某省市“兩規(guī)合一”成果體系及其應(yīng)用某省市房屋土地資源信息中心2014年5月一、上?！皟梢?guī)合一”成果體系總體設(shè)計二、上?！皟梢?guī)合一”成果體系形成過程三、上?！皟梢?guī)合一”成果體系實施應(yīng)用四、建立規(guī)劃核心管控要素成果管理體系主要內(nèi)容一、上?！皟梢?guī)合一”成果體系總體設(shè)計兩規(guī)合一背景與目標(biāo)兩規(guī)合一規(guī)劃體系某省市級“兩規(guī)合一”區(qū)縣級“兩規(guī)合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“兩規(guī)合一”

在資源環(huán)境緊約束條件下推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，倒逼土地利用方式轉(zhuǎn)變。以規(guī)?？刂啤⒂猛竟苤?、空間管制為手段，某省市空間布局，規(guī)范土地管理，促進建設(shè)用地節(jié)約集約利用，構(gòu)建國土生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屏障，保護耕地和基本農(nóng)田。背景始終堅持建設(shè)上海“四個中心”和現(xiàn)代化國某省市的戰(zhàn)略目標(biāo)；突出聚焦21世紀(jì)第二個十年特別是“十二五”時期上海發(fā)展“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的要求；緊密結(jié)合各區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展在空間布局上的最新動態(tài)；某省市綜合交通、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會事業(yè)等前瞻性需求。指導(dǎo)思想綜合發(fā)揮土地利用調(diào)某省市規(guī)劃引領(lǐng)的雙重作用，實現(xiàn)“雙保一引領(lǐng)”的總體規(guī)劃目標(biāo)。保障經(jīng)濟社會發(fā)展保護耕地和空間資源某省市各項設(shè)施布局目標(biāo)基于“兩規(guī)合一”的上海城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中心城城市西翼嘉定虹橋松江青浦城市東翼主題公園浦東機場臨港新城臨海切線臨海切線長三角切線長三角切線東西主軸市級規(guī)劃層面注重戰(zhàn)略與政策引導(dǎo)，包括以下三方面內(nèi)容：（一）是某省市空間總體布局（二）是劃分土地利用綜合分區(qū)（三）是構(gòu)筑國土生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屏障某省市級“兩規(guī)合一”某省市空間總體布局。規(guī)劃形成“一軸兩翼雙切線”的總體格局。進一步提升和強化中心城，引導(dǎo)建立東翼（浦東）、西翼（虹橋）反磁力中心，有序分工、互為補充，形成新的空間發(fā)展引擎。某省市級“兩規(guī)合一”有關(guān)土地利用綜合分區(qū)。實施“中心城功能提升、空間整合、東西兩翼戰(zhàn)略發(fā)展、南北側(cè)強化保護”的分層次戰(zhàn)某省市域劃分為：

中心城、中心城區(qū)、浦東拓展地區(qū)、嘉青松虹地區(qū)、杭州灣北岸地區(qū)、長江口三島地區(qū)，制定不同的空間管制政策。中心城中心城區(qū)浦東拓展地區(qū)嘉青松虹地區(qū)杭州灣北岸地區(qū)長江口三島地區(qū)市級規(guī)劃層面注重戰(zhàn)略與政策引導(dǎo)，包括以下三方面內(nèi)容：（一）是某省市空間總體布局（二）是劃分土地利用綜合分區(qū)（三）是構(gòu)筑國土生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屏障某省市級“兩規(guī)合一”有關(guān)國土生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屏障。通過規(guī)劃引導(dǎo)和土地調(diào)控的雙重手段，切實維護上海生態(tài)安全，某省市融合自然的“雙環(huán)八廊二十區(qū)四大源地”的綠色生態(tài)空間體系。市級規(guī)劃層面注重戰(zhàn)略與政策引導(dǎo)，包括以下三方面內(nèi)容：（一）是某省市空間總體布局（二）是劃分土地利用綜合分區(qū)（三）是構(gòu)筑國土生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屏障首先要明確集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)的概念：

