yīng)確認(rèn)違法。10.某區(qū)環(huán)保局對戊公司作出按日連續(xù)處罰決定，戊公司起訴。法院審理發(fā)現(xiàn)，首次處罰決定書未送達(dá)，即啟動按日連續(xù)處罰。法院應(yīng)如何裁判？（）A.撤銷按日連續(xù)處罰決定B.確認(rèn)按日連續(xù)處罰決定違法C.變更罰款金額D.判決駁回答案：A解析：按日連續(xù)處罰以首次處罰生效為前提，未送達(dá)則首次處罰未生效，連續(xù)處罰失去依據(jù)。11.某區(qū)公安分局以“擾亂單位秩序”對王某行政拘留七日，王某起訴。一審法院認(rèn)為處罰證據(jù)不足，判決撤銷。公安分局上訴，二審期間，公安分局撤銷處罰決定，王某堅(jiān)持二審。二審法院應(yīng)如何處理？（）A.裁定終結(jié)訴訟B.判決確認(rèn)一審撤銷正確C.裁定駁回上訴D.判決確認(rèn)原處罰違法答案：D解析：被告二審期間改變原行為，原告堅(jiān)持訴訟，二審應(yīng)繼續(xù)審查原行為并確認(rèn)違法。12.某市自然資源局對己公司作出收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定，己公司起訴。訴訟中，市政府作出批復(fù)同意收回，但未告知己公司。法院應(yīng)如何認(rèn)定該批復(fù)？（）A.屬于內(nèi)部程序，不可訴B.屬于過程性行為，不可訴C.屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部意見，不對外生效D.屬于發(fā)生法律效力的收回決定，可訴答案：D解析：收回決定以市政府批復(fù)形式作出并送達(dá)，已外化，具有可訴性。13.某區(qū)稅務(wù)局對庚公司作出稅務(wù)處理決定，要求補(bǔ)繳稅款200萬元并加收滯納金，庚公司起訴。訴訟中，稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)計(jì)算錯誤，主動撤銷處理決定，庚公司堅(jiān)持訴訟。法院應(yīng)如何判決？（）A.確認(rèn)原處理決定違法B.裁定終結(jié)訴訟C.判決駁回訴訟請求D.責(zé)令稅務(wù)局重作答案：A解析：被告改變原行為，原告堅(jiān)持訴訟，法院應(yīng)確認(rèn)原行為違法。14.某區(qū)民政局拒絕為趙某辦理收養(yǎng)登記，趙某起訴。法院審理發(fā)現(xiàn)，趙某配偶未共同到場，但民政局未一次性告知補(bǔ)正材料。法院應(yīng)如何裁判？（）A.判決撤銷拒絕決定，責(zé)令重做B.確認(rèn)拒絕決定違法C.判決民政局直接辦理登記D.判決駁回訴訟請求答案：A解析：民政局違反一次性告知義務(wù)，程序違法，應(yīng)撤銷并重做。15.某市發(fā)改委對辛公司作出節(jié)能監(jiān)察責(zé)令整改決定，辛公司認(rèn)為該決定缺乏事實(shí)依據(jù)，起訴。法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，發(fā)改委僅依據(jù)一份匿名舉報(bào)信，未進(jìn)行現(xiàn)場核查。法院應(yīng)如何裁判？（）A.撤銷整改決定B.確認(rèn)整改決定違法C.責(zé)令發(fā)改委賠償D.判決駁回答案：A解析：主要證據(jù)不足，應(yīng)撤銷。二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分。每題有兩個或兩個以上正確答案，多選、少選、錯選均不得分）16.下列哪些情形屬于行政訴訟受案范圍？（）A.大學(xué)拒絕授予學(xué)位證書B.行業(yè)協(xié)會注銷會員資格C.市政府未履行特許經(jīng)營協(xié)議D.公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒答案：A、C、D解析：B項(xiàng)行業(yè)協(xié)會行為非行政職權(quán)，不屬于行政訴訟受案范圍。17.某區(qū)生態(tài)環(huán)境局對甲公司作出罰款50萬元處罰，甲公司起訴。法院審理發(fā)現(xiàn)，聽證主持人與調(diào)查人員為同一人。下列說法正確的是：（）A.違反回避制度B.屬于程序輕微違法C.應(yīng)撤銷處罰決定D.可確認(rèn)違法但不撤銷答案：A、C解析：聽證主持人與調(diào)查人員未分離，違反法定程序，應(yīng)撤銷。18.關(guān)于規(guī)范性文件附帶審查，下列說法正確的是：（）A.原告須一并請求審查B.