2025年河北省承德市城鄉(xiāng)規(guī)劃局選聘高層次專業(yè)人才5人練習(xí)題考試及答案一、公共基礎(chǔ)知識（每題5分，共25分）1.2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，結(jié)合承德市“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”發(fā)展定位，簡述城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中可采取哪些措施推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)空間布局協(xié)同？答案：①劃定“科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)留白區(qū)”：在高新區(qū)、雙橋區(qū)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好區(qū)域預(yù)留彈性發(fā)展空間，重點對接京津冀科技成果轉(zhuǎn)化需求，布局中小試基地、中試熟化平臺等創(chuàng)新載體；②構(gòu)建“創(chuàng)新廊道”：依托京沈高鐵、承平高速等交通干線，串聯(lián)承德科學(xué)技術(shù)研究院、河北民族師范學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)，規(guī)劃“產(chǎn)學(xué)研用”一體化產(chǎn)業(yè)帶；③優(yōu)化配套服務(wù)：在產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)人才公寓、科技交流中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站等設(shè)施，降低創(chuàng)新主體空間交易成本；④推行“規(guī)劃+技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”雙控：在新能源、釩鈦新材料等承德主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，制定高于國標(biāo)10%-15%的綠色建筑、智慧園區(qū)技術(shù)規(guī)范，倒逼企業(yè)技術(shù)升級。2.《河北省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》明確承德市為“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”，請列舉該定位下城鄉(xiāng)規(guī)劃需重點落實的三項生態(tài)管控要求。答案：①嚴(yán)格保護(hù)“三區(qū)三線”中的生態(tài)保護(hù)紅線：對灤河、潮河等主要河流源頭區(qū)、霧靈山等自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)實施禁建管控，禁止任何與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)；②劃定生態(tài)緩沖帶：在生態(tài)保護(hù)紅線外圍1-3公里范圍設(shè)置過渡區(qū)，限制開發(fā)強(qiáng)度，控制建設(shè)項目容積率≤1.0、建筑高度≤12米，重點發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)；③強(qiáng)化水資源保護(hù)規(guī)劃：在潘家口水庫、廟宮水庫等重要水源地周邊5公里內(nèi)，禁止布局化工、印染等高耗水、高污染項目，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)濕地凈化系統(tǒng)，確保出境水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。3.2024年修訂的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》新增“韌性城市”相關(guān)條款，要求規(guī)劃需應(yīng)對極端天氣、公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險。請結(jié)合承德市多山多河、冬季寒冷的地理特征，說明在城市防災(zāi)規(guī)劃中應(yīng)重點加強(qiáng)的三個方面。答案：①提升排水防澇能力：針對夏季集中降雨特點，在雙灤區(qū)、營子區(qū)等河谷地帶，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，同步配套“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿城市設(shè)施，確保強(qiáng)降雨時道路積水深度≤15厘米；②完善應(yīng)急避難體系：利用承德一中、承德醫(yī)學(xué)院等公共建筑屋頂及周邊廣場，規(guī)劃10處以上永久性應(yīng)急避難場所，每處面積≥2萬平方米，配套建設(shè)防寒保暖、醫(yī)療救護(hù)等設(shè)施，滿足冬季極端低溫下3-5天應(yīng)急需求；③優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)韌性：在京承高速、承圍線等關(guān)鍵通道兩側(cè)預(yù)留20-30米應(yīng)急搶險空間，規(guī)劃建設(shè)3條以上“雙回路”疏散通道，確保山體滑坡、積雪封路時城市內(nèi)外交通可快速切換。