[某城市]公共交通設(shè)施安全檢查與維護規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某城市]公共交通設(shè)施安全事故，提高城市快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某城市]公共交通設(shè)施實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。設(shè)立[某城市]公共交通設(shè)施安全檢查與維護應(yīng)急指揮機構(gòu)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共交通設(shè)施安全檢查與維護工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令清晰、行動迅速，實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)隱患到處置完成的快速閉環(huán)管理，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”和“分級負責”原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及運營單位等各層級管理職責。市級層面負責制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)；區(qū)（縣）級層面負責轄區(qū)內(nèi)公共交通設(shè)施安全檢查與維護的具體組織實施；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面負責協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作；運營單位作為安全生產(chǎn)責任主體，承擔日常安全檢查與維護的主體責任。確保責任落實到位，形成權(quán)責清晰、協(xié)同高效的管理體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化安全檢查與維護制度。定期開展全面排查、重點檢查和專業(yè)檢測，強化風險評估與隱患排查治理，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要立即采取有效措施進行整改，并建立臺賬跟蹤管理，嚴防小隱患演變成大事故，將風險控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、運營單位及社會公眾等多主體參與的安全檢查與維護聯(lián)動體系。加強交通、住建、應(yīng)急、公安、衛(wèi)健等部門之間的信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。暢通公眾監(jiān)督渠道，鼓勵和引導(dǎo)[居民]積極參與公共交通設(shè)施安全隱患的舉報與監(jiān)督，營造群防群治的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在安全檢查與維護工作中，嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，區(qū)分不同性質(zhì)和等級的事故隱患或事件。對于一般性隱患，按照規(guī)定時限和要求進行整改；對于重大隱患，要立即采取臨時管控措施，并啟動應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)進行調(diào)查處理。處置過程中，要注重保護[居民]的合法權(quán)益，做到程序正當、處理得當，確保各項措施合情、合理、合法，維護社會公共秩序和穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某城市]轄區(qū)內(nèi)公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序混亂、城市聲譽損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在公共交通設(shè)施內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；恐怖組織、極端分子的破壞活動；以及可能引發(fā)公共恐慌的謠言傳播等事件。

典型示例：地鐵車廂內(nèi)發(fā)生的持刀傷人事件；因線路規(guī)劃爭議引發(fā)的群體性圍堵公交場站事件；公交車上發(fā)生的恐怖襲擊未遂事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在公共交通設(shè)施內(nèi)或運營過程中發(fā)生的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；針對公共交通工具或工作人員的暴力襲擊事件。

典型示例：公交車司機遭遇持械搶劫導(dǎo)致車輛失控事件；地鐵站內(nèi)發(fā)生的連環(huán)縱火案；公交系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的重大盜竊案。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：公共交通工具（如公交車、地鐵列車、電車等）發(fā)生的重大交通事故；公共交通設(shè)施（如車站、車輛段、線路等）發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、結(jié)構(gòu)坍塌等重大安全事故；因設(shè)備故障、惡劣天氣等引發(fā)的運營中斷事件。

典型示例：地鐵線路因塌方導(dǎo)致區(qū)間被困事件；公交車因爆胎引發(fā)多車連環(huán)相撞事件；公交車在暴雨中發(fā)生側(cè)翻事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在公共交通設(shè)施內(nèi)發(fā)生的傳染病暴發(fā)、聚集性疫情；因食物中毒、有毒有害物質(zhì)泄漏等引發(fā)的群體性健康損害事件。

典型示例：地鐵車廂內(nèi)發(fā)生的麻疹爆發(fā)疫情；公交車司機集體食物中毒導(dǎo)致運營中斷事件；地鐵隧道內(nèi)發(fā)生的有毒氣體泄漏事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風、暴雨、冰雪、高溫等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致的公共交通設(shè)施損毀、停運或運營風險增加事件；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害對公共交通的影響。

典型示例：強臺風導(dǎo)致沿海公交線路停運事件；地震引發(fā)地鐵站房結(jié)構(gòu)損壞事件；暴雪導(dǎo)致公路客運全面停運事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對公共交通運營管理信息系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；因信息系統(tǒng)故障導(dǎo)致運營服務(wù)中斷或信息泄露事件。

