2009年上海公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及參考答案2009年上海公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題給定資料1.近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，但也面臨著一系列社會(huì)問題，其中就業(yè)問題尤為突出。特別是高校畢業(yè)生就業(yè)難，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2009年，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)用工需求減少，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到611萬人，比2008年增加52萬人，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。2.為了緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列政策措施。例如，國(guó)家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，給予一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策；各地政府也紛紛推出了就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，一些企業(yè)也積極響應(yīng)政府號(hào)召，增加招聘高校畢業(yè)生的數(shù)量。3.然而，盡管政府和企業(yè)采取了一系列措施，但高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題仍然沒有得到根本解決。一方面，部分高校畢業(yè)生就業(yè)觀念存在偏差，過于追求高收入、高地位的工作，不愿意到基層和艱苦地區(qū)就業(yè)；另一方面，高校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式與市場(chǎng)需求脫節(jié)，導(dǎo)致部分高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與市場(chǎng)需求不匹配，缺乏實(shí)際工作能力。4.在就業(yè)市場(chǎng)上，除了高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題外，農(nóng)民工就業(yè)也面臨著一些困難。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民工涌入城市就業(yè)。但由于農(nóng)民工文化素質(zhì)相對(duì)較低，缺乏專業(yè)技能，在就業(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱。同時(shí)，農(nóng)民工在就業(yè)過程中還面臨著工資待遇低、工作環(huán)境差、社會(huì)保障不完善等問題。5.為了解決農(nóng)民工就業(yè)問題，政府采取了一系列措施。例如，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力；建立健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高農(nóng)民工的社會(huì)保障水平。此外，一些企業(yè)也積極改善農(nóng)民工的工作環(huán)境和待遇，吸引農(nóng)民工就業(yè)。6.除了高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題外，就業(yè)市場(chǎng)上還存在著一些隱性就業(yè)歧視現(xiàn)象。例如，一些企業(yè)在招聘過程中，存在著性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視等問題。這些隱性就業(yè)歧視現(xiàn)象不僅影響了勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)，也破壞了就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。7.為了消除就業(yè)市場(chǎng)上的隱性就業(yè)歧視現(xiàn)象，政府出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管。例如，《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，用人單位在招用人員時(shí)，不得實(shí)施就業(yè)歧視。同時(shí)，政府還加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)招聘行為的監(jiān)督檢查，對(duì)存在就業(yè)歧視行為的企業(yè)進(jìn)行處罰。8.隨著科技的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)市場(chǎng)也在發(fā)生著深刻的變化。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位逐漸減少，而一些新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位逐漸增加。例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)、軟件開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求不斷增加。因此，勞動(dòng)者需要不斷學(xué)習(xí)和掌握新的知識(shí)和技能，以適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的變化。9.為了幫助勞動(dòng)者適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的變化，政府和社會(huì)各界采取了一系列措施。例如，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平；鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多的新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。作答要求1.請(qǐng)概括給定資料所反映的我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域存在的主要問題。（10分）要求：語言簡(jiǎn)潔，條理清晰，不超過200字。2.針對(duì)資料中所反映的我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。（15分）要求：對(duì)策合理可行，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，不超過350字。3.結(jié)合給定資料，以“促進(jìn)就業(yè)，保障民生”為主題，寫一篇議論文。（35分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目；（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)8001000字。2009年上海公務(wù)員考試《申論》參考答案第一題：請(qǐng)概括給定資料所反映的我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域存在的主要問題。（10分）要求：語言簡(jiǎn)潔，條理清晰，不超過200字。