——XX城投控股集團黨委關于2025年度落實全面從嚴治黨主體責任情況的報告2025年，XX城投控股集團黨委（以下簡稱“集團黨委”）始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆五中全會精神，堅決落實中央、省委、市委關于全面從嚴治黨的最新決策部署，錨定“國企姓黨”根本方向，以“政治建設為統(tǒng)領、責任落實為關鍵、作風建設為抓手、監(jiān)督執(zhí)紀為保障”為主線，推動黨建與經(jīng)營深度融合、全面從嚴治黨與企業(yè)高質量發(fā)展同頻共振，各項工作取得階段性成效?，F(xiàn)將全年落實情況報告如下：一、強化政治鑄魂，筑牢全面從嚴治黨思想根基集團黨委始終把政治建設擺在首位，以理論武裝強化政治自覺，以思想引領凝聚發(fā)展共識，確保全面從嚴治黨始終沿著正確方向推進。（一）嚴格落實“第一議題”制度，把準政治方向堅持將學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署作為黨委會議、理論學習中心組學習“第一議題”，全年召開黨委會42次，其中“第一議題”學習38次，重點學習黨的二十屆五中全會關于“深化國企改革、強化黨建引領”的部署要求，以及習近平總書記關于城市建設、國資監(jiān)管、全面從嚴治黨的重要論述，做到“學思用貫通、知信行統(tǒng)一”。建立“第一議題”學習臺賬，明確責任部門、落實時限，實行“清單化管理、項目化推進”，全年完成中央、省委、市委部署任務落地26項，如推動“城市更新三年行動”“保障性住房建設”等重點任務納入集團年度核心目標，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。（二）深化理論武裝體系，夯實思想基礎構建“黨委領學、支部研學、黨員自學”三級學習體系，推動理論學習走深走實。一是黨委層面，組織理論學習中心組集中學習22次，邀請省委黨校教授、市委宣講團成員開展“黨的二十屆五中全會精神解讀”“全面從嚴治黨新形勢新要求”等專題輔導6場，班子成員帶頭撰寫學習心得18篇，其中3篇在《XX日報》《國資黨建》等刊物發(fā)表。二是支部層面，依托“周五培訓日”制度，開展“黨建+業(yè)務”融合培訓45次，內容涵蓋黨建知識、工程管理、廉潔風險防控等，覆蓋干部職工2300余人次；創(chuàng)新“線上+線下”學習模式，利用“學習強國”“燈塔-黨建在線”平臺開展常態(tài)化學習，集團黨員平均學分位列市屬國企前三。三是黨員層面，開展“黨員領學崗”活動，每位黨員結合崗位職責分享學習感悟，全年組織“微黨課”“業(yè)務講堂”120余場，推動理論學習從“被動聽”變?yōu)椤爸鲃又v”，從“學理論”延伸到“干實事”。（三）壓實意識形態(tài)責任，守好輿論陣地嚴格落實《黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》，全年召開意識形態(tài)工作專題會議4次，排查意識形態(tài)風險點12個，制定防控措施36項。強化宣傳陣地建設，升級集團網(wǎng)站“黨建專欄”，優(yōu)化微信公眾號“清風城投”欄目，全年發(fā)布黨建動態(tài)、廉潔資訊280余條；修訂《<清風城投>季刊辦刊規(guī)范》，新增“中央八項規(guī)定精神解讀”“典型案例剖析”專欄，發(fā)行4期，覆蓋各級子公司及合作單位；在省級以上媒體發(fā)表稿件520余篇，其中《人民日報》報道集團“城市更新黨建聯(lián)合體”模式，新華社專題聚焦“保障性住房建設中的黨建力量”，進一步鞏固壯大主流思想輿論。二、擰緊責任鏈條，構建全域覆蓋的責任落實體系集團黨委堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，以“制度完善、責任分解、考核問效”為抓手，推動“黨委抓、書記抓、班子抓、層層抓”的責任體系落地生根。