國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大《行政法與行政訴訟法》2025-2026年期末試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分。每題只有一個(gè)正確答案，請(qǐng)將正確選項(xiàng)的字母填在括號(hào)內(nèi)）1.下列關(guān)于行政主體的表述，正確的是（）A.行政主體只能是行政機(jī)關(guān)B.行政主體必須具有法人資格C.行政主體是依法享有行政權(quán)力并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織D.行政主體與行政相對(duì)人之間的法律關(guān)系屬于民事法律關(guān)系答案：C2.某市生態(tài)環(huán)境局對(duì)甲公司作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，甲公司不服，擬提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》，下列關(guān)于起訴期限的表述正確的是（）A.自收到行政處罰決定書(shū)之日起30日內(nèi)起訴B.自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)起訴C.自行政處罰決定公告之日起15日內(nèi)起訴D.自行政處罰決定生效之日起1年內(nèi)起訴答案：B3.下列關(guān)于行政許可設(shè)定權(quán)的說(shuō)法，正確的是（）A.國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性行政許可B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定長(zhǎng)期有效的行政許可C.法律、行政法規(guī)可以設(shè)定任何行政許可D.地方性法規(guī)不得設(shè)定任何行政許可答案：C4.某縣公安局以“擾亂公共場(chǎng)所秩序”為由對(duì)張某作出行政拘留5日的處罰。張某認(rèn)為處罰過(guò)重，擬申請(qǐng)行政復(fù)議。下列關(guān)于復(fù)議機(jī)關(guān)的說(shuō)法正確的是（）A.應(yīng)當(dāng)向縣公安局申請(qǐng)復(fù)議B.應(yīng)當(dāng)向市公安局申請(qǐng)復(fù)議C.應(yīng)當(dāng)向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議D.應(yīng)當(dāng)向省公安廳申請(qǐng)復(fù)議答案：B5.下列關(guān)于行政強(qiáng)制的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定B.行政強(qiáng)制措施由法律、行政法規(guī)設(shè)定C.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)履行催告程序D.行政機(jī)關(guān)可以委托企業(yè)代為實(shí)施行政強(qiáng)制措施答案：D6.某市政府發(fā)布《網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，要求網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛軸距不得少于2700毫米。該規(guī)定屬于（）A.行政法規(guī)B.地方性法規(guī)C.地方政府規(guī)章D.行政規(guī)范性文件答案：C7.下列關(guān)于政府信息公開(kāi)的說(shuō)法，正確的是（）A.行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)B.涉及商業(yè)秘密的政府信息一律不得公開(kāi)C.行政機(jī)關(guān)可以收取全部檢索、復(fù)制、郵寄費(fèi)用D.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息必須以書(shū)面形式提出答案：A8.某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)乙超市作出罰款2萬(wàn)元的行政處罰，并告知乙超市有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證。乙超市應(yīng)當(dāng)在被告知后（）內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。A.3日B.5日C.7日D.10日答案：B9.下列關(guān)于行政協(xié)議的說(shuō)法，正確的是（）A.行政協(xié)議屬于民事合同，適用《民法典》B.行政機(jī)關(guān)可以單方面變更或解除行政協(xié)議，但須補(bǔ)償相對(duì)人損失C.行政協(xié)議爭(zhēng)議只能通過(guò)民事訴訟解決D.行政協(xié)議無(wú)需經(jīng)過(guò)法定程序即可簽訂答案：B10.下列關(guān)于國(guó)家賠償?shù)恼f(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為作出侵權(quán)行政行為的機(jī)關(guān)B.賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求C.行政賠償?shù)姆秶ㄖ苯訐p失和間接損失D.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定答案：C二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分。每題有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，多選、少選、錯(cuò)選均不得分）11.下列屬于行政行為的特征有（）A.單方性B.強(qiáng)制性C.協(xié)商性D.公權(quán)力性E.有償性答案：A、B、D12.下列關(guān)于行政復(fù)議的說(shuō)法，正確的有（）A.行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督制度B.行政復(fù)議期間，原行政行為自動(dòng)停止執(zhí)行C.行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對(duì)行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查D.行政復(fù)議決定具有終局效力，不得再提起行政訴訟E.行政復(fù)議以書(shū)面審查為主，必要時(shí)可以聽(tīng)證答案：A、C、E13.下列關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)的說(shuō)法，正確的有（）A.法律可以設(shè)定任何行政處罰B.行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰C.地方性法規(guī)可以設(shè)定吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰D.部門(mén)規(guī)章可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)和一定數(shù)額罰款E.地方政府規(guī)章可以設(shè)定警告和一定數(shù)額罰款答案：A、B、D、E14.下列關(guān)于行政訴訟舉證責(zé)任的說(shuō)法，正確的有（）A.被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任B.原告對(duì)起訴符合法定條件負(fù)有舉證責(zé)任C.