4.承德市作為國家歷史文化名城（1982年首批），擁有避暑山莊及周圍寺廟世界文化遺產(chǎn)。根據(jù)《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50357-2024），簡述在老城區(qū)改造中需重點保護(hù)的“三類要素”及對應(yīng)的規(guī)劃控制要求。答案：三類要素及控制要求：①歷史城區(qū)格局：保護(hù)“山莊居中、軸線對稱”的空間形態(tài)，嚴(yán)格控制避暑山莊周邊1公里范圍內(nèi)建筑高度（≤18米）、色彩（以灰、白、褐為主），禁止新建大體量現(xiàn)代建筑；②歷史街巷肌理：對二仙居街、東興路等傳統(tǒng)街巷，保持“窄路幅、小尺度”空間特征，道路紅線寬度控制在6-12米，沿街建筑退縮≤1米，保留青石板路面、騎樓等傳統(tǒng)元素；③非物質(zhì)文化載體：在西大街、南營子大街等文化密集區(qū)，規(guī)劃設(shè)置“熱河評劇傳習(xí)所”“滿漢全席文化展示館”等設(shè)施，要求商業(yè)開發(fā)項目中文化功能占比不低于30%，確保非遺傳承有空間依托。5.2024年承德市政府工作報告提出“推動產(chǎn)城融合，打造‘15分鐘生活圈’”，請從城鄉(xiāng)規(guī)劃角度，說明實現(xiàn)這一目標(biāo)需重點優(yōu)化的三個空間配置環(huán)節(jié)。答案：①公共服務(wù)設(shè)施均衡布局：按每1-1.5平方公里1處標(biāo)準(zhǔn)，在新建居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心（含養(yǎng)老、托幼、社區(qū)衛(wèi)生等功能），確保步行5分鐘可達(dá)；②就業(yè)與居住空間匹配：在雙灤產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、平泉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊2公里內(nèi)規(guī)劃建設(shè)人才社區(qū)，配套建設(shè)公交首末站、共享廚房等設(shè)施，縮短職住通勤距離（目標(biāo)平均通勤時間≤25分鐘）；③商業(yè)服務(wù)層級化設(shè)置：在市級中心（如都統(tǒng)府大街）布局大型綜合體，區(qū)級中心（如大學(xué)城）設(shè)置中型商業(yè)街區(qū)，社區(qū)級配置便利店、生鮮超市，形成“市級-區(qū)級-社區(qū)級”三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋15分鐘步行范圍。二、專業(yè)知識（每題8分，共40分）1.國土空間規(guī)劃“五級三類”體系中，市縣級國土空間總體規(guī)劃的核心作用是什么？結(jié)合承德市實際，說明需重點落實的兩項國家戰(zhàn)略要求。答案：核心作用：作為落實國家戰(zhàn)略、傳導(dǎo)上位規(guī)劃、統(tǒng)籌本行政區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)的主平臺，是編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的依據(jù)。需重點落實的國家戰(zhàn)略：①京津冀協(xié)同發(fā)展：在規(guī)劃中明確承德與北京、天津的功能分工，預(yù)留京沈科創(chuàng)走廊承德段、津承綠色產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等協(xié)同空間，強(qiáng)化生態(tài)共建（如潮河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償區(qū)）、交通互聯(lián)（如京承高速復(fù)線）；②黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展（注：承德屬海河流域，此處為示例調(diào)整）：雖屬海河流域，但需落實“山水林田湖草沙一體化保護(hù)”要求，在規(guī)劃中劃定灤河全流域生態(tài)修復(fù)區(qū)，明確水土流失治理、濕地恢復(fù)等空間任務(wù)。2.簡述“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃的編制要點，針對承德市北部壩上地區(qū)（如豐寧縣大灘鎮(zhèn)）的村莊，需重點關(guān)注哪些特殊要求？答案：編制要點：堅持“實用、管用、好用”，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等需求，明確村莊類型（集聚提升類、城郊融合類等）、開發(fā)邊界、建設(shè)指標(biāo)，落實“三區(qū)三線”管控要求。壩上地區(qū)特殊要求：①生態(tài)保護(hù)優(yōu)先：因地處草原生態(tài)脆弱區(qū)，嚴(yán)格限制村莊建設(shè)占用草地（新增建設(shè)用地需占補(bǔ)平衡），推廣低沖擊開發(fā)模式（如裝配式建筑、太陽能采暖）；②特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：結(jié)合草原旅游資源，規(guī)劃建設(shè)“草原天路”沿線民宿集群，明確建筑高度≤2層、風(fēng)格與草原景觀協(xié)調(diào)（采用坡屋頂、灰調(diào)外墻）；③基礎(chǔ)設(shè)施適配：針對冬季嚴(yán)寒（極端低溫-35℃），規(guī)劃建設(shè)地源熱泵集中供暖系統(tǒng)，配套抗凍給水管網(wǎng)（埋深≥2.5米），確保冬季供水供熱穩(wěn)定。