匯報人：PPT大理消防安全執(zhí)法規(guī)范-總則政府職責(zé)行業(yè)部門職責(zé)基層單位職責(zé)重點場所管理火災(zāi)事故處理附則監(jiān)督與考核應(yīng)急救援與處置目錄法律責(zé)任與處罰國際合作與交流總結(jié)1總則總則法律依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及國務(wù)院、云南省相關(guān)消防安全責(zé)任制實施辦法制定適用范圍大理州行政區(qū)域內(nèi)所有機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶及個人均需遵守責(zé)任原則堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)，對不履行責(zé)任的單位或個人依法追責(zé)2政府職責(zé)政府職責(zé)層級責(zé)任州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域消防安全工作，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人目標(biāo)管理各級政府需逐級簽訂消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任主體、范圍及措施消防力量建設(shè)加強綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊及微型消防站建設(shè)，重點區(qū)域設(shè)立小型消防站智慧消防將"智慧消防"納入"智慧城市"管理，運用大數(shù)據(jù)強化火災(zāi)防控3行業(yè)部門職責(zé)行業(yè)部門職責(zé)行業(yè)管理：落實"管行業(yè)必須管安全"要求，建立行業(yè)消防安全管理制度并開展標(biāo)準(zhǔn)化管理隱患排查：定期分析行業(yè)消防安全形勢，開展集中排查治理并跟蹤整改培訓(xùn)演練：每半年組織不少于1次消防培訓(xùn)與應(yīng)急演練協(xié)同救援：協(xié)助消防救援機構(gòu)進行滅火救援及火災(zāi)事故調(diào)查

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044基層單位職責(zé)基層單位職責(zé)1鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：健全"一委一辦三員"組織體系，開展消防宣傳教育，指導(dǎo)村(居)委會工作村(居)委會：將消防安全納入村規(guī)民約，劃分管理網(wǎng)格，每季度至少開展1次檢查與演練特殊群體幫扶：對獨居老人、留守兒童等群體落實精準(zhǔn)消防安全幫扶措施235重點場所管理重點場所管理歷史文化保護單位設(shè)置消防水源與設(shè)施，劃定禁火區(qū)，限制明火使用，落實宗教活動防火措施電動車管理禁止在公共區(qū)域停放或充電，生產(chǎn)銷售需符合強制性認(rèn)證要求農(nóng)家樂與民宿配備消防設(shè)施，裝修需符合《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導(dǎo)則》，定期開展安全檢查6火災(zāi)事故處理火災(zāi)事故處理A事故調(diào)查：發(fā)生亡人或社會影響火災(zāi)時，政府需成立多部門聯(lián)合調(diào)查組，明確責(zé)任并處置善后B責(zé)任追究：將消防安全責(zé)任制落實情況作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對失職行為依法追責(zé)7附則附則本細(xì)則自2020年12月5日起施行，有效期至2025年12月4日實施期限各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位可根據(jù)實際制定具體管理規(guī)定補充規(guī)定8消防安全執(zhí)法流程消防安全執(zhí)法流程日常巡查巡查頻率：消防部門應(yīng)定期對各單位進行巡查，一般每月至少一次巡查內(nèi)容：檢查消防設(shè)施是否完好、消防通道是否暢通、消防安全制度是否落實等巡查記錄：每次巡查都應(yīng)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并跟蹤整改執(zhí)法立案消防安全執(zhí)法流程立案條件：發(fā)現(xiàn)消防安全隱患或違法行為時，應(yīng)及時立案調(diào)查證據(jù)收集：收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、視頻、詢問筆錄等立案審批：經(jīng)過審批后，方可進入執(zhí)法程序調(diào)查取證現(xiàn)場勘查：到達(dá)現(xiàn)場后，進行詳細(xì)勘查，