[呼和浩特某學(xué)校]學(xué)生安全教育與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理校內(nèi)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急處置能力，健全安全管理體系，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研、工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[呼和浩特某學(xué)校]范圍內(nèi)所有師生員工及相關(guān)活動，旨在構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的安全教育與管理體系，確保校園安全穩(wěn)定。

第三條本規(guī)范的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，增強(qiáng)師生安全意識；

（二）及時控制和處置突發(fā)事件，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（三）妥善處理突發(fā)事件后續(xù)事宜，恢復(fù)校園正常秩序。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于：

（一）全面提升師生應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力；

（二）健全安全管理制度與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

（三）最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

第五條本規(guī)范保障對象包括：

（一）師生安全與健康；

（二）學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全；

（三）教學(xué)、科研、管理工作秩序；

（四）學(xué)校及社會穩(wěn)定。

第六條本規(guī)范的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立學(xué)生安全教育與管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)生安全事件的教育、預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實(shí)現(xiàn)學(xué)生安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，做到統(tǒng)一指揮，高效協(xié)同。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確學(xué)校、學(xué)院（部門）、班級及個人等各層級的安全管理職責(zé)。學(xué)校層面負(fù)責(zé)制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與資源保障；學(xué)院（部門）層面負(fù)責(zé)落實(shí)具體管理措施與日常監(jiān)管；班級及學(xué)生個人應(yīng)履行自我管理、自我教育、自我保護(hù)義務(wù)。事件發(fā)生地單位（部門）承擔(dān)首要處置責(zé)任，確保管理責(zé)任清晰、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全學(xué)生安全教育體系，定期開展安全知識普及與應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升學(xué)生安全意識和自防自救能力。強(qiáng)化日常安全風(fēng)險排查，對校園內(nèi)各類安全隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測與評估，加強(qiáng)信息收集與分析研判，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險的早識別、早預(yù)警、早干預(yù)，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部各部門（保衛(wèi)、學(xué)工、教務(wù)、后勤等）協(xié)同聯(lián)動的工作體系，形成信息共享、資源整合、行動一致的工作格局。同時，積極引導(dǎo)學(xué)生、家長及社區(qū)力量參與校園安全建設(shè)，構(gòu)建校內(nèi)校外、學(xué)校社會相結(jié)合的群防群控網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、共同防范的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置學(xué)生安全事件時，必須堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件的具體性質(zhì)、情節(jié)及影響，采取相應(yīng)措施。充分保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)、隱私權(quán)及合法權(quán)益，注重方式方法，做到合情、合理、合法。對事件責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)處理，對受影響學(xué)生提供必要的心理疏導(dǎo)與幫助，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序與校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[呼和浩特某學(xué)校]校內(nèi)及[校內(nèi)]周邊區(qū)域發(fā)生的各類學(xué)生安全事件的教育、預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到損失，學(xué)校教學(xué)、科研、管理等秩序受到嚴(yán)重影響，學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)外涉及師生員工的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；

（二）各種邪教的非法傳教活動、非法組織活動；

（三）師生員工非正常死亡、失蹤等事件，以及其他可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；

（二）針對師生員工的各類盜竊、詐騙、敲詐勒索等違法犯罪事件；

（三）涉及師生員工的恐怖襲擊、縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩?/p>

（二）實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事件；

（三）校園重大交通安全事故、體育活動安全事故、大型群體活動公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如流感、手足口病等；

（二）食物中毒、飲用水污染等事件；

（三）校園外發(fā)生的、可能對師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）地震、暴雨、洪水、冰雹、雷擊等氣象災(zāi)害；

（二）由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動，或散布謠言，煽動鬧事；

（二）破壞校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)或網(wǎng)站正常運(yùn)行，竊取師生重要信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在各類考試中發(fā)生的試卷、答案泄露事件；

（二）考試過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重作弊行為，或因考場管理混亂引發(fā)群體性事件；

