大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系文件（安全規(guī)章制度）之11：應用四新技術安全管理辦法大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系文件（安全規(guī)章制度）之11：應用四新技術安全管理辦法（參考模板文件-雷澤佳編制2025A0）1目的為規(guī)范本企業(yè)新工藝、新技術、新材料、新設備（以下簡稱“四新技術”）從引入論證、危險源辨識、操作規(guī)程制定、人員培訓、投入使用到變更管理、效果評估的全流程安全管理，確保全面掌握其安全技術特性，有效辨識并管控由此產(chǎn)生的安全風險，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與健康，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平與安全生產(chǎn)標準化管理體系績效，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及GB/T33000-2025等標準要求，制定本辦法。2范圍本辦法適用于本企業(yè)及各所屬單位（包括分子公司、控股參股單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中引入和應用“四新技術”的安全管理工作。管理內(nèi)容覆蓋四新技術的安全論證與審批、專項危險源辨識、安全操作規(guī)程制定、從業(yè)人員專項培訓、現(xiàn)場使用安全監(jiān)督、變更風險管控以及應用效果評估等核心環(huán)節(jié)。本辦法不適用于僅涉及辦公類非生產(chǎn)性技術的應用管理。3規(guī)范性引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021年修訂）GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系要求安全生產(chǎn)培訓管理辦法（2015年5月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號第二次修正）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（國家安監(jiān)總局第3號令）（2015年修訂）4術語和定義4.1四新技術指企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中首次采用或引入的新工藝、新技術、新材料、新設備。其核心特性、安全風險、操作要求等方面與現(xiàn)有要素存在顯著差異，其范圍包括但不限于：生產(chǎn)能力、原輔材料（包括成分比例）、工藝技術路線、工藝流程、設備設施、儀表控制系統(tǒng)、操作規(guī)程、安全報警與聯(lián)鎖設定值、公用工程等方面的改變。4.2四新技術安全論證指在四新技術引入決策前，對其技術可行性、安全可靠性、合規(guī)性及潛在健康安全環(huán)境風險進行系統(tǒng)性評估與審查，并形成結論性報告的管理活動。4.3四新技術危險源辨識指在四新技術投入使用前，針對其工藝原理、技術特性、材料屬性、設備結構及運行環(huán)境等，系統(tǒng)識別可能導致人員傷害、健康損害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的潛在危險因素的過程。辨識方法包括但不限于：危險與可操作性分析（HAZOP）、作業(yè)安全分析（JSA）、故障類型和影響分析（FMEA）等。4.4四新技術變更管理指四新技術投入使用后，因工藝調(diào)整、參數(shù)優(yōu)化、設備改造等導致其安全技術特性發(fā)生永久性或臨時性改變時，對該變更開展風險分析、控制措施制定、審批、實施、驗收及文件更新的管理活動。5職責5.1企業(yè)主要負責人

