2021-01-07發(fā)布2021-07-01實(shí)施上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布施行日期：2021年7月1日同濟(jì)大學(xué)出版社2021上海上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《城市綜合交通規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為上海市工程建設(shè)規(guī)范的通知一編號(hào)為DG/TJ08—2039—2021,自2021年7月1日起實(shí)施。原《上海市城市交通規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DG/TJ0根據(jù)上海市建設(shè)和交通委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<2014年上海市工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制計(jì)劃>的通知》(滬建交〔2013〕1260市相關(guān)文獻(xiàn)和資料，在研究分析上海歷次綜合交通規(guī)劃基礎(chǔ)上，和完善了城市綜合交通規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，更新和規(guī)范了相關(guān)表劃、貨運(yùn)交通系統(tǒng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容；④修改各有關(guān)單位和人員在本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中，如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)反饋至上海市交通委員會(huì)(地址：上海市世博村路300號(hào)1號(hào)設(shè)和交通發(fā)展研究院(地址：上海市宛平南路75號(hào)16樓；郵編：200032;E-mail:18257695@),或上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站(地址：上海市小木橋路683號(hào)；郵編：200032;E-mail:shgcbz@163.com),以供今后修訂時(shí)參考。李青張?zhí)烊簧驊洺躺虾Ｊ薪ㄖú臉I(yè)市場(chǎng)管理總站—1— 1 33綜合交通規(guī)劃 63.1一般規(guī)定 63.2交通調(diào)查與分析 83.3綜合交通與城市空間布局 93.4交通戰(zhàn)略與需求預(yù)測(cè) 3.5城市交通體系協(xié)調(diào) 3.6規(guī)劃實(shí)施評(píng)估 3.7對(duì)外交通規(guī)劃 3.9公共交通系統(tǒng)規(guī)劃 3.10客運(yùn)樞紐系統(tǒng)規(guī)劃 3.11步行與非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)規(guī)劃 3.12停車系統(tǒng)規(guī)劃 213.13貨運(yùn)交通系統(tǒng)規(guī)劃 223.14交通管理 233.15交通信息化 233.16規(guī)劃實(shí)施與保障措施 244特定區(qū)域交通規(guī)劃 254.1一般規(guī)定 —2—4.2規(guī)劃編制要求 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明 引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 條文說(shuō)明 31—3— 1 33Comprehensivetransportplann 6 6 83.3Comprehensivetransportand 9 3.5Coordinationofurbantransportsystem 3.6Evaluationofplanningimplementation 3.7Inter-citytrans 3.9Publictransportplanning 3.10Passengertransferhubp 3.11Pedestrianandnon-motorizedtransportplanning 213.13Freighttransportplanning 3.15Transportinformatiz —4—3.16Measuresofplanningimplementatio 244Transportplanningofspe 25 25Explanationofwordinginthisstandard 28Listofquotedstandar Explanationofprovisions 311.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市各類城市規(guī)劃中城市綜合交通規(guī)劃編制和專項(xiàng)城市綜合交通規(guī)劃的編制。編制交通規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。1.0.4市域、區(qū)級(jí)層面綜合交通規(guī)劃應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)，明確交通發(fā)發(fā)展方向和規(guī)劃方案。2郊區(qū)各區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)編制區(qū)級(jí)綜合交通規(guī)劃，的交通系統(tǒng)規(guī)劃，考慮對(duì)外交通的直接聯(lián)系，并與全市綜3規(guī)劃常住人口規(guī)模3萬(wàn)人以上的新市鎮(zhèn)，應(yīng)在區(qū)域綜合交通規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制新市鎮(zhèn)交通規(guī)劃。4交通敏感的特定區(qū)域，在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)同步編制交通規(guī)劃。1.0.6上海市交通規(guī)劃編制除應(yīng)執(zhí)行本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)和本市現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。行駛距離400m及以上，或步行時(shí)間5min及以上，運(yùn)用城市公共市政設(shè)施(城市道路與公路設(shè)施、公共交通設(shè)施等),實(shí)現(xiàn)2.0.2交通模式transportmode各種交通方式所承擔(dān)的出行量分配比例。2.0.3客運(yùn)樞紐passengertransferhub2,0.4綠色交通greentransport消耗的能源較少且污染物和溫室氣體排放水平較低的交通活動(dòng)或交通方式。如采用步行、自行車、集約型公共交通等方式的2.0.5市域(郊)鐵路suburbanrailway連接城市周圍幾十千米甚至更大范圍的城市圈，服務(wù)居民通勤、2.0.6中運(yùn)量公交系統(tǒng)medium-volumepublictransitsystem中運(yùn)量公交系統(tǒng)為系統(tǒng)運(yùn)能介于常規(guī)公共汽(電)車和城市快速軌道交通之間的公交系統(tǒng)，一般中運(yùn)量系統(tǒng)運(yùn)能為5000人次/h～20000人次/h,主要服務(wù)于中心城區(qū)內(nèi)部次要客運(yùn)走廊2.0.7輔助型公共交通paratransit滿足特定人群個(gè)性化出行需求的城市公共交通方式。如班2.0.8公共汽(電)車線網(wǎng)normaltransitroute2.0.9公交線網(wǎng)密度transitnetworkdensity通)經(jīng)過(guò)的道路中心線長(zhǎng)度(不包含重復(fù)系數(shù)產(chǎn)生的道路長(zhǎng)度),2.0.10公共交通站點(diǎn)覆蓋率transitstation/stopservicerate覆蓋率是指各類公共交通站點(diǎn)在一定服務(wù)范圍內(nèi)所覆蓋的面積占區(qū)域總面積的比重；公共交通站點(diǎn)人口、崗位覆蓋率指的是各2.0.11公共停車場(chǎng)庫(kù)publicparking為社會(huì)公眾(不確定對(duì)象)停放車輛而設(shè)置的免費(fèi)或收費(fèi)的2.0.12配建停車場(chǎng)庫(kù)requiredparking2.0.13停車換乘parkandride2.0.14非機(jī)動(dòng)車non-motorizedvehicle2.0.15特定區(qū)域detailed由市規(guī)劃管理部門認(rèn)定，規(guī)劃范圍達(dá)到一定面積，必須開(kāi)展交通規(guī)劃編制的區(qū)域。