（三）因考試相關(guān)設(shè)施設(shè)備故障或其他意外導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）因重大輿情事件引發(fā)的師生情緒激動、擾亂校園秩序的事件；

（二）校外人員入侵校園，擾亂教學(xué)、生活秩序或侵害師生安全的事件；

（三）其他雖未列入前述類別，但已經(jīng)或可能對師生安全、學(xué)校財(cái)產(chǎn)、教學(xué)秩序、科研活動、社會穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立學(xué)生安全教育與管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為學(xué)校學(xué)生安全事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的具體應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管學(xué)生安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管校務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、校團(tuán)委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生安全事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；

（二）研究決定學(xué)生安全事件的應(yīng)急處置方案和重大事項(xiàng)；

（三）批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急處置預(yù)案；

（四）向上級主管部門報(bào)告重大學(xué)生安全事件；

（五）組織開展全校性安全宣傳教育活動，提升學(xué)生安全意識和自防自救能力。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)生安全事件的日常管理和應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、上報(bào)學(xué)生安全事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）制定和完善學(xué)生安全教育與管理規(guī)范及應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；

（四）督促檢查各部門落實(shí)學(xué)生安全教育與管理規(guī)范的情況；

（五）組織開展學(xué)生安全事件的應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（六）總結(jié)學(xué)生安全事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，開展相應(yīng)類型學(xué)生安全事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、各學(xué)院（系）學(xué)生工作負(fù)責(zé)人、校團(tuán)委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)生工作處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)涉及師生員工的社會穩(wěn)定類事件的應(yīng)急處置，維護(hù)校園秩序；

（二）開展非法集會、游行、示威等事件的預(yù)防和處置工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置校園及周邊的治安事件，保障師生人身安全；

（四）做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)重大治安事件和刑事案件的應(yīng)急處置，維護(hù)校園安全；

（二）開展防盜、防騙、防侵害等安全教育和防范工作；

（三）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置校園及周邊的治安事件，打擊違法犯罪活動；

（四）做好受害師生的安撫和救助工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處負(fù)責(zé)人

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)事故災(zāi)害事件的應(yīng)急處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

（二）開展校園安全隱患排查和整改工作，預(yù)防事故發(fā)生；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，組織疏散、救援和醫(yī)療救治；

（四）做好善后處理工作，恢復(fù)正常的教學(xué)和生活秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管校醫(yī)院工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，保障師生身體健康；

（二）開展傳染病預(yù)防和控制工作，防止疫情蔓延；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，組織隔離、治療和消毒；

（四）做好健康教育和心理疏導(dǎo)工作，維護(hù)校園穩(wěn)定。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)校辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急處置，保障師生生命安全；

（二）開展自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作，及時發(fā)布預(yù)警信息；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，組織疏散、救援和避險；

（四）做好災(zāi)后重建工作，恢復(fù)校園的正常教學(xué)和生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、后勤管理處、信息化建設(shè)與管理部門、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：信息化建設(shè)與管理部門

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急處置，保障校園信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)安全教育和防范工作，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒入侵；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，清除網(wǎng)絡(luò)有害信息，恢復(fù)信息系統(tǒng)；

（四）做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查和取證工作，維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)各類考試安全事件的應(yīng)急處置，確?？荚嚬焦?；

（二）開展考試安全教育和防范工作，預(yù)防考試作弊和突發(fā)事件；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，處理考試過程中的突發(fā)事件，維護(hù)考試秩序；

（四）做好考試安全事件的調(diào)查和總結(jié)工作，完善考試安全管理制度。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)校辦公室主任

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)校辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生安全事件信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作；

（二）建立學(xué)生安全信息報(bào)送制度，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)校園穩(wěn)定；

（四）做好學(xué)生安全事件的檔案管理工作，為后續(xù)工作提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置學(xué)生安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時性：信息報(bào)送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)；

（二）首報(bào)意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，均須第一時間進(jìn)行首次報(bào)告；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[校內(nèi)]信息報(bào)送流程：