(1)負責批準四新技術安全管理的重大決策與資源投入；

(2)負責審批重大四新技術的安全論證報告與引入方案；

(3)對本單位四新技術應用的安全負全面責任。5.2分管安全生產(chǎn)負責人（安全總監(jiān)）

(1)負責統(tǒng)籌四新技術安全管理的全過程工作；

(2)負責組織審核四新技術安全論證報告、專項風險評估報告及變更方案；

(3)負責監(jiān)督、指導四新技術操作規(guī)程的制定、培訓執(zhí)行與風險管控措施的落實。5.3安全管理部門（歸口管理部門）

(1)負責組織四新技術引入前的安全論證與專項危險源辨識；

(2)負責監(jiān)督四新技術安全操作規(guī)程的制定、審核與發(fā)布；

(3)負責組織或監(jiān)督四新技術專項安全培訓與考核；

(4)負責組織四新技術變更的風險分析、過程監(jiān)督與驗收；

(5)負責建立并維護四新技術安全管理臺賬及相關記錄檔案。5.4技術管理部

(1)負責提供四新技術的安全技術特性資料，牽頭編制安全論證報告；

(2)負責依據(jù)危險源辨識結果與安全技術特性，組織編制或修訂專項安全操作規(guī)程；

(3)負責參與四新技術變更的風險分析，并提供技術支持。5.5各生產(chǎn)單位（使用單位）

(1)負責嚴格執(zhí)行四新技術安全操作規(guī)程與現(xiàn)場風險管控措施；

(2)負責組織本單位從業(yè)人員參加四新技術專項安全培訓；

(3)負責四新技術使用過程中安全異常的日常檢查與報告。5.6人力資源部

(1)負責配合安全管理部門制定并實施四新技術專項安全生產(chǎn)教育培訓計劃；

(2)負責培訓資源的保障與考核結果的記錄、歸檔管理。6管理內(nèi)容及要求6.1總則企業(yè)應用四新技術應遵循“安全優(yōu)先、源頭管控、動態(tài)管理、持續(xù)改進”的原則，將安全管理貫穿于四新技術應用的全生命周期，確保其風險得到充分辨識和有效控制，保障安全生產(chǎn)。6.2四新技術引入前安全管理6.2.1安全論證與審批各單位擬引入四新技術時，必須由技術管理部牽頭編制《四新技術安全論證報告》，內(nèi)容應包括技術概況、安全技術特性、適用性分析、潛在風險分析及初步控制措施。安全管理部門負責組織技術、生產(chǎn)、設備、安全等專業(yè)人員成立評審組，采用適當?shù)娘L險評估方法（如HAZOP、PHA、LEC等）進行會議評審。評審通過后，報分管安全生產(chǎn)負責人審核，重大四新技術應用須報企業(yè)主要負責人批準。未通過安全論證的四新技術，嚴禁引入。6.2.2專項危險源辨識四新技術安全論證通過后，必須由安全管理部門組織使用單位、技術部門等，按照GB/T33000-2025中7.1條款的要求，開展專項危險源辨識。辨識范圍應覆蓋四新技術的全工藝流程、設備設施運行、物料存儲與使用、作業(yè)環(huán)境及可能的非常規(guī)作業(yè)。辨識結果應形成《四新技術危險源辨識記錄表》，明確危險因素、可能導致的事故類型、風險等級及建議的管控措施。6.3四新技術投入使用前準備6.3.1安全操作規(guī)程制定技術管理部必須依據(jù)四新技術的安全技術特性、危險源辨識結果及風險評估結論，組織編制或修訂專項《四新技術安全操作規(guī)程》。規(guī)程內(nèi)容應明確規(guī)定操作步驟、工藝參數(shù)控制范圍、安全注意事項、異常情況處置方法以及緊急停車程序。規(guī)程草案須經(jīng)安全管理部門審核、分管安全生產(chǎn)負責人批準后，正式發(fā)布實施。6.3.2從業(yè)人員專項培訓所有涉及四新技術操作、維護、管理的從業(yè)人員，必須接受專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。人力資源部應會同安全管理部門制定培訓計劃，培訓內(nèi)容必須包括：四新技術的基本原理、安全技術特性、主要危險有害因素、安全操作規(guī)程、個體防護要求及應急處置措施。培訓學時和形式應符合《DB32/T4530—2023》等相關標準要求。培訓結束后須經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)，考核記錄應納入員工個人安全培訓檔案。6.4四新技術投入使用現(xiàn)場使用監(jiān)督各生產(chǎn)單位應確保四新技術的使用嚴格遵循安全操作規(guī)程。安全管理部門及各生產(chǎn)單位的安全管理人員應通過日常巡查、專項檢查等方式，對四新技術的現(xiàn)場使用情況進行監(jiān)督，重點核查工藝參數(shù)合規(guī)性、安全防護設施有效性、人員操作規(guī)范性及勞動防護用品佩戴情況。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為或事故隱患，應立即責令整改，并對整改情況進行跟蹤驗證。6.5四新技術變更管理6.5.1變更風險分析與審批四新技術投入使用后，任何可能影響其安全技術特性的變更（如工藝參數(shù)調(diào)整、設備改造、材料替代等），都必須履行變更管理程序。變更申請部門應提交變更申請，由安全管理部門組織技術、設備等相關人員進行變更風險分析，分析變更實施過程中及變更后可能產(chǎn)生的新的安全風險，并制定有效的控制措施。變更方案經(jīng)評審通過并報分管安全生產(chǎn)負責人批準后方可實施。