從規(guī)劃編制角度講：是指規(guī)劃期內(nèi)引導(dǎo)城鎮(zhèn)集某著名企業(yè)設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建設(shè)區(qū)域，主要包括中心城、新某省市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特定大型公共設(shè)施等。

從規(guī)劃管控角度上講：各類新增建設(shè)用地，尤其是經(jīng)營性用地項目必須均位于集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)控制線內(nèi)。區(qū)縣級“兩規(guī)合一”區(qū)縣級規(guī)劃按照結(jié)構(gòu)與布局調(diào)控的總體思某省市級“兩規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，進行如下深化:（一）是明確土地用途分區(qū)（二）是制定建設(shè)用地空間管制策略。區(qū)縣級“兩規(guī)合一”

有關(guān)土地用途分區(qū)。集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)內(nèi)劃分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)，產(chǎn)業(yè)用地區(qū)，生態(tài)用地區(qū)；集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)外劃分為其他建設(shè)用地區(qū)，基本農(nóng)田保護區(qū)，其他農(nóng)地區(qū)。區(qū)縣級規(guī)劃按照結(jié)構(gòu)與布局調(diào)控的總體思某省市級“兩規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，進行如下深化:（一）是明確土地用途分區(qū)（二）是制定建設(shè)用地空間管制策略。

有關(guān)建設(shè)用地空間管制策略。明確了允區(qū)、管制建設(shè)區(qū)、

禁止建設(shè)區(qū)。區(qū)縣級“兩規(guī)合一”區(qū)縣級規(guī)劃按照結(jié)構(gòu)與布局調(diào)控的總體思某省市級“兩規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，進行如下深化:（一）是明確土地用途分區(qū)（二）是制定建設(shè)用地空間管制策略鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃側(cè)重用地管理與控制，在區(qū)縣級“兩規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，進行如下深化：（一）是把土地用途落實到圖斑（二）是形成4條控制線作為項目管理和規(guī)劃編制的依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“兩規(guī)合一”有關(guān)土地用途落實到圖斑。按照“用地管理與控制”的要求，進一步將管制建設(shè)區(qū)中的基本農(nóng)田保護區(qū)和其他農(nóng)地區(qū)進一步分為基本農(nóng)田、一般農(nóng)用地和土地綜合整備用地。

有關(guān)4條控制線。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃成果中提煉出集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、基本農(nóng)田、基本生態(tài)空間等4條控制線，作為土地利用規(guī)劃管理項目的主要控制要素，也作為各專項規(guī)劃編制的基礎(chǔ)要素底板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“兩規(guī)合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃側(cè)重用地管理與控制，在區(qū)縣級“兩規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，進行如下深化：（一）是把土地用途落實到圖斑（二）是形成4條控制線作為項目管理和規(guī)劃編制的依據(jù)二、上?！皟梢?guī)合一”成果體系形成過程上?！皟梢?guī)合一”的技術(shù)路線上?！皟梢?guī)合一”的工作成果某省市“規(guī)土合一”的體制優(yōu)勢，規(guī)劃編制按照“兩規(guī)并行、區(qū)鎮(zhèn)同步”的方法進行。技術(shù)路線兩規(guī)并行城鄉(xiāng)總體規(guī)劃梳理完善與土地利用總體規(guī)劃編制同步開展，以城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性保障土地利用規(guī)劃的合理性，以土地利用規(guī)劃的剛性保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保土地利用調(diào)控指標(biāo)分配和社會經(jīng)濟空間發(fā)展需求相吻合。區(qū)鎮(zhèn)同步區(qū)縣和鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面同步開展“兩規(guī)合一”工作，區(qū)縣級規(guī)劃突出統(tǒng)籌調(diào)控作用，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級規(guī)劃強調(diào)實施和管控作用，兩級規(guī)劃各有側(cè)重、上下協(xié)調(diào)、充分對接。2011.2-2011.7，按照“以區(qū)某省市-區(qū)-鎮(zhèn)三級協(xié)同”的原則全面開展各區(qū)縣規(guī)劃編制，經(jīng)過三個階段（規(guī)劃大綱、送審方案和規(guī)劃成果）的“三下三上