3.城市更新中“留改拆”平衡是規(guī)劃難點，結(jié)合承德市雙橋區(qū)老城區(qū)（如碧峰門片區(qū)）實際，提出三條具體的規(guī)劃策略。答案：①“留”的深化：對碧峰門古城墻、熱河文廟等文物建筑，按“最小干預(yù)”原則實施修繕，周邊50米范圍劃定建設(shè)控制地帶，建筑高度從現(xiàn)狀12米降至9米，風(fēng)貌延續(xù)“青磚灰瓦、坡頂挑檐”傳統(tǒng)特征；②“改”的創(chuàng)新：對既有居住小區(qū)（如翠橋小區(qū)），重點改造架空線入地、加裝電梯（選擇外掛式輕鋼結(jié)構(gòu)）、增設(shè)電動車充電棚（結(jié)合綠地設(shè)置），同步利用屋頂建設(shè)分布式光伏（裝機(jī)容量不低于建筑能耗的30%）；③“拆”的嚴(yán)控：僅拆除危舊程度超80%且無歷史價值的建筑（如部分上世紀(jì)70年代簡易樓），拆除后土地優(yōu)先用于補(bǔ)建社區(qū)菜市場、口袋公園（每處面積≥500平方米），避免大拆大建（拆除建筑面積占比控制在15%以內(nèi)）。4.生態(tài)修復(fù)型國土空間規(guī)劃需遵循“自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”原則，以承德市武烈河城區(qū)段為例，說明如何通過規(guī)劃手段實現(xiàn)河道生態(tài)功能的整體提升。答案：①河道形態(tài)修復(fù)：將硬化護(hù)岸逐步改造成“自然緩坡+植草溝”，恢復(fù)河道彎曲度（曲折率從現(xiàn)狀1.2提升至1.5），增設(shè)淺灘、深潭等微地形，為魚類、兩棲動物提供棲息空間；②植被系統(tǒng)重建：在河道兩側(cè)20米范圍內(nèi)種植本地物種（如旱柳、蘆葦、香蒲），形成“喬木-灌木-草本”立體植被帶，優(yōu)先選用耐水淹、抗污染品種（如千屈菜、水蔥）；③功能復(fù)合利用：結(jié)合生態(tài)修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)“武烈河生態(tài)綠道”（寬度5-8米，其中2米為步行道、1.5米為騎行道），串聯(lián)承德博物館、魁星樓等文化節(jié)點，同步設(shè)置觀鳥臺、科普標(biāo)識牌，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與市民休閑的融合。5.智慧規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，列舉三種可應(yīng)用于承德市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督全過程的智慧技術(shù)，并說明其具體應(yīng)用場景。答案：①三維實景建模（傾斜攝影+BIM）：在避暑山莊周邊城市設(shè)計中，通過傾斜攝影獲取1:500高精度實景模型，疊加建筑BIM數(shù)據(jù)，模擬不同高度（18米、24米）建筑對山莊視線通廊的影響（如從永佑寺舍利塔到馨錘峰的視廊夾角需≥30°），輔助確定限高指標(biāo)；②大數(shù)據(jù)分析（手機(jī)信令+POI數(shù)據(jù)）：在“15分鐘生活圈”評估中，利用手機(jī)信令分析居民日?；顒臃秶ㄈ珉p橋區(qū)居民平均活動半徑0.8-1.2公里），結(jié)合餐飲、醫(yī)療等POI數(shù)據(jù)，識別服務(wù)盲區(qū)（如石洞子溝片區(qū)缺少社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），指導(dǎo)設(shè)施補(bǔ)建；③區(qū)塊鏈+CIM平臺：在規(guī)劃許可審批中，將項目方案、審批流程、監(jiān)管記錄上鏈存證，通過城市信息模型（CIM）平臺實時關(guān)聯(lián)國土、環(huán)保、交通等部門數(shù)據(jù)（如項目是否壓占生態(tài)紅線、是否符合交通容量），實現(xiàn)“一圖通辦”“一鍵核查”，審批時間從20個工作日壓縮至7個工作日。三、案例分析題（每題15分，共30分）案例背景：承德市鷹手營子礦區(qū)（原煤炭工業(yè)基地）因資源枯竭面臨轉(zhuǎn)型，2024年啟動“營子河片區(qū)”城市更新，范圍約3.2平方公里，現(xiàn)狀為：①低效工業(yè)用地占比45%（多為廢棄煤礦廠房）；②居住用地占比30%（以1980-1990年代建多層住宅為主，配套缺失）；③生態(tài)用地占比25%（營子河穿區(qū)而過，兩岸為裸露土坡）；④人口較2010年減少28%（現(xiàn)狀約1.2萬人）。問題1：請為該片區(qū)制定“產(chǎn)業(yè)-空間-生態(tài)”協(xié)同轉(zhuǎn)型的規(guī)劃策略。答案：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：①發(fā)展“工業(yè)遺產(chǎn)+文旅”：對保存較完整的煤礦主井、洗煤廠等工業(yè)遺址（如壽王墳銅礦選廠），規(guī)劃建設(shè)“礦山記憶博物館”，配套工業(yè)主題民宿、礦車體驗軌道，打造京津冀工業(yè)旅游打卡地；②培育綠色產(chǎn)業(yè)：利用閑置廠房引入新能源裝備制造（如風(fēng)電塔架組裝）、環(huán)保建材（利用礦渣生產(chǎn)透水磚）等低污染產(chǎn)業(yè)，設(shè)置“園中園”（面積0.5平方公里），配套建設(shè)共享倉儲、物流中心?？