主要包括特定政策區(qū)、公共活動(dòng)中心、大型交通樞紐等。2.0.16城鎮(zhèn)圈urban/towncircle根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》,城鎮(zhèn)圈是按照30～40分鐘交通出行時(shí)間，以一個(gè)或多個(gè)城鎮(zhèn)(新城或新市鎮(zhèn))為核心，按照居民交通出行的活動(dòng)規(guī)律，有效配置公共服務(wù)資源，集3綜合交通規(guī)劃3.1一般規(guī)定3.1.2城市綜合交通體系規(guī)劃的范圍與年限應(yīng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃一致。3交通戰(zhàn)略與需求預(yù)測(cè)。4城市交通體系協(xié)調(diào)。9客運(yùn)樞紐系統(tǒng)規(guī)劃。場(chǎng)在交通資源配置中的作用，保障城市交通3.1.6城市綜合交通體系的規(guī)劃應(yīng)符合城市不同發(fā)展分區(qū)的發(fā)1城市新的發(fā)展區(qū)域的交通規(guī)劃應(yīng)充分滿足城市發(fā)展的需2應(yīng)能適應(yīng)規(guī)劃期內(nèi)城市不同發(fā)展階段空間組織的要求。3應(yīng)符合城市不同發(fā)展分區(qū)的交通特征。4應(yīng)為符合城市發(fā)展戰(zhàn)略的新型交通方式提供發(fā)展條件。3.1.8近期規(guī)劃應(yīng)確定近期建設(shè)內(nèi)容。包括對(duì)外交通、軌道交3.1.10城市綜合交通體系規(guī)劃必須符合城市防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)3.1.11城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃同步編制、修改與評(píng)估，其主要內(nèi)容納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。規(guī)劃過(guò)程應(yīng)有合理的調(diào)查方案，調(diào)查的內(nèi)容根據(jù)需要確定，應(yīng)涵蓋城市綜合交通所涉及的各種交通方式、各類交通設(shè)施。現(xiàn)狀分析和交通模型建立應(yīng)采用5年內(nèi)的交通調(diào)查資料。準(zhǔn)，結(jié)合上海市綜合交通調(diào)查經(jīng)驗(yàn)以及地區(qū)交通發(fā)展情況綜合確定。全市居民出行調(diào)查抽樣率不宜低于0.5%;新城和新市鎮(zhèn)居民出行調(diào)查抽樣率不宜低于1%。3.2.4中心城以外的綜合交通規(guī)劃應(yīng)針對(duì)地區(qū)交通特征制定相應(yīng)的交通調(diào)查，新市鎮(zhèn)交通調(diào)查的重點(diǎn)是新市鎮(zhèn)與中心城之間、新市鎮(zhèn)與新城之間、新市鎮(zhèn)相互之間的出行特征調(diào)查。應(yīng)注重3.2.5綜合交通規(guī)劃應(yīng)建立交通需求分析模型進(jìn)行定量分析。邊界條件應(yīng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的內(nèi)容一致；模型所采用的參數(shù)應(yīng)通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)標(biāo)定；模型精度必須保證規(guī)劃控制指標(biāo)計(jì)算的精確度。3.2.6交通調(diào)查分析和交通需求分析模型應(yīng)按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和綜合校驗(yàn)分析。2居民出行生成模型的建立或更新。5道路網(wǎng)絡(luò)的建立或更新。6道路交通量分配與道路網(wǎng)絡(luò)分析。8公交客流量分配與公交網(wǎng)絡(luò)分析。涉及都市圈和長(zhǎng)三角區(qū)域的相關(guān)交通規(guī)劃，應(yīng)增加長(zhǎng)三角區(qū)域交通模型的相關(guān)內(nèi)容。3.3綜合交通與城市空間布局布局優(yōu)化引導(dǎo)城市職住空間的匹配、合理布局城市各級(jí)公共與生市空間布局與優(yōu)化。應(yīng)協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)在承載城市活動(dòng)、引導(dǎo)城市集約高效開(kāi)發(fā)、塑造城市特色風(fēng)貌、提升城市環(huán)境質(zhì)量等方面的1綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局應(yīng)與城市空間結(jié)構(gòu)、交通走廊分布2城市公共交通骨干系統(tǒng)應(yīng)串聯(lián)城市活動(dòng)聯(lián)系密切的城市功能地區(qū)。廊、城市客運(yùn)交通樞紐布局引導(dǎo)城市的高密度開(kāi)發(fā)。城市綜合交通設(shè)施與服務(wù)應(yīng)根據(jù)土地使用強(qiáng)度差異化提供，城市土地使用高強(qiáng)度地區(qū)應(yīng)提高城市道路與公共交通設(shè)施的密度，加強(qiáng)步行與非機(jī)動(dòng)車交通空間保障。3.3.4城市建成區(qū)的更新，交通系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：1城市更新的規(guī)模與用途應(yīng)與交通系統(tǒng)承載力相適應(yīng)。2優(yōu)先落實(shí)規(guī)劃預(yù)留的各類交通設(shè)施及空間。3結(jié)合街區(qū)改造，確定道路等級(jí)和密度要求。4提升優(yōu)化步行、城市公共交通與非機(jī)動(dòng)車交通空間。5完善城市貨物配送的交通設(shè)施及空間。3.3.5受自然環(huán)境條件、用地條件、設(shè)施條件等因素影響，易發(fā)生交通擁堵的城市交通瓶頸地區(qū)，交通系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：1控制穿越交通瓶頸的交通總量。2充分考慮城市遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，做好設(shè)施間協(xié)調(diào)與預(yù)留控制。3穿越交通瓶頸的通道必須優(yōu)先保障公共交通、應(yīng)急交通路權(quán)。4通過(guò)通道設(shè)施布局、交通方式的多樣性，提高穿越交通瓶頸的交通系統(tǒng)可靠性。3.4交通戰(zhàn)略與需求預(yù)測(cè)3.4.1城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)提出城市交通總體發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化選擇交通發(fā)展模式，確定交通發(fā)展與市域城鎮(zhèn)布局、城市土地使用的關(guān)系，制定綜合交通體系發(fā)展總體目標(biāo)，以及對(duì)外交通(包括長(zhǎng)三角區(qū)域交通)、市域交通、主城區(qū)交通、中心城交通、新城交通、新市鎮(zhèn)交通等發(fā)展目標(biāo)和交通方式結(jié)構(gòu)，對(duì)不同交通方式的功能進(jìn)行定位，提出交通發(fā)展政策和策略。3.4.2交通需求預(yù)測(cè)應(yīng)包括人口與就業(yè)崗位增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、機(jī)動(dòng)車擁有量、出行方式、出行總量及分布和對(duì)外交通量等預(yù)測(cè)。3.4.3交通需求預(yù)測(cè)應(yīng)針對(duì)不同規(guī)劃年限的交通發(fā)展規(guī)模和方的綜合交通規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)明確小汽車與公共交通的發(fā)展關(guān)系。3.4.4綜合交通規(guī)劃應(yīng)合理確定不同區(qū)域、不同時(shí)段的交通模式，確定軌道交通、中運(yùn)量公交、公共汽(電)車、出租車、小汽非機(jī)動(dòng)車、停車等的發(fā)展政策，并對(duì)城市交通設(shè)施的建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)提出建議。3.4.5新城、新市鎮(zhèn)的綜合交通規(guī)劃應(yīng)對(duì)新城(或新市鎮(zhèn))與中心城之間、新城(或新市鎮(zhèn))之間交通模式、發(fā)展時(shí)序進(jìn)行明確。