”多輪對接形成規(guī)劃成果，期間各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛聽取了有關(guān)專家和部門的意見。市分解指標(biāo)及下發(fā)數(shù)據(jù)底板規(guī)劃大綱送審方案規(guī)劃成果區(qū)縣編制規(guī)劃大綱市組織大綱審查區(qū)縣修改形成送審方案市組織專家及部門評審區(qū)縣完善形成上報成果區(qū)縣“三線”管控方案分析區(qū)縣相關(guān)規(guī)劃匯總分析“二調(diào)”土地利用現(xiàn)狀區(qū)縣“十二五”規(guī)劃優(yōu)化確定集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)規(guī)模和布局土地利用規(guī)劃重在區(qū)（鎮(zhèn)）域及集某著名企業(yè)設(shè)用地區(qū)外的土地利用城鄉(xiāng)總體規(guī)劃重在集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)內(nèi)的土地使用和規(guī)劃控制區(qū)縣土規(guī)成果

區(qū)縣層面“兩規(guī)合一”

區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃梳理

優(yōu)化建設(shè)用地布局優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化基本農(nóng)田劃定優(yōu)化基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域性質(zhì)和規(guī)?？臻g布局規(guī)劃土地使用規(guī)劃社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃某省市政設(shè)施規(guī)劃城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)土規(guī)成果鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面“兩規(guī)合一”

鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃梳理建設(shè)用地落地基本農(nóng)田落地生態(tài)控制線落地分區(qū)管制規(guī)則細化城鎮(zhèn)性質(zhì)和規(guī)模空間布局規(guī)劃土地使用規(guī)劃某省市政設(shè)施規(guī)劃編制單元規(guī)劃“兩規(guī)”梳理編制工作流程示意圖

工作成果工作標(biāo)準(zhǔn)2010.11-2011.1，明確各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)和要求，通過開展區(qū)和鎮(zhèn)的試點，探索區(qū)與鎮(zhèn)的“總體規(guī)劃梳理”與“兩規(guī)合一”技術(shù)方法，制定面上適用的標(biāo)準(zhǔn)與口徑，確保規(guī)劃編制有效開展。具體成果全面完成9個區(qū)縣級總體規(guī)劃和82個鎮(zhèn)鄉(xiāng)級總體規(guī)劃成果編制和審查各區(qū)（縣）形成“1（區(qū)縣）+X（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）”兩級規(guī)劃成果。嘉定區(qū)土地利用總體規(guī)劃成果區(qū)級規(guī)劃嘉定區(qū)土地利用總體規(guī)劃鎮(zhèn)級規(guī)劃安亭鎮(zhèn)、江橋鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)、華亭鎮(zhèn)、、、外岡鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃區(qū)（縣）級土地利用總體規(guī)劃區(qū)縣級規(guī)劃突某省市級規(guī)劃的承接作用和對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。規(guī)劃成果包括1套文本、7、7個附表和1個說明。文本目錄附表目錄總則規(guī)劃背景規(guī)劃目標(biāo)與主要調(diào)控指標(biāo)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化土地用途分區(qū)與管制土地利用重點任務(wù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用調(diào)控規(guī)劃實施保障措施附則土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表基本農(nóng)田保護區(qū)面積統(tǒng)計表規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)分解表各鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積表耕地保有量變化情況表重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表主要內(nèi)容包括四方面：一是依據(jù)各區(qū)縣第二次全國土地調(diào)查的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，對接某省市級規(guī)劃的基本架構(gòu)，確定各區(qū)縣的6項土地調(diào)控核心指標(biāo)。嘉定區(qū)土地利用調(diào)控指標(biāo)表類型面積建設(shè)用地（km2）建設(shè)用地總規(guī)模268集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)規(guī)模222其中建設(shè)用地規(guī)模209新增建設(shè)用地規(guī)模35基本農(nóng)田保護任務(wù)（萬畝）16.30耕地保有量（萬畝）20二是結(jié)合各區(qū)（縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃梳理，科學(xué)劃定集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)，確定某省市化空間格局，并明確主要某省市政設(shè)施布局。嘉定區(qū)土地利用總體規(guī)劃/城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-2020）集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)劃示圖圖例集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)邊界中心城中心城拓展區(qū)新城新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊三是在集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)外劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，同步考慮生態(tài)空間布局。土地利用分區(qū)管制圖生態(tài)空間分布圖四是結(jié)合全區(qū)土地利用規(guī)劃格局，將規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)分解至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級規(guī)劃編制。

