[廣州某公園]防止野生動物傷人事件的管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某公園]內(nèi)野生動物傷人事件，提升公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全野生動物傷人事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)公園正常的管理秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合公園實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公園成立野生動物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)野生動物傷人事件的應(yīng)對處置工作，形成處置野生動物傷人事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生野生動物傷人事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地公園管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。公園管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位野生動物傷人事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，立足于防范，定期開展野生動物活動規(guī)律及棲息地安全排查，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處置。將野生動物傷人事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和公共秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生野生動物傷人事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成公園管理機(jī)構(gòu)、屬地政府部門、專業(yè)救援隊伍、社會公眾系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置野生動物傷人事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分野生動物傷人事件的具體性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，既要保障公眾的合法權(quán)益和生命安全，也要兼顧野生動物的自然保護(hù)規(guī)定，做到合情合理、依法辦事，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)公園及[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類野生動物傷人事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱野生動物傷人事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財產(chǎn)受到損失，公園正常的管理秩序和游覽秩序受到影響，公園及[社會]聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類野生動物傷人事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的由野生動物引發(fā)的群體性恐慌事件，因野生動物傷人引發(fā)的非法聚集、械斗等影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類野生動物傷人事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的野生動物襲擊事件，針對游客或管理人員的持野生動物進(jìn)行襲擊的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類野生動物傷人事件。在公園管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的因野生動物自身疾病、受驚擾等原因突然發(fā)起的傷人事件，因動物園圍欄故障、管理疏漏等導(dǎo)致的野生動物逃逸傷人事件。

4.公共衛(wèi)生類野生動物傷人事件。在公園內(nèi)發(fā)生的由受傷人員或密切接觸的野生動物引發(fā)的傳染病傳播風(fēng)險事件，因野生動物傷人引發(fā)的公共衛(wèi)生恐慌事件。

5.自然災(zāi)害類野生動物傷人事件。包括：因地震、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致野生動物棲息地環(huán)境改變，進(jìn)而引發(fā)的野生動物異?；顒觽耸录?。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類野生動物傷人事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等平臺散布關(guān)于公園野生動物傷人的虛假信息、謠言，造成社會恐慌、擾亂公園秩序的事件；竊取公園野生動物管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，可能危及野生動物安全和游客安全的事件。

7.考試安全類（本類別不適用）。因本管理辦法主題為野生動物傷人事件，故不涉及考試安全類事件。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共野生動物傷人事件。指除上述類別之外，在公園轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、由野生動物引發(fā)的、可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某公園]成立野生動物傷人事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長：公園分管安全、分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、園林部、設(shè)施維護(hù)部、后勤保障部、醫(yī)療點負(fù)責(zé)人、各園區(qū)管理處負(fù)責(zé)人、財務(wù)部負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)野生動物傷人事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判野生動物傷人事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組、各園區(qū)現(xiàn)場處置工作；及時總結(jié)公園處置野生動物傷人事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實野生動物傷人事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類野生動物傷人事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)療點負(fù)責(zé)人、事發(fā)園區(qū)管理處負(fù)責(zé)人、屬地公安機(jī)關(guān)等部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場及周邊秩序，疏散圍觀群眾，配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及的社會安全事件；評估事件對社會穩(wěn)定的影響，提出維護(hù)社會穩(wěn)定的建議；協(xié)助開展調(diào)查取證工作。

2.重大治安刑事類野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管運(yùn)營負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、事發(fā)園區(qū)管理處負(fù)責(zé)人、屬地公安機(jī)關(guān)、公園法律顧問等部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理因野生動物傷人引發(fā)的刑事案件；實施現(xiàn)場警戒和控制，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；協(xié)助開展傷者救治和身份核實工作。

3.事故災(zāi)害類野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管設(shè)施維護(hù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、園林部、設(shè)施維護(hù)部、后勤保障部、事發(fā)園區(qū)管理處負(fù)責(zé)人等部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在設(shè)施維護(hù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對傷人事件發(fā)生地及周邊的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢查和評估，排除次生安全風(fēng)險；協(xié)調(diào)維修隊伍進(jìn)行必要的緊急搶修；評估因野生動物傷人事件造成的設(shè)施損壞情況，并提出修復(fù)方案。