法院可主動審查C.經(jīng)審查認(rèn)為不合法，可作為裁判理由闡明D.法院可撤銷規(guī)范性文件答案：A、C解析：法院不得主動審查，亦不能直接撤銷規(guī)范性文件，僅不予適用。19.某區(qū)城管執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制拆除，未通知當(dāng)事人到場，也未公證。下列說法正確的是：（）A.違反法定程序B.當(dāng)事人可提起確認(rèn)違法訴訟C.當(dāng)事人可請求賠償屋內(nèi)物品損失D.拆除行為具有不可撤銷性答案：A、B、C、D解析：程序違法，已實(shí)施完畢，應(yīng)確認(rèn)違法并賠償。20.某市交通局對網(wǎng)約車平臺作出停業(yè)整頓處罰，平臺起訴。訴訟中，交通局發(fā)現(xiàn)處罰決定書未載明法律依據(jù)，遂重新作出內(nèi)容相同的處罰并送達(dá)。下列說法正確的是：（）A.屬于改變原行為B.法院應(yīng)審查原行為C.新行為可訴D.原告可撤訴后另訴答案：B、C、D解析：被告補(bǔ)正形式瑕疵，未改變定性，原行為仍應(yīng)審查；新行為可另訴。21.關(guān)于行政復(fù)議與訴訟銜接，下列說法正確的是：（）A.復(fù)議前置案件，未經(jīng)復(fù)議直接起訴的，裁定駁回B.復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定，原告可起訴原行為C.復(fù)議維持，原機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告D.復(fù)議改變，僅以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告答案：A、C、D解析：B項(xiàng)逾期不作決定，原告可起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為。22.某區(qū)公安局以“謊報(bào)警情”對李某行政拘留五日，李某起訴。一審法院認(rèn)為證據(jù)不足撤銷處罰，公安局上訴。二審期間，公安局以“情節(jié)特別輕微”為由改為警告。下列說法正確的是：（）A.屬于改變原行為B.二審法院應(yīng)審查原處罰C.李某可撤回上訴D.二審法院可確認(rèn)原處罰違法答案：A、B、D解析：被告改變原行為，原告堅(jiān)持訴訟，二審應(yīng)確認(rèn)原行為違法。23.關(guān)于行政賠償，下列說法正確的是：（）A.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不賠，可直接起訴B.賠償訴訟可調(diào)解C.賠償范圍包括直接損失與間接損失D.精神損害可主張撫慰金答案：A、B、D解析：國家賠償僅賠償直接損失，間接損失原則上不予賠償。24.某區(qū)衛(wèi)健委對個體診所作出罰款2萬元處罰，診所起訴。訴訟中，衛(wèi)健委發(fā)現(xiàn)診所已注銷，遂撤銷處罰。下列說法正確的是：（）A.診所可繼續(xù)訴訟B.法院應(yīng)裁定終結(jié)訴訟C.診所負(fù)責(zé)人可主張賠償D.法院可確認(rèn)原處罰違法答案：C、D解析：診所注銷，主體資格消滅，無繼續(xù)訴訟權(quán)利，但負(fù)責(zé)人可主張賠償，法院可確認(rèn)違法。25.關(guān)于行政協(xié)議，下列說法正確的是：（）A.政府特許經(jīng)營協(xié)議屬于行政協(xié)議B.協(xié)議糾紛適用行政訴訟時(shí)效C.被告未履約，原告可請求繼續(xù)履行D.協(xié)議可約定仲裁條款答案：A、B、C解析：行政協(xié)議不得約定仲裁，排除司法審查。三、案例分析題（共65分）（一）案例一（本題15分）【案情】2024年3月，某市生態(tài)環(huán)境局接到舉報(bào)，稱甲公司排放大氣污染物超標(biāo)。該局委托第三方檢測機(jī)構(gòu)于3月15日進(jìn)行采樣，檢測報(bào)告顯示顆粒物濃度為55mg/m3，超過《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》限值30mg/m3。4月1日，生態(tài)環(huán)境局作出《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令甲公司立即停止超標(biāo)排放，并于4月10日作出《行政處罰決定書》，罰款35萬元。