2025年申論全真模擬試卷及答案詳解注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘，其中閱讀資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。滿分100分。2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年11月，某省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)階段性評估報(bào)告》。報(bào)告顯示，該省已建成5G基站12.3萬個(gè)，覆蓋92%的行政村；農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地達(dá)2100個(gè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率突破85%；但仍有38%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用“最后一公里”問題，部分村屯寬帶速率不足100Mbps，老年農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)覆蓋率僅41%。某縣張莊村村支書老李在座談中提到：“村里搞了智慧大棚，溫度、濕度能自動(dòng)調(diào)節(jié)，但很多老人連手機(jī)APP都打不開。去年試點(diǎn)‘?dāng)?shù)字助農(nóng)平臺’，本想讓村民線上賣農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)果60歲以上的種植戶90%不會(huì)用，最后還是得找村里年輕人幫忙?！辟Y料22025年中央一號文件明確提出“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新”，強(qiáng)調(diào)“以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局”。東部某市探索“縣域城鄉(xiāng)公交一體化”改革，將原屬交通、農(nóng)業(yè)、文旅等部門的23條農(nóng)村客運(yùn)線路整合為“城鄉(xiāng)快巴”，實(shí)行“一票制”（2元/次）、“一張網(wǎng)”（APP實(shí)時(shí)查詢）、“一站式”（縣鄉(xiāng)村三級站點(diǎn)互通）。改革后，農(nóng)村居民到縣城平均通勤時(shí)間從78分鐘縮短至42分鐘，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本下降15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接診量提升28%，學(xué)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué)的交通投訴減少65%。資料32024年，國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)：我國60歲及以上人口達(dá)2.97億，占總?cè)丝诘?0.8%。其中，農(nóng)村老年人口占比23.8%，高于城鎮(zhèn)3個(gè)百分點(diǎn)。S市“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式引發(fā)關(guān)注。該模式以社區(qū)為單位，組織低齡老人、志愿者為高齡老人提供服務(wù)（如買菜、就醫(yī)陪同），服務(wù)時(shí)長存入“時(shí)間銀行”，未來可兌換等值服務(wù)。目前，S市已建立320個(gè)“時(shí)間銀行”服務(wù)點(diǎn)，累計(jì)存儲(chǔ)服務(wù)時(shí)長120萬小時(shí)，兌換85萬小時(shí)。但運(yùn)行中也暴露出問題：跨區(qū)域服務(wù)時(shí)長無法互認(rèn)，服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一（如“陪同就醫(yī)”有的算1小時(shí)，有的算2小時(shí)），部分老人擔(dān)心“存了時(shí)間，未來兌不到服務(wù)”。資料42024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)布《全球數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展報(bào)告》指出，我國數(shù)字素養(yǎng)指數(shù)較2020年提升27%，但城鄉(xiāng)差距仍達(dá)35個(gè)百分點(diǎn)。某教育科技企業(yè)推出“銀發(fā)數(shù)字課堂”公益項(xiàng)目，采用“線上微課+線下實(shí)訓(xùn)”模式：線上每天推送10分鐘短視頻（如“微信支付怎么用”“如何識別詐騙短信”）；線下每周在社區(qū)活動(dòng)室開展實(shí)操教學(xué)，由大學(xué)生志愿者“一對一”輔導(dǎo)。項(xiàng)目覆蓋全國12個(gè)省份，累計(jì)培訓(xùn)老年用戶8.6萬人次，其中73%的學(xué)員能獨(dú)立完成掃碼支付，61%能使用健康碼和線上掛號。但企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“項(xiàng)目依賴公益資金，可持續(xù)性不足；部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號弱，線上課程經(jīng)?？D?！辟Y料52025年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見》，提出“到2030年，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，全民共享水平持續(xù)提升”。專家指出，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距的核心不是“有沒有”，而是“好不好”。