1.事件發(fā)現(xiàn)人或知情人立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；

2.部門負(fù)責(zé)人初步核實(shí)后，立即向?qū)W校辦公室報(bào)告；

3.學(xué)校辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，視事件性質(zhì)和緊急程度，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報(bào)告；

4.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否向上級主管部門報(bào)告及報(bào)告內(nèi)容、方式；

5.對于需要上報(bào)省委的情況，嚴(yán)格按照本規(guī)范第4條第（五）款規(guī)定執(zhí)行。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：

1.對于涉及校外的突發(fā)事件，學(xué)校辦公室或相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)，及時向?qū)俚卣跋嚓P(guān)部門報(bào)告；

2.同時，根據(jù)事件影響范圍和程度，決定是否向上級主管部門及省委報(bào)告，并按相應(yīng)流程執(zhí)行。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）學(xué)校辦公室接到重大或特別重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即起草書面報(bào)告；

（二）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第4條），并由部門負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依次審核簽字；

（三）報(bào)告通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或加密郵件在2小時內(nèi)送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門；

（四）對于極特殊緊急情況，可先通過電話口頭報(bào)告主要情況，隨后補(bǔ)充書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：涉及人數(shù)、影響范圍；

（四）傷亡：已造成或可能造成的傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷；

（六）評估：事件性質(zhì)、等級及潛在影響的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況及處置工作進(jìn)展；

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況或信息。

5.重大突發(fā)事件即時報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向，即可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在學(xué)校學(xué)生安全教育與管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升校園突發(fā)事件防范應(yīng)對能力：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系、運(yùn)行機(jī)制及制度的日常維護(hù)與完善；

（二）定期檢查應(yīng)急工作落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急準(zhǔn)備中存在的問題；

（三）確保信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、資源保障等各環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實(shí)際及突發(fā)事件特點(diǎn)，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（二）細(xì)化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，明確響應(yīng)分級、處置流程、部門職責(zé)和協(xié)同方式；

（三）加強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）組建由師生員工、后勤保障人員、專業(yè)技術(shù)人員等組成的各類應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成與職責(zé)；

（二）開展應(yīng)急隊(duì)伍日常管理，包括人員培訓(xùn)、技能考核、組織演練等，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力；

（三）建立應(yīng)急隊(duì)伍激勵機(jī)制，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同群體開展形式多樣的安全教育培訓(xùn)，普及應(yīng)急知識，提升師生員工安全意識和自救互救能力；

（二）定期組織專項(xiàng)及綜合應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的協(xié)同性和各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力；

（三）根據(jù)演練評估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

（一）根據(jù)學(xué)校實(shí)際和突發(fā)事件應(yīng)對需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)；

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、入庫、出庫、盤點(diǎn)和維護(hù)等環(huán)節(jié)，確保賬物相符；

（三）定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者危及重要設(shè)施、設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者造成重大社會影響，需要學(xué)校啟動一級應(yīng)急響應(yīng)程序，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上生命安全，或者危及重要設(shè)施、設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或者造成較大社會影響，需要學(xué)校啟動二級應(yīng)急響應(yīng)程序，由學(xué)校分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上生命安全，或者危及重要設(shè)施、設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成一定社會影響，需要學(xué)校啟動三級應(yīng)急響應(yīng)程序，由學(xué)校分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者危及一般設(shè)施、設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或者造成較小社會影響，需要學(xué)校啟動四級應(yīng)急響應(yīng)程序，由學(xué)校相關(guān)分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的突發(fā)事件。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)地所在部門立即向?qū)W校辦公室報(bào)告，學(xué)校辦公室迅速核實(shí)并上報(bào)，同時報(bào)請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并成立由校長擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部。

3.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：事件信息核實(shí)后，由學(xué)校辦公室以電話和書面形式向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。

（2）1小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部召開首次會議，明確職責(zé)分工，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作。

