[北京某公園]防止野生動物傷人事件的管理與應(yīng)對第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某公園]內(nèi)野生動物傷人事件，提升公園應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全野生動物傷人事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園及周邊地區(qū)的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合公園實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條本管理辦法旨在明確野生動物傷人事件的管理與應(yīng)對原則，規(guī)范預(yù)防措施、應(yīng)急處置流程和善后處理工作，確保公園在野生動物傷人事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)對工作，切實(shí)維護(hù)[社會]穩(wěn)定和公眾安全。

第三條本管理辦法的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防野生動物傷人事件的發(fā)生；

（二）及時控制和處置已發(fā)生的野生動物傷人事件；

（三）妥善救治傷者、處置傷情及野生動物，降低事件影響。

第四條本管理辦法的核心目標(biāo)在于：

（一）提升公園及相關(guān)部門應(yīng)對野生動物傷人事件的應(yīng)急能力；

（二）健全野生動物傷人事件預(yù)防、報(bào)告、處置、救援等全鏈條應(yīng)急機(jī)制；

（三）最大限度減少事件對公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全及社會秩序造成的損害。

第五條本管理辦法的保障對象包括：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）[居民]財(cái)產(chǎn)不受侵害；

（三）公園及周邊地區(qū)的正常生活、工作秩序不受干擾；

（四）[社會]穩(wěn)定與公共安全得到有效維護(hù)。

第六條本管理辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公園成立野生動物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)野生動物傷人事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，公園管理層根據(jù)事件等級和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。公園內(nèi)各相關(guān)部門及駐區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位野生動物傷人事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，落實(shí)具體防控措施。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)測。定期開展野生動物活動規(guī)律、棲息地環(huán)境及潛在風(fēng)險點(diǎn)的排查評估，強(qiáng)化信息收集與研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的預(yù)警響應(yīng)體系，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公園管理方、相關(guān)部門（如公安、衛(wèi)健、林業(yè)草原等）、周邊社區(qū)及公眾共同參與的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。明確各方職責(zé)，加強(qiáng)信息共享與資源整合，形成監(jiān)測、防控、救治、宣傳等多措并舉的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)對效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置過程中，嚴(yán)格區(qū)分野生動物傷人事件的具體性質(zhì)（如意外傷害、沖突事件等），依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。充分保障受害者及公眾的合法權(quán)益，確保各項(xiàng)處置行動符合《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)各類野生動物傷人事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、生命危險，或是公園設(shè)施、財(cái)產(chǎn)受到損失，公園及周邊地區(qū)正常秩序受到干擾，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)因野生動物引發(fā)的公眾恐慌、踩踏事件，以及可能由野生動物傷人引發(fā)的群體性糾紛、上訪等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對游客或工作人員的野生動物襲擊引發(fā)的重大治安事件，或涉及非法獵捕、交易、傷害野生動物的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因野生動物沖突導(dǎo)致的游客或工作人員傷亡事件，大型野生動物（如鹿、熊等）闖入游客密集區(qū)域引發(fā)的安全事件，或因野生動物尸體腐爛、排泄物污染引發(fā)的次生環(huán)境安全事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因野生動物叮咬、抓傷引發(fā)的人畜共患病（如狂犬病、布魯氏菌病等）疫情，或因接觸野生動物污染物引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因地震、洪水、極端天氣等自然災(zāi)害導(dǎo)致野生動物行為異常、習(xí)性改變，進(jìn)而引發(fā)的傷人事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺傳播關(guān)于公園野生動物傷人的虛假信息、謠言，造成社會恐慌或公園聲譽(yù)受損的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。不適用本定義。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因公園管理措施不當(dāng)（如警示不足、隔離不力）引發(fā)的野生動物傷人糾紛，或因第三方責(zé)任導(dǎo)致野生動物傷人事件，以及其他雖不屬于上述類別但符合“突發(fā)的、造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害”的事件特征的情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某公園]成立野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園轄區(qū)內(nèi)野生動物傷人事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全組、重大治安刑事組、事故災(zāi)害組、公共衛(wèi)生組、自然災(zāi)害組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全組、信息組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要領(lǐng)導(dǎo)（如公園主任）