3.4.6依據(jù)城市綜合交通體系總體發(fā)展目標(biāo)和交通資源配置策略，統(tǒng)籌城市綜合交通體系功能組織，提出規(guī)劃布局原則和要求。3.5城市交通體系協(xié)調(diào)3.5.1城市交通體系協(xié)調(diào)對(duì)象為城市各交通子系統(tǒng)，主要包括城市對(duì)外交通、城市公共交通、小客車等個(gè)體機(jī)動(dòng)化客運(yùn)交通方式，步行、自行車等非機(jī)動(dòng)化客運(yùn)交通方式，以及機(jī)動(dòng)化與非機(jī)動(dòng)化貨運(yùn)交通方式。3.5.2城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市不同地區(qū)的交通特征，差異化確定綜合交通體系內(nèi)不同交通方式的功能定位、優(yōu)先規(guī)則、組織方式和資源配置。3.5.3城市對(duì)外交通系統(tǒng)要協(xié)調(diào)與城市交通系統(tǒng)的銜接關(guān)系，明確大型對(duì)外交通設(shè)施的選址依據(jù)和布局原則。3.5.4城市客運(yùn)交通體系應(yīng)優(yōu)先保障步行、城市公共交通和自行車等綠色交通方式的運(yùn)行空間與環(huán)境，引導(dǎo)小客車等個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通方式有序發(fā)展、合理使用。3.5.5城市綜合交通體系應(yīng)通過(guò)交通政策、服務(wù)價(jià)格、空間分配和系統(tǒng)組織，協(xié)調(diào)各種交通方式的運(yùn)行和各種交通工具的停放。和用地功能等因素差異化確定。3.5.6城市宜根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和客貨運(yùn)交通組織要求協(xié)調(diào)城市貨3.6.1城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實(shí)施計(jì)劃制訂，應(yīng)進(jìn)行城3.6.2城市綜合交通體系規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)采取定量與定性相結(jié)及重大建設(shè)項(xiàng)目等方面進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)規(guī)劃編制與實(shí)施提出1實(shí)施進(jìn)度評(píng)估應(yīng)評(píng)估綜合交通體系各組成部分的規(guī)劃實(shí)2實(shí)施效果評(píng)估應(yīng)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施后城市空間的布局調(diào)整、預(yù)期的關(guān)系以及區(qū)域交通一體化實(shí)施效果。3外部效益評(píng)估應(yīng)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地使3.7.1對(duì)外交通規(guī)劃應(yīng)在明確不同交通方式功能定位的基礎(chǔ)上，多式聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通與市內(nèi)交通的充分整合，并與區(qū)域3.7.2對(duì)外交通規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行需求預(yù)測(cè)，包括進(jìn)出本市的鐵路、公符合城市交通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，并與城市內(nèi)部綜合交通體系統(tǒng)一3.7.5對(duì)外交通樞紐應(yīng)按交通功能分為對(duì)外交通客運(yùn)樞紐和對(duì)3.7.6對(duì)外交通樞紐應(yīng)與城市交通樞紐結(jié)合，加強(qiáng)交通轉(zhuǎn)換功能，配套設(shè)置集疏運(yùn)系統(tǒng)。3.7.7對(duì)外交通走廊布局相同走向的鐵路、公路線路宜集中3.7.8大型機(jī)場(chǎng)宜與城際鐵路、市域鐵路、軌道交通銜接。設(shè)置城市航站樓。3.7.9大型貨運(yùn)港口應(yīng)優(yōu)先發(fā)沿海、沿江港口的水水中轉(zhuǎn)。為客運(yùn)港口配套的公共交通樞紐、公路客運(yùn)站等交通樞紐宜與客運(yùn)港口結(jié)合設(shè)置。3.7.10宜根據(jù)港口運(yùn)輸特征的變化和城市發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整港鐵路等),應(yīng)綜合考慮線路功能與等級(jí)、市域定車站位置，確保鐵路線路與場(chǎng)站設(shè)施的用地控制。3.7.12鐵路客運(yùn)站應(yīng)根據(jù)城市空間布局和對(duì)外聯(lián)系方向均衡布3.7.14對(duì)外公路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)考慮市內(nèi)交通與區(qū)域交通的合理分3.7.15毗鄰公交應(yīng)與蘇浙滬公共客運(yùn)體系相協(xié)調(diào)，毗鄰公交線分區(qū)域和功能區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)按表3.8.1-1和表3.8.1-2執(zhí)行。區(qū)域干道網(wǎng)(km/km2)主城區(qū)新城(建成區(qū))新市鎮(zhèn)(建成區(qū))街區(qū)尺度(m)長(zhǎng)寬居住區(qū)商業(yè)區(qū)與就業(yè)集中的中心區(qū)工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)注：工業(yè)區(qū)與物流園區(qū)的街區(qū)尺度根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征確定，對(duì)于服務(wù)型園區(qū)，街區(qū)尺度3.8.2道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)干道網(wǎng)進(jìn)行論證，提出快速路、主干路、次干路等不同層次道路系統(tǒng)的規(guī)劃方案(表3.8.2)。功能說(shuō)明數(shù)(條)(雙向pcu)出行提供快速交通為城市分區(qū)(組團(tuán))間的中長(zhǎng)距離聯(lián)系交通以及分區(qū)(組團(tuán))內(nèi)部路的轉(zhuǎn)換以及城市內(nèi)中、短距離的地方性一注：此處快速路紅線寬度及車道數(shù)不包含輔道。3.8.3干線道路系統(tǒng)應(yīng)互聯(lián)互通，次干路與支線道路布局應(yīng)符合不同功能地區(qū)的城市活動(dòng)特征。3.8.4道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)土地資源節(jié)約原則，道路的紅線寬度應(yīng)優(yōu)先滿足城市公共交通、步行與非機(jī)動(dòng)車交通通行空間的布設(shè)3.8.5除滿足道路功能外，城市道路須反映城市風(fēng)貌、城市歷史和文化傳統(tǒng)，為地上、地下工程管線和其他市政公用設(shè)施提供空間，滿足城市救災(zāi)避難等的要求。3.8.6承擔(dān)集散功能的次干路、支路系統(tǒng)應(yīng)保障步行、非機(jī)動(dòng)車和城市街道活動(dòng)的空間，避免引入大量通過(guò)性交通。3.8.7公路系統(tǒng)規(guī)劃是根據(jù)城市和功能區(qū)域布局，在遠(yuǎn)期規(guī)劃的交通需求總量和出行分布預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，確定公路網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)模與等級(jí)配比和布局形態(tài)，確定公路功能和規(guī)劃控制指標(biāo)。3.8.8公路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)干線公路系統(tǒng)進(jìn)行論證，提出干線公路等不同層次公路系統(tǒng)的規(guī)劃方案，并對(duì)立體交叉、橋隧(含高架)進(jìn)行規(guī)劃控制。3.8.9與城市道路銜接的公路應(yīng)綜合考慮城市相應(yīng)功能，與城市道路融合。3.8.10進(jìn)入主城區(qū)、城區(qū)內(nèi)的公路，橫斷面除滿足對(duì)外交通需求外，還應(yīng)考慮步行、非機(jī)動(dòng)車和城市公共交通的通行要求。