典型示例：公交IC卡系統(tǒng)遭黑客攻擊導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露事件；地鐵調(diào)度指揮系統(tǒng)被病毒破壞導(dǎo)致運營癱瘓事件；票務(wù)系統(tǒng)因故障無法正常發(fā)售tickets事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與公共交通設(shè)施安全檢查與維護規(guī)定關(guān)聯(lián)度較低，如無相關(guān)特定場景可略去或調(diào)整）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在公共交通設(shè)施內(nèi)或運營過程中發(fā)生的，不屬于上述類別但可能影響公共安全、秩序和穩(wěn)定的其他突發(fā)情況，如大型群體性事件的過境、重要人物的安全保障事件等。

典型示例：重要外賓乘坐的專列在公共交通樞紐遭遇意外事件；因道路施工導(dǎo)致的公共交通線路重大調(diào)整引發(fā)的群體性投訴事件；在公共交通工具上發(fā)生的老人突發(fā)疾病事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某城市]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責不同類型事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：[某城市]市長

副組長：[某城市]分管城市管理和安全生產(chǎn)的副市長、分管公安工作的副市長

成員單位：市委宣傳部、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市住建局、市衛(wèi)健委、市財政局、市經(jīng)信局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、市司法局以及各區(qū)（縣）人民政府主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責全市公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動、終止決策；審議通過重大應(yīng)急處置方案；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；

（二）統(tǒng)籌資源協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)市級各相關(guān)部門、區(qū)（縣）政府、運營單位以及駐市部隊等力量，形成應(yīng)急處置合力；

（三）督導(dǎo)檢查評估。督導(dǎo)檢查各部門、各單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定與演練情況；評估突發(fā)事件應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運輸局（或市應(yīng)急管理局，根據(jù)實際情況確定），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責：

（一）信息分析研判。負責收集、分析、研判與公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)的各類信息、預(yù)警信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）措施方案擬制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織起草突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案、應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)文件；

（三）會務(wù)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。負責組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、專題會商，以及與上級部門、區(qū)（縣）政府、相關(guān)部門、運營單位的聯(lián)絡(luò)溝通；

（四）總結(jié)經(jīng)驗督導(dǎo)。負責突發(fā)事件應(yīng)急處置工作總結(jié)、評估報告的起草；督導(dǎo)檢查各區(qū)（縣）、各部門應(yīng)急預(yù)案落實和應(yīng)急準備情況；

（五）宣傳教育培訓(xùn)。組織開展公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳教育，組織開展市級應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市公安局局長

副組長：市交通運輸局分管副局長、市應(yīng)急管理局分管副局長

成員單位：市公安局相關(guān)警種、市交通運輸局安全處及公交、地鐵運營公司、市應(yīng)急管理局?；帯⑹行l(wèi)健委急診醫(yī)學科、市信訪局、事發(fā)區(qū)（縣）政府及公安分局、交通運輸局等部門。

辦公室設(shè)在市公安局指揮中心（或市交通運輸局安全處，根據(jù)實際情況確定）。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護，配合公安機關(guān)開展偵查破案工作；

（二）負責核實事件信息，分析事件原因，提出處置建議；

（三）負責協(xié)調(diào)公安機關(guān)、運營單位開展人員搜救、傷員救治等工作；

（四）負責發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市公安局局長

副組長：市交通運輸局分管副局長、市應(yīng)急管理局分管副局長

成員單位：市公安局刑偵、技偵等部門、市交通運輸局安全處及公交、地鐵運營公司、市應(yīng)急管理局事故調(diào)查處、市衛(wèi)健委法醫(yī)中心、事發(fā)區(qū)（縣）政府及公安分局、交通運輸局等部門。

辦公室設(shè)在市公安局指揮中心（或市交通運輸局安全處，根據(jù)實際情況確定）。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；

（二）負責協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防等部門開展現(xiàn)場救援和處置；

（三）負責維護現(xiàn)場及周邊治安秩序，防止次生事件發(fā)生；

（四）負責收集匯總事件信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市應(yīng)急管理局局長

副組長：市交通運輸局分管副局長、市住建局分管副局長

成員單位：市應(yīng)急管理局救援協(xié)調(diào)處、市住建局市政處、市交通運輸局安全處及公交、地鐵運營公司、市衛(wèi)健委急診醫(yī)學科、市氣象局、市消防支隊、事發(fā)區(qū)（縣）政府及應(yīng)急管理局、住建局、交通運輸局等部門。

辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局指揮中心（或市交通運輸局安全處，根據(jù)實際情況確定）。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織啟動應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展搶險救援工作；