包括火源、煙霧痕跡等分析詢問相關(guān)人員：了解情況，記錄當(dāng)事人的陳述和申辯消防安全執(zhí)法流程取證程序：依法取證，確保證據(jù)的合法性和真實性處罰執(zhí)行：將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督執(zhí)行情況復(fù)議申請：當(dāng)事人對處罰決定不服的，可申請行政復(fù)議行政處罰處罰公示：對處罰結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督訴訟程序：如當(dāng)事人提起行政訴訟，應(yīng)依法參與訴訟活動處罰決定：根據(jù)違法事實和法律法規(guī)，作出相應(yīng)的行政處罰決定行政復(fù)議與訴訟結(jié)果反饋：對復(fù)議或訴訟結(jié)果進行反饋，并做好相關(guān)記錄9消防安全宣傳教育消防安全宣傳教育宣傳形式媒體宣傳：利用電視、廣播、報紙等媒體進行消防安全宣傳教育活動宣傳：組織消防安全知識競賽、演習(xí)等活動，提高公眾參與度網(wǎng)絡(luò)宣傳：利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行消防安全知識普及和互動交流教育培訓(xùn)單位培訓(xùn)：各單位應(yīng)定期開展消防安全教育培訓(xùn)，提高員工消防安全意識消防安全宣傳教育學(xué)校教育：學(xué)校應(yīng)將消防安全教育納入教學(xué)計劃，培養(yǎng)學(xué)生良好的消防安全習(xí)慣社會培訓(xùn)：開展社會性消防安全培訓(xùn)，提高公眾自防自救能力教育內(nèi)容基本知識：包括火災(zāi)的成因、預(yù)防措施、滅火方法等基本知識安全意識：培養(yǎng)公眾的消防安全意識，提高對火災(zāi)的警惕性自救互救技能：教授公眾在火災(zāi)中自救互救的技能和方法10監(jiān)督與考核監(jiān)督與考核監(jiān)督機制建立多部門聯(lián)合的消防安全監(jiān)督機制：對各單位和部門的消防安全工作進行定期或不定期的監(jiān)督檢查監(jiān)督與考核123考核評價制定消防安全工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)：對各單位和部門的消防安全工作進行定期考核評價，并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)信息公開與反饋定期向社會公開消防安全工作情況：接受社會監(jiān)督和評價；建立反饋機制，及時收集和回應(yīng)社會各界的意見和建議11消防設(shè)施與器材管理消防設(shè)施與器材管理設(shè)施建設(shè)設(shè)施規(guī)劃：根據(jù)不同場所的消防安全需求，合理規(guī)劃消防設(shè)施的布局和數(shù)量設(shè)施維護：定期對消防設(shè)施進行維護和保養(yǎng)，確保其完好有效器材管理器材采購：選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防器材，確保其質(zhì)量和性能器材使用與培訓(xùn)：對員工進行消防器材使用培訓(xùn)，確保其熟悉并掌握器材的使用方法滅火器材配置配置標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同場所的火災(zāi)風(fēng)險等級，配置相應(yīng)數(shù)量和類型的滅火器材定期檢查：定期對滅火器材進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)12應(yīng)急救援與處置應(yīng)急救援與處置應(yīng)急預(yù)案制定預(yù)案內(nèi)容：制定包括報警與接警、疏散與救援、現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)等內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力應(yīng)急救援隊伍隊伍建設(shè)：建立專業(yè)、高效的應(yīng)急救援隊伍，提高救援能力救援協(xié)作：與其他部門和單位建立協(xié)作機制，共同應(yīng)對火災(zāi)事故現(xiàn)場處置快速響應(yīng)：接到火災(zāi)報警后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)并處置救援行動：按照應(yīng)急預(yù)案進行疏散、救援、滅火等行動，確保人員安全13法律責(zé)任與處罰法律責(zé)任與處罰法律責(zé)任違反消防安全相關(guān)法律法規(guī)的單位和個人：應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任處罰措施對于違反消防安全規(guī)定的單位和個人：根據(jù)情節(jié)輕