[重慶某疾控中心]食品安全事件應(yīng)急處理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)食品安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，健全食品安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度地減少事件造成的危害，保障[居民/員工]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、重慶市《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本中心實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本中心成立食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全食品安全事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。一旦發(fā)生食品安全事件，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量開展調(diào)查、處置和救援，做到指揮權(quán)威、行動(dòng)果斷。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。本中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大、特別重大食品安全事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)縣（市）疾控中心開展較大、一般食品安全事件的應(yīng)急處置。同時(shí)，堅(jiān)持屬地管理原則，區(qū)縣（市）疾控中心在其行政區(qū)域內(nèi)對(duì)本轄區(qū)食品安全事件應(yīng)急處置負(fù)首要責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，建立健全食品安全隱患排查機(jī)制，定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)食品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，提高早期發(fā)現(xiàn)和處置能力。落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的要求，迅速采取措施控制事件蔓延，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全與相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高[居民/員工]的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全事件的預(yù)防、報(bào)告和處置，構(gòu)建群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的具體情況，依法分類處置，維護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益。在處置過程中，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、公開的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定采取措施，做到程序合法、處置得當(dāng)、合情合理。依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止事件升級(jí)和次生事件發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[重慶某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急處理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。本規(guī)范所稱食品安全事件應(yīng)急處理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指在本中心轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序受到影響，社會(huì)穩(wěn)定受到威脅的食品安全事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類食品安全事件。包括：因食品價(jià)格、食品質(zhì)量等引發(fā)的群體性事件，如集體性投訴、抗議、示威等可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類食品安全事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或健康嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全犯罪案件，如投毒、故意污染食品等事件。

3.事故災(zāi)害類食品安全事件。因食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)生的意外事故，造成食品污染或變質(zhì)，如食品工廠爆炸、食品運(yùn)輸過程中發(fā)生事故等事件。

4.公共衛(wèi)生類食品安全事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食源性疾病暴發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食源性疾病暴發(fā)事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民/員工]健康造成危害的食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類食品安全事件。包括：因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等）導(dǎo)致食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)遭到破壞，引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類食品安全事件。包括：通過互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道傳播虛假、誤導(dǎo)性食品安全信息，引發(fā)社會(huì)恐慌或誤導(dǎo)公眾行為的事件；網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞食品安全相關(guān)信息系統(tǒng)，影響食品安全監(jiān)管和應(yīng)急響應(yīng)的事件。

7.考試安全類食品安全事件。在重要考試期間發(fā)生的食品安全事件，如考生因食用不安全食品導(dǎo)致健康問題，影響考試正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共食品安全事件。除上述類別之外，在本中心轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，對(duì)食品安全穩(wěn)定造成威脅的其他突發(fā)公共事件，如食品安全輿情突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本中心成立食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息工作組。

第五條食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心辦公室、業(yè)務(wù)科室、相關(guān)職能部門等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定食品安全事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開展應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估和宣傳教育等工作。

第六條食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和信息分析研判；收集、整理、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；起草食品安全事件應(yīng)急處置工作方案和預(yù)案；提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查和效果評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條食品安全事件專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管應(yīng)急處置工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因食品價(jià)格、食品質(zhì)量等引發(fā)的群體性事件的起因、經(jīng)過和性質(zhì)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)和情緒穩(wěn)定工作；配合相關(guān)部門做好事件調(diào)查處理和信息發(fā)布工作；防止事件擴(kuò)大和蔓延。

2.重大治安刑事類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管法制工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因投毒、故意污染食品等引發(fā)的重大食品安全犯罪案件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)證人安全；及時(shí)上報(bào)案件進(jìn)展情況。

3.事故災(zāi)害類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、后勤保障科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)生的意外事故，造成食品污染或變質(zhì)的事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、污染物清理、受影響食品控制等工作；評(píng)估事故影響范圍和程度，提出處置建議。

4.公共衛(wèi)生類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管疾病預(yù)防控制工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、疾病預(yù)防控制科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在疾病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食源性疾病暴發(fā)事件和食物中毒事件；開展病例流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集和檢測(cè)、病因分析等工作；提出控制措施建議，指導(dǎo)開展食品污染控制和患者救治工作；評(píng)估事件影響，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心主管行政工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、后勤保障科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等）導(dǎo)致食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)遭到破壞，引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)后食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、受影響食品控制、受災(zāi)人員救助等工作；評(píng)估事件影響，提出處置建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、信息科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞食品安全相關(guān)信息系統(tǒng)，影響食品安全監(jiān)管和應(yīng)急響應(yīng)的事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件應(yīng)急處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；評(píng)估事件影響，提出改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施的建議。