副組長：公園分管安全、運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、醫(yī)療急救站、游客服務(wù)中心、園林部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、相關(guān)片區(qū)管理部門（如各園區(qū)管理處）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)野生動物傷人事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各工作組及外部資源（如公安、衛(wèi)健、林業(yè)草原部門）；批準(zhǔn)信息發(fā)布；對事件處置工作進(jìn)行總體部署和督導(dǎo)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析野生動物傷人事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的措施建議；協(xié)調(diào)各工作組之間的溝通與協(xié)作；收集事件處置過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，組織總結(jié)評估；對公園內(nèi)各相關(guān)單位落實(shí)野生動物傷人事件預(yù)防和應(yīng)急處置措施的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的野生動物傷人事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管安全或保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：安保部負(fù)責(zé)人。

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、相關(guān)片區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事件發(fā)生現(xiàn)場及周邊秩序，防止次生事件發(fā)生；疏導(dǎo)圍觀人群，確保公共安全；配合公安機(jī)關(guān)處置可能存在的違法犯罪行為；管理現(xiàn)場警戒區(qū)域，保障救援通道暢通；根據(jù)需要發(fā)布現(xiàn)場管控信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管安全或法律的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：安保部負(fù)責(zé)人或法律顧問。

成員：安保部、辦公室、財(cái)務(wù)部、相關(guān)片區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、尋找目擊證人等工作；配合公安機(jī)關(guān)鎖定和追蹤嫌疑人；保護(hù)相關(guān)證據(jù)；根據(jù)公安機(jī)關(guān)要求提供必要的公園內(nèi)部信息與支持；處理因事件引發(fā)的治安糾紛。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管運(yùn)營或設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：后勤保障部負(fù)責(zé)人。

成員：后勤保障部、園林部、安保部、醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場及周邊設(shè)施進(jìn)行檢查，排除次生安全隱患（如因人群擁擠導(dǎo)致的設(shè)施損壞、野生動物尸體處理等）；評估和管理因事件引發(fā)的公園運(yùn)營影響；調(diào)配公園內(nèi)部資源（如照明、隔離設(shè)施）支持現(xiàn)場處置；配合林業(yè)草原部門進(jìn)行傷野生動物的處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管醫(yī)療健康或合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如公園主管領(lǐng)導(dǎo)兼任或指定合作醫(yī)院負(fù)責(zé)人）。

副組長：醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人。

成員：醫(yī)療急救站、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對傷者進(jìn)行初步醫(yī)療救治和生命體征監(jiān)測；聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；對現(xiàn)場進(jìn)行消毒處理，評估人畜共患病的傳播風(fēng)險；配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查和疫病防控工作；管理醫(yī)療廢物。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園主要領(lǐng)導(dǎo)或分管自然災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：分管相關(guān)業(yè)務(wù)部門（如園林部、設(shè)施維護(hù)部）的領(lǐng)導(dǎo)。

成員：相關(guān)業(yè)務(wù)部門、安保部、辦公室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判因地震、洪水、極端天氣等自然災(zāi)害引發(fā)的野生動物異常行為或傷人風(fēng)險的態(tài)勢；配合公園總體自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好人員疏散、設(shè)施加固等基礎(chǔ)工作；在自然災(zāi)害背景下，協(xié)調(diào)野生動物傷人事件的應(yīng)急處置資源。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管宣傳或信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：宣傳部或信息中心負(fù)責(zé)人。

成員：宣傳部、辦公室、游客服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)管理部門（如有）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、管理公園官方網(wǎng)站、社交媒體賬號等平臺，及時發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的事件信息和處置進(jìn)展，澄清謠言，回應(yīng)公眾關(guān)切；保障公園應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)暢通；管理事件相關(guān)的圖片、視頻等敏感信息。

7.信息工作組。

組長：由公園分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人。

成員：辦公室、宣傳部、安保部、各片區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立和完善野生動物傷人事件信息收集、核實(shí)、上報(bào)機(jī)制；負(fù)責(zé)匯總各工作組信息，形成統(tǒng)一的信息報(bào)告；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報(bào)送事件信息；管理媒體對接事宜；負(fù)責(zé)事件處置全過程的文書檔案工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園主要領(lǐng)導(dǎo)或分管應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人。

