-1-當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題一、當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢(shì)(1)當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)工作面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%左右，但這一數(shù)字并不能完全反映就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際情況。在疫情影響下，部分行業(yè)如旅游、餐飲、制造業(yè)等受到了嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致大量失業(yè)和就業(yè)困難人群的出現(xiàn)。以制造業(yè)為例，2023年上半年，制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）持續(xù)低于50%，表明行業(yè)整體需求疲軟，就業(yè)壓力加大。(2)此外，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一些傳統(tǒng)行業(yè)崗位需求減少，而新興產(chǎn)業(yè)、高技能人才需求卻日益增長(zhǎng)，這導(dǎo)致了就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2023年高技能人才缺口達(dá)到2500萬(wàn)人，而大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)則超過(guò)900萬(wàn)人。以人工智能行業(yè)為例，該行業(yè)在近年來(lái)迅速發(fā)展，但專(zhuān)業(yè)人才匱乏，導(dǎo)致許多企業(yè)面臨技術(shù)瓶頸，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。(3)就業(yè)質(zhì)量不高也是當(dāng)前就業(yè)工作面臨的突出問(wèn)題。一方面，部分勞動(dòng)者收入水平較低，難以滿足基本生活需求；另一方面，就業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象普遍，如短期合同工、臨時(shí)工等比例較高，勞動(dòng)者權(quán)益難以得到有效保障。以外賣(mài)騎手為例，2023年數(shù)據(jù)顯示，外賣(mài)騎手平均月收入約為7000元，但工作強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)，且收入不穩(wěn)定，不少騎手面臨著職業(yè)發(fā)展困境。二、就業(yè)市場(chǎng)供需失衡問(wèn)題(1)就業(yè)市場(chǎng)供需失衡問(wèn)題在我國(guó)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)中尤為突出。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，導(dǎo)致就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)性變化。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到52.4%，而第二產(chǎn)業(yè)占比僅為39.8%。這種結(jié)構(gòu)變化使得勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了供需錯(cuò)配，許多勞動(dòng)者因技能和知識(shí)更新不及時(shí)，難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的需求。(2)另一方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需失衡也與教育體系培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)需求之間存在差距有關(guān)。目前，我國(guó)高等教育規(guī)模已位居世界第一，但部分高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難、企業(yè)招人難的雙重困境。以信息技術(shù)行業(yè)為例，盡管該行業(yè)對(duì)人才需求旺盛，但高校培養(yǎng)的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在編程、算法等方面的能力與實(shí)際需求存在差距，使得企業(yè)難以招聘到合適的人才。(3)就業(yè)市場(chǎng)供需失衡還受到地區(qū)發(fā)展不平衡的影響。我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)較多，而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，就業(yè)崗位相對(duì)較少。這導(dǎo)致了大量勞動(dòng)力從中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)，加劇了東部地區(qū)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也使得中西部地區(qū)的人才流失問(wèn)題日益嚴(yán)重。此外，城鄉(xiāng)差距、性別歧視等因素也對(duì)就業(yè)市場(chǎng)供需平衡造成了不利影響。例如，農(nóng)村地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平較低，農(nóng)民難以享受到與城市居民同等的就業(yè)機(jī)會(huì)。三、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題(1)當(dāng)前我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯不合理現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配上。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，但就業(yè)結(jié)構(gòu)卻相對(duì)滯后，大量勞動(dòng)力仍然集中在第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比約為28.7%，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比僅為46.3%。這種結(jié)構(gòu)失衡不僅影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也使得勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨供需矛盾。(2)在就業(yè)結(jié)構(gòu)中，高技能人才短缺與低技能人才過(guò)剩的現(xiàn)象并存。一方面，我國(guó)高技能人才缺口較大，尤其是在智能制造、信息技術(shù)、新能源等領(lǐng)域。據(jù)《中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》顯示，2023年，我國(guó)高技能人才缺口達(dá)到2500萬(wàn)人。另一方面，低技能勞動(dòng)力供給過(guò)剩，尤其在傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。這種結(jié)構(gòu)問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)難以滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才的需求，同時(shí)也使得部分低技能勞動(dòng)者難以找到合適的工作。(3)性別和年齡歧視也是就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)重要方面。在某些行業(yè)和領(lǐng)域，女性和老年人面臨著就業(yè)難的問(wèn)題。以制造業(yè)為例，女性在就業(yè)崗位上的比例相對(duì)較低，且主要集中在體力勞動(dòng)和低技能崗位。同時(shí)，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，年齡也成為影響就業(yè)的一個(gè)重要因素，許多企業(yè)更傾向于招聘年輕勞動(dòng)力，導(dǎo)致中年和老年人在就業(yè)市場(chǎng)上處于不利地位。