嘉定區(qū)規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)分解表名稱建設(shè)用地總規(guī)模（km2）集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模（km2）基本農(nóng)田（萬畝）耕地保有量（萬畝）新成路街道4924860.020.04真新街道47241400菊園街道245622750.550.88嘉定鎮(zhèn)街道38038000南翔鎮(zhèn)263422720.320.59安亭鎮(zhèn)634452521.592.36348028321.721.94451432045.546.64華亭鎮(zhèn)9992422.812.80外岡鎮(zhèn)182011803.453.57江橋鎮(zhèn)321023420.640.94鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級土地利用總體規(guī)劃鎮(zhèn)鄉(xiāng)級規(guī)劃重在落地性和可比對性，突出對土地利用的實際管控作用。規(guī)劃成果包括1套文本、5和7個附表。

文本目錄附表目錄總則土地利用現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)和布局土地用途分區(qū)與調(diào)控附則土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表各村基本農(nóng)田劃定面積分解表耕地保有量變化情況表土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表土地整治規(guī)劃表重點項目建設(shè)用地規(guī)劃表主要內(nèi)容包括三方面：一是細化明確本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)范圍（1：5000），落實區(qū)級規(guī)劃下達的各類調(diào)控指標(biāo)。土地利用調(diào)控指標(biāo)表類型面積建設(shè)用地（km2）建設(shè)用地總規(guī)模45.1集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)規(guī)模34.3其中建設(shè)用地規(guī)模32.0新增建設(shè)用地規(guī)模13.5基本農(nóng)田劃定面積（萬畝）5.54耕地保有量（萬畝）6.64土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）土地利用現(xiàn)狀圖圖例集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)邊界二是在集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)外進一步細致劃定基本農(nóng)田地塊，劃示生態(tài)控制線，并對集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)外需保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和少量必需的基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)項目用地予以安排。三是深化各類用地的管制規(guī)則，強化土地綜合整治安排。土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）建設(shè)用地和基本農(nóng)田管控圖三、上?！皟梢?guī)合一”成果體系實施應(yīng)用“兩規(guī)合一”成果評估三級規(guī)劃在實施應(yīng)用中的不同定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃成果在實施中的核心地位規(guī)劃控制線在項目管理中的運作機制在建設(shè)用地規(guī)模上，基本保障了未來十年經(jīng)濟社會發(fā)展的總量要求和比例結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃至2020某省市建設(shè)用地總規(guī)模3226km2。集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)外削減200km2集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)內(nèi)增加590km2建設(shè)用地總量增加390km2某省市建設(shè)用地布局上，突出了集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)的劃分某省市規(guī)劃區(qū)對接，共同優(yōu)化某省市域某省市化空間格局，某省市、區(qū)、鎮(zhèn)三級層面上的“兩規(guī)合一”和“兩規(guī)”支撐。

嘉定新城青浦新城松江新城金山新城南匯新城城橋新城中心城南橋新城某省市土地利用布局上，分為56個土地利用綜合分區(qū)。優(yōu)化提升類重點開發(fā)類生態(tài)綜合類