成員：根據(jù)事件具體類型和影響范圍，由辦公室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和片區(qū)管理部門參與。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對不屬于上述七個專項(xiàng)工作組明確職責(zé)范圍，但發(fā)生在公園轄區(qū)內(nèi)、可能影響公共安全、秩序和穩(wěn)定的其他突發(fā)情況（如大型活動相關(guān)突發(fā)事件、第三方責(zé)任引發(fā)的事件等）進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)野生動物傷人事件，規(guī)范相關(guān)信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。公園各部門及工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到野生動物傷人事件信息后，必須遵循以下原則進(jìn)行報(bào)送：

（一）及時性。確保信息在第一時間內(nèi)傳遞至指定受理部門，不延誤、不拖延。

（二）首報(bào)意識。任何單位或個人均為事件信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任立即、主動地向公園辦公室報(bào)告初步信息。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見第四款），力求全面反映事件基本情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。對于事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化的，首報(bào)單位或責(zé)任人應(yīng)按要求及時進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程。野生動物傷人事件信息按以下流程報(bào)送：

（一）初報(bào)：發(fā)生事件的現(xiàn)場工作人員或目擊者，立即將事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、涉及野生動物種類（如知曉）、初步情況等口頭或電話報(bào)告至就近的公園巡邏崗、游客服務(wù)中心或安保部。接到報(bào)告的部門應(yīng)在核實(shí)后，第一時間將詳細(xì)信息（包括報(bào)告人、聯(lián)系方式）報(bào)送至公園辦公室。

（二）核報(bào)：公園辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息的基本要素，判斷事件性質(zhì)和等級初判，并迅速報(bào)告至野生動物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長或副組長。

（三）決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件初步情況，決定信息報(bào)送級別和內(nèi)容，由辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)向上一級主管部門（如主管區(qū)政府、北京市相關(guān)部門）報(bào)送。同時，根據(jù)事件級別，可能需要向上級黨委、政府報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重社會影響的野生動物傷人事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，必須啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）啟動：確認(rèn)事件級別后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織撰寫《緊急突發(fā)事件報(bào)告》，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出核心要素。

（二）報(bào)送：《緊急突發(fā)事件報(bào)告》應(yīng)立即通過內(nèi)網(wǎng)、加密郵件或指定傳真等最快渠道報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時抄送相關(guān)成員單位。同時，按照要求將報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。

（三）時限：緊急書面報(bào)告的報(bào)送時限嚴(yán)格按照相關(guān)上級單位要求執(zhí)行。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的所有野生動物傷人事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）事件時間：精確至小時、分鐘的事件發(fā)生時間。

（二）事件地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如園內(nèi)具體區(qū)域、門號、坐標(biāo)等）。

（三）涉及野生動物：野生動物的種類、數(shù)量、活動狀態(tài)（如是否被困、是否具有攻擊性等）。

（四）傷亡情況：是否有人員傷亡，傷亡人數(shù)及初步傷情評估。

（五）事件起因：初步分析的事件發(fā)生原因（如野生動物受驚、人為挑釁、環(huán)境因素等）。

（六）影響范圍：事件影響的區(qū)域范圍、受影響人數(shù)（游客、員工等）。

（七）現(xiàn)場處置：已采取的初步控制、救助、隔離等措施。

（八）風(fēng)險評估：對事件進(jìn)一步發(fā)展的可能性和危害程度的初步判斷。

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送的單位或個人名稱。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人的姓名和有效聯(lián)系電話。

（十一）其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)告時限要求。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下六類達(dá)到重大（II級）及以上級別或特別重大（I級）級別的野生動物傷人事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告至相關(guān)上級部門（如省委辦公廳），并在2小時內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如因地震、洪水等引發(fā)的野生動物大規(guī)模異?；顒踊騻耸录?。

（二）重大事故災(zāi)難：如因公園重大設(shè)施故障、第三方責(zé)任事故間接引發(fā)的野生動物傷人事件，造成嚴(yán)重后果。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因野生動物叮咬、抓傷引發(fā)的人畜共患病疫情，可能造成較大范圍傳播。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的敏感人員與野生動物發(fā)生沖突事件。

