[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]火災(zāi)事故，提升社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/居民/居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過(guò)系統(tǒng)化的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)措施，明確社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置的責(zé)任分工、流程規(guī)范和保障措施，確保社區(qū)火災(zāi)事故得到及時(shí)有效處置，最大限度降低事故影響，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升社區(qū)火災(zāi)事故的早期預(yù)警和快速響應(yīng)能力；

（二）健全社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置的組織體系和工作機(jī)制；

（三）減少火災(zāi)事故對(duì)社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)造成的損害；

（四）保障社區(qū)公共設(shè)施和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。

第四條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）社區(qū)居民的生命安全；

（二）社區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全；

（三）社區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序；

（四）社區(qū)的公共安全與穩(wěn)定。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《社會(huì)消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理規(guī)定》；

（五）《社區(qū)消防安全管理辦法》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)設(shè)立火災(zāi)防范與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的防范與應(yīng)急處置工作。建立健全火災(zāi)信息接報(bào)、核實(shí)、上報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保火災(zāi)事故信息傳遞暢通，應(yīng)急力量能夠第一時(shí)間響應(yīng)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)快速處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、轄區(qū)單位及居民在火災(zāi)防范與應(yīng)急處置中的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)防范工作的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮，轄區(qū)單位負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的火災(zāi)防范和初起火災(zāi)撲救，居民應(yīng)履行消防安全義務(wù)并配合社區(qū)及單位的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位和整改時(shí)限，并進(jìn)行跟蹤督辦。強(qiáng)化火情早期預(yù)警和先期處置，鼓勵(lì)居民、單位員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)消防工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合社區(qū)內(nèi)公安、消防、醫(yī)療、供水、供電等應(yīng)急力量資源，形成信息共享、指揮協(xié)同、行動(dòng)一致的工作格局。發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、單位員工積極參與消防安全自治和火災(zāi)應(yīng)急處置，構(gòu)建專群結(jié)合的消防力量體系，實(shí)現(xiàn)群防群治、聯(lián)防聯(lián)控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)依法保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置過(guò)程中應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，最大限度減少火災(zāi)事故帶來(lái)的損失。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的防范與應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)居民生命安全受到威脅、身體健康受到損害、財(cái)產(chǎn)受到損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、極端思想滲透活動(dòng)，居民的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)居民的各類恐怖襲擊事件，以及可能引發(fā)嚴(yán)重后果的網(wǎng)絡(luò)安全攻擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，燃?xì)庑孤?、?；肥鹿剩鐓^(qū)重大交通安全事故，供水、供電、供氣等公共設(shè)施故障事故，自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、煽動(dòng)性等宣傳活動(dòng)和利用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的有損社區(qū)聲譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民個(gè)人信息或社區(qū)關(guān)鍵信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類統(tǒng)一考試（如職業(yè)技能考試、成人考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]成立社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的防范與應(yīng)急處置工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任、轄區(qū)派出所所長(zhǎng)、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人（如醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、商場(chǎng)等）、轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍代表等。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門（如街道辦事處、區(qū)消防救援大隊(duì)）請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析火災(zāi)事故相關(guān)信息，提出處理火災(zāi)事故的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)指揮機(jī)構(gòu)；及時(shí)總結(jié)社區(qū)處理火災(zāi)事故的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置工作的情況；協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)各工作組開展工作。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類火災(zāi)事故，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管安全委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍代表、轄區(qū)單位安保人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無(wú)關(guān)人員；配合消防救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制；調(diào)查火災(zāi)事故中可能涉及的社會(huì)安全問(wèn)題，如縱火、非法集會(huì)等；保障救援通道暢通。

2.治安刑事工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)派出所民警、社區(qū)民警、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的初步勘查，收集相關(guān)證據(jù)；配合消防救援隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援；調(diào)查火災(zāi)事故原因，初步判斷是否屬于刑事案件；對(duì)火災(zāi)事故相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)和調(diào)查取證；協(xié)助消防救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救。

3.事故災(zāi)害工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管安全委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急疏散，引導(dǎo)居民安全撤離；組織人員對(duì)受傷人員進(jìn)行初步救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故造成的損失情況；協(xié)調(diào)轄區(qū)單位提供應(yīng)急物資和設(shè)備；配合消防救援隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生委員擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒殺菌；排查火災(zāi)事故可能引發(fā)的公共衛(wèi)生問(wèn)題，如空氣污染、水源污染等；為受災(zāi)居民提供必要的醫(yī)療援助和心理疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管安全委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范工作；對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)進(jìn)行安全隱患排查；協(xié)調(diào)轄區(qū)單位進(jìn)行自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；配合消防救援隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管信息委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)信息化專干擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)信息化專干、轄區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作；對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行安全檢查；協(xié)調(diào)轄區(qū)單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急處置工作；防止火災(zāi)事故信息被篡改或泄露。