（一）健全制度體系，明確責任邊界結合2025年國企改革新要求，修訂完善《黨委會議事規(guī)則（2025版）》《黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》，新增“落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督責任”“子公司黨建考核細則”等內容，進一步明確黨委“把方向、管大局、保落實”的職責；制定《重大事項黨委前置研究負面清單》，細化18類必須經(jīng)黨委研究討論后提交董事會、經(jīng)理層決策的事項，如重大投資、干部任免、薪酬調整等，全年黨委前置研究重大事項68項，均實現(xiàn)合規(guī)決策。同時，完善“一崗雙責”制度，出臺《集團領導班子成員履行“一崗雙責”履職紀實辦法》，要求班子成員每月記錄分管領域黨建、廉潔工作推進情況，每季度向黨委匯報，全年開展“一崗雙責”專項督查3次，發(fā)現(xiàn)并整改問題9項。（二）層層傳導壓力，推動責任落地一是簽訂“責任狀”。年初召開全面從嚴治黨工作會議，集團黨委與15家子公司黨組織簽訂《黨建工作責任書》《黨風廉政建設責任書》，明確年度目標、考核標準；各子公司黨組織與下屬支部簽訂責任書86份，實現(xiàn)“一級抓一級、層層抓落實”。二是開展“述職評議”。年末組織子公司黨組織書記抓基層黨建暨落實全面從嚴治黨主體責任述職評議，采取“現(xiàn)場述職+民主測評+黨委點評”方式，15名書記全部現(xiàn)場述職，測評優(yōu)秀率達92%，對排名后2位的書記進行約談提醒。三是強化考核問責。將全面從嚴治黨工作納入集團“雙百考核”體系（黨建考核100分、業(yè)績考核100分），其中“中央八項規(guī)定精神落實情況”占黨建考核20%權重，考核結果與干部薪酬、評優(yōu)評先直接掛鉤，全年因黨建考核不合格扣減子公司負責人績效薪酬3人，倒逼責任落實。（三）強化示范引領，提升黨建質量深化“黨旗耀城投、黨建促城建”品牌建設，推動黨建品牌與業(yè)務品牌深度融合。一是打造示范陣地。升級XX黨支部組織生活示范館，新增“全面從嚴治黨成果展”展區(qū)，全年接待市屬國企、兄弟單位參觀學習63次，開展宣講68次；與市紀委監(jiān)委聯(lián)合優(yōu)化XX市國有企業(yè)廉德教育廳，更新2024-2025年國企違反中央八項規(guī)定精神典型案例，被納入“山東省廉潔教育地圖”重點點位，全年開展廉潔教育120余場，覆蓋干部職工3500余人次。二是培育先進典型。全年評選“五星級黨支部”15個、“黨員先鋒崗”50個，其中第三項目黨支部獲評“XX市干事創(chuàng)業(yè)先進黨組織”，2名黨員獲評“全市國資系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，1名黨員獲評“山東省國企黨建先進個人”，以典型引領激發(fā)全員干事熱情。三、深化作風建設，深入貫徹中央八項規(guī)定精神集團黨委始終把貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神作為作風建設的核心抓手，以“學習教育強意識、監(jiān)督檢查糾偏差、問題整改固成效”為主線，推動作風建設常態(tài)化、長效化。（一）分層分類開展中央八項規(guī)定精神專題學習教育針對不同層級、不同崗位干部職工特點，開展精準化學習教育，確保中央八項規(guī)定精神入腦入心。黨委層面：帶頭學深悟透集團黨委將中央八項規(guī)定精神納入理論學習中心組學習重點內容，全年開展專題學習4次，重點學習《中央八項規(guī)定實施細則（2025年修訂版）》《習近平總書記關于作風建設的重要論述摘編》，以及中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布的《國企領域違反中央八項規(guī)定精神典型案例通報》；班子成員帶頭開展“作風建設大討論”，結合分管領域排查作風問題7項，制定整改措施21項，如針對“調研走過場”問題，建立“班子成員基層聯(lián)系點”制度，全年深入項目一線調研48次，解決實際問題32個。