這種歧視現(xiàn)象不僅加劇了就業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，也對(duì)社會(huì)公平和和諧產(chǎn)生了負(fù)面影響。四、就業(yè)質(zhì)量不高問(wèn)題(1)就業(yè)質(zhì)量不高問(wèn)題在我國(guó)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)中日益凸顯，這不僅關(guān)系到勞動(dòng)者的生活質(zhì)量，也影響著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年上半年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19444元，但實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力受物價(jià)上漲等因素影響，居民收入增長(zhǎng)速度放緩。在就業(yè)質(zhì)量方面，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，勞動(dòng)者收入水平普遍偏低。以快遞行業(yè)為例，2023年數(shù)據(jù)顯示，快遞員的平均月收入約為6000元，但工作強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)，且收入不穩(wěn)定，不少快遞員難以維持基本生活。此外，一些中小型企業(yè)由于成本壓力，往往采取降低工資、延長(zhǎng)工時(shí)等手段來(lái)壓縮成本，導(dǎo)致勞動(dòng)者收入水平難以得到保障。其次，就業(yè)穩(wěn)定性不足。近年來(lái)，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)短期合同工、臨時(shí)工等非正式就業(yè)崗位比例逐年上升，據(jù)《中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)報(bào)告》顯示，2023年，非正式就業(yè)崗位占比已達(dá)到60%以上。這種就業(yè)形式使得勞動(dòng)者權(quán)益難以得到有效保障，一旦企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難，勞動(dòng)者往往首當(dāng)其沖，面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。再次，勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展受限。在我國(guó)，許多行業(yè)和領(lǐng)域存在職業(yè)晉升通道不暢、培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展受限。以餐飲行業(yè)為例，2023年數(shù)據(jù)顯示，該行業(yè)員工流失率高達(dá)30%以上，主要原因是職業(yè)發(fā)展空間有限，員工難以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這種現(xiàn)象不僅影響了勞動(dòng)者的工作積極性，也制約了行業(yè)整體發(fā)展。(2)就業(yè)質(zhì)量不高還體現(xiàn)在勞動(dòng)者的工作環(huán)境和工作條件方面。據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》報(bào)道，2023年，我國(guó)仍有約4000萬(wàn)勞動(dòng)者從事高危行業(yè)，如礦山、建筑、化工等。這些行業(yè)工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)者面臨著較高的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。以煤礦行業(yè)為例，2023年，我國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)為600人，盡管這一數(shù)字較往年有所下降，但事故發(fā)生率仍然較高，勞動(dòng)者的生命安全和身體健康得不到充分保障。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遠(yuǎn)程辦公和靈活就業(yè)逐漸興起，但這也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。例如，遠(yuǎn)程辦公可能導(dǎo)致勞動(dòng)者工作時(shí)間與休息時(shí)間界限模糊，工作壓力增大。據(jù)《中國(guó)遠(yuǎn)程辦公調(diào)查報(bào)告》顯示，2023年，約70%的遠(yuǎn)程辦公者表示工作壓力較大，且難以平衡工作和生活。(3)就業(yè)質(zhì)量不高還與社會(huì)保障體系不完善有關(guān)。在我國(guó)，盡管社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率逐年提高，但仍有部分勞動(dòng)者因工作不穩(wěn)定、企業(yè)不參保等原因，無(wú)法享受到應(yīng)有的社會(huì)保障。據(jù)《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告》顯示，2023年，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率約為95%，但仍有約5%的勞動(dòng)者未參保。這種狀況使得勞動(dòng)者在面臨疾病、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，缺乏必要的保障，生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。此外，職業(yè)培訓(xùn)和教育體系與市場(chǎng)需求脫節(jié)，也是影響就業(yè)質(zhì)量的重要因素。據(jù)《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告》顯示，2023年，我國(guó)職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率僅為80%，且就業(yè)質(zhì)量普遍不高。這種現(xiàn)象導(dǎo)致勞動(dòng)者在實(shí)際工作中難以發(fā)揮所學(xué)技能，影響了職業(yè)發(fā)展和就業(yè)質(zhì)量。五、就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不足問(wèn)題(1)我國(guó)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍存在諸多不足，這直接影響了就業(yè)市場(chǎng)的效率和勞動(dòng)者的就業(yè)體驗(yàn)。首先，就業(yè)服務(wù)資源的分配不均，尤其在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在著明顯差異。城市地區(qū)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)較為完善，而農(nóng)村地區(qū)則相對(duì)薄弱。例如，2023年，城市地區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量是農(nóng)村地區(qū)的2倍，但農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)服務(wù)需求卻更為迫切。(2)其次，就業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平有待提高?，F(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大多以提供基礎(chǔ)的信息咨詢(xún)和崗位對(duì)接服務(wù)為主，而對(duì)于職業(yè)規(guī)劃、技能提升等深層次服務(wù)提供不足。以職業(yè)培訓(xùn)為例，據(jù)《中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)報(bào)告》顯示，2023年，約40%的培訓(xùn)課程未能滿足企業(yè)實(shí)際需求，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳，勞動(dòng)者技能提升有限。(3)最后，就業(yè)服務(wù)體系的