重，可采取警告、罰款、吊銷證照、行政拘留等處罰措施7附則附則解釋權(quán)本規(guī)范由大理州消防部門負(fù)責(zé)解釋01生效日期及有效期本規(guī)范自發(fā)布之日起生效：并每五年進行一次修訂和更新02監(jiān)督實施與執(zhí)行各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)范執(zhí)行并接受消防部門的監(jiān)督0315技術(shù)防范與信息化應(yīng)用技術(shù)防范與信息化應(yīng)用技術(shù)防范措施應(yīng)用現(xiàn)代科技手段：如智能監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等，實現(xiàn)火災(zāi)預(yù)警與智能控制對重要場所和設(shè)施：安裝智能消防系統(tǒng)，實時監(jiān)控火災(zāi)隱患信息化平臺建設(shè)構(gòu)建消防安全信息化平臺：實現(xiàn)信息共享與數(shù)據(jù)集成強化信息發(fā)布與傳遞功能：確保各級單位能夠及時獲取消防安全相關(guān)信息數(shù)據(jù)分析與利用利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對消防安全相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集、分析和利用：為決策提供支持定期對消防安全形勢進行評估和預(yù)測：制定針對性防范措施16消防安全教育與培訓(xùn)消防安全教育與培訓(xùn)教育內(nèi)容普及消防安全知識：包括火災(zāi)的危害、預(yù)防措施、應(yīng)急處置等教授滅火器材的使用方法和火災(zāi)現(xiàn)場的逃生自救技能培訓(xùn)形式組織開展消防安全知識講座、培訓(xùn)班等形式的培訓(xùn)活動利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等平臺進行消防安全知識宣傳和普及培訓(xùn)對象對公眾進行普遍的消防安全教育：提高其消防安全意識和自救互救能力對特殊行業(yè)和重點崗位的人員進行專業(yè)培訓(xùn)：確保其具備相應(yīng)的消防安全知識和技能17消防安全宣傳與文化培育消防安全宣傳與文化培育宣傳活動組織開展消防安全宣傳周、日等活動：提高公眾關(guān)注度利用重要節(jié)日、紀(jì)念日等時機：開展形式多樣的消防安全宣傳活動文化培育培育"人人關(guān)注消防安全、人人參與消防工作"的良好氛圍通過文化活動：如消防文藝演出等，提高公眾的消防安全意識和參與度18消防安全經(jīng)費與保障消防安全經(jīng)費與保障經(jīng)費來源與投入明確消防安全經(jīng)費的來源和投入比例：確保資金用于消防設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購和隊伍建設(shè)等方面鼓勵社會力量參與消防安全經(jīng)費的投入物資保障保障消防部門和單位的消防器材、設(shè)備等物資的供應(yīng)和儲備定期對消防物資進行清查和更新：確保其完好有效技術(shù)支持與保障借助先進的技術(shù)手段和裝備：提高消防安全和救援的科技水平保障消防信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全19社會單位與個人的責(zé)任與義務(wù)社會單位與個人的責(zé)任與義務(wù)單位責(zé)任個人義務(wù)明確單位在消防安全方面的責(zé)任和義務(wù)：建立健全消防安全管理制度定期開展消防安全自查和培訓(xùn)：提高員工的消防安全意識和自救互救能力公民應(yīng)自覺遵守消防法律法規(guī)：積極參與消防安全工作發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為時：及時向有關(guān)部門報告并協(xié)助處理20國際合作與交流國際合作與交流國際合作信息共享與交流加強與其他國家和地區(qū)的消防安全合作與交流：共同應(yīng)對跨國火災(zāi)事故分享先進的消防安全技術(shù)和經(jīng)驗：提高全球消防安全水平建立國際消防安全信息共享平臺：實現(xiàn)信息互通與共享定期舉辦國際消防安全研討會或培訓(xùn)班等活動：加強國際間的交流與合作21消防安全獎懲制度消防安全獎懲制度01獎勵措施02對在消防安全工作中做出顯著成績的單位和個人：給予表彰和獎勵03對在消防安全工作中做出顯著成績的單位和個人：給予表彰和獎勵04處罰措施05對違反消防安全規(guī)定的單位和個人：依法給予處罰，并公開曝光06對因消防安全責(zé)任不落實或管理不善導(dǎo)致火災(zāi)事故的單位和個人：依法追究其法律責(zé)任22消防安全工作評估與考核消防安全工作評估與考核評估結(jié)果應(yīng)作為改進消防安全工作和責(zé)任追究的重要依據(jù)建立定期的消防安全工