中層干部：強化責任擔當組織中層干部開展“中央八項規(guī)定精神專題培訓班”2期，邀請市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室同志解讀“國企干部常見作風風險點”，結合集團近年發(fā)生的“違規(guī)接待”“公車私用”等案例（已脫敏處理）開展“以案四說”（說紀、說法、說德、說責），120余名中層干部全部撰寫心得體會，并簽訂《貫徹中央八項規(guī)定精神承諾書》；開展“中層干部廉潔從業(yè)談話”，集團紀委書記逐人談話，重點提醒“節(jié)假日廉潔風險”“項目審批廉潔底線”等，強化責任意識?；鶎勇毠ぃ壕劢箥徫伙L險各子公司、各支部以“主題黨日”為載體，開展“中央八項規(guī)定精神進崗位”活動，組織觀看《零容忍?國企蛀蟲》等警示教育片36場，覆蓋職工1800余人次；針對工程建設、物資采購、財務報銷等重點崗位，編制《崗位廉潔風險手冊》，明確“禁止違規(guī)收受禮品禮金”“禁止接受合作方宴請”等10項禁令，通過“崗位練兵”“知識測試”等方式強化記憶，全年開展崗位廉潔測試6次，平均分達90分以上。（二）從嚴從實開展監(jiān)督檢查，糾治“四風”問題堅持“日常監(jiān)督+節(jié)點監(jiān)督+專項檢查”相結合，織密中央八項規(guī)定精神落實的監(jiān)督網(wǎng)絡。日常監(jiān)督常態(tài)化集團紀委聯(lián)合審計部、財務部建立“作風建設監(jiān)督小組”，每月抽查子公司財務報銷憑證、公車使用記錄、接待臺賬等，全年抽查憑證2300余份，發(fā)現(xiàn)“超標準接待”“辦公用品采購不規(guī)范”等問題15項，全部現(xiàn)場督促整改；開通“清風城投”舉報熱線和線上舉報平臺，全年受理作風問題舉報8件，查實3件，處理3人（其中誡勉談話2人、通報批評1人），對典型問題在集團內部通報，形成震懾。節(jié)點監(jiān)督精準化在春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點，提前發(fā)布《廉潔過節(jié)提醒函》，組織開展“節(jié)點作風檢查”，重點排查“公款購買節(jié)禮”“違規(guī)發(fā)放福利”“公車私用”等問題。2025年春節(jié)期間，抽查子公司12家，未發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)問題；中秋期間，聯(lián)合市紀委監(jiān)委開展“項目工地廉潔檢查”，走訪施工單位8家，收集“是否存在吃拿卡要”等問題線索4條，均已核實處理。專項檢查深入化針對中央紀委國家監(jiān)委部署的“國企領域作風問題專項整治”，集團開展“違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼”專項排查，覆蓋15家子公司、86個項目班組，排查出“個別項目違規(guī)發(fā)放加班費”問題1項，涉及金額5.2萬元，已全部追回，并對相關責任人進行約談；開展“形式主義、官僚主義”專項整治，整改“會議過多過濫”“報表重復報送”等問題6項，精簡會議30%、報表40%，切實為基層減負。（三）健全長效機制，鞏固作風建設成果圍繞中央八項規(guī)定精神落實中的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度機制，推動作風建設從“治標”向“治本”轉變。完善制度規(guī)范修訂《集團公務接待管理辦法》，明確“接待標準、審批流程、費用上限”，實行“無公函不接待、超標準不報銷”；制定《公車使用管理細則》，安裝公車GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)“實時監(jiān)控、軌跡可溯”；出臺《職工福利發(fā)放管理辦法》，明確福利發(fā)放范圍、標準，嚴禁“變相發(fā)放津補貼”，全年職工福利發(fā)放合規(guī)率100%。