原告在行政賠償案件中應(yīng)當(dāng)對(duì)損害事實(shí)舉證D.被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提交證據(jù)E.原告可以申請(qǐng)法院調(diào)取由行政機(jī)關(guān)保存的證據(jù)答案：A、B、C、D、E15.下列關(guān)于行政規(guī)范性文件的說(shuō)法，正確的有（）A.行政規(guī)范性文件可以設(shè)定行政處罰B.行政規(guī)范性文件不得增設(shè)行政許可條件C.行政規(guī)范性文件可以重復(fù)上位法規(guī)定D.行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布E.行政規(guī)范性文件可以設(shè)定行政強(qiáng)制措施答案：B、C、D三、判斷題（每題2分，共10分。正確的打“√”，錯(cuò)誤的打“×”）16.行政機(jī)關(guān)作出的所有行政行為都可以提起行政訴訟。（）答案：×17.行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，必須告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利。（）答案：√18.行政強(qiáng)制措施可以由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)設(shè)定。（）答案：√19.行政復(fù)議期間，原行政行為停止執(zhí)行是原則，不停止是例外。（）答案：×20.行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)造成公民損害的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（）答案：√四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）21.簡(jiǎn)述行政行為的成立要件。答案：行政行為的成立要件包括：（1）行政主體合法，即作出行為的組織必須具有行政主體資格；（2）行政權(quán)限合法，即行為必須在行政主體的法定職權(quán)范圍內(nèi)；（3）內(nèi)容合法，即行為的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定；（4）程序合法，即行為的作出必須符合法定程序；（5）形式合法，即行為必須以法定形式作出，如書(shū)面形式、蓋章等。只有同時(shí)具備上述要件，行政行為才能依法成立并產(chǎn)生法律效力。22.簡(jiǎn)述行政許可的設(shè)定原則。答案：行政許可的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）法定原則，即行政許可只能由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)設(shè)定，規(guī)章只能在法定條件下設(shè)定臨時(shí)性許可；（2）必要性原則，即只有在市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律、事后監(jiān)管等手段不能有效管理時(shí)，才可設(shè)定許可；（3）公平、公正原則，設(shè)定許可不得歧視或限制公平競(jìng)爭(zhēng)；（4）便民高效原則，許可程序應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化，時(shí)限明確，方便申請(qǐng)人；（5）公開(kāi)透明原則，許可的依據(jù)、條件、程序、期限等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。23.簡(jiǎn)述行政訴訟中“合法性審查”原則的內(nèi)容。答案：合法性審查是行政訴訟的基本原則，指人民法院在審理行政案件時(shí)，只對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查，不審查其合理性。具體內(nèi)容包括：（1）審查行政行為是否有法律依據(jù)；（2）審查行政行為是否超越職權(quán)；（3）審查行政行為是否違反法定程序；（4）審查行政行為是否濫用職權(quán)或明顯不當(dāng)；（5）審查行政行為是否證據(jù)確鑿、適用法律正確。法院不代替行政機(jī)關(guān)作出行政決定，只對(duì)行政行為是否違法作出裁判。五、案例分析題（共25分）24.【案情】2025年3月，某市交通運(yùn)輸局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，丙公司未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，擅自從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該局依據(jù)《某市網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（市政府規(guī)章）第18條規(guī)定，對(duì)丙公司作出罰款3萬(wàn)元、責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)的行政處罰決定，并于當(dāng)日送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》。丙公司不服，認(rèn)為該規(guī)章違反《行政許可法》，遂于2025年4月10日向區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該處罰決定。法院受理后，交通運(yùn)輸局提交了作出處罰的證據(jù)和依據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、司機(jī)詢問(wèn)筆錄、規(guī)章文本等。丙公司則主張?jiān)撘?guī)章無(wú)權(quán)設(shè)定行政處罰，且未經(jīng)過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)程序，程序違法。【問(wèn)題】（1）本案中市交通運(yùn)輸局作出的行政處罰是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。（10分）（2）丙公司提起的行政訴訟是否符合起訴條件？（5分）（3）人民法院應(yīng)當(dāng)如何審查市政府規(guī)章的合法性？（10分）【答案】（1）市交通運(yùn)輸局作出的行政處罰不合法。理由如下：首先，根據(jù)《行政處罰法》第12條，地方政府規(guī)章只能設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)和一定數(shù)額罰款，且罰款限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。本案中，市政府規(guī)章設(shè)定罰款3萬(wàn)元，超出法定權(quán)限，屬于越權(quán)設(shè)定行政處罰。其次，該規(guī)章未履行公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查等程序，違反《規(guī)章制定程序條例》，程序違法。因此，依據(jù)該規(guī)章作出的行政處罰決定缺乏合法依據(jù)，應(yīng)予撤銷(xiāo)。（2）丙公司提起的行政訴訟符合起訴條件。根據(jù)《行政訴訟法》第49條，原告是行政行為的相對(duì)人，有明確的被告、具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)，且在6個(gè)月起訴期限內(nèi)提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)受理。（3