臻g優(yōu)化：①居住社區(qū)提質(zhì)：對現(xiàn)狀住宅實施“基礎(chǔ)+完善+提升”改造，基礎(chǔ)類（防水、管網(wǎng)）全覆蓋，完善類（加裝電梯、建設(shè)養(yǎng)老驛站）按小區(qū)實際需求配置，提升類（屋頂綠化、文化墻）結(jié)合礦區(qū)文化（如礦工雕塑、安全生產(chǎn)標(biāo)語）設(shè)計；②功能混合布局：在營子河沿岸規(guī)劃“活力帶”，串聯(lián)工業(yè)遺址區(qū)、居住區(qū)、生態(tài)區(qū)，布局餐飲、書吧、親子樂園等業(yè)態(tài)（商業(yè)建筑面積占比20%），形成“工作-生活-休閑”10分鐘步行圈。生態(tài)修復(fù)：①河道治理：對營子河進(jìn)行清淤（淤泥用于周邊林地覆土），修建生態(tài)護(hù)岸（采用格賓石籠+植草），恢復(fù)河道自然流態(tài)；②景觀提升：在兩岸20米范圍內(nèi)建設(shè)“礦山生態(tài)公園”，種植耐貧瘠的本地樹種（如刺槐、沙棘），設(shè)置礦渣鋪裝步道、礦石主題雕塑，實現(xiàn)“工業(yè)記憶”與“生態(tài)修復(fù)”的融合。問題2：該片區(qū)更新需平衡“政府投入”與“市場參與”，請?zhí)岢鋈N市場化運作模式，并說明其適用場景。答案：①工業(yè)用地“協(xié)議出讓+績效掛鉤”：對現(xiàn)狀低效工業(yè)用地，由政府收儲后協(xié)議出讓給文旅開發(fā)企業(yè)，約定“前5年每年接待游客≥20萬人次、稅收≥500萬元”等績效指標(biāo)，未達(dá)標(biāo)則按比例收回部分土地；②“EPC+O”模式（設(shè)計-采購-施工+運營）：用于生態(tài)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如河道治理、綠道建設(shè)），由企業(yè)全額投資，政府通過10年運營期內(nèi)的旅游門票分成（比例30%）、周邊商業(yè)用地增值收益返還（按土地出讓金的20%）等方式支付費用；③居住社區(qū)“微改造+商業(yè)反哺”：對老舊小區(qū)改造，由企業(yè)負(fù)責(zé)投資改造（如加裝電梯、建設(shè)社區(qū)商業(yè)），通過配套商業(yè)（如底層商鋪、停車場）15年運營收益回收成本，政府給予容積率獎勵（原1.2提升至1.3）。四、論述題（25分）題目：黨的二十大報告提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，結(jié)合承德市“生態(tài)優(yōu)先、文化賦能”的發(fā)展路徑，論述城鄉(xiāng)規(guī)劃如何促進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”質(zhì)量提升。答案：“人的城鎮(zhèn)化”核心是實現(xiàn)從“地域轉(zhuǎn)移”到“身份認(rèn)同”“權(quán)益保障”的全面提升，需通過規(guī)劃手段解決“人”的就業(yè)、居住、公共服務(wù)、文化歸屬等需求。結(jié)合承德實際，可從以下四方面發(fā)力：第一，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃支撐“樂業(yè)”。承德需依托生態(tài)優(yōu)勢，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中優(yōu)先布局環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，為居民提供穩(wěn)定就業(yè)。例如，在興隆縣、寬城縣等生態(tài)良好區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”（重點發(fā)展食用菌、中藥材種植），配套建設(shè)冷鏈物流中心、電商直播基地，確保農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”即可獲得城鎮(zhèn)水平收入；在雙橋區(qū)、高新區(qū)，結(jié)合歷史文化資源規(guī)劃“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”（如“熱河文化工坊”），吸引返鄉(xiāng)青年、高校畢業(yè)生從事非遺手作、文化IP開發(fā)，解決“新市民”職業(yè)發(fā)展問題。第二，以居住規(guī)劃保障“安居”。針對承德城鄉(xiāng)人口流動特征（既有農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)，也有市民到鄉(xiāng)村），規(guī)劃需構(gòu)建“多層次、多類型”住房體系。對進(jìn)城農(nóng)民，在縣城（如平泉市）、重點鎮(zhèn)（如圍場鎮(zhèn)）規(guī)劃“保障性租賃住房社區(qū)”，戶型以50-70平方米為主，配套建設(shè)平價食堂、兒童托管中心，租金控制在家庭收入的25%以內(nèi)；對到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的市民（如民宿經(jīng)營者），在鄉(xiāng)村規(guī)劃“共享農(nóng)莊”，允許利用閑置農(nóng)房改造為“產(chǎn)權(quán)式民宿”（明確宅基地“三權(quán)分置”下的權(quán)益），配套建設(shè)