強化文化引領將中央八項規(guī)定精神融入企業(yè)文化建設，開展“清風城投”廉潔文化活動，組織“廉潔書畫展”“家風故事會”等活動8場，評選“廉潔家庭”10戶；在項目工地設置“作風建設公示欄”，公布監(jiān)督電話和舉報方式，邀請施工單位、群眾代表參與“作風評議”，全年開展評議12次，滿意度達95%以上，推動作風建設從“內部監(jiān)督”延伸到“社會監(jiān)督”。四、建強基層堡壘，激活黨建與業(yè)務融合新動能集團黨委堅持“大抓基層、重抓支部”，以“支部建在項目上、黨員沖在一線上”為抓手，推動基層黨建與項目建設、經(jīng)營管理深度融合。（一）深化“支部建在項目上”模式針對2025年集團承擔的“新機場二期”“城市更新片區(qū)改造”“曲師大新校區(qū)擴建”等23個重點項目，全部建立臨時黨支部，配備黨支部書記1名、紀檢委員1名，實現(xiàn)“項目推進到哪里，黨建就覆蓋到哪里”。臨時黨支部制定“黨建+項目”工作計劃，將“工程質量、安全管理、進度推進”納入支部考核，開展“黨員責任區(qū)”“黨員突擊隊”活動，如在新機場二期項目中，臨時黨支部組建“黨員攻堅組”，解決“管線遷移”“工期緊張”等難題18項，推動項目提前2個月封頂；在城市更新項目中，開展“黨員聯(lián)戶”活動，黨員干部入戶走訪群眾300余戶，解決“拆遷安置”“配套設施”等訴求56項，群眾滿意度達98%。（二）推進黨支部標準化規(guī)范化建設制定《集團黨支部標準化建設指南（2025版）》，從“組織設置、班子建設、制度執(zhí)行、陣地建設、作用發(fā)揮”5個方面明確28項標準，全年開展黨支部標準化驗收2次，15家子公司黨支部全部達標，其中8家獲評“市級標準化黨支部”；開展“軟弱渙散黨支部”整頓，對2家班子凝聚力弱、作用發(fā)揮不明顯的黨支部進行班子調整，組織專題培訓3次，推動其轉化提升。同時，規(guī)范“三會一課”“主題黨日”等組織生活，全年基層支部開展“三會一課”1200余次，主題黨日活動240余次，其中“黨建+安全”“黨建+質量”等特色主題黨日占比達60%，切實提升組織生活實效。（三）加強干部隊伍建設堅持“黨管干部”原則，樹立“重實干、重實績”的用人導向。一是嚴把選人用人關，全年提拔中層干部18人，全部經(jīng)過“政治審查、廉潔審查、民主測評”，其中具有項目一線工作經(jīng)歷的15人，占比83%；開展“年輕干部培養(yǎng)計劃”，選派20名35歲以下干部到項目一線、信訪窗口鍛煉，提升綜合能力。二是強化干部教育培訓，與山東大學、西北政法大學合作開展“國企干部能力提升班”，培訓內容涵蓋“黨建引領、廉潔風險防控、項目管理”等，全年培訓干部300余人次；組織干部到先進城投企業(yè)（如青島城投、上海城投）考察學習，借鑒黨建與業(yè)務融合經(jīng)驗。三是加強干部監(jiān)督管理，建立“干部廉潔檔案”，收錄120余名中層干部個人事項報告、廉潔談話記錄等信息，全年開展干部個人事項核查3次，發(fā)現(xiàn)并糾正問題4項，確保干部隊伍清正廉潔。五、健全監(jiān)督體系，織密廉潔風險防控網(wǎng)絡集團黨委堅持“嚴”的主基調不動搖，以“監(jiān)督體系升級、廉潔教育深化、問題整改閉環(huán)”為重點，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進的長效機制。（一）升級“123”監(jiān)督體系，強化監(jiān)督合力在原有“123”監(jiān)督體系基礎上，融入數(shù)字化監(jiān)督手段，提升監(jiān)督精準度。一是“一個核心”強統(tǒng)籌，成立集團監(jiān)督工作領導小組，由黨委書記任組長，統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察、巡察、審計、財務等監(jiān)督力量，全年召開監(jiān)督工作聯(lián)席會議6次，協(xié)調解決監(jiān)督中的難點問題12項。