——XX分局2025年查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作情況報(bào)告為整肅和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障人民群眾合法權(quán)益與生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)單位關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的總體部署，XX分局于2025年1月至10月期間，在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了針對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)整治與常態(tài)化監(jiān)管工作。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)報(bào)告如下。一、基本情況2025年前十個(gè)月，XX分局立足園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、懲教結(jié)合、疏堵并舉、綜合治理”的工作方針，以保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定為核心目標(biāo)，系統(tǒng)性、階段性地推進(jìn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作，取得了顯著成效，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建綜合治理新格局工作開(kāi)展初期，分局黨組高度重視，將查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作列為年度重點(diǎn)任務(wù)，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、各相關(guān)科室協(xié)同參與的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年初即制定并印發(fā)了《XX分局2025年度無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作方案》，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、責(zé)任科室具體落實(shí)、執(zhí)法人員全員參與”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。方案強(qiáng)調(diào)，治理工作必須遵循“摸清底數(shù)、精準(zhǔn)發(fā)力、從嚴(yán)查處”的核心原則，確保每一項(xiàng)舉措都能落到實(shí)處、取得實(shí)效。通過(guò)定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保了整個(gè)治理工作方向明確、步調(diào)一致、推進(jìn)有力，為構(gòu)建系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的綜合治理新格局奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，織密動(dòng)態(tài)監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的最大化，分局采取了重點(diǎn)突出、全面覆蓋的策略，針對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的“高發(fā)區(qū)”和“重災(zāi)區(qū)”進(jìn)行集中整治，同時(shí)不斷延展監(jiān)管觸角，編織了一張嚴(yán)密的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。1.深化網(wǎng)格化排查，確保監(jiān)管全覆蓋。分局依托現(xiàn)有的市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化體系，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)責(zé)任片區(qū)，責(zé)任到人，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)的網(wǎng)格化管理。通過(guò)“日常巡查、專項(xiàng)檢查、群眾舉報(bào)核查”三位一體的排查模式，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式的清理排查。排查重點(diǎn)聚焦于三類區(qū)域與四類行業(yè)：在區(qū)域上，重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建商業(yè)街區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校園周邊及大型居民社區(qū)等無(wú)照經(jīng)營(yíng)易發(fā)、多發(fā)地帶；在行業(yè)上，重點(diǎn)關(guān)注餐飲服務(wù)、商品零售、美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、住宿服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等直接關(guān)系民生安全和公共秩序的重點(diǎn)行業(yè)。截至2025年10月底，分局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，檢查各類經(jīng)營(yíng)主體5800余戶，排查并核實(shí)有效無(wú)照經(jīng)營(yíng)線索350余條，建立了詳盡的監(jiān)管臺(tái)賬，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管全覆蓋，做到了底數(shù)清、情況明。2.實(shí)施分類化處置，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。在全面排查的基礎(chǔ)上，分局堅(jiān)持柔性執(zhí)法與剛性執(zhí)法相結(jié)合的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行精準(zhǔn)畫像、分類施策。執(zhí)法人員深入一線，逐一核查經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等情況，建立“一戶一檔”動(dòng)態(tài)管理檔案。其一，對(duì)于教育引導(dǎo)類。針對(duì)因?qū)φ叻ㄒ?guī)不了解、申請(qǐng)材料不齊全等原因?qū)е碌妮p微違法行為，且其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合辦照條件、未造成實(shí)質(zhì)性危害后果的經(jīng)營(yíng)者，執(zhí)法人員以行政指導(dǎo)和教育規(guī)范為主。通過(guò)提供“手把手”的辦照咨詢服務(wù)，詳細(xì)講解辦照流程、所需材料及相關(guān)優(yōu)惠政策，主動(dòng)幫助其完善手續(xù)、申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此舉旨在將監(jiān)管與服務(wù)融為一體，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體的合規(guī)經(jīng)營(yíng)內(nèi)生動(dòng)力。今年以來(lái)，已成功引導(dǎo)210戶經(jīng)營(yíng)者依法辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證件，市場(chǎng)主體規(guī)范率得到顯著提升。其二，對(duì)于依法查處類。針對(duì)那些經(jīng)多次教育整改仍拒不改正、存在較大安全隱患、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序或侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的“釘子戶”，分局則嚴(yán)格依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī)，果斷亮劍，堅(jiān)決予以查處。通過(guò)立案調(diào)查、收集證據(jù)、下達(dá)處罰決定等法定程序，依法采取責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、沒(méi)收違法所得、處以罰款等行政處罰措施，確保執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2025年1月至10月，分局共依法立案查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件95件，已辦結(jié)88件，罰沒(méi)金額共計(jì)150余萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)一批典型案件的從嚴(yán)從快查處，有效形成了強(qiáng)大的執(zhí)法震懾，向社會(huì)傳遞了“違法經(jīng)營(yíng)必受懲”的明確信號(hào)。