（五）重大預(yù)警動向：如接獲權(quán)威部門預(yù)警，預(yù)示將發(fā)生可能造成重大傷亡的野生動物傷人事件。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如因野生動物傷人事件引發(fā)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重影響社會秩序或公共安全的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[北京某公園]野生動物傷人事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)健全野生動物傷人事件預(yù)防、報(bào)告、響應(yīng)、處置全流程的日常管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送渠道、部門協(xié)調(diào)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對公園野生動物傷人事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場處置方案進(jìn)行評估和修訂，使其更符合實(shí)際情況，增強(qiáng)針對性和可操作性。同時，要確保與上級部門應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全由公園安保人員、醫(yī)療急救人員、園林管理人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成的專兼職應(yīng)急隊(duì)伍。定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升人員的專業(yè)素養(yǎng)、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向公園全體員工及重點(diǎn)崗位人員，開展野生動物傷人事件相關(guān)知識、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識等培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等不同形式的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園實(shí)際和可能發(fā)生的事件場景，制定應(yīng)急物資儲備清單，包括但不限于醫(yī)療急救用品（藥品、消毒劑、防護(hù)用品、擔(dān)架等）、安保防護(hù)裝備（警戒帶、隔離欄、防護(hù)服、約束工具等）、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、野生動物驅(qū)離或控制設(shè)備（如必要的tranquilizergun及藥品，需符合相關(guān)法規(guī)）、環(huán)境消毒用品等。建立應(yīng)急物資臺賬，實(shí)施規(guī)范管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保各項(xiàng)應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。根據(jù)事件造成的或可能造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將[北京某公園]野生動物傷人事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上傷亡，或嚴(yán)重威脅公共安全，或引發(fā)重大社會影響的野生動物傷人事件。例如：發(fā)生重大攻擊性野生動物傷人事件，造成多人重傷或死亡；引發(fā)大規(guī)模公眾恐慌，導(dǎo)致公園大面積封閉，嚴(yán)重影響社會秩序。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下傷亡，或較大范圍公眾恐慌，或?qū)珗@正常運(yùn)營和公共安全造成嚴(yán)重威脅的野生動物傷人事件。例如：發(fā)生較嚴(yán)重野生動物傷人事件，造成數(shù)人受傷；引發(fā)一定范圍公眾關(guān)注和恐慌，需要啟動較大規(guī)模應(yīng)急處置資源。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下傷亡，或局部區(qū)域公眾恐慌，或?qū)珗@公共安全造成一定威脅的野生動物傷人事件。例如：發(fā)生一般性野生動物傷人事件，造成人員受傷；引發(fā)局部區(qū)域公眾關(guān)注。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成單人傷亡，或輕微公眾恐慌，或?qū)珗@公共安全造成較小威脅的野生動物傷人事件。例如：發(fā)生輕微野生動物傷人事件，造成人員輕微傷；對公園運(yùn)營影響有限。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。不同等級事件發(fā)生后，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

1.響應(yīng)啟動與報(bào)告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向野生動物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步向上一級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即啟動I級事件應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步建議上報(bào)至省級相關(guān)主管部門及[社會]相關(guān)單位。

2.標(biāo)準(zhǔn)動作。

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總指揮，副組長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。指揮部設(shè)在公園辦公室或事件現(xiàn)場。

（2）現(xiàn)場處置。迅速組織安保、醫(yī)療、園林、后勤等部門力量趕赴現(xiàn)場，開展傷員救治、現(xiàn)場隔離、野生動物管控、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）信息報(bào)告。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級部門和社會公眾通報(bào)事件進(jìn)展及處置情況，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

1.響應(yīng)啟動與報(bào)告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向野生動物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長立即啟動II級事件應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步建議上報(bào)至市級相關(guān)主管部門及[社會]相關(guān)單位。

2.標(biāo)準(zhǔn)動作。

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。指揮部設(shè)在公園辦公室或事件現(xiàn)場。

