[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境噪聲污染治理與監(jiān)測規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境噪聲污染事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全噪聲污染治理與監(jiān)測機(jī)制，最大程度地減少噪聲污染對[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序造成的損害，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合[深圳某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[深圳某社區(qū)]環(huán)境噪聲污染治理與監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染事件的應(yīng)對處置工作，形成環(huán)境噪聲污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境噪聲污染事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)內(nèi)各單位、各責(zé)任主體主要負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域環(huán)境噪聲污染事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，常態(tài)化開展社區(qū)環(huán)境噪聲污染風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化噪聲源監(jiān)測與評估，提前研判潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善信息報(bào)送制度，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將噪聲污染事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少對居民正常生活秩序的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者等多主體參與的環(huán)境噪聲污染治理與監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制。依托網(wǎng)格化管理，明確各方職責(zé)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)定，區(qū)分環(huán)境噪聲污染事件的性質(zhì)和影響程度，依法依規(guī)開展處置工作。在處置過程中，充分保護(hù)受影響居民的合法權(quán)益，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、合情合理合法，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性噪聲擾民事件，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對[居民]的各類滋擾事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。社區(qū)內(nèi)因施工、設(shè)備故障等引發(fā)的超標(biāo)噪聲污染事件，可能造成人員不適或財(cái)產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。噪聲污染事件引發(fā)的居民群體性健康問題，如失眠、焦慮等，影響居民身心健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。由臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)的次生噪聲污染事件，如施工現(xiàn)場噪聲失控。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息等對噪聲污染事件造成不實(shí)宣傳或引發(fā)恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。噪聲污染嚴(yán)重干擾社區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行的考試、測驗(yàn)等活動的正常進(jìn)行。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他因噪聲污染引發(fā)或可能引發(fā)的對社區(qū)安全穩(wěn)定造成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境噪聲污染治理與監(jiān)測突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任、派出所所長、街道分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、派出所、物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決定信息發(fā)布等重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)工作站，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判噪聲污染相關(guān)輿情與信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬并提請發(fā)布應(yīng)急處置工作方案和具體措施；協(xié)調(diào)各工作組及成員單位落實(shí)處置任務(wù)；收集整理事件處置過程中的經(jīng)驗(yàn)與做法，形成總結(jié)報(bào)告；對轄區(qū)內(nèi)噪聲污染治理與監(jiān)測工作進(jìn)行日常督導(dǎo)和檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類環(huán)境噪聲污染突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任擔(dān)任，副組長由派出所分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)企事業(yè)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)噪聲污染事件現(xiàn)場及周邊治安秩序，預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的群體性事件；配合相關(guān)部門調(diào)查噪聲污染事件責(zé)任人；對可能引發(fā)社會安全風(fēng)險(xiǎn)的噪聲污染源進(jìn)行管控。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由派出所所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、物業(yè)公司安保人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理因噪聲污染引發(fā)的治安案件或刑事案件，如噪聲擾民引發(fā)的毆打他人、故意損毀財(cái)物等事件；收集、保全相關(guān)證據(jù)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)工作站站長擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作站、物業(yè)公司、相關(guān)施工單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)工作站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因施工、設(shè)備故障等突發(fā)環(huán)境噪聲污染事件，如夜間違規(guī)施工噪聲擾民事件；督促相關(guān)責(zé)任單位立即停止違法行為，采取降噪措施；組織人員疏散避險(xiǎn)（如適用）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)工作站分管健康事務(wù)的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)民警、物業(yè)公司組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對接診的噪聲污染受害者進(jìn)行健康評估和初步救治；開展噪聲污染對居民健康影響的調(diào)查與監(jiān)測；發(fā)布健康提示，普及噪聲防護(hù)知識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)工作站分管應(yīng)急管理的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、物業(yè)公司、相關(guān)施工單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)工作站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)的次生噪聲污染事件，如施工設(shè)備故障、廣告牌倒塌等噪聲擾民事件；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，減少噪聲污染。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)工作站分管信息化的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)宣傳文化站、物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)管理員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)宣傳文化站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、研判和處置涉及噪聲污染的網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息；及時(shí)澄清事實(shí)，發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)工作站站長擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)考場所在單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)工作站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障社區(qū)內(nèi)考試期間（如升學(xué)考試、成人考試等）的安靜環(huán)境，及時(shí)處置噪聲擾民事件，確保考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作站、社區(qū)宣傳文化站、物業(yè)公司組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)工作站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染事件相關(guān)信息和輿情動態(tài)；起草事件報(bào)告、信息簡報(bào)等文稿；負(fù)責(zé)與上級部門、媒體、轄區(qū)單位的溝通聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保環(huán)境噪聲污染突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握情況。