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)良好氛圍分局深刻認(rèn)識(shí)到，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)不僅是執(zhí)法行為，更是一項(xiàng)需要社會(huì)共識(shí)和公眾參與的系統(tǒng)工程。為此，分局將普法宣傳工作貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過(guò)程，致力于從源頭上提升經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。1.執(zhí)法過(guò)程即普法過(guò)程。執(zhí)法人員在每一次日常巡查和案件查辦中，都將自己定位為法律法規(guī)的“宣傳員”。他們耐心向經(jīng)營(yíng)者普及《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶條例》以及《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等核心法律法規(guī)，詳細(xì)講解無(wú)照經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)危害性以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的不利影響，同時(shí)闡明依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)所能獲得的法律保障和商業(yè)信譽(yù)優(yōu)勢(shì)。這種“靶向式”的精準(zhǔn)普法，使法律知識(shí)更易于被經(jīng)營(yíng)者理解和接受。2.拓展渠道開(kāi)展立體化宣傳。除了在執(zhí)法一線開(kāi)展面對(duì)面宣傳，分局還積極拓展宣傳渠道，構(gòu)建了線上線下相結(jié)合的立體化普法宣傳矩陣。線下，通過(guò)在商業(yè)街區(qū)、社區(qū)公告欄等人員密集場(chǎng)所懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報(bào)、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，營(yíng)造濃厚的守法經(jīng)營(yíng)社會(huì)氛圍。線上，則充分利用分局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，定期推送相關(guān)法律法規(guī)解讀、政策更新、典型案例剖析和辦照指南等內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。今年以來(lái)，分局累計(jì)組織開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料8000余份，線上平臺(tái)推送普法信息百余條，受眾覆蓋近5萬(wàn)人次，有效提升了轄區(qū)經(jīng)營(yíng)者和廣大市民對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)危害性的認(rèn)識(shí)，為構(gòu)建社會(huì)共治格局奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二、存在問(wèn)題在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，當(dāng)前查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作仍面臨一些亟待解決的困難與挑戰(zhàn)。（一）監(jiān)管力量與日益增長(zhǎng)的監(jiān)管任務(wù)尚有差距隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)高速增長(zhǎng)，給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來(lái)了前所未有的壓力。分局現(xiàn)有的一線執(zhí)法人員數(shù)量與繁重的監(jiān)管任務(wù)相比，仍存在一定缺口，尤其是在面對(duì)一些專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域時(shí)，復(fù)合型監(jiān)管人才不足的問(wèn)題較為突出。監(jiān)管力量的相對(duì)薄弱，在一定程度上制約了監(jiān)管的深度和廣度。（二）新型業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式有待創(chuàng)新近年來(lái)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”、利用社交媒體進(jìn)行營(yíng)銷的“微商”以及其他形式更為隱蔽的線上無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為日益增多。此類經(jīng)營(yíng)模式具有虛擬性、跨地域性和高度的隱蔽性等特點(diǎn)，給傳統(tǒng)的以實(shí)體巡查為主的監(jiān)管方式帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。如何有效發(fā)現(xiàn)線索、固定電子證據(jù)、確定管轄權(quán)等，是當(dāng)前監(jiān)管工作中亟待破解的新課題，現(xiàn)有的技術(shù)手段和監(jiān)管模式有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。（三）部分經(jīng)營(yíng)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)仍顯薄弱盡管分局持續(xù)開(kāi)展了大量的普法宣傳工作，但仍有部分經(jīng)營(yíng)者，特別是流動(dòng)性較強(qiáng)的攤販和一些小微經(jīng)營(yíng)者，法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄，或心存僥幸，或?qū)k理證照的必要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致“運(yùn)動(dòng)式”整治過(guò)后，無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為容易出現(xiàn)反彈。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者甚至對(duì)執(zhí)法檢查采取消極抵觸、規(guī)避推諉的態(tài)度，增加了執(zhí)法工作的難度和成本。三、下步打算針對(duì)當(dāng)前工作中存在的不足和面臨的新挑戰(zhàn)，XX分局將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作方法，推動(dòng)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作向縱深發(fā)展，為持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（一）深化部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同共治監(jiān)管體系積極探索和完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與公安、稅務(wù)、城管、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)與信息共享，推動(dòng)建立常態(tài)化的信息通報(bào)、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法和案件協(xié)查機(jī)制。通過(guò)整合各方監(jiān)管資源，形成“各司其職、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、無(wú)縫銜接”的監(jiān)管合力，有效解決監(jiān)管力量不足、信息壁壘等問(wèn)題，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的社會(huì)共治新格局。（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索智慧化監(jiān)管路徑順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。探索建立轄區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)模型分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和行業(yè)的精準(zhǔn)識(shí)別與重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)測(cè)，依法壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，從源頭上遏制網(wǎng)絡(luò)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的滋生蔓延。（三）堅(jiān)持打防結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)厲打擊”與“優(yōu)化服務(wù)”兩手抓、兩手硬。一方面，對(duì)嚴(yán)重危害人