例如，農(nóng)村義務(wù)教育階段教師本科以上學(xué)歷占比78%，比城鎮(zhèn)低12個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師中，具有中級以上職稱的僅占19%，不足縣級醫(yī)院的1/3。某高校調(diào)研顯示，76%的農(nóng)村居民認(rèn)為“最需要改善的是公共服務(wù)質(zhì)量”，而非簡單增加數(shù)量。作答要求（一）根據(jù)“資料1”，概括當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰；不超過200字。（二）“資料2”中提到的“縣域城鄉(xiāng)公交一體化”改革被稱為“小切口推動(dòng)大民生”，請談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。（三）針對“資料3”中“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式存在的問題，提出解決建議。（25分）要求：緊扣資料，切實(shí)可行；不超過400字。（四）結(jié)合給定資料，以“城鄉(xiāng)融合背景下的公共服務(wù)優(yōu)化”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；1000字左右。答案詳解（一）答案要點(diǎn)當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在三方面問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施不均衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶速率低，“最后一公里”問題突出；二是技術(shù)應(yīng)用與實(shí)際需求脫節(jié)，智慧設(shè)備操作復(fù)雜，老年農(nóng)民數(shù)字技能不足，平臺使用率低；三是培訓(xùn)覆蓋不足，老年農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)覆蓋率僅41%，難以滿足實(shí)際應(yīng)用需求。（198字）解析：需從資料1中提取關(guān)鍵信息，包括“38%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用‘最后一公里’問題”“部分村屯寬帶速率不足100Mbps”“老年農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)覆蓋率僅41%”“很多老人連手機(jī)APP都打不開”“60歲以上種植戶90%不會(huì)用”等，分類歸納為基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用、培訓(xùn)覆蓋三類問題。（二）答案要點(diǎn)“小切口推動(dòng)大民生”指通過公交一體化這一具體改革，解決了城鄉(xiāng)融合中的關(guān)鍵痛點(diǎn)，帶來多維度民生改善：1.交通便捷化：縮短通勤時(shí)間，降低出行成本（“一票制”2元/次），提升農(nóng)村居民出行效率；2.經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性：農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本下降，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通；3.公共服務(wù)共享：推動(dòng)醫(yī)療（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接診量提升）、教育（學(xué)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué)投訴減少）等資源向農(nóng)村延伸；4.體制機(jī)制創(chuàng)新：整合多部門線路，探索“一張網(wǎng)”“一站式”服務(wù)模式，為城鄉(xiāng)融合提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。（296字）解析：需結(jié)合資料2中“整合線路”“一票制”“通勤時(shí)間縮短”“運(yùn)輸成本下降”“接診量提升”“投訴減少”等數(shù)據(jù)，從交通、經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新四個(gè)維度分析“小切口”如何推動(dòng)“大民生”。（三）答案要點(diǎn)針對“時(shí)間銀行”問題，建議如下：1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：制定服務(wù)時(shí)長核算細(xì)則（如“陪同就醫(yī)”按實(shí)際耗時(shí)+交通時(shí)間計(jì)算），明確服務(wù)內(nèi)容分級（基礎(chǔ)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)）；2.跨區(qū)域互通：建立省級或國家級“時(shí)間銀行”數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域服務(wù)時(shí)長互認(rèn)與兌換；3.強(qiáng)化保障：引入政府補(bǔ)貼或商業(yè)保險(xiǎn)，設(shè)立“時(shí)間儲(chǔ)備金”，確保未來服務(wù)可兌換；4.多元參與：鼓勵(lì)社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公益組織合作，豐富服務(wù)供給（如聯(lián)合醫(yī)院提供專業(yè)護(hù)理）；5.宣傳引導(dǎo)：通過案例宣講、合同簽約等方式，增強(qiáng)老人對“時(shí)間銀行”的信任度。