(2)首報(bào)意識。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境噪聲污染事件或隱患，均負(fù)有首報(bào)義務(wù)，須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境噪聲污染事件，應(yīng)立即向社區(qū)工作站或物業(yè)管理部門報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與上報(bào)：社區(qū)工作站或物業(yè)管理部門接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如15分鐘內(nèi)）向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行分析研判，并將重要信息向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報(bào)，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)上級部門。

(4)上級報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)向街道辦事處、區(qū)級主管部門及市政府等上級單位報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步核實(shí)：社區(qū)工作站或物業(yè)管理部門接到緊急報(bào)告后，立即進(jìn)行初步核實(shí)。

(2)電話報(bào)告：確認(rèn)事件緊急性后，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如40分鐘內(nèi)）通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長口頭報(bào)告核心信息。

(3)書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，立即著手準(zhǔn)備書面報(bào)告，須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成。

(4)正式報(bào)送：將書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，抄送或直報(bào)上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切起止時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（如具體路段、建筑物、單位名稱）。

(3)規(guī)模：受影響區(qū)域范圍、涉及人數(shù)、受影響聲源數(shù)量等。

(4)傷亡：如有人員受到噪聲影響導(dǎo)致健康損害，需報(bào)告具體情況。

(5)起因：噪聲污染的來源（如施工、娛樂、商業(yè)活動等）及初步原因分析。

(6)評估：對事件可能造成的環(huán)境影響和健康影響進(jìn)行初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置效果及下一步計(jì)劃。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息溝通和現(xiàn)場處置的主要聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列環(huán)境噪聲污染引發(fā)的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處或區(qū)級主管部門口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告正式報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生噪聲污染事件；

(2)重大事故災(zāi)難（如重大施工噪聲擾民事件）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如噪聲污染引發(fā)的大范圍居民健康損害）；

(4)涉及國家安全、社會穩(wěn)定的重要緊急動態(tài)（如利用噪聲進(jìn)行非法活動）；

(5)可能引發(fā)重大社會影響的敏感噪聲污染事件預(yù)警；

(6)其他經(jīng)上級部門明確要求須即時(shí)報(bào)告的重大涉國安、社會穩(wěn)定事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境噪聲污染治理與監(jiān)測突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及成員單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位等成員單位，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專項(xiàng)工作組參與，依據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及過往事件處置經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)修訂和完善涵蓋不同噪聲污染事件類型的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)相關(guān)單位專業(yè)人員等，組建專兼職相結(jié)合的環(huán)境噪聲污染應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍分工，加強(qiáng)日常管理與訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織面向社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、轄區(qū)單位代表及居民的環(huán)境噪聲污染知識、應(yīng)急處置技能、疏散避險(xiǎn)方法等培訓(xùn)。同時(shí)，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的噪聲污染事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升協(xié)同處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。社區(qū)工作站負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境噪聲污染應(yīng)急處置物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管責(zé)任人。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，如隔音材料、噪聲監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[深圳某社區(qū)]造成特別嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染，可能或已經(jīng)導(dǎo)致多人死亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重?fù)p害居民健康或引發(fā)重大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上死亡；造成或可能造成100人以上中毒或健康嚴(yán)重?fù)p害；噪聲污染導(dǎo)致社區(qū)大面積癱瘓，社會秩序嚴(yán)重混亂；因噪聲污染引發(fā)重大群體性事件，并可能影響周邊多個(gè)社區(qū)或引發(fā)跨區(qū)域反應(yīng)。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[深圳某社區(qū)]造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染，可能或已經(jīng)導(dǎo)致較多人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、顯著損害居民健康或引發(fā)較大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成2人以上、3人以下死亡；造成或可能造成50人以上、100人以下中毒或健康較重?fù)p害；噪聲污染導(dǎo)致社區(qū)大部分區(qū)域受到嚴(yán)重影響，正常生活秩序受到嚴(yán)重干擾；因噪聲污染引發(fā)較大規(guī)模群體性事件，對社區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成明顯威脅。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[深圳某社區(qū)]造成較重環(huán)境噪聲污染，可能或已經(jīng)導(dǎo)致一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失、損害部分居民健康或引發(fā)一定社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上、2人以下死亡；造成或可能造成10人以上、50人以下中毒或健康損害；噪聲污染導(dǎo)致社區(qū)部分區(qū)域受到較重影響，正常生活秩序受到較嚴(yán)重影響；因噪聲污染引發(fā)一定規(guī)模的群體性事件，對社區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[深圳某社區(qū)]造成環(huán)境噪聲污染，可能或已經(jīng)導(dǎo)致少量人員輕傷、輕微財(cái)產(chǎn)損失、輕微損害居民健康或引發(fā)局部社會不穩(wěn)定苗頭的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以下中毒或輕微健康損害；噪聲污染導(dǎo)致社區(qū)局部區(qū)域受到影響，正常生活秩序受到輕微干擾；因噪聲污染引發(fā)小規(guī)模群體性事件或個(gè)體投訴，對社區(qū)穩(wěn)定影響有限。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)工作站（作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），社區(qū)工作站立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向街道辦事處、區(qū)級主管部門及市政府等上級單位報(bào)告事件基本情況、已采取措施和請求支援事項(xiàng)。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)工作站，社區(qū)工作站立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動二級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向街道辦事處、區(qū)級主管部門等上級單位報(bào)告事件基本情況、已采取措施和請求支援事項(xiàng)。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)工作站，社區(qū)工作站立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向街道辦事處、區(qū)級主管部門等上級單位報(bào)告事件基本情況、已采取措施和請求支援事項(xiàng)。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)工作站，社區(qū)工作站立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件情況，并在1小時(shí)內(nèi)向街道辦事處等上級單位報(bào)告事件基本情況。