4.公共衛(wèi)生類野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管醫(yī)療點及衛(wèi)生防疫工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由醫(yī)療點負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、后勤保障部、事發(fā)園區(qū)管理處負(fù)責(zé)人、屬地衛(wèi)生健康部門等部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在公園醫(yī)療點

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對傷者進(jìn)行初步醫(yī)療救治和傳染病風(fēng)險評估；聯(lián)系屬地衛(wèi)生健康部門進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫消毒工作；發(fā)布公共衛(wèi)生風(fēng)險提示信息。

5.自然災(zāi)害類野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管安全及園林的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由園林部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、園林部、設(shè)施維護(hù)部、后勤保障部、事發(fā)園區(qū)管理處負(fù)責(zé)人等部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)評估自然災(zāi)害（如地震、洪水）對野生動物棲息地的影響，以及由此可能引發(fā)的野生動物傷人風(fēng)險；配合自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)災(zāi)后野生動物活動監(jiān)測。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、游客服務(wù)中心、事發(fā)園區(qū)管理處等部門人員組成。

辦公室地點：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、處置因野生動物傷人事件在網(wǎng)絡(luò)、社交媒體上傳播的虛假信息、謠言；保障公園官方網(wǎng)站、官方微信公眾號等宣傳平臺的信息發(fā)布渠道暢通和安全；維護(hù)公園信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.信息工作組

組長：由公園分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、各園區(qū)管理處等部門信息聯(lián)絡(luò)員組成。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析野生動物傷人事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)授權(quán)向公園上級主管部門、屬地政府及相關(guān)部門報送信息；負(fù)責(zé)事件處置過程中各類新聞稿、公告的起草和發(fā)布工作，維護(hù)公園形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保野生動物傷人事件信息報送的及時、準(zhǔn)確、高效，為應(yīng)急處置提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速，確保第一時間掌握并傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何部門或人員發(fā)現(xiàn)野生動物傷人事件或相關(guān)風(fēng)險信息，均應(yīng)第一時間作為首次報告上報，不得延誤。

（3）真實性。報告內(nèi)容必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（4）完整性。報告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報：事件發(fā)現(xiàn)人或知情者立即向所在部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人核實后第一時間向公園辦公室報告。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]信息核報：公園辦公室接到初報后，應(yīng)立即核實事件基本情況，并迅速向野生動物傷人事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（3）[轄區(qū)內(nèi)]信息決策報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件初步情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門（如上級公園管理部門、屬地政府）報告事件信息。

（4）[轄區(qū)內(nèi)]信息續(xù)報與終報：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，辦公室負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置結(jié)束，并提交事件處置總結(jié)報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即將事件初步信息以書面形式（或電子版）報送至公園辦公室。

（2）公園辦公室在核實信息后，立即起草正式的書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并立即報送至野生動物傷人事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報告內(nèi)容，決定是否需要以及如何向上級主管部門報送，并指定辦公室負(fù)責(zé)具體報送工作。

（4）書面報告應(yīng)使用規(guī)定格式，按層級逐級報送，并確保在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報告的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或景點）。

（3）規(guī)模：涉及野生動物的種類、數(shù)量，以及受影響的游客或員工數(shù)量。

（4）傷亡：已發(fā)生的傷亡人數(shù)（具體說明死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)），以及失蹤人員情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，如野生動物受驚、管理設(shè)施故障、人為干擾等。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，如現(xiàn)場隔離、傷員救治、游客疏散等。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，以及下一步計劃。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻資料等。

5.重大突發(fā)事件專項報告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如公園內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因野生動物傷人可能引發(fā)的傳染病疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)等敏感事件。