作評估機制：對各單位和部門的消防安全工作進行全面、客觀的評價評估機制將考核結(jié)果與單位和個人的評先評優(yōu)、晉升等掛鉤：激勵其更加積極地參與消防安全工作制定消防安全工作考核制度：明確考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，定期對各單位和部門的消防安全工作進行考核考核制度23火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案與處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案與處置應(yīng)急預(yù)案制定1234567針對不同類型的火災(zāi)事故：制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置等方面的要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性：確保在火災(zāi)事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作應(yīng)急處置措施加強對應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)和演練：提高其應(yīng)對火災(zāi)事故的能力在火災(zāi)事故發(fā)生時：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行疏散、救援、滅火等處置工作及時向相關(guān)部門報告火災(zāi)事故情況：協(xié)助有關(guān)部門進行事故調(diào)查和處理工作24消防安全檔案與臺賬管理消防安全檔案與臺賬管理010402050306臺賬管理檔案建立建立消防安全臺賬管理制度：對消防安全相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析建立消防安全檔案管理制度：對消防安全相關(guān)的文件、資料等進行分類歸檔和保存臺賬應(yīng)包括火災(zāi)事故統(tǒng)計、消防安全檢查記錄、培訓(xùn)記錄等：為消防安全決策提供支持檔案應(yīng)包括消防設(shè)施、器材的臺賬、檢查記錄、維修保養(yǎng)記錄等7附則附則本規(guī)范自發(fā)布之日起實施，由大理州消防部門負(fù)責(zé)解釋各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位可根據(jù)實際情況制定具體管理規(guī)定或細(xì)則26消防安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)消防安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)基地規(guī)劃與建設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容與形式培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)規(guī)劃建設(shè)消防安全教育培訓(xùn)基地：包括室內(nèi)外培訓(xùn)場地、教學(xué)設(shè)施、模擬演練設(shè)施等根據(jù)不同對象和需求：制定多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容和形式，包括理論教學(xué)、實操演練、案例分析等建立專業(yè)的培訓(xùn)師資隊伍：包括消防專家、教育工作者等基地建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果結(jié)合現(xiàn)代科技手段：開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等新型培訓(xùn)形式對師資隊伍進行定期培訓(xùn)和考核：確保其具備專業(yè)的知識和技能27消防安全科研與技術(shù)創(chuàng)新消防安全科研與技術(shù)創(chuàng)新科研支持技術(shù)創(chuàng)新與推廣鼓勵和支持消防安全科研工作：提高消防科技水平加強與高校、科研機構(gòu)等的合作：共同開展消防安全科研和技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用先進的消防安全技術(shù)和裝備：提高消防安全和救援的效率和效果鼓勵單位和個人進行消防安全技術(shù)創(chuàng)新：對創(chuàng)新成果進行評估和推廣28消防安全宣傳日與周活動消防安全宣傳日與周活動123456宣傳周活動在宣傳日的基礎(chǔ)上：定期組織"消防安全宣傳周"活動，擴大宣傳范圍和影響力通過宣傳周活動：深入普及消防安全知識，提高公眾的消防安全意識和自救互救能力宣傳日活動確定每年的某一天為"消防安全宣傳日"：集中開展消防安全宣傳活動利用宣傳日活動：