甲公司不服，認(rèn)為采樣時(shí)鍋爐啟停屬于異常工況，數(shù)據(jù)不能作為處罰依據(jù)，且未給予聽證權(quán)利，遂提起行政訴訟。【問題】1.采樣時(shí)鍋爐啟停是否屬于異常工況？法院應(yīng)如何審查檢測報(bào)告的證明力？（5分）2.生態(tài)環(huán)境局未告知聽證權(quán)利，是否構(gòu)成程序違法？（5分）3.若法院撤銷處罰決定，生態(tài)環(huán)境局能否依據(jù)同一事實(shí)重新作出處罰？（5分）【答案要點(diǎn)】1.異常工況指設(shè)備故障、事故、啟停爐等短時(shí)波動。法院應(yīng)審查檢測記錄是否注明工況、采樣時(shí)長、是否避開啟停峰值。若檢測在啟停后穩(wěn)定時(shí)段進(jìn)行，數(shù)據(jù)可采信；反之，證據(jù)不足。2.罰款35萬元屬于較大數(shù)額，應(yīng)告知聽證。未告知違反《行政處罰法》第六十三條，構(gòu)成程序違法，應(yīng)撤銷。3.法院撤銷后，生態(tài)環(huán)境局可補(bǔ)正程序，重新履行聽證，并補(bǔ)充調(diào)查，依據(jù)同一事實(shí)重新作出處罰，不違反“一事不再罰”。（二）案例二（本題15分）【案情】2024年5月，某區(qū)城管局認(rèn)定王某未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自擴(kuò)建房屋40平方米，作出《限期拆除決定書》。王某逾期未拆，城管局于6月1日實(shí)施強(qiáng)制拆除，未通知王某到場，未制作物品清單，未公證。王某起訴，請求確認(rèn)強(qiáng)拆違法并賠償屋內(nèi)家具損失3萬元。城管局辯稱房屋系違法建設(shè)，不受法律保護(hù)，不應(yīng)賠償?！締栴}】1.城管局強(qiáng)拆程序是否合法？（5分）2.王某對屋內(nèi)物品損失是否享有賠償權(quán)利？（5分）3.法院如何確定賠償數(shù)額？（5分）【答案要點(diǎn)】1.強(qiáng)拆應(yīng)履行公告、催告、聽取意見、物品清點(diǎn)、公證等程序。城管局未履行，程序違法。2.違法建設(shè)本身不予賠償，但屋內(nèi)合法財(cái)產(chǎn)受保護(hù)。城管局未清點(diǎn)，推定損失存在。3.王某提供購買票據(jù)、照片、證人證言，城管局未反證，法院可酌情按折舊后價(jià)值支持2萬元。（三）案例三（本題17分）【案情】2023年10月，某市自然資源局與A公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，約定出讓面積200畝，用途為工業(yè)，出讓價(jià)款1億元，定金2000萬元。A公司支付定金后，因市場變化申請將用途變更為住宅。2024年2月，市政府批復(fù)同意變更，但需補(bǔ)繳出讓金1.5億元。A公司認(rèn)為變更系政府鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拒絕補(bǔ)繳。自然資源局遂作出《解除出讓合同決定書》，沒收定金。A公司起訴，請求確認(rèn)解除違法并雙倍返還定金?！締栴}】1.本案是否屬于行政協(xié)議糾紛？（4分）2.自然資源局解除合同的合法性如何？（5分）3.A公司主張雙倍返還定金能否成立？（4分）4.法院應(yīng)如何判決？（4分）【答案要點(diǎn)】1.出讓合同系行政機(jī)關(guān)行使土地管理職權(quán)簽訂，屬于行政協(xié)議。2.合同明確約定用途變更須補(bǔ)繳出讓金，A公司拒絕構(gòu)成違約，但解除合同應(yīng)履行催告、聽取意見程序，未履行則程序違法。3.定金罰則適用于雙方違約，本案A公司違約，但自然資源局程序違法，不適用雙倍返還。4.法院應(yīng)確認(rèn)解除決定程序違法，撤銷沒收定金決定，責(zé)令自然資源局重新作出是否解除決定，并退還定金2000萬元。（四）案例四（本題18分）【案情】2024年7月，某區(qū)市場監(jiān)管局在抽檢中發(fā)現(xiàn)丙超市銷售過期酸奶5盒，貨值75元，無消費(fèi)者投訴。該局依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條，作出罰款6萬元的處罰。丙超市起訴，認(rèn)為處罰明顯不當(dāng)，請求變更罰款為警告。訴訟中，市場監(jiān)管局提交同類案件處罰裁量基準(zhǔn)，顯示貨值不足100元且未造成危害后果的，一般處1萬元罰款。丙超市主張其首次違法，危害輕微，應(yīng)適用《行政處罰法》第三十三條“首違不罰”?！締栴}】1