土地使用規(guī)劃圖土地利用綜合分區(qū)圖在鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局上，靈活和高效設(shè)定農(nóng)民個人建房、新農(nóng)村設(shè)施建設(shè)、大某省市政線性工程和點狀項目的布局管控規(guī)則，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)和工業(yè)項目新的布點，引導(dǎo)土地復(fù)墾和增減掛鉤，穩(wěn)步和有序推動農(nóng)村建設(shè)用地減量化。在基本農(nóng)田劃定上，全面開展區(qū)級基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定和鎮(zhèn)級層面的基本農(nóng)田圖斑落地。同時，發(fā)揮基本農(nóng)田的生態(tài)功效，在布局上與集某著名企業(yè)設(shè)區(qū)有機組合，形成保障上海長遠發(fā)展品質(zhì)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。

基本農(nóng)田分布圖市級兩規(guī)合一方案區(qū)級兩規(guī)合一方案鎮(zhèn)級兩規(guī)合一方案目標(biāo)與戰(zhàn)略宏觀戰(zhàn)略-中觀調(diào)控-微觀實施作用戰(zhàn)略與政策引導(dǎo)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)控用地管理與控制土地分區(qū)管制綜合分區(qū)-用途分區(qū)-落地管制規(guī)劃指標(biāo)層層分解落實總體空間格局一脈相承，逐級細化三級規(guī)劃在實施應(yīng)用中的不同定位通過三條控制線實現(xiàn)以下兩個目的：實現(xiàn)其他各類相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接對項目的管控鄉(xiāng)鎮(zhèn)級兩規(guī)合一成果通過信息化的手段落地管控鄉(xiāng)鎮(zhèn)級兩規(guī)合一的核心成果：三條控制線建設(shè)區(qū)控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線、基本農(nóng)田控制線建設(shè)用地控制線工業(yè)用地控制線基本農(nóng)田控制線

一是建設(shè)用地控制線，按照國家下達的建設(shè)用地總規(guī)模，通過土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)邊界。某省市開發(fā)項目（經(jīng)營性）、產(chǎn)業(yè)項某省市建設(shè)項目（除線性工程和點狀設(shè)施外）必須嚴(yán)格納入建設(shè)控制范圍。

建設(shè)用地控制線工業(yè)用地控制線基本農(nóng)田控制線

二是產(chǎn)業(yè)用地控制線，某省市工業(yè)區(qū)塊104個，包括規(guī)劃工業(yè)基地、規(guī)劃工業(yè)園區(qū)（塊）和規(guī)劃城鎮(zhèn)工業(yè)地塊?？偯娣e約790平方公里。規(guī)定新增工業(yè)用地一律進入104個工業(yè)區(qū)塊。新增：新增工業(yè)項目必須落在產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)存量：集建區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)外：轉(zhuǎn)型升級；

集建區(qū)外：整理復(fù)墾

建設(shè)用地控制線工業(yè)用地控制線基本農(nóng)田控制線三是基本農(nóng)田控制線，國務(wù)院下達上海的基本農(nóng)田保護任務(wù)328萬畝，這是未來每年度國家土地例行督查、專項督查、土地審計和執(zhí)法檢查工作的基礎(chǔ)。上海從可檢查的角度在鎮(zhèn)級層面進行基本農(nóng)田圖斑的全部落地，規(guī)定建設(shè)活動不得占用基本農(nóng)田。

