[某社區(qū)居委會]地震災(zāi)害應(yīng)急處置與救援預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[社區(qū)/社區(qū)]地震災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生事件，提升社區(qū)應(yīng)急處置與救援能力，健全地震災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[居民/居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序和[社區(qū)/社區(qū)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)居委會成立地震災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保地震災(zāi)情信息獲取、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。地震災(zāi)害發(fā)生后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由社區(qū)居委會及其下屬工作組依據(jù)職責(zé)分工啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各單元、各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本行業(yè)地震災(zāi)害應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展地震風(fēng)險隱患排查與評估，強(qiáng)化社區(qū)防震減災(zāi)宣傳與應(yīng)急知識普及，提