（二）負責組織事故現(xiàn)場勘察、原因調(diào)查和責任認定；

（三）負責協(xié)調(diào)醫(yī)療、防疫等部門開展傷員救治和環(huán)境消毒工作；

（四）負責發(fā)布災(zāi)情信息，指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾安置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)健委主任

副組長：市交通運輸局分管副局長、市應(yīng)急管理局分管副局長

成員單位：市衛(wèi)健委傳染病預(yù)防控制處、市疾控中心、市交通運輸局安全處及公交、地鐵運營公司、市應(yīng)急管理局衛(wèi)生應(yīng)急處、市公安分局、事發(fā)區(qū)（縣）政府及衛(wèi)健委、交通運輸局等部門。

辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委應(yīng)急辦（或市交通運輸局安全處，根據(jù)實際情況確定）。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織疫情監(jiān)測、排查、隔離和救治工作；

（二）負責開展公共衛(wèi)生風險評估，提出防控措施建議；

（三）負責協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障救治力量和物資供應(yīng)；

（四）負責開展健康教育宣傳，提高公眾防護意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市應(yīng)急管理局局長

副組長：市交通運輸局分管副局長、市住建局分管副局長

成員單位：市應(yīng)急管理局災(zāi)害救援處、市住建局市政處、市交通運輸局綜合處及公交、地鐵運營公司、市衛(wèi)健委急診醫(yī)學科、市氣象局、市消防支隊、事發(fā)區(qū)（縣）政府及應(yīng)急管理局、住建局、交通運輸局等部門。

辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局指揮中心（或市交通運輸局綜合處，根據(jù)實際情況確定）。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織災(zāi)情評估，發(fā)布預(yù)警信息；

（二）負責協(xié)調(diào)搶險隊伍和物資，開展搶通保暢工作；

（三）負責組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和醫(yī)療救治；

（四）負責災(zāi)后恢復(fù)重建工作，修復(fù)受損公共交通設(shè)施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市經(jīng)信局局長

副組長：市交通運輸局分管副局長、市公安局分管副局長

成員單位：市經(jīng)信局網(wǎng)絡(luò)安全處、市公安分局網(wǎng)絡(luò)安全支隊、市交通運輸局信息處及公交、地鐵運營公司、市應(yīng)急管理局信息處、市網(wǎng)信辦、事發(fā)區(qū)（縣）政府及經(jīng)信局、公安局、交通運輸局等部門。

辦公室設(shè)在市經(jīng)信局網(wǎng)絡(luò)安全處（或市交通運輸局信息處，根據(jù)實際情況確定）。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的分析研判和處置；

（二）負責協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全防護力量，開展應(yīng)急處置工作；

（三）負責恢復(fù)受損信息系統(tǒng)運行，保障公共交通運營秩序；

（四）負責收集匯總事件信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市教育局局長

副組長：市交通運輸局分管副局長、市公安局分管副局長

成員單位：市教育局考試院、市公安局治安支隊、市交通運輸局綜合處及公交、地鐵運營公司、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、事發(fā)區(qū)（縣）政府及教育局、公安局、交通運輸局等部門。

辦公室設(shè)在市教育考試院（或市交通運輸局綜合處，根據(jù)實際情況確定）。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織考點秩序維護，保障考試順利進行；

（二）負責協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療等部門處理突發(fā)事件；

（三）負責調(diào)查事件原因，嚴肅追究相關(guān)人員責任；

（四）負責信息發(fā)布，維護社會穩(wěn)定。

8.信息工作組

組長：市委宣傳部副部長

副組長：市交通運輸局分管副局長、市經(jīng)信局局長

成員單位：市委宣傳部新聞處、市經(jīng)信局信息處、市交通運輸局辦公室及公交、地鐵運營公司、市應(yīng)急管理局信息處、市網(wǎng)信辦、事發(fā)區(qū)（縣）政府及宣傳部、經(jīng)信局、交通運輸局等部門。

辦公室設(shè)在市委宣傳部新聞處（或市交通運輸局辦公室，根據(jù)實際情況確定）。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；

（二）負責制定信息發(fā)布方案，協(xié)調(diào)各部門發(fā)布突發(fā)事件信息；

（三）負責輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定；

（四）負責應(yīng)急宣傳品的制作和發(fā)放，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

各工作組應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，切實履行職責，加強協(xié)同配合，確保突發(fā)事件得到有效處置。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[某城市]公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)的突發(fā)事件，建立健全覆蓋全市的預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間；