（398字）解析：需針對資料3中“跨區(qū)域無法互認(rèn)”“標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”“兌換擔(dān)憂”等問題，提出可操作的對策。例如，針對標(biāo)準(zhǔn)問題，需細(xì)化核算規(guī)則；針對跨區(qū)域問題，需建立數(shù)據(jù)平臺；針對信任問題，需引入保障機(jī)制。（四）參考范文以公共服務(wù)均等化繪就城鄉(xiāng)融合新圖景城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵抓手，而公共服務(wù)作為連接城鄉(xiāng)的“軟紐帶”，其優(yōu)化水平直接影響著融合的深度與溫度。從“縣域公交一體化”縮短城鄉(xiāng)時(shí)空距離，到“銀發(fā)數(shù)字課堂”彌合數(shù)字鴻溝，再到“時(shí)間銀行”創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)，近年來的實(shí)踐表明：唯有聚焦公共服務(wù)的“質(zhì)量提升”與“公平可及”，才能讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，真正實(shí)現(xiàn)“融心”而非“融形”。公共服務(wù)優(yōu)化需打破“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的舊思維，以“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”夯實(shí)融合基礎(chǔ)。長期以來，城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給存在“有沒有”的顯性差距，但更突出的是“好不好”的隱性鴻溝。比如，農(nóng)村教師本科率低于城鎮(zhèn)12個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生中級職稱占比不足縣級醫(yī)院1/3，這些差距直接影響著教育質(zhì)量與醫(yī)療水平。2025年中央一號文件提出“推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，正是要通過制定覆蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的“國標(biāo)”“省標(biāo)”，將“有學(xué)上”升級為“上好學(xué)”，將“有藥看”升級為“看好病”。浙江“縣鄉(xiāng)教育共同體”模式值得借鑒——通過縣域內(nèi)教師輪崗、名校托管薄弱校，使農(nóng)村學(xué)校本科率3年提升20%，用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一推動(dòng)質(zhì)量均衡。公共服務(wù)優(yōu)化需激活“政府+市場+社會(huì)”的多元主體，以“精準(zhǔn)供給”回應(yīng)民生需求。公共服務(wù)不是“一刀切”的政策灌輸，而是“按需定制”的民生答卷。東部某市“城鄉(xiāng)公交一體化”改革，整合多部門資源打造“一站式”服務(wù)，既降低了農(nóng)民出行成本，又帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品流通；S市“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式，通過低齡老人互助服務(wù)彌補(bǔ)專業(yè)養(yǎng)老資源不足，均體現(xiàn)了“需求導(dǎo)向”的供給邏輯。針對農(nóng)村數(shù)字技能培訓(xùn)“學(xué)不會(huì)、用不上”問題，某企業(yè)推出的“線上微課+線下實(shí)訓(xùn)”模式，將“教操作”與“解難題”結(jié)合，使73%的老年學(xué)員掌握掃碼支付，正是精準(zhǔn)供給的生動(dòng)實(shí)踐。未來，需進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過“政府購買服務(wù)”“公益項(xiàng)目補(bǔ)貼”等方式，讓公共服務(wù)供給更貼民心。公共服務(wù)優(yōu)化需著眼“長效機(jī)制”建設(shè)，以“制度并軌”鞏固融合成果。城鄉(xiāng)融合不是短期工程，而是需要制度護(hù)航的長期事業(yè)。當(dāng)前，“時(shí)間銀行”跨區(qū)域時(shí)長無法互認(rèn)、農(nóng)村數(shù)字課堂依賴公益資金等問題，暴露出制度銜接的短板。破解這些問題，需在頂層設(shè)計(jì)上打通“堵點(diǎn)”：一方面，建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，推動(dòng)醫(yī)保、養(yǎng)老、教育等信息跨區(qū)域互通；另一方面，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，向農(nóng)村公共服務(wù)薄弱領(lǐng)域傾斜，如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備更新、村小教師津貼給予專項(xiàng)支持。江蘇“城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化”改革，通過省級財(cái)政統(tǒng)籌，使農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)3年提升40%，與城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)差距從35%縮小至5%，正是通過制度并軌實(shí)現(xiàn)長效保障的典型案例。城鄉(xiāng)融合的本質(zhì)是人的融合，而公共服務(wù)是最直接的“融合載體”。當(dāng)農(nóng)村孩子能享受與城市同等質(zhì)量的教育，當(dāng)農(nóng)村老人能獲得可信賴的養(yǎng)老服務(wù)，當(dāng)農(nóng)民群眾能便捷使用數(shù)字技