（2）現(xiàn)場處置。迅速組織安保、醫(yī)療、園林等部門力量趕赴現(xiàn)場，開展傷員救治、現(xiàn)場隔離、野生動物管控、秩序維護(hù)、環(huán)境消殺等工作，防止事態(tài)升級。

（3）信息報(bào)告。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級部門和社會公眾通報(bào)事件進(jìn)展及處置情況，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

1.響應(yīng)啟動與報(bào)告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向野生動物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人啟動III級事件應(yīng)急響應(yīng)，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步建議上報(bào)至區(qū)級相關(guān)主管部門及[社會]相關(guān)單位。

2.標(biāo)準(zhǔn)動作。

（一）成立現(xiàn)場指揮部。由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。指揮部設(shè)在公園辦公室或事件現(xiàn)場。

（二）現(xiàn)場處置。迅速組織安保、醫(yī)療、園林等部門力量趕赴現(xiàn)場，開展傷員初步救治、現(xiàn)場秩序維護(hù)、對受傷野生動物進(jìn)行臨時管控或轉(zhuǎn)移（如符合規(guī)定），并加強(qiáng)現(xiàn)場及周邊區(qū)域的安全巡查，防止次生事件發(fā)生。

（三）信息報(bào)告。指揮部負(fù)責(zé)收集、核實(shí)信息，根據(jù)需要向上級部門報(bào)告事件情況，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

1.響應(yīng)啟動與報(bào)告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向野生動物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人啟動IV級事件應(yīng)急響應(yīng)，并1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步建議上報(bào)至街道級相關(guān)主管部門及[社會]相關(guān)單位。

2.標(biāo)準(zhǔn)動作。

（一）成立現(xiàn)場指揮部。由公園分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)、傷員安撫、信息核實(shí)與上報(bào)等工作。指揮部設(shè)在公園辦公室或事件現(xiàn)場。

（二）現(xiàn)場處置。迅速組織安保、醫(yī)療等部門力量趕赴現(xiàn)場，開展傷員初步救治、現(xiàn)場秩序維護(hù)、對受傷野生動物進(jìn)行觀察與必要的臨時管控，并加強(qiáng)現(xiàn)場及周邊區(qū)域的安全巡查，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）信息報(bào)告。指揮部負(fù)責(zé)收集、核實(shí)信息，根據(jù)需要向上級部門報(bào)告事件情況，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第三條現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

1.控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局面，隔離危險區(qū)域，防止野生動物傷人事件擴(kuò)大化，保障人員安全和公共秩序。

2.掌握進(jìn)展。指揮部通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件動態(tài)和事態(tài)發(fā)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

3.及時報(bào)告。建立暢通的信息報(bào)告渠道，確保事件信息及時、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，動態(tài)調(diào)整報(bào)告內(nèi)容和頻次。

4.適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍及上級要求，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時通過公園公告、媒體渠道等發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，避免不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制健全。建立覆蓋公園轄區(qū)內(nèi)信息收集、核實(shí)、傳遞、研判、上報(bào)、處置的全流程工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

2.傳輸渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺等多種通訊方式在內(nèi)的多元化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息能夠快速、準(zhǔn)確、暢通地傳遞。

3.設(shè)備完好暢通。定期檢查、維護(hù)通訊設(shè)備與信息系統(tǒng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急通信暢通無阻。

4.信息安全保密。加強(qiáng)信息安全管理，確保信息傳輸過程中的數(shù)據(jù)安全和保密性，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將野生動物傷人事件的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入公園年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲備制度。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。

3.物資管理規(guī)范。制定應(yīng)急物資的采購、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配管理辦法，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時。

4.資金使用監(jiān)督。加強(qiáng)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建。組建由公園安保、醫(yī)療急救、園林管理、后勤保障等部門人員構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。

2.專業(yè)技術(shù)支持。邀請獸醫(yī)、醫(yī)療、安保等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)或?qū)I(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

3.裝備設(shè)施配備。配備必要的應(yīng)急處置裝備和設(shè)施，如防護(hù)器具、醫(yī)療急救設(shè)備、野生動物管控工具、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。定期組織公園全體員工進(jìn)行野生動物傷人事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提升員工的安全意識和自救互救能力。

2.模擬演練。