我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域存在多方面問題：一是高校畢業(yè)生就業(yè)難，受金融危機(jī)影響企業(yè)用工需求降，部分畢業(yè)生就業(yè)觀念偏差，高校專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)模式和市場(chǎng)需求脫節(jié)；二是農(nóng)民工就業(yè)困難，文化素質(zhì)和專業(yè)技能低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，且面臨工資低、環(huán)境差、社保不完善等問題；三是存在隱性就業(yè)歧視，如性別、年齡、學(xué)歷歧視等；四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)崗位減少，新興產(chǎn)業(yè)崗位增加，勞動(dòng)者需適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)變化。第二題：針對(duì)資料中所反映的我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。（15分）要求：對(duì)策合理可行，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，不超過350字。針對(duì)我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域存在的問題，可采取以下對(duì)策：1.高校畢業(yè)生就業(yè)方面：加強(qiáng)就業(yè)觀念引導(dǎo)，鼓勵(lì)到基層和艱苦地區(qū)就業(yè)；高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與市場(chǎng)需求對(duì)接，注重實(shí)踐能力培養(yǎng)。2.農(nóng)民工就業(yè)方面：加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，提高其就業(yè)能力；完善工資支付保障機(jī)制，保障合法權(quán)益；推進(jìn)社保覆蓋，提高保障水平。3.消除就業(yè)歧視方面：加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高企業(yè)和社會(huì)對(duì)就業(yè)歧視危害的認(rèn)識(shí)；強(qiáng)化監(jiān)管，加大對(duì)就業(yè)歧視企業(yè)的處罰力度。4.適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)變化方面：加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，為勞動(dòng)者提供多樣化學(xué)習(xí)渠道；出臺(tái)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。第三題：結(jié)合給定資料，以“促進(jìn)就業(yè)，保障民生”為主題，寫一篇議論文。（35分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目；（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)8001000字。《促進(jìn)就業(yè)，筑牢民生之基》就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)就業(yè)對(duì)于保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。然而，我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域卻面臨著諸多嚴(yán)峻的問題，亟待我們采取有效措施加以解決。高校畢業(yè)生就業(yè)難是當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域的突出問題之一。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，每年畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)量急劇增加。2009年，全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到611萬人，比2008年增加52萬人。加之國(guó)際金融危機(jī)的影響，企業(yè)用工需求減少，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。同時(shí)，部分高校畢業(yè)生就業(yè)觀念存在偏差，過于追求高收入、高地位的工作，不愿意到基層和艱苦地區(qū)就業(yè)。而且，高校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式與市場(chǎng)需求脫節(jié)，導(dǎo)致部分畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與市場(chǎng)需求不匹配，缺乏實(shí)際工作能力。這不僅造成了人才資源的浪費(fèi)，也給畢業(yè)生本人及其家庭帶來了巨大的壓力。農(nóng)民工就業(yè)同樣面臨著重重困難。大量農(nóng)民工涌入城市，為城市的建設(shè)和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，缺乏專業(yè)技能，在就業(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱。他們往往只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低、工作環(huán)境差的工作。此外，農(nóng)民工在就業(yè)過程中還面臨著工資拖欠、社會(huì)保障不完善等問題，其合法權(quán)益難以得到有效保障。就業(yè)市場(chǎng)上的隱性就業(yè)歧視現(xiàn)象也不容忽視。一些企業(yè)在招聘過程中，存在著性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視等問題。這些不合理的現(xiàn)象不僅影響了勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)，也破壞了就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得一些優(yōu)秀的人才無法充分發(fā)揮自己的才能。面對(duì)這些問題，我們必須采取切實(shí)有效的措施來促進(jìn)就業(yè)，保障民生。首先，要加強(qiáng)就業(yè)觀念教育。通過宣傳引導(dǎo)，幫助高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)他們到基層和艱苦地區(qū)就業(yè)，在實(shí)踐中鍛煉自己，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。其次，高校要深化教育教學(xué)改革，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式。緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，培養(yǎng)出具有實(shí)際操作能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才。加強(qiáng)與企業(yè)的合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中就能接觸到實(shí)際工作，提高他們的就業(yè)適應(yīng)能力。再次，政府要加大對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊就業(yè)歧視行為。完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招聘行為的監(jiān)督檢查，對(duì)存在就業(yè)歧視的企業(yè)依法進(jìn)行處罰，維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)的公平公正。最后，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。隨著科技的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些新興產(chǎn)業(yè)如電子商務(wù)、軟件開發(fā)等的就業(yè)需求不斷增加。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策