7.考試安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管教學(xué)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教學(xué)管理科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、教學(xué)管理科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教學(xué)管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查在重要考試期間發(fā)生的食品安全事件，如考生因食用不安全食品導(dǎo)致健康問題，影響考試正常進(jìn)行的事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件調(diào)查、考生救治、考試調(diào)整等工作；評(píng)估事件影響，提出處置建議。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)食品安全事件相關(guān)信息；起草食品安全事件應(yīng)急處置情況報(bào)告和信息專報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事件信息的發(fā)布工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市衛(wèi)健委和上級(jí)主管部門報(bào)送食品安全事件信息，為上級(jí)主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置轄區(qū)內(nèi)食品安全事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品安全事件信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事件或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，均應(yīng)第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

食品安全事件信息的報(bào)送流程遵循“部門報(bào)告>中心辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>上級(jí)報(bào)告”的機(jī)制：

（1）部門報(bào)告。中心各相關(guān)科室、部門在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事件信息后，應(yīng)立即向中心辦公室報(bào)告。

（2）中心辦公室匯總。中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析和初步研判，并將信息匯總后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定事件等級(jí)，并部署應(yīng)急處置工作。

（4）上級(jí)報(bào)告。中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和事件等級(jí)，按照規(guī)定程序向市衛(wèi)健委和上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大食品安全事件時(shí)，中心辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告。中心辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向市衛(wèi)健委和上級(jí)主管部門口頭報(bào)告事件的基本情況。

（2）書面報(bào)告。中心辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送市衛(wèi)健委和上級(jí)主管部門。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

食品安全事件應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)和范圍。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、食品種類和數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括輕傷、重傷和死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析和判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要說明的其他事項(xiàng)，如涉及單位、聯(lián)系方式等。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴(yán)重食品安全風(fēng)險(xiǎn)的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)生的重大事故，造成或可能造成嚴(yán)重食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如食源性疾病暴發(fā)、食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)等重要緊急動(dòng)態(tài)，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如重要食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，可能引發(fā)重大食品安全事件。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如其他可能引發(fā)重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[重慶某疾控中心]食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)科室及部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、相關(guān)科室及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括完善組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)分工、健全工作制度、規(guī)范信息報(bào)送流程等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)要求、上級(jí)部署以及轄區(qū)食品安全形勢(shì)的變化，定期對(duì)各類食品安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，推動(dòng)制定或完善特定場(chǎng)景、特定食品的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理，明確隊(duì)伍組成和職責(zé)，定期開展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。注重培養(yǎng)復(fù)合型食品安全應(yīng)急人才，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的應(yīng)急骨干隊(duì)伍。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型食品安全事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括理論知識(shí)學(xué)習(xí)、技能操作訓(xùn)練、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高相關(guān)人員應(yīng)對(duì)食品安全事件的意識(shí)和能力。演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好食品快速檢測(cè)器材、樣品保存設(shè)備、消毒用品、防護(hù)用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)食品安全事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成10人以上死亡、或出現(xiàn)健康損害嚴(yán)重的集中發(fā)?。ㄈ绯霈F(xiàn)死亡病例），或波及范圍廣、影響特別惡劣、嚴(yán)重危害轄區(qū)內(nèi)公共安全的食品安全事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡、或出現(xiàn)健康損害較重的集中發(fā)病（如未出現(xiàn)死亡病例但出現(xiàn)多例重癥），或波及范圍較大、影響嚴(yán)重、危害轄區(qū)公共安全的食品安全事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以下死亡、或出現(xiàn)健康損害較輕的集中發(fā)病，或波及范圍有限、影響一般、危害轄區(qū)公共安全的食品安全事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成健康損害輕微的集中發(fā)病，或僅涉及個(gè)別食品、個(gè)別單位，影響范圍小、危害程度輕的食品安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全事件發(fā)生后，中心應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)：

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向中心食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送市衛(wèi)健委和上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)：

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送市衛(wèi)健委和上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)：

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送市衛(wèi)健委和上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)：

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)單位開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)及時(shí)將事件基本情況、處置進(jìn)展等向領(lǐng)導(dǎo)小組和市衛(wèi)健委報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度轄區(qū)內(nèi)事件的應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制事件蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，全面了解事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定程序和時(shí)限，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。

2.完善信息傳輸渠道，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種方式，確保信息傳輸?shù)臅惩ㄐ院涂煽啃浴?/p>

3.定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行暢通，保障應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)無障礙。

4.制定信息安全管理規(guī)定，確保信息傳輸過程中的安全性和保密性，防止信息泄露。

第十二條物資與資金保障

1.將食品安全事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入中心年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和應(yīng)急處置需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保資金保障。

2.建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定《應(yīng)急物資目錄》，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和供應(yīng)流程。

3.加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、能夠隨時(shí)調(diào)配使用。

4.明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資專庫儲(chǔ)存、專人保管，并落實(shí)嚴(yán)格的出入庫登記制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建中心食品安全事件應(yīng)急常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍構(gòu)成，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)素養(yǎng)。

2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

3.積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)手段，提升技術(shù)支撐能力。

4.建立專家咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家為中心應(yīng)急處置工作提供指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期組