（二）首報意識。首發(fā)信息必須第一時間報送，不得遲報、漏報，確保信息傳遞的時效性；

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報、謊報；

（四）完整性。報送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息具有可讀性和指導(dǎo)性；

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)按規(guī)定及時續(xù)報事件進展、處置情況和結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[某城市]公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)按照以下流程報送：

（一）部門初報。事發(fā)單位或部門作為信息初報主體，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即進行核實，并在規(guī)定時限內(nèi)將初步信息報送至市交通運輸局（或市應(yīng)急管理局，根據(jù)實際情況確定，以下簡稱“市主管部門”）；

（二）市主管部門審核。市主管部門接到初報信息后，應(yīng)立即進行審核評估，判斷事件等級和影響范圍，并在規(guī)定時限內(nèi)將審核后的信息報送至[某城市]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），同時根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定是否需要向上級主管部門報告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息報送情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；

（四）上級報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件等級，市主管部門或領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將相關(guān)信息按規(guī)定時限和程序報送至省、國家相關(guān)主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時限內(nèi)電話報告外，還應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)通過書面形式報送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。緊急書面信息報送流程如下：

（一）事發(fā)單位或部門立即將初步信息通過電話報告至市主管部門；

（二）市主管部門審核后，立即通過政務(wù)短信系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)或內(nèi)部辦公系統(tǒng)等渠道，將書面信息報送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展情況，及時組織撰寫突發(fā)事件報告，并通過規(guī)定渠道報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時、分；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括路段、站點、區(qū)域等；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及人員數(shù)量、車輛數(shù)量、設(shè)施損壞情況等；

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、傷情程度等；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因等；

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和對事件影響的初步評估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、交通管制、搶險救援等；

（八）進展：事件發(fā)展情況和處置進展，包括事態(tài)變化、處置效果等；

（九）其他：需要補充說明的事項，包括事件相關(guān)責任人、聯(lián)系方式等。

5.需緊急報告至省委的信息清單及時限要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)通過書面形式報送至省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或威脅公共安全的自然災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如重大交通事故、軌道交通運營事故、生產(chǎn)安全事故等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國防安全、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件、涉外重大事件等重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，需要引起高度警惕和重點關(guān)注；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如民族宗教領(lǐng)域重大突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全重大事件等其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某城市]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責分工，完善工作流程，加強日常巡查和隱患排查，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。定期評估應(yīng)急機制的有效性，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[某城市]公共交通設(shè)施實際情況、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件處置經(jīng)驗，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍種類和規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊伍專業(yè)化水平。加強應(yīng)急隊伍日常管理和培訓(xùn)，提高隊員的應(yīng)急處置能力和素質(zhì)。建立應(yīng)急隊伍考核評估機制，確保隊伍時刻保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重模擬真實場景，檢驗預(yù)案的可行性，評估處置效果，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[某城市]公共交通設(shè)施實際情況和突發(fā)事件處置需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點。建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的充足、完好和可隨時調(diào)用。定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，及時補充和更新，確保應(yīng)急物資能夠滿足突發(fā)事件處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響及對公共交通設(shè)施的破壞程度，將[某城市]公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)的突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失1億元以上，或者產(chǎn)生重大影響，需要市級以上統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處置的，以及[某城市]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]的，造成或者可能造成[居民]死亡50人以上，或者危及[居民]100人以上生命安全，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，以及[某城市]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他危害特別嚴重、需要市級以上統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處置的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，以及[某城市]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他危害嚴重、需要市級統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處置的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及[某城市]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他危害較大、需要市級協(xié)調(diào)、處置的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]死亡3人以下，或者危及[居民]3人以下生命安全，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、5000人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，以及[某城市]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他危害輕微、無需市級統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處置的突發(fā)事件。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市主管部門，市主管部門在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動應(yīng)急指揮機制，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府報告，同時通報相關(guān)部門?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展先期處置工作，包括組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場救援、信息核實、輿論引導(dǎo)等工作。市主管部門應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議上報省委、省政府及上級主管部門。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市主管部門，市主管部門在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動應(yīng)急指揮機制，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府報告，同時通報相關(guān)部門?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展先期處置工作，包括組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場救援、信息核實、輿論引導(dǎo)等工作。市主管部門應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議上報省委、省政府及上級主管部門。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市主管部門，市主管部門在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動應(yīng)急指揮機制，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府報告，同時通報相關(guān)部門。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展先期處置工作，包括組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場救援、信息核實、輿論引導(dǎo)等工作。市主管部門應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議上報省委、省政府及上級主管部門。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市主管部門，市主管部門在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后視情成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府報告，同時通報相關(guān)部門?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展先期處置工作，包括組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場救援、信息核實、輿論引導(dǎo)等工作。市主管部門應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議上報省委、省政府及上級主管部門。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）掌握進展。及時收集、分析現(xiàn)場情況，準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進展，為決策部署提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門及時、準確、全面地報告事件信息，確保信息暢通，為科學決策和高效處置提供保障。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時組織新聞發(fā)布會或通過媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某城市]公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，必須建立健全并落實信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息傳遞的時效性、準確性和完整性。具體要求如下：