（三）核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部：由校長擔(dān)任總指揮，分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場處置：立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時疏散、轉(zhuǎn)移、安置受影響人員，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告工作，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)地所在部門立即向?qū)W校辦公室報(bào)告，學(xué)校辦公室迅速核實(shí)并上報(bào)，同時報(bào)請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并成立由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部。

3.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：事件信息核實(shí)后，由學(xué)校辦公室以電話和書面形式向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告。

（2）1小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部召開會議，部署應(yīng)急處置工作，組織開展先期處置，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合開展救援、醫(yī)療、疏散、善后等工作。

4.核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部：由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場處置：立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時疏散、轉(zhuǎn)移、安置受影響人員，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告工作，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)地所在部門立即向?qū)W校辦公室報(bào)告，學(xué)校辦公室迅速核實(shí)并上報(bào)，并報(bào)請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并成立由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部。

3.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：事件信息核實(shí)后，由學(xué)校辦公室以電話形式向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。

（2）1小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部召開會議，明確職責(zé)分工，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時疏散、轉(zhuǎn)移、安置受影響人員，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部：由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場處置：立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時疏散、轉(zhuǎn)移、安置受影響人員，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告工作，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級突發(fā)事件。

2.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)地所在部門立即向?qū)W校辦公室報(bào)告，學(xué)校辦公室迅速核實(shí)并上報(bào)，并報(bào)請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部。

3.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：事件信息核實(shí)后，由學(xué)校辦公室以電話形式向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告。

（2）1小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部召開會議，明確職責(zé)分工，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時疏散、轉(zhuǎn)移、安置受影響人員，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.核心動作：

1.成立現(xiàn)場指揮部：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場處置：立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時疏散、轉(zhuǎn)移、安置受影響人員，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告工作，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件進(jìn)展情況，及時評估事件影響范圍和危害程度，為制定處置方案提供依據(jù)。

（三）及時報(bào)告：按規(guī)定向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、已采取措施、下一步工作計(jì)劃等，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、完整。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋校內(nèi)各區(qū)域的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件發(fā)生時信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的及時性和準(zhǔn)確性。

（二）完善信息報(bào)送渠道，包括但不限于專用熱線電話、校園廣播系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺及移動信息發(fā)布平臺，確保信息暢通無阻。

（三）定期維護(hù)通訊設(shè)備，建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機(jī)制，確保極端情況下應(yīng)急通訊不中斷。

（四）加強(qiáng)信息安全防護(hù)，制定信息保密制度，確保信息傳遞安全可靠。

（五）建立信息分析研判機(jī)制，配備專業(yè)技術(shù)人員，對突發(fā)事件信息進(jìn)行科學(xué)分析，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源明確、保障有力。

（二）建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量及存放地點(diǎn)，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)用。

（三）明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查維護(hù)，確保物資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，并制定應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制。

（四）明確特殊應(yīng)急物資的管理規(guī)定，如藥品、消毒用品、通訊設(shè)備等，實(shí)行專人專柜保管，確保物資安全、規(guī)范。

（五）建立應(yīng)急資金使用審批流程，確保應(yīng)急資金專款專用，并接受審計(jì)監(jiān)督。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及后勤保障人員組成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工，并建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)時能夠迅速集結(jié)、有效行動。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（三）建立與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化應(yīng)急處置方案，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（四）配備必要的應(yīng)急處置裝備和設(shè)施，并定期維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

（五）建立應(yīng)急專家?guī)欤w醫(yī)學(xué)、工程、通訊、法律等領(lǐng)域的專業(yè)人才，為突發(fā)事件提供專業(yè)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同層級、不同崗位的師生員工開展分層分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提升安全意識和自救互救能力。

（二）定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）鼓勵各部門、各單位積極開展應(yīng)急演練，并指定專人負(fù)責(zé)演練的組織實(shí)施與評估。

（四）建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，根據(jù)演練結(jié)果完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置