3.9公共交通系統(tǒng)規(guī)劃3.9.1公共交通系統(tǒng)規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)提出總體發(fā)展目標(biāo)及各子系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)，包括軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃、中運(yùn)量公交系統(tǒng)規(guī)劃、公共汽(電)車規(guī)劃、輔助型公共交通規(guī)劃(如校車、定制班車、出租車、共享自行車、越江輪渡等);公共汽(電)車規(guī)劃包括常規(guī)公交線網(wǎng)、車輛規(guī)模與場(chǎng)站規(guī)劃、公交專用道系統(tǒng)規(guī)劃等。3.9.2軌道交通系統(tǒng)(包括市域線、市區(qū)線、局域線)規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)進(jìn)行全日客流、高峰小時(shí)斷面客流、全日客運(yùn)周轉(zhuǎn)量和高峰小時(shí)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量以及線路客流強(qiáng)度等重要指標(biāo)分析。3.9.3軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃確定網(wǎng)絡(luò)形態(tài)、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)模式，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)形態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行論證分析，并確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定車輛段、停車場(chǎng)規(guī)模與布局。3.9.4軌道交通線路走向應(yīng)與客流走廊主方向一致。軌道交通線路長(zhǎng)度大于50km時(shí)，應(yīng)選用快線；大于40km時(shí)，宜選用快線。根據(jù)客流走廊的客流特征和運(yùn)量等要求，可在同一客流走廊內(nèi)布設(shè)多條軌道交通線路，結(jié)合運(yùn)行效率考慮共軌或獨(dú)立軌道模式。軌道交通站點(diǎn)600m覆蓋率宜參考表3.9.4。中心城主城區(qū)注：表中軌道交通不包括局域線。3.9.5中運(yùn)量公交系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)在軌道交通線網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的確其功能與定位，明確其斷面、設(shè)施(含站點(diǎn)及交叉口處理)以及運(yùn)3.9.6公交專用道系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)道路系統(tǒng)規(guī)劃、道路交通量分析、公交線網(wǎng)與客流分析、道路交通組織與管理等進(jìn)行，并確定公交專用道的實(shí)施形式(高峰時(shí)段、白天時(shí)段、全天實(shí)施)、公交專用道總長(zhǎng)度及具體分布。3.9.7公交線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并根據(jù)軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況調(diào)整其功能，調(diào)整與優(yōu)化公交線網(wǎng)，根據(jù)服務(wù)功能劃分網(wǎng)絡(luò)等級(jí)。對(duì)公共汽(電)車車輛設(shè)施、場(chǎng)站設(shè)施提出規(guī)劃要求，確定公交場(chǎng)站的位置和用地規(guī)模。3.9.8公共交通(不含軌道交通)線網(wǎng)密度規(guī)劃指標(biāo)宜按表3.9.8區(qū)域線網(wǎng)密度(km/km2)站點(diǎn)300m半徑面積覆蓋率內(nèi)環(huán)線及其以內(nèi)地區(qū)內(nèi)外環(huán)線間地區(qū)區(qū)域線網(wǎng)密度(km/km2)站點(diǎn)500m半徑面積覆蓋率主城區(qū)城鎮(zhèn)圈3.9.9特定區(qū)域應(yīng)鼓勵(lì)校車、各類定制班車等輔助公交的發(fā)展，其他輔助公交宜根據(jù)實(shí)際需求確定。3.9.10應(yīng)根據(jù)越江道路設(shè)施、軌道交通的發(fā)展，對(duì)水上客運(yùn)設(shè)施的交通功能進(jìn)行定位，對(duì)輪渡線布局、規(guī)模、形式、班次等進(jìn)行規(guī)劃論證。3.9.11出租車規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括出租車的功能定位、保有量規(guī)劃、3.9.12新城與新市鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)引入的公共交通的形式與制式進(jìn)行論證，公共交通方式可按表3.9.12選擇。城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))人口規(guī)模(萬(wàn)人)方式的最大出行時(shí)耗(min)公共汽(電)車、中運(yùn)量公交系統(tǒng)、3.10客運(yùn)樞紐系統(tǒng)規(guī)劃3.10.1城市客運(yùn)樞紐按其承擔(dān)的交通功能、客流特征和組織形可兼顧城市內(nèi)部交通的轉(zhuǎn)換功能。城市公共交通樞紐服務(wù)于以城市公共交通為主的多種城市客運(yùn)交通之間的轉(zhuǎn)換。1確定客運(yùn)樞紐的規(guī)劃功能等級(jí)、布局和用地規(guī)?？刂?.10.4城市綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)依據(jù)城市空間布局布置，便于連接3.10.5城市綜合客運(yùn)樞紐宜與城市公共交通樞紐結(jié)合設(shè)置。城城市公共交通樞紐宜與城市大型公共建筑、公共汽新城、新市鎮(zhèn)的客運(yùn)樞紐規(guī)劃應(yīng)與城市用地規(guī)劃同步進(jìn)行，通過(guò)客運(yùn)樞紐規(guī)劃引導(dǎo)新城、新市鎮(zhèn)用地空間布局的優(yōu)化在用地緊張地區(qū)建設(shè)的城市客運(yùn)樞紐，應(yīng)適當(dāng)縮減樞紐用地面動(dòng)車交通系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，創(chuàng)造一個(gè)宜人的交通環(huán)境。具體規(guī)劃原則應(yīng)結(jié)合現(xiàn)行上海市工程建設(shè)規(guī)范《街道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ08—2293和《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則(試3.11.2城市主要干道人行道規(guī)劃應(yīng)滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)障礙3.11.3城市應(yīng)結(jié)合各類綠地、廣場(chǎng)和公共交通設(shè)施設(shè)置連續(xù)的步行空間；當(dāng)不同地形標(biāo)高的人行系統(tǒng)銜接困難時(shí)，應(yīng)設(shè)置步行3.11.6在道路系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，除城市快速路主路等機(jī)動(dòng)車專用路外，城市快速路輔路和其他各級(jí)道路均應(yīng)設(shè)置連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道，并宜根據(jù)道路條件、用地布局與非機(jī)動(dòng)車交通特征設(shè)置非機(jī)3.11.8結(jié)合旅游景點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)區(qū)域、中心城公共交通欠發(fā)達(dá)區(qū)域、新城、商業(yè)辦公用地集中區(qū)域以及公交薄弱的大型居民區(qū)，可規(guī)劃布設(shè)公共非機(jī)動(dòng)車存取點(diǎn)，加強(qiáng)城市非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)建設(shè)。