緊急變更應在風險控制措施落實后實施，并于48小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。6.5.2變更過程管控與驗收變更實施過程中，申請部門及實施單位必須嚴格落實審批方案中的各項風險控制措施。安全管理部門應對變更過程進行監(jiān)督。變更完成后，由安全管理部門組織相關單位進行驗收，驗收內(nèi)容應包括：變更內(nèi)容是否符合方案、風險控制措施是否有效、相關文件（如操作規(guī)程、PID圖等）是否已更新、相關人員是否已接受培訓。驗收合格后，變更方可正式關閉。6.6持續(xù)改進(效果評估)安全管理部門應每年至少一次對已投入使用的四新技術進行安全績效評估。評估應結合巡檢記錄、事故/異常事件記錄、變更管理記錄等，重點評估操作規(guī)程的適宜性、風險管控措施的有效性及培訓的充分性。評估結果應形成報告，并作為修訂制度、規(guī)程或改進管控措施的依據(jù)。7相關記錄（應用四新技術安全管理）工作記錄清單記錄編號記錄名稱涉及流程記錄形式電子記錄所屬系統(tǒng)及模塊保存期限責任部門JL-SX-01四新技術安全論證報告與審批表安全論證與審批紙質(zhì)+電子安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-四新技術管理5年技術管理部/安全管理部JL-SX-02四新技術危險源辨識記錄表專項危險源辨識紙質(zhì)+電子安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-危險源管理長期安全管理部JL-SX-03四新技術安全操作規(guī)程（新增/修訂）安全操作規(guī)程制定紙質(zhì)+電子安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-規(guī)程管理長期技術管理部JL-SX-04四新技術專項培訓記錄從業(yè)人員專項培訓紙質(zhì)+電子人力資源管理系統(tǒng)-培訓管理3年人力資源部/安全管理部JL-SX-05四新技術變更審批表變更風險分析與審批紙質(zhì)+電子安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-變更管理5年安全管理部JL-SX-06四新技術變更風險評估表（含HAZOP/JSA等）變更風險分析與審批紙質(zhì)+電子安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-變更管理5年安全管理部JL-SX-07四新技術變更驗收記錄表變更過程管控與驗收紙質(zhì)+電子安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-四新技術管理5年安全管理部JL-SX-08四新技術安全績效評估報告效果評估紙質(zhì)+電子安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-四新技術管理5年安全管理部8附件附件A：應用四新技術安全管理工作流程表PDCA階段一級流程二級流程三級流程（關鍵活動步驟）責任部門流程輸入流程輸出主要風險描述監(jiān)測績效控制和檢查點P（策劃）四新技術引入策劃安全論證1)提交《四新技術安全論證報告》；2)組織多專業(yè)評審（可采用HAZOP/PHA等方法）；3)履行審批程序。技術管理部/安全管理部四新技術資料、應用需求《四新技術安全論證報告與審批表》論證不充分，引入存在固有高風險的技術。-評審專家資質(zhì)與代表性；-風險評估方法的適用性；-審批權限的符合性。危險源辨識1)制定辨識方案；2)開展現(xiàn)場與系統(tǒng)辨識；3)形成風險等級與管控措施清單。安全管理部安全論證報告、技術資料《四新技術危險源辨識記錄表》危險源辨識遺漏，導致后續(xù)管控措施失效。-辨識范圍的全面性；-風險等級判定的準確性；-管控措施與風險的匹配度。D（實施）四新技術投用準備規(guī)程制定1)編制安全操作規(guī)程草案；2)組織審核與修改；3)批準與發(fā)布。技術管理部/安全管理部危險源辨識記錄、技術參數(shù)《四新技術安全操作規(guī)程》規(guī)程內(nèi)容脫離實際或要求模糊，引發(fā)誤操作。-規(guī)程內(nèi)容的可操作性評審；-與危險源辨識結果的關聯(lián)性；-發(fā)布版本的準確性。專項培訓1)制定專項培訓計劃；2)組織實施培訓與考核；3)記錄培訓結果并歸檔。人力資源部/安全管理部安全操作規(guī)程、風險管控措施《四新技術專項培訓記錄》、考核成績培訓不到位，人員技能不足導致操作事故。-培訓計劃完成率；-考核合格率；-培訓檔案完整性。D/C（實施/檢查）四新技術使用與監(jiān)督現(xiàn)場使用監(jiān)督1)操作人員嚴格執(zhí)行規(guī)程；2)管理人員進行日常巡檢與專項檢查；3)對問題項進行整改與驗證。各生產(chǎn)單位/安全管理部安全操作規(guī)程、檢查標準巡檢記錄、整改通知單現(xiàn)場監(jiān)督缺失，違規(guī)操作未能及時糾正。-巡檢計劃執(zhí)行率；-隱患整改按時關閉率；-行為安全觀察記錄。C/A（檢查/改進）四新技術變更管理變更風險分析與驗收1)提交變更申請；2)組織風險分析并制定措施；3)審批后實施；4)