（5）重大預(yù)警動向：如接獲可能引發(fā)重大野生動物傷人事件的權(quán)威預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響公園及周邊地區(qū)社會秩序的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在野生動物傷人事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門落實應(yīng)急管理制度，定期檢查各專項應(yīng)急處置工作組的工作準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、部門協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、公園實際情況更新、野生動物活動規(guī)律變化等因素，定期對《[廣州某公園]防止野生動物傷人事件的管理辦法》及相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。公園應(yīng)組建或指定專門的野生動物傷人事件應(yīng)急處置隊伍，包括醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場控制組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等，并定期進(jìn)行登記、核對，確保隊伍人員信息準(zhǔn)確。加強(qiáng)隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊員在應(yīng)急處置中的專業(yè)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。公園應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織相關(guān)工作人員、安保人員、園區(qū)工作人員等進(jìn)行野生動物傷人事件應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)作性和應(yīng)急響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。公園應(yīng)根據(jù)實際需要和應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救用品（藥品、消毒用品、急救箱等）、個人防護(hù)用品（口罩、手套、防護(hù)服等）、現(xiàn)場處置裝備（警戒帶、隔離欄、網(wǎng)具等）、通訊器材、照明設(shè)備、飲用水和食品等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確種類、數(shù)量、存放地點、保管人員，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)野生動物傷人事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生公園內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或需動用市級以上應(yīng)急力量進(jìn)行處置的野生動物傷人事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生公園內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或需動用區(qū)級應(yīng)急力量進(jìn)行處置的野生動物傷人事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生公園內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上重傷，或?qū)τ慰陀斡[秩序、公園聲譽(yù)造成較嚴(yán)重影響，需啟動公園較大級別應(yīng)急響應(yīng)的野生動物傷人事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生公園內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成人員輕傷，或?qū)τ慰陀斡[秩序、公園聲譽(yù)造成一般影響，可在公園內(nèi)部有效處置的野生動物傷人事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生野生動物傷人事件后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取初步控制措施，并向公園辦公室報告。公園辦公室根據(jù)事件初步情況，判斷事件等級，并按照相應(yīng)等級啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至公園辦公室，公園辦公室接報后立即向野生動物傷人事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件初步信息，同時啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。公園辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式報告至上級主管部門（如上級公園管理部門、屬地政府），并請求指示和支援。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集所有應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，包括醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場隔離、安全保衛(wèi)、游客疏散、信息發(fā)布等。同時，加強(qiáng)與屬地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門的溝通協(xié)調(diào)，請求支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至公園辦公室，公園辦公室接報后立即向野生動物傷人事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件初步信息，同時啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。公園辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式報告至上級主管部門（如上級公園管理部門、屬地政府），并請求指示和支援。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，包括醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場隔離、安全保衛(wèi)、游客疏散、信息發(fā)布等。同時，加強(qiáng)與屬地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門的溝通協(xié)調(diào)，請求支援。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至公園辦公室，公園辦公室接報后立即向野生動物傷人事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件初步信息，同時啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。公園辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式報告至上級主管部門（如上級公園管理部門、屬地政府）。

核心動作：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，包括醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場觀察、安全提醒、必要時的游客疏散、信息發(fā)布等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至公園辦公室，公園辦公室接報后立即向野生動物傷人事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件初步信息，同時啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。公園辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式報告至上級主管部門（如上級公園管理部門、屬地政府）。

核心動作：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，包括醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場觀察、安全提醒等，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時更新信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是野生動物傷人事件應(yīng)急處置的核心機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制野生動物活動范圍，隔離危險區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集現(xiàn)場信息，分析研判事態(tài)趨勢，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和上級要求，及時、準(zhǔn)確、全面地報告事件信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時通過公園官網(wǎng)、官方微信公眾號等渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)公園聲譽(yù)和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某公園]建立健全野生動物傷人事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速。具體要求如下：

1.信息收集：明確信息收集的責(zé)任部門（如安保部、游客服務(wù)中心），建立常態(tài)化的野生動物活動及風(fēng)險信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用監(jiān)控設(shè)備、巡邏力量、游客反饋等多渠道收集信息。