7.考試安全工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管教育委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)校安全管理工作；對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)校設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查；協(xié)調(diào)學(xué)校進(jìn)行火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；確保學(xué)校師生的安全。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)委員、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集火災(zāi)事故相關(guān)信息，包括火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、損失情況、受災(zāi)人數(shù)等；及時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)事故情況；協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的發(fā)布和解釋工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保社區(qū)火災(zāi)事故防范與應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)火災(zāi)事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握火災(zāi)事故動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或隱患，均有責(zé)任在第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求：火災(zāi)事故情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)火災(zāi)事故信息的報(bào)送流程如下：

（一）初報(bào)：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故或隱患的單位或個(gè)人應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并判斷火災(zāi)事故的等級(jí)和影響范圍。

（二）上報(bào)：社區(qū)居委會(huì)根據(jù)火災(zāi)事故的等級(jí)和影響范圍，在第一時(shí)間內(nèi)將信息報(bào)送至社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)）。指揮機(jī)構(gòu)接到信息后，應(yīng)立即分析研判，并決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）續(xù)報(bào)：火災(zāi)事故處置過(guò)程中，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)隨時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告最新進(jìn)展，直至火災(zāi)事故得到控制。

（四）終報(bào)：火災(zāi)事故得到控制后，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)向指揮機(jī)構(gòu)提交火災(zāi)事故的詳細(xì)報(bào)告，包括火災(zāi)原因、損失情況、處置過(guò)程等。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

當(dāng)發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）立即電話報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)接到火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即電話報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)消防救援大隊(duì)）。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即組織人員準(zhǔn)備書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素。

（三）限時(shí)書面報(bào)告：書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送社區(qū)火災(zāi)事故信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和建筑名稱。

（三）規(guī)模：火災(zāi)事故影響的范圍，包括燃燒面積、涉及建筑數(shù)量等。

（四）傷亡：火災(zāi)事故造成的傷亡人數(shù)，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)。

（五）起因：火災(zāi)事故發(fā)生的原因，初步判斷或最終調(diào)查結(jié)論。

（六）評(píng)估：對(duì)火災(zāi)事故的初步評(píng)估，包括火災(zāi)等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)等。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括滅火救援、人員疏散等。

（八）進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況，包括是否得到控制、救援情況等。

（九）其他：其他需要說(shuō)明的情況，如火災(zāi)事故對(duì)周邊環(huán)境的影響等。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的重大突發(fā)事件清單

下列社區(qū)火災(zāi)事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故；

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的火災(zāi)事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的火災(zāi)事故；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的火災(zāi)事故；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向引發(fā)的火災(zāi)事故；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災(zāi)事故。

以上信息報(bào)送規(guī)范應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，確保信息暢通，為社區(qū)火災(zāi)事故的防范與應(yīng)急處置工作提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括完善組織體系、明確職責(zé)分工、健全工作制度、規(guī)范工作流程等，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行高效順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，定期修訂和完善各類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括明確隊(duì)伍構(gòu)成、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)、提升隊(duì)伍素質(zhì)等，打造一支反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)應(yīng)急隊(duì)伍。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，定期開展社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括理論學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高社區(qū)工作人員、居民及轄區(qū)單位的火災(zāi)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，做好社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括明確物資種類、確定儲(chǔ)備數(shù)量、規(guī)范儲(chǔ)存管理、定期檢查維護(hù)等，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)社區(qū)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所且燃燒面積超過(guò)1000平方米，或發(fā)生在敏感時(shí)間段（如重大活動(dòng)期間）并引發(fā)重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或發(fā)生在重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所且燃燒面積超過(guò)500平方米但不足1000平方米的火災(zāi)事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或發(fā)生在一般單位且燃燒面積超過(guò)100平方米但不足500平方米的火災(zāi)事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或未造成人員傷亡且燃燒面積不足100平方米的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火情的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)居委會(huì)”），社區(qū)居委會(huì)立即向社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“指揮機(jī)構(gòu)”）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)在接報(bào)后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)消防救援大隊(duì)）。