二是“兩輪驅動”提質效，優(yōu)化“巡審聯(lián)動”機制，制定《2025年巡察工作方案》，全年開展子公司巡察4次，發(fā)現(xiàn)問題45項，整改完成率95%；同步開展審計工作，完成子公司負責人經(jīng)濟責任審計6項、項目審計18項，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題3項，挽回經(jīng)濟損失120余萬元。三是“三個協(xié)同”擴覆蓋，建立“紀檢監(jiān)察+巡察+審計”“紀檢監(jiān)察+財務+法務”“紀檢監(jiān)察+工會+群眾”三個協(xié)同機制，全年開展聯(lián)合監(jiān)督檢查24次，發(fā)現(xiàn)廉潔風險點28個，制定防控措施86項，如針對“工程招投標”風險點，完善“招投標全流程公示”“異地評標”等制度，杜絕“暗箱操作”。（二）深化廉潔教育，筑牢思想防線一是開展“廉潔教育月”活動，每年5月、11月集中開展廉潔教育，2025年活動期間，組織“廉潔黨課”15場、警示教育片觀看36場、廉潔知識競賽6場，覆蓋干部職工2500余人次；發(fā)放《黨員干部廉潔自律提示卡（2025版）》，新增“中央八項規(guī)定精神常見誤區(qū)”“項目審批廉潔紅線”等內容，做到人手一張。二是加強重點人群教育，對4名外派人員、18名新發(fā)展黨員、120余名中層干部開展集體廉潔從業(yè)談話，簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》；對新入職員工開展“廉潔第一課”，全年培訓新員工80余人，強化廉潔意識。三是打造廉潔教育陣地，升級廉德教育廳，新增“數(shù)字化廉潔展廳”，通過VR技術還原典型案例場景，增強教育感染力；與市紀委監(jiān)委合作開展“廉潔文化進項目”活動，在12個重點項目工地設置廉潔文化墻，營造“人人講廉潔、處處守廉潔”的氛圍。（三）從嚴執(zhí)紀問責，強化震懾效應集團紀委堅持“有案必查、違紀必究”，全年受理信訪舉報23件，立案審查調查5件，處理5人（其中黨紀處分2人、政務處分1人、組織處理2人），挽回經(jīng)濟損失230余萬元；對查處的典型案例，如“某子公司負責人違規(guī)收受禮品禮金”“某項目經(jīng)辦人虛報工程量”等，在集團內部通報曝光，開展“以案促改”專題會議，督促相關部門完善制度、堵塞漏洞。同時，落實“三個區(qū)分開來”，制定《集團容錯糾錯實施辦法》，明確10種容錯情形，全年為2名受到不實舉報的干部澄清正名，激勵干部擔當作為，營造“干事創(chuàng)業(yè)、廉潔從業(yè)”的良好政治生態(tài)。六、存在的問題與下一步工作計劃（一）存在的主要問題盡管集團2025年全面從嚴治黨工作取得一定成效，但對照中央、省委、市委要求和國企高質量發(fā)展需要，仍存在不足：一是部分基層黨支部黨建與業(yè)務融合不夠深入，存在“重業(yè)務、輕黨建”現(xiàn)象，如個別項目黨支部組織生活與項目進度結合不緊密，實效性不強；二是中央八項規(guī)定精神落實仍有薄弱環(huán)節(jié)，個別干部存在“僥幸心理”，如基層單位仍有“超標準使用辦公用房”“接待流程不規(guī)范”等問題；三是監(jiān)督體系智能化水平有待提升，傳統(tǒng)監(jiān)督手段難以覆蓋所有風險點，如對“物資采購、工程分包”等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)督不足。（二）下一步工作計劃2026年，集團黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆五中全會精神，聚焦“補短板、強弱項、提質量”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化政治建設，提升引領力持續(xù)深化“第一議題”制度，重點學習黨的二