各級事件響應(yīng)均須遵循以下核心動作：

①迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

②組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測，采取臨時(shí)控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；

③啟動信息報(bào)告程序，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制噪聲污染源，限制噪聲影響范圍，防止事態(tài)升級或蔓延。

(2)掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、分析現(xiàn)場情況，跟蹤事件發(fā)展動態(tài)和處置效果。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和遇到的困難。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)、適度向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋社區(qū)全域、高效暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，確保環(huán)境噪聲污染突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化、時(shí)效化。明確信息報(bào)告路線和流程，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、成員單位及上級主管部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備（包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播等），確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳輸安全，嚴(yán)禁泄露涉密信息。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。將環(huán)境噪聲污染應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件等級和實(shí)際需求，保障應(yīng)急處置、物資儲備、設(shè)施維護(hù)等經(jīng)費(fèi)投入。資金使用遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，并接受上級主管部門的監(jiān)督、審計(jì)。

(2)物資保障。社區(qū)工作站牽頭，聯(lián)合物業(yè)公司及相關(guān)單位，建立環(huán)境噪聲污染應(yīng)急處置物資儲備庫，儲備必要的監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)用品、降噪材料、應(yīng)急照明、通訊器材、生活必需品等。制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充儲備物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。對特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)監(jiān)測設(shè)備、藥品等）實(shí)行專人專柜保管，建立出入庫登記制度，確保物資完好可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。依托社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)相關(guān)單位專業(yè)人員等，組建專兼職相結(jié)合的環(huán)境噪聲污染應(yīng)急處置隊(duì)伍。明確隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和日常管理要求。加強(qiáng)隊(duì)伍日常培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同配合能力和安全防護(hù)意識。

(2)技術(shù)保障。積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的噪聲監(jiān)測、評估、分析技術(shù)手段，提升社區(qū)噪聲污染的預(yù)警監(jiān)測能力。建立社區(qū)環(huán)境噪聲污染專家?guī)欤ㄆ谘埾嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家提供指導(dǎo)，參與重大噪聲污染事件的現(xiàn)場勘查、原因分析和處置方案制定。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)和維護(hù)，提升數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障。社區(qū)工作站定期組織開展面向全體工作人員、網(wǎng)格員、志愿者及相關(guān)單位人員的環(huán)境噪聲污染知識、相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急處置程序、個(gè)人防護(hù)技能等培訓(xùn)，提高社區(qū)環(huán)境噪聲污染的應(yīng)急處置能力。

(2)演練保障。制定年度