核心動(dòng)作包括：立即調(diào)集消防力量和應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)，組織居民疏散撤離，開展現(xiàn)場(chǎng)警戒，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，配合消防救援隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火情的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)在接報(bào)后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作包括：迅速調(diào)集消防力量和應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)，組織居民疏散撤離，開展現(xiàn)場(chǎng)警戒，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，配合消防救援隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火情的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)在接報(bào)后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作包括：迅速調(diào)集消防力量和應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)，組織居民疏散撤離，開展現(xiàn)場(chǎng)警戒，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，配合消防救援隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火情的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)立即向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)在接報(bào)后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，根據(jù)事件情況1小時(shí)內(nèi)完成報(bào)告。

核心動(dòng)作包括：迅速調(diào)集社區(qū)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救初期火災(zāi)，組織居民疏散撤離，開展現(xiàn)場(chǎng)警戒，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，配合消防救援隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，防止火勢(shì)蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估火災(zāi)損失，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向指揮機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門報(bào)告火災(zāi)事故情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)情緒，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制：建立健全覆蓋社區(qū)全域的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位、居民代表等信息的收集責(zé)任主體，建立信息收集登記制度，確保信息來(lái)源多樣、信息更新及時(shí)。

2.信息傳遞機(jī)制：構(gòu)建社區(qū)火災(zāi)信息快速傳遞渠道，包括有線通信、無(wú)線通信、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等，確保信息在指揮機(jī)構(gòu)、工作組、現(xiàn)場(chǎng)及上級(jí)部門之間高效流轉(zhuǎn)。

3.信息報(bào)送機(jī)制：制定社區(qū)火災(zāi)信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確不同等級(jí)事件的報(bào)送時(shí)限、報(bào)送內(nèi)容和責(zé)任部門，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和規(guī)范性。

4.信息處理機(jī)制：建立信息分析研判機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)信息的審核、匯總和上報(bào)工作，確保信息處理的科學(xué)性和有效性。

5.通信設(shè)備保障：定期對(duì)社區(qū)應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)；制定通信保障預(yù)案，明確通信中斷時(shí)的應(yīng)急措施。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)重建所需的資金需求。資金使用遵循?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資包括但不限于滅火器材、應(yīng)急照明、逃生救援裝備、醫(yī)療急救用品、生活必需品等。

3.物資管理：指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和管理，建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資充足、完好可用。

4.特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保特殊物資專庫(kù)保管，并制定應(yīng)急預(yù)案，明確特殊物資的調(diào)配和使用程序。

5.資金使用管理：嚴(yán)格執(zhí)行資金使用管理規(guī)定，確保資金使用規(guī)范、高效、透明。定期開展應(yīng)急保障資金使用情況審計(jì)，確保資金使用符合規(guī)定，并發(fā)揮最大效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：組建社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，由社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位員工、志愿者等組成，并明確人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)計(jì)劃。建立人員管理制度，明確人員調(diào)配程序，確保應(yīng)急隊(duì)伍召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。

2.技術(shù)保障：加強(qiáng)社區(qū)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的火災(zāi)探測(cè)、報(bào)警和滅火技術(shù)，提升社區(qū)火災(zāi)防控能力。建立技術(shù)支持體系，明確技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)支持方式，提升社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

3.技術(shù)培訓(xùn)：定期組織社區(qū)工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)人員參加消防安全技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

4.技術(shù)裝備保障：為社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的消防技術(shù)裝備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保裝備性能完好、操作規(guī)范。建立技術(shù)裝備管理制度，明確技術(shù)裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范和維護(hù)保養(yǎng)要求。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)制度：制定社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

2.演練制度：制定社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急演練制度，明確演練目的、內(nèi)容、形式和頻次。定期組織開展不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練評(píng)估：建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

4.培訓(xùn)與演練保障措施：將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，保障培訓(xùn)演練所需資源。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，提升培訓(xùn)演練的專業(yè)化水平。建立培訓(xùn)演練信息共享機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)消防安全知識(shí)的普及和應(yīng)急處置能力的提升。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置能力得到有效提升。

1.制度保障：建立健全社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括消防安全責(zé)任制、隱患排查治理制度、應(yīng)急處置工作流程、信息報(bào)送制度、應(yīng)急物資管理制度等，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

2.組織保障：明確社區(qū)居委會(huì)在火災(zāi)防范與應(yīng)急處置中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，成立社區(qū)火災(zāi)防范與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

3.物資保障：建立社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時(shí)供應(yīng)。

4.軟硬件設(shè)施保障：加強(qiáng)社區(qū)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急照明、疏散指示、通信聯(lián)絡(luò)等硬件設(shè)