2.信息傳遞：建立規(guī)范的信息傳遞流程，確保信息在內(nèi)部各工作組之間、以及向公園野生動物傷人事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門的傳遞高效、準(zhǔn)確。采用有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保極端條件下信息傳遞暢通。

3.信息報送：制定嚴(yán)格的信息報送標(biāo)準(zhǔn)，明確各類事件的信息報送時限和內(nèi)容要求，確保信息報送及時、規(guī)范、準(zhǔn)確。建立逐級上報制度，同時確保信息直達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.信息處理：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對收集到的信息進(jìn)行匯總、分析研判，及時核實事件情況，并根據(jù)事件等級和性質(zhì)，協(xié)調(diào)指揮各工作組開展應(yīng)急處置工作，同時按規(guī)定向上級主管部門報告事件信息。

5.傳輸保障：定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備（如對講機(jī)、電話線路、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等），確保其處于良好工作狀態(tài)。建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機(jī)制，確保極端情況下通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將野生動物傷人事件的應(yīng)急處置經(jīng)費納入公園年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批通道，確保應(yīng)急處置資金及時到位。資金使用遵循專款專用原則，并接受上級主管部門的監(jiān)督、審計。

2.物資儲備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急響應(yīng)所需物資充足、及時供應(yīng)。物資種類包括但不限于：

（1）醫(yī)療物資：急救箱、藥品、消毒用品、防護(hù)設(shè)備（口罩、手套、防護(hù)服）、擔(dān)架、救護(hù)車引導(dǎo)標(biāo)識等，以及由公園醫(yī)療點儲備的常用藥品及急救設(shè)備。

（2）安全防護(hù)物資：警戒帶、隔離帶、警示標(biāo)識、照明設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備（對講機(jī)、應(yīng)急電源）、防暴裝備（由公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)使用）、防護(hù)欄、網(wǎng)具等。

（3）生活物資：根據(jù)需要儲備部分應(yīng)急期間游客臨時休息場所所需的飲用水、食品、毯子等。

3.物資管理：明確各類應(yīng)急物資的保管部門、保管人員、保管地點，建立物資臺賬，實行動態(tài)管理和定期檢查制度。制定應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范，確保物資處于良好可用狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、防護(hù)服等）實行專人專柜保管，并明確使用審批程序。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：組建常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍。

（1）常備應(yīng)急隊伍：由公園安保部、醫(yī)療點、后勤保障部等部門骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常值守、先期處置和協(xié)助專業(yè)隊伍開展現(xiàn)場處置工作。隊伍應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、人員精干、訓(xùn)練有素，定期進(jìn)行考核。

（2）預(yù)備應(yīng)急隊伍：由公園內(nèi)部各部門人員、屬地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門、消防等部門人員組成，根據(jù)事件需要由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)遣，負(fù)責(zé)重大或復(fù)雜事件的應(yīng)急處置。建立人員庫，明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工和聯(lián)動機(jī)制。

3.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)支持和指導(dǎo)。

（1）專業(yè)技術(shù)：根據(jù)需要，可聘請野生動物學(xué)、醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的專家提供技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（2）技術(shù)裝備：配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如野生動物識別設(shè)備、環(huán)境快速檢測設(shè)備、信息研判系統(tǒng)等，并確保其有效運(yùn)行。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：定期組織公園內(nèi)部各部門工作人員、安保人員、志愿者等進(jìn)行野生動物傷人事件的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括野生動物識別與習(xí)性、傷員急救、現(xiàn)場安全防護(hù)、應(yīng)急處置流程、信息報告要求等，提高員工的應(yīng)急處置意識和能力。

2.演練保障：制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的野生動物傷人事件應(yīng)急模擬演練。演練形式可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、技能競賽等，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)作性和應(yīng)急響應(yīng)效率。

3.對外協(xié)作：鼓勵公園與屬地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門、應(yīng)急管理等部門建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動。積極與其他公園或野生動物管理單位開展應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某公園]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保野生動物傷人事件的應(yīng)急處置工作得到充分支撐。

1.制度