2009年江西公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及參考答案2009年江西公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題給定資料1.黨的十七大報(bào)告指出，要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是一個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從各個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)。近年來，我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面取得了一定的進(jìn)展，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。2.江西作為中部地區(qū)的重要省份，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面，江西擁有豐富的自然資源和勞動力資源，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；另一方面，江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，科技創(chuàng)新能力不足。如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是江西面臨的重要課題。3.江西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要集中在農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、紡織服裝等領(lǐng)域。這些產(chǎn)業(yè)大多技術(shù)含量低、附加值不高，對資源的依賴程度較大，且面臨著日益激烈的市場競爭。例如，江西的農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖為主，產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)民增收困難。礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)存在著資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。4.與此同時(shí)，江西的新興產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但規(guī)模較小，競爭力不強(qiáng)。電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)在江西的發(fā)展還處于起步階段，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。例如，江西的電子信息產(chǎn)業(yè)主要以加工組裝為主，高端芯片、軟件等核心技術(shù)依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)附加值較低。5.科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心驅(qū)動力。然而，江西的科技創(chuàng)新能力相對較弱。研發(fā)投入不足，科研機(jī)構(gòu)和高校的科研成果轉(zhuǎn)化率較低，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用尚未得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西的研發(fā)投入占GDP的比重低于全國平均水平，科技成果在本地的轉(zhuǎn)化率也不高。6.人才是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。江西在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面存在一定的問題。一方面，本地高校培養(yǎng)的人才與市場需求存在一定的脫節(jié)，導(dǎo)致部分專業(yè)人才就業(yè)困難；另一方面，江西在吸引高層次人才方面面臨著來自沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的激烈競爭，難以留住優(yōu)秀人才。7.江西的工業(yè)園區(qū)建設(shè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問題。一些工業(yè)園區(qū)存在產(chǎn)業(yè)布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、土地資源浪費(fèi)等問題。部分工業(yè)園區(qū)缺乏明確的產(chǎn)業(yè)定位，企業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)同發(fā)展，難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。8.江西的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，擁有豐富的自然景觀和文化資源。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。然而，目前江西的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，旅游產(chǎn)品的開發(fā)和營銷水平有待提高，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。9.為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，江西省委、省政府出臺了一系列政策措施。例如，加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高科技創(chuàng)新能力；優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)等。10.一些地方政府在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象。為了追求GDP的增長，不惜犧牲環(huán)境質(zhì)量，引進(jìn)一些高污染、高能耗的項(xiàng)目。這種發(fā)展模式不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，也不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。11.部分企業(yè)缺乏社會責(zé)任意識，在生產(chǎn)過程中忽視環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。一些企業(yè)為了降低成本，偷排污水、廢氣，違規(guī)使用危險(xiǎn)化學(xué)品，給周邊環(huán)境和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。12.消費(fèi)者的消費(fèi)觀念也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生影響。一些消費(fèi)者過于追求物質(zhì)享受，忽視產(chǎn)品的環(huán)保和節(jié)能性能，導(dǎo)致一些高能耗、高污染的產(chǎn)品仍有市場需求。作答要求1.請根據(jù)給定資料，概括江西在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中面臨的主要問題。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、簡潔，不超過300字。2.針對江西在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中存在的科技創(chuàng)新能力不足的問題，請?zhí)岢鱿鄳?yīng)的解決措施。（30分）要求：措施合理、可行，具有針對性，不超過500字。3.請結(jié)合給定資料，以“加快江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，論述深刻；（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；（3）語言流暢，書寫工整；（4）字?jǐn)?shù)在1000字左右。參考答案第一題：請根據(jù)給定資料，概括江西在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中面臨的主要問題。（20分）江西在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中面臨諸多問題：1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低、附加值不高，對資源依賴大，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，礦產(chǎn)開發(fā)存在浪費(fèi)和污染問題；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，核心技術(shù)依賴進(jìn)口。2.科技創(chuàng)新能力弱：研發(fā)投入低于全國平均水平，科研成果轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)創(chuàng)新主體作用未充分發(fā)揮。3.人才問題突出：高校人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，本地難留人才，且在吸引高層次人才方面競爭不過沿海地區(qū)。4.工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在缺陷：產(chǎn)業(yè)布局不合理，缺乏明確產(chǎn)業(yè)定位，企業(yè)間缺乏關(guān)聯(lián)協(xié)同，土地等資源浪費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。5.生態(tài)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足：生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)不充分，產(chǎn)品開發(fā)和營銷水平低，基礎(chǔ)設(shè)施待加強(qiáng)。6.環(huán)保意識淡?。翰糠值胤秸亟?jīng)濟(jì)輕環(huán)保，企業(yè)缺乏社會責(zé)任，消費(fèi)者環(huán)保節(jié)能消費(fèi)觀念不足。第二題：針對江西在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中存在的科技創(chuàng)新能力不足的問題，請?zhí)岢鱿鄳?yīng)的解決措施。（30分）針對江西科技創(chuàng)新能力不足問題，可采取以下措施：1.加大研發(fā)投入：政府增加財(cái)政對科技研發(fā)的投入，設(shè)立專項(xiàng)科技研發(fā)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)科技創(chuàng)新提供信貸支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大自身研發(fā)資金投入，提高研發(fā)投入占GDP的比重。2.促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化：建立科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間的合作與交流，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。完善科技成果評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高科研人員將成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的積極性。3.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位：實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新扶持政策，對開展科技創(chuàng)新的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等支持。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)：優(yōu)化高校學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，使其與市場需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的專業(yè)人才。制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高層次科技人才來江西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)改善人才待遇和工作環(huán)境，留住本地優(yōu)秀人才。5.完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系：加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全方位服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和專利申請。第三題：請結(jié)合給定資料，以“加快江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）《加快江西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，邁向可持續(xù)發(fā)展之路》在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和科技飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為各地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。江西作為中部地區(qū)的重要省份，如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，克服發(fā)展中的困難，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。加快江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的必然選擇。當(dāng)前，江西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著諸多困境。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)民增收困難；礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)存在資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。而新興產(chǎn)業(yè)雖有一定發(fā)展，但規(guī)模小、競爭力弱，核心技術(shù)依賴進(jìn)口。同時(shí)，江西的科技創(chuàng)新能力相對較弱，研發(fā)投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低。在這樣的形勢下，若不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，江西將難以在激烈的市場競爭中立足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將難以為繼。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是加快江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心任務(wù)。一方面，要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級。加大對農(nóng)業(yè)的科技投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。對于礦產(chǎn)資源開發(fā)等傳統(tǒng)工業(yè)，要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。另一方面，要大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加大對電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，打造知名品牌，提高新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。科技創(chuàng)新是加快江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心驅(qū)動力。科技創(chuàng)新能力不足是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。因此，江西要加大研發(fā)投入，提高研發(fā)投入占GDP的比重。政府應(yīng)增加財(cái)政對科技研發(fā)的支持，引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，鼓勵(lì)企業(yè)加大自身研發(fā)資金投入。同時(shí)，要加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。此外，還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，優(yōu)化高校學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的專業(yè)人才，吸引國內(nèi)外高層次科技人才來江西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)是江西實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色之路。江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，擁有豐富的自然景觀和文化資源。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和營銷，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有江西特色的旅游品牌，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加快江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還需要政府、企業(yè)和社會各