目前，這三條控制線已落實到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并已錄入規(guī)劃國土資源統(tǒng)一信息平臺，實現(xiàn)“以圖管地”，所有審批通過計算機與“三線”進行自動比對，鎖定“三線”范圍，確?；巨r(nóng)田不被占某省市建設(shè)用地和工業(yè)用地規(guī)模不被突破。建設(shè)用地范圍基本農(nóng)田審批范圍建設(shè)用地審批踏基本農(nóng)田紅線，系統(tǒng)自動停止審批建設(shè)用地審批圖層與基本農(nóng)田圖層疊加四、建立規(guī)劃核心管控要素成果管理體系規(guī)劃核心管控要素成果規(guī)劃核心管控要素成果管理體系為強化規(guī)劃實施，上海正在建立規(guī)劃核心管控要素成果管理體系，并通過信息化的手段，確保數(shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的同步，保障規(guī)劃核心管控要素成果數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確和現(xiàn)勢。產(chǎn)生規(guī)劃核心管控要素的規(guī)劃業(yè)務(wù)類型是總體規(guī)劃詳細規(guī)劃專項規(guī)劃圖某省市漕河涇社區(qū)S030801、S080302單元控制性詳細規(guī)劃194街坊局部調(diào)整圖則圖某省市嘉定區(qū)區(qū)鎮(zhèn)“兩規(guī)合一”總體規(guī)劃三條控制線成果圖某省市青浦區(qū)加油站規(guī)劃建立規(guī)劃核心管控要素構(gòu)架以控詳規(guī)劃為核心，從總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等各類型規(guī)劃數(shù)據(jù)中提取規(guī)劃管控要素；構(gòu)建“3+X+Y”的規(guī)劃管控要素庫，直接面向項目審批管理。其中：“3”——總體規(guī)劃中的建設(shè)區(qū)控制線、基本農(nóng)田保護線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線；“X”——控規(guī)層次（包括地區(qū)控詳規(guī)劃和專項選址規(guī)劃）的各類圖則；“Y”——達到規(guī)定深度的各類控制線。土地利用規(guī)劃地區(qū)總體規(guī)劃控詳規(guī)劃專項規(guī)劃三條控制線控規(guī)地塊圖則各類控制線項目審批和管理（某省市政）微調(diào)直接指導(dǎo)項目規(guī)劃成果庫（各類數(shù)據(jù)格式）規(guī)劃管控要素庫（GIS數(shù)據(jù)格式）建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫規(guī)劃專題數(shù)據(jù)更新特征：通過專項工作，經(jīng)過一段時間，形成了階段性的數(shù)據(jù)成果，具有較大空間覆蓋面（一某省市域）并經(jīng)法定批復(fù)。例如：二調(diào)、兩規(guī)方案。專題數(shù)據(jù)入庫的基本流程“兩規(guī)合一”3線成果數(shù)據(jù)的更新對“兩規(guī)合一”3線成果數(shù)據(jù)的認識重要性：某省市建設(shè)項目土地審批中的核心依據(jù)特性：控制線微調(diào)的彈性比較小，基本需要通過規(guī)劃進行調(diào)整，在一定時期內(nèi)基本穩(wěn)定兩規(guī)合一成果數(shù)據(jù)入庫的基本流程數(shù)據(jù)主管部門申請入庫成果管理部門檢查入庫數(shù)據(jù)檢查不通過成果管理部門進行數(shù)據(jù)入庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫土地審批土地執(zhí)法土地監(jiān)測特征：日常性的行政審批事項引發(fā)的數(shù)據(jù)沉淀，與規(guī)劃土地部門的日常管理密切相關(guān)。例如：勘測定界、地籍變更等。動態(tài)審批數(shù)據(jù)入庫的基本流程動態(tài)審批數(shù)據(jù)更新控制性詳細規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的更新對控規(guī)成果數(shù)據(jù)的認識重要性：控規(guī)成果3條控制線之外對建設(shè)項目用地條件具有直接約束力的數(shù)據(jù)，是土地審批中的核心依據(jù)，在規(guī)劃實施管理中具有非常重要的地位。特性：法定性；修改較為頻繁?；A(chǔ)準(zhǔn)備階段方案編制階段技術(shù)審查階段規(guī)劃審批階段上報基礎(chǔ)要素底版申請?zhí)峁┗A(chǔ)要素底版上傳符合要求的ＣＡＤ成果數(shù)據(jù)組