3.11.9道路斷面設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)道路功能、系統(tǒng)要求以及城市空間組織要求，合理分配機(jī)動(dòng)車、自行車、行人以及其他設(shè)施的空間。居住區(qū)、公共活動(dòng)中心等行人主要活動(dòng)區(qū)域，不應(yīng)采用易產(chǎn)生非機(jī)動(dòng)車與行人之間沖突的人、非共板形式的道路斷面設(shè)計(jì)。3.12停車系統(tǒng)規(guī)劃3.12.1停車系統(tǒng)規(guī)模配置應(yīng)以配建停車設(shè)施為主、公共停車設(shè)3.12.2停車系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括停車現(xiàn)狀調(diào)查、停車需求預(yù)場(chǎng)布局規(guī)劃等。3.12.3停車規(guī)劃應(yīng)確定不同停車策略分區(qū)。不同區(qū)域應(yīng)配合交通需求管理要求，采用差別化的停車場(chǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，停車系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域立體空間尤其是地下空間開(kāi)發(fā)相結(jié)合，并對(duì)區(qū)域停車場(chǎng)3.12.4停車場(chǎng)地包括公共停車場(chǎng)(庫(kù))和配建停車場(chǎng)(庫(kù))兩大3.12.5在符合公共停車場(chǎng)設(shè)置條件的城市綠地與廣場(chǎng)、公共交通場(chǎng)站、城市道路等用地內(nèi)，可采用立體復(fù)合的方式設(shè)置公共停3.12.6獨(dú)立公共停車場(chǎng)(庫(kù))的單體規(guī)模，以不超過(guò)500個(gè)泊位為宜；設(shè)置了公共停車場(chǎng)的周邊道路，不應(yīng)設(shè)置路內(nèi)公共停車3.12.7應(yīng)根據(jù)城市的貨車停放需求單獨(dú)設(shè)置貨車停車場(chǎng)，或在公共停車場(chǎng)中設(shè)置貨車停車位(停車區(qū))。3.12.8停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行上海市工程建設(shè)規(guī)范《建筑工程3.12.9停車配建需考慮新能源汽車充電樁建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行上海市工程建設(shè)規(guī)范《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》內(nèi)停車位作為機(jī)動(dòng)車停車位供給的補(bǔ)充，學(xué)校、醫(yī)院等處應(yīng)設(shè)置臨時(shí)停車泊位。3.13貨運(yùn)交通系統(tǒng)規(guī)劃3.13.1城市貨運(yùn)交通按照“口岸物流互聯(lián)、工業(yè)物流集中、城市物流分散”的原則，完善貨運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整優(yōu)化物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。貨運(yùn)交通系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)包含貨運(yùn)樞紐及貨運(yùn)通道規(guī)劃。3.13.2綜合貨運(yùn)樞紐應(yīng)以港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨站為核心，服務(wù)口岸物流以及生活物資流通為主。宜滿足江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等多種貨運(yùn)方式的高效協(xié)作，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)。場(chǎng)站規(guī)?？筛鶕?jù)樞紐貨運(yùn)作業(yè)模式及運(yùn)輸量確定，盡量減少對(duì)環(huán)境的影響，提高對(duì)土地的集約化使用。3.13.3專業(yè)物流中心應(yīng)依托特種運(yùn)輸及國(guó)家級(jí)、市級(jí)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，選址結(jié)合工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)物流用地設(shè)置。集疏運(yùn)系統(tǒng)宜依托鐵路貨站、內(nèi)河港區(qū)及公路運(yùn)輸通道；重大件貨物、危險(xiǎn)品貨物以及海關(guān)監(jiān)管等特殊貨物應(yīng)根據(jù)貨物屬性、運(yùn)輸特征和貨運(yùn)需求規(guī)劃專用貨運(yùn)通道。3.13.4結(jié)合大型城市物流集散地及有大宗、大批貨運(yùn)分撥、分解業(yè)務(wù)需求等應(yīng)布置物流配送中心。配送中心宜遠(yuǎn)離居住用地，靠近高快速系統(tǒng)，發(fā)展物流信息平臺(tái)，提倡共同配送服務(wù)，提高配送配送節(jié)點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合商業(yè)、居住社區(qū)、辦公服務(wù)設(shè)施綜合布置配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及快遞末端綜合服務(wù)站，宜設(shè)置專用的配送車輛裝卸車位，合理設(shè)置配送時(shí)間，避免對(duì)城市交通產(chǎn)生干擾；結(jié)合道路非機(jī)動(dòng)車交通管理，可設(shè)置末端快遞及外賣服務(wù)的專用電動(dòng)自行車停3.13.6貨運(yùn)通道規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國(guó)家運(yùn)輸通道和區(qū)域運(yùn)輸格局及城市規(guī)劃布局、貨運(yùn)樞紐的性質(zhì)和服務(wù)需求，充分發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。服務(wù)于過(guò)境貨流及區(qū)域物流園區(qū)之間的中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)通道，應(yīng)避免對(duì)城區(qū)交通的干擾，可納入城市對(duì)外交通規(guī)劃；城市運(yùn)輸配送通道可采用時(shí)間、空間分離等管理方式實(shí)現(xiàn)客貨分離，減少對(duì)客運(yùn)交通的影響；各級(jí)貨運(yùn)通道的銜接組織、相關(guān)貨運(yùn)交通的需求應(yīng)在城市道路網(wǎng)規(guī)劃中予以落實(shí)。3.14交通管理3.14.1綜合交通管理主要內(nèi)容包括確定交通系統(tǒng)管理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局原則和建設(shè)要求，提出道路交通組織、交通需求管理、交通安全規(guī)劃和交通節(jié)能規(guī)劃等方面。3.14.2交通管理規(guī)劃必須進(jìn)行交通需求分析，對(duì)提出的交通組織管理方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和論證。3.14.3道路交通管理規(guī)劃主要包括客貨運(yùn)交通分流規(guī)劃、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車交通分流規(guī)劃、公共交通優(yōu)先通道規(guī)劃等。3.14.4快速路系統(tǒng)出入口匝道設(shè)置應(yīng)有配套的區(qū)域交通組織規(guī)劃，并進(jìn)行交通分析與論證。3.14.5應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車、分時(shí)租賃汽車等交通方式的管理政策制定和配套設(shè)施規(guī)劃。3.15交通信息化3.15.1交通信息化規(guī)劃應(yīng)提出支持綜合交通體系實(shí)施評(píng)估、建模分析等的交通信息采集、傳輸與處理要求，以及交通信息共享、發(fā)布的機(jī)制與設(shè)施、系統(tǒng)要求。3.15.2交通信息采集、存儲(chǔ)包括城市和交通地理信息、土地使用和空間規(guī)劃信息、交通參與者信息、交通出行信息、交通運(yùn)行信息、交通事件和交通環(huán)境信息等。