（一）信息收集。依托交通運輸信息化平臺、運營單位監(jiān)控系統(tǒng)、社會公眾舉報渠道（如12345熱線、微信公眾號等）以及日常安全檢查等方式，全面、及時地收集與公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)的各類信息，包括安全檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患信息、運營過程中發(fā)生的各類安全事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息等。

（二）信息傳遞。建立多渠道、多層級的信息傳遞機制，通過專用通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、公務(wù)電話、電子郵件等途徑，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、運營單位以及上級主管部門之間的快速、準確傳遞。信息傳遞應(yīng)明確傳遞對象、時限要求，并根據(jù)事件性質(zhì)和等級，啟動相應(yīng)的信息傳遞程序。

（三）信息報送。嚴格按照規(guī)定時限和程序，將突發(fā)事件信息逐級報送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。信息報送內(nèi)容應(yīng)真實、客觀、準確，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報相關(guān)信息。建立健全信息報送責任制，確保信息報送的嚴肅性和規(guī)范性。

（四）信息處理。建立專業(yè)化的信息分析研判機制，對收集到的信息進行綜合分析、風險評估和趨勢研判，為應(yīng)急處置提供決策支持。完善信息共享機制，加強信息互通，確保信息資源的有效利用。

（四）傳輸渠道。建設(shè)和維護專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息傳輸渠道暢通、設(shè)備完好。定期對通信設(shè)備進行檢查和維護，確保通信設(shè)施的安全可靠運行。建立健全應(yīng)急通信保障預(yù)案，明確通信保障的組織架構(gòu)、職責分工、通信方式、保障措施等內(nèi)容。

第十二條物資與資金保障

[某城市]公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求如下：

（一）資金保障。將應(yīng)急處置專項經(jīng)費納入[某城市]年度財政預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急處置工作的實際需要，及時追加經(jīng)費投入。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理制度，明確經(jīng)費使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。確保資金使用的規(guī)范、高效。

（二）物資儲備。建立健全[某城市]公共交通設(shè)施安全檢查與維護相關(guān)的應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)事件風險評估、物資需求預(yù)測、現(xiàn)有儲備等情況，制定物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求等內(nèi)容。儲備物資應(yīng)包括醫(yī)療急救、搶險搶修、生活救助、交通疏導(dǎo)、信息發(fā)布等應(yīng)急物資。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、補充、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)運及時。建立健全物資管理制度，明確各部門、各單位的職責分工，并指定專人負責物資的管理工作。

（四）物資供應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別和實際需求，及時組織調(diào)撥、補充應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)充足、及時、高效。建立健全應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)作，確保物資供應(yīng)的暢通。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某城市]應(yīng)建立健全人員與技術(shù)保障機制，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和高效性。具體要求如下：

（一）人員保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確人員組成、職責分工、培訓(xùn)、演練、裝備配備、后勤保障等內(nèi)容。常備隊伍由市交通運輸局（或市應(yīng)急管理局）牽頭，聯(lián)合公安、衛(wèi)健、住建、工信等部門，以及[某城市]轄區(qū)內(nèi)各公共交通運營單位共同組建，負責日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊伍由各區(qū)（縣）人民政府負責組建，并根據(jù)需要動員社會力量參與應(yīng)急處置工作。

（二）技術(shù)保障。加強應(yīng)急搶險救援技術(shù)的研究和推廣，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立健全應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強應(yīng)急通信、醫(yī)療救護、交通疏導(dǎo)、信息發(fā)布等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某城市]應(yīng)建立健全培訓(xùn)與演練保障機制，提升應(yīng)急