交通信息應(yīng)整合政府與民間的3.15.3交通信息采集設(shè)施應(yīng)覆蓋城區(qū)，以及與城區(qū)聯(lián)系密切的城鎮(zhèn)，采集對(duì)象應(yīng)包括主要交通設(shè)施和交通參與者。3.15.4城市交通信息共享和應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)具備交通出行基礎(chǔ)性信息服務(wù)、交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、交通運(yùn)營(yíng)管理、交通規(guī)劃與決3.16規(guī)劃實(shí)施與保障措施3.16.1應(yīng)遵循有利于促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和管理的原則，提出規(guī)劃的實(shí)施策略和措施。3.16.2規(guī)劃實(shí)施與保障措施的主要內(nèi)容應(yīng)包括提出規(guī)劃實(shí)施的管理機(jī)制和對(duì)策以及提出保障規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)策。4.1一般規(guī)定4.1.1特定區(qū)域一般包括特定政策區(qū)、公共活動(dòng)中心和大型交通樞紐，研究范圍應(yīng)包括周邊主要干道圍合區(qū)域。4.1.2主城區(qū)的特定區(qū)域應(yīng)結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃和單元規(guī)劃劃4.1.3特定區(qū)域中的大型交通樞紐一般指交通集散量較大的大型綜合性交通樞紐，包括機(jī)場(chǎng)航空港、鐵路場(chǎng)站、港口碼頭、公路場(chǎng)站、軌道交通車站、公交集散點(diǎn)等人流交換密集的地區(qū)。4.1.4特定區(qū)域交通規(guī)劃應(yīng)以上位綜合交通規(guī)劃為基礎(chǔ)。4.1.5跨行政區(qū)域的特定區(qū)域的綜合交通規(guī)劃，應(yīng)考慮長(zhǎng)三角區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行政區(qū)域的規(guī)劃，增加長(zhǎng)三角區(qū)域交通模型的相關(guān)內(nèi)容，建立特定區(qū)域的交通模型，并提出跨行政區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制和對(duì)策。4.2規(guī)劃編制要求4.2.1特定區(qū)域交通規(guī)劃編制應(yīng)針對(duì)區(qū)域的特殊性開(kāi)展相關(guān)交通調(diào)查，包括道路設(shè)施調(diào)查、道路車速調(diào)查、公共交通設(shè)施調(diào)查、公共交通客流調(diào)查、停車設(shè)施調(diào)查、機(jī)動(dòng)車流量調(diào)查、非機(jī)動(dòng)車流量調(diào)查、人流量調(diào)查及典型停車設(shè)施運(yùn)行特征調(diào)查等。4.2.2特定區(qū)域交通預(yù)測(cè)分析應(yīng)以本市和所屬區(qū)域近遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)、人口、用地、車輛發(fā)展情況、交通政策等作為宏觀背景，根據(jù)區(qū)域的功能定位、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等，預(yù)測(cè)分析交通發(fā)生總量、方式結(jié)構(gòu)、分布等，其中綜合交通樞紐應(yīng)對(duì)不同交通方式的集散量、不同交通方式之間的換乘量進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。4.2.3特定區(qū)域交通規(guī)劃應(yīng)結(jié)合區(qū)域和功能確定規(guī)劃方案，方案應(yīng)包括軌道交通站點(diǎn)規(guī)劃、中運(yùn)量系統(tǒng)規(guī)劃、公共汽(電)車規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃、停車系統(tǒng)規(guī)劃、步行與非動(dòng)車系統(tǒng)規(guī)劃，涉及水上交通的還應(yīng)有水上交通規(guī)劃等，其中綜合交通樞紐還應(yīng)對(duì)樞紐內(nèi)部的人流組織進(jìn)行設(shè)計(jì)和分析。4.2.4特定區(qū)域人流集散量高，應(yīng)堅(jiān)持以集約公共交通為主，同時(shí)依“以人為本”原則構(gòu)筑友好的非機(jī)動(dòng)車和步行環(huán)境，提升人員出行質(zhì)量。4.2.5特定區(qū)域道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)交通需求預(yù)測(cè)分析結(jié)果，以上位規(guī)劃路網(wǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行必要的優(yōu)化調(diào)整，并進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估4.2.6特定區(qū)域道路交通組織規(guī)劃應(yīng)通過(guò)機(jī)動(dòng)車通道、非機(jī)動(dòng)車通道、客運(yùn)通道、貨運(yùn)通道、過(guò)境交通的組織等，進(jìn)一步完善道路系統(tǒng)的使用功能和提高道路系統(tǒng)的運(yùn)行效率。4.2.7特定區(qū)域交通規(guī)劃應(yīng)通過(guò)交通分析等各種技術(shù)手段，對(duì)實(shí)施規(guī)劃方案后區(qū)域各主要道路和交叉口的交通運(yùn)行狀況作定量地評(píng)價(jià)分析，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)予以落實(shí)。4.2.8特定區(qū)域步行系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)因地制宜地采用各種有效措施，創(chuàng)造宜人的步行空間，滿足行人活動(dòng)的要求，保障行人交通安全和交通連續(xù)性。步行系統(tǒng)由人行道、地下步行空間和過(guò)街設(shè)施及各類專用設(shè)施(如樓梯、坡道、電扶梯、自動(dòng)人行道等)構(gòu)成。規(guī)劃宜對(duì)步行系統(tǒng)的容量和布局進(jìn)行必要的分析論證。4.2.9特定區(qū)域人行道的凈寬度宜在3m以上，不同區(qū)域的人行道凈寬度宜符合表4.2.9的相關(guān)規(guī)定。人行道應(yīng)規(guī)劃設(shè)置盲道、坡道等無(wú)障礙設(shè)施。單側(cè)人行道凈寬度(m)中心城1為了便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下：1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：用詞：4)表示允許有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫(xiě)法為：“應(yīng)符合……的要求”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。引用標(biāo)準(zhǔn)名錄3《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50763城市綜合交通規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)—33— 3綜合交通規(guī)劃 3.2交通調(diào)查與分析 3.3綜合交通與城市空間布局 3.4交通戰(zhàn)略與需求預(yù)測(cè) 3.5城市交通體系協(xié)調(diào) 3.6規(guī)劃實(shí)施評(píng)估 403.7對(duì)外交通規(guī)劃 41 423.9公共交通系統(tǒng)規(guī)劃 3.10客運(yùn)樞紐系統(tǒng)規(guī)劃 433.11步行與非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)規(guī)劃 443.12停車系統(tǒng)規(guī)劃 443.13貨運(yùn)交通系統(tǒng)規(guī)劃 3.14交通管理 463.15交通信息化 463.16規(guī)劃實(shí)施與保障措施 474特定區(qū)域的交通規(guī)劃 484.1一般規(guī)定 484.2規(guī)劃編制要求 —34— 3Comprehensivetransportpl 37 393.5Coordinationofurbantransportsystem 403.6Evaluationofplanningimplementatio 403.7Inter-citytransportationplann 3.8Roadsandhighwaysplan 3.9Publictransportplanning 423.10Passengertransferhubplanning 3.11Pedestrianandnon-mo 3.13Freighttransport 3.14Transportmanagem 3.16Measuresofplanningimplementationandsupporting 4Transportplanningofspecificarea 48 48致城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中引發(fā)的許多交通問(wèn)題。市區(qū)許多交通比較敏感的特定區(qū)域，在進(jìn)行區(qū)域用地開(kāi)發(fā)或用地布局調(diào)整時(shí)，缺乏規(guī)范化的交通規(guī)劃編制，也容易引發(fā)區(qū)域性交通問(wèn)題。因此，為了引導(dǎo)和促進(jìn)上海城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和各項(xiàng)城市規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，尤其是為中心城和郊區(qū)城鎮(zhèn)的交通規(guī)劃編制提供技術(shù)依新城總體規(guī)劃、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃等交通規(guī)劃的編制。本標(biāo)準(zhǔn)也適異。通常，中運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)運(yùn)能在10000人次/h～30000人次/h之間，而常規(guī)公共汽電車系統(tǒng)一般不超過(guò)6000人次/h?；谶@樣的界定，中運(yùn)量公交系統(tǒng)的運(yùn)能規(guī)定在5000人次/h~20000人次/h比較合適。對(duì)外交通調(diào)查方案等。交通調(diào)查內(nèi)容主要有：2居民出行調(diào)查的成果應(yīng)包括人員出行總量、出行目的構(gòu)車種構(gòu)成、私人小汽車發(fā)展、客貨車出行特征、出租車出行特3道路交通調(diào)查應(yīng)包括城市道路與公路設(shè)施、城市道路與4新城的綜合交通調(diào)查除了調(diào)查新城內(nèi)部出行特征外，還5郊區(qū)新市鎮(zhèn)交通調(diào)查的重點(diǎn)是新市鎮(zhèn)與中心城之間、新3.2.2居民出行調(diào)查應(yīng)有一定的抽樣率根據(jù)不同類別的交通規(guī)劃選取不同的值。全市綜合交通規(guī)劃中的綜合交通調(diào)查已趨于成熟，因此重點(diǎn)應(yīng)對(duì)新城、新市鎮(zhèn)的抽樣率進(jìn)行規(guī)定。3.2.4市域或者中心城綜合交通規(guī)劃必須進(jìn)行全市性綜合交通調(diào)查；郊區(qū)的綜合交通規(guī)劃應(yīng)針對(duì)郊區(qū)交通特征制定相應(yīng)的區(qū)域交通調(diào)查；新城綜合交通規(guī)劃必須對(duì)原有老城進(jìn)行綜合交通調(diào)查。在老鎮(zhèn)基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的新市鎮(zhèn)，其綜合交通規(guī)劃應(yīng)有相應(yīng)的交通調(diào)查內(nèi)容。3.3綜合交通與城市空間布局3.3.1在城市快速發(fā)展時(shí)期，綜合交通體系與城市空間、用地布局協(xié)同，形成良好的城市活動(dòng)體系是國(guó)土空間總體規(guī)劃的重要任務(wù)，也是從源頭管理交通需求，形成良好的交通與城市用地關(guān)系的關(guān)鍵。在綜合交通體系與城市空間布局協(xié)同中，重點(diǎn)是對(duì)出行距離的優(yōu)化。城市交通量是出行次數(shù)與出行距離的乘積，出行距離是城市交通需求管理的核心。出行距離優(yōu)化主要在兩個(gè)方面：①通勤出行距離的控制，通勤出行是居民出行距離控制的重心。通勤出行是城市高峰期的主要出行構(gòu)成，而且隨著居住地和就業(yè)地點(diǎn)的選擇范圍越來(lái)越廣，通勤成為目前城市居民出行中距離最長(zhǎng)、比例最高的出行目的，而且也是城市空間布局中職住優(yōu)化的主要內(nèi)容。通勤出行距離控制，一是通過(guò)城市的職住空間優(yōu)化，使城市的職住空間匹配，縮短城市的通勤出行距離，避免單中心、攤大餅式的發(fā)展帶來(lái)的大城市交通問(wèn)題；二是發(fā)揮組團(tuán)布局的優(yōu)勢(shì)，在城市用地功能布局規(guī)劃中，避免大量跨區(qū)、跨組團(tuán)就業(yè)，將城市活動(dòng)的絕大部分控制在配套完善的組團(tuán)和分區(qū)內(nèi)，城市交通按照組團(tuán)和片區(qū)進(jìn)行分區(qū)組織，組團(tuán)內(nèi)、片區(qū)內(nèi)與組團(tuán)間、片區(qū)間的路權(quán)分配、價(jià)格等要體現(xiàn)出交通組織的意圖，鼓勵(lì)組團(tuán)內(nèi)和片區(qū)內(nèi)的出行，減少居民跨區(qū)出行，降低整個(gè)城市的交通出行距離。②生活出行的距離控制，生活出行距離控制是城市宜居和居民生活便利的主要體現(xiàn)。生活出行的彈性大、選擇多樣。居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配套完善，可以保障舊城區(qū)生活出行距離基本控制在步行尺度范圍內(nèi)。因此，城市各級(jí)公共服務(wù)，尤其是居住區(qū)生活服務(wù)配套設(shè)施應(yīng)均衡布局，形成15min步行距離的生活服務(wù)圈，大幅度減少居民生活出行距離，將生活出行控制在步行與自行車活動(dòng)的范圍內(nèi)。3.3.3交通設(shè)施供應(yīng)和服務(wù)也應(yīng)根據(jù)城市功能與土地使用強(qiáng)度進(jìn)行差異化提供。在城市土地使用高強(qiáng)度地區(qū)，交通活動(dòng)的強(qiáng)度大，應(yīng)提高綜合交通體系的承載力，并更加突出集約和綠色交通優(yōu)先。首先，應(yīng)提高總體交通設(shè)施的密度，縮小交通設(shè)施的服務(wù)開(kāi)放等措施，加強(qiáng)步行與非機(jī)動(dòng)車交通空間保障；其次，通過(guò)交通需求管理和交通設(shè)施的建設(shè)，保障公共交通優(yōu)先，縮短公共交通的站距、加密公共交通設(shè)施，如加大站點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)出入口等的密度。3.4交通戰(zhàn)略與需求預(yù)測(cè)3.4.2應(yīng)分析近遠(yuǎn)期區(qū)域或城鎮(zhèn)的人口、就業(yè)崗位總體規(guī)模及分布情況，分析近遠(yuǎn)期區(qū)域或城鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。1應(yīng)對(duì)區(qū)域或城鎮(zhèn)近遠(yuǎn)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。2應(yīng)對(duì)區(qū)域或城鎮(zhèn)近遠(yuǎn)期機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)水平、機(jī)動(dòng)車構(gòu)成進(jìn)行趨勢(shì)判斷。3應(yīng)分析預(yù)測(cè)近遠(yuǎn)期區(qū)域或城鎮(zhèn)居民出行總量、機(jī)動(dòng)車出行總量。4應(yīng)分析預(yù)測(cè)近遠(yuǎn)期區(qū)域或城鎮(zhèn)對(duì)外交通客貨運(yùn)總量。3.4.3明確不同交通方式的功能定位，預(yù)測(cè)未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)的幾種交通供需狀況；發(fā)展原則中要確定城市交通在各個(gè)時(shí)期內(nèi)的發(fā)展重點(diǎn)和基本思路；發(fā)展目標(biāo)上要反映城市交通體系在各個(gè)階段導(dǎo)和調(diào)節(jié)小客車需求?！渡虾Ｊ谐鞘锌傮w規(guī)劃(2017—2035年)》提出，中心城確立公共交通在機(jī)動(dòng)化出行中的主導(dǎo)地位。要保持各類交通政策的一致性，充分發(fā)揮交通政策的引導(dǎo)作用。通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，分清政府和市場(chǎng)職責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制在交通資源配置中的中心作用。交通工具停放空間的配給，一方面應(yīng)考慮交通網(wǎng)絡(luò)的承載能力，另一方面也要結(jié)合動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況，采取差別化的停車建設(shè)管理策略，精細(xì)化調(diào)控停車資源與需求。交通政策的核心是要確定城市交通的模式選擇，是發(fā)展公共交通還是小汽車交通，確定公共交通與小汽車交通的使用空間和時(shí)段分布。城市交通政策要提出近期內(nèi)的行動(dòng)計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)近期發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。3.5.3依據(jù)城市綜合交通體系總體發(fā)展目標(biāo)和交通資源配置策有跟蹤監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)校作用的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估制新一輪城市綜合交通體系規(guī)劃提供依據(jù)。城市綜合交通體系規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)與市國(guó)土空間總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和要求，原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次。3.6.2綜合交通體系規(guī)劃實(shí)施評(píng)估應(yīng)綜合采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)估手段。定性評(píng)估可采用專家評(píng)估、公眾評(píng)估等形式，由專家分析城市綜合交通體系發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，提出專業(yè)性、建設(shè)性的評(píng)估結(jié)論和意見(jiàn)，或由市民給出滿意程度、發(fā)展愿景和意見(jiàn)。定量評(píng)估應(yīng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況和綜合交通體系規(guī)劃的指標(biāo)體系，依托科學(xué)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)手段，衡量各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值水平和變化趨勢(shì)，提供量化的交通發(fā)展描述和規(guī)劃評(píng)估結(jié)論。在分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，應(yīng)提出對(duì)于規(guī)劃修訂、編制和實(shí)施具有反饋?zhàn)饔玫慕ㄗh。對(duì)城市空間布局與交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)的評(píng)估，主要通過(guò)交通發(fā)展與城市空間開(kāi)發(fā)、人口和崗位變化的關(guān)聯(lián)性分析，評(píng)估交通發(fā)展對(duì)城市空間布局的影響。3.7對(duì)外交通規(guī)劃3.7.2對(duì)外交通需求預(yù)測(cè)應(yīng)包括流量與流向預(yù)測(cè)。其中，貨運(yùn)量預(yù)測(cè)應(yīng)分貨種進(jìn)行；港口貨運(yùn)量預(yù)測(cè)除分貨種外，還應(yīng)對(duì)集裝箱貨運(yùn)量進(jìn)行專門預(yù)測(cè)；重要港口貨運(yùn)預(yù)測(cè)應(yīng)包括到達(dá)量、發(fā)送量及中轉(zhuǎn)量預(yù)測(cè)；中轉(zhuǎn)量預(yù)測(cè)應(yīng)分方向進(jìn)行。3.7.8機(jī)場(chǎng)與所服務(wù)城市之間的交通聯(lián)系必須得以保證，應(yīng)以集約型公共交通作為機(jī)場(chǎng)的主要集疏運(yùn)方式，并應(yīng)設(shè)置專門服務(wù)于機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)的專線線路。對(duì)規(guī)劃年旅客吞吐量超過(guò)2000萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)引入城際鐵路銜接；宜設(shè)置城市軌道交通接駁；應(yīng)設(shè)置機(jī)場(chǎng)專線巴士、城市公共汽(電)車或公路客運(yùn)站接駁；應(yīng)設(shè)置出租車上、落客區(qū)，蓄車區(qū)，社會(huì)車上、落客區(qū)以上高速公路或城市快速路銜接。3.7.13應(yīng)明確鐵路貨運(yùn)站的功能分工與布局，并與城市貨運(yùn)物流系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，鐵路貨運(yùn)站宜布置在中環(huán)線以外的地區(qū)，3.8.1道路網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)的確定應(yīng)結(jié)合上海不同建成區(qū)域的實(shí)際情況，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，中心城尤其是市中心道路網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展新市鎮(zhèn)的道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃在結(jié)合上海郊區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，城和新市鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)不宜超過(guò)上限值，保證城市用地資源的3.8.9公路與城市道路的銜接主要考慮銜接道路的技術(shù)等級(jí)相公共交通中發(fā)揮骨干作用，原來(lái)的地面公交線網(wǎng)規(guī)模、線網(wǎng)密度應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。上海將在既有市域軌道交通和公共汽等3個(gè)層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，提供因地制宜的公共交通服務(wù)。因網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施供應(yīng)水平要求。不同區(qū)域公共交通站點(diǎn)覆蓋率有不·3.9.2結(jié)合城市規(guī)劃，在各目標(biāo)年對(duì)軌道交通線路客流交通進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。高峰小時(shí)斷面客流指在高峰小時(shí)通過(guò)軌道交通線路某一地點(diǎn)的客流量?？瓦\(yùn)周轉(zhuǎn)量為運(yùn)送乘客的數(shù)量與平均運(yùn)距的乘積?？土鲝?qiáng)度是客運(yùn)量與線路里程的比值。等多種形式。更適合服務(wù)規(guī)模較小的客流，支撐和彌補(bǔ)常規(guī)公交的服務(wù)空白區(qū)。3.9.12新城、新市鎮(zhèn)公交交通方式選擇借鑒國(guó)際大都市區(qū)綜合都是在對(duì)樞紐進(jìn)行準(zhǔn)確的功能定位的基礎(chǔ)上完成的。城市綜合客運(yùn)樞紐作為城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)首先遵循國(guó)土空間紐的分類，城市對(duì)外綜合客運(yùn)樞紐著重分析其在全國(guó)同類客運(yùn)樞紐體系的地位和功能；城市內(nèi)部綜合客運(yùn)樞紐著重分析其在城市綜合客運(yùn)樞紐體系中的地位和功能。含以上幾種交通方式，根據(jù)樞紐的功能定位應(yīng)首先明確樞紐內(nèi)所包含的交通方式。通常，樞紐內(nèi)軌道交通的銜接應(yīng)依據(jù)上位規(guī)劃應(yīng)根據(jù)樞紐周邊用地的情況確定；小汽車應(yīng)根據(jù)樞紐所在區(qū)位和上位規(guī)劃綜合考慮后確定，一般而言，位于核心地區(qū)的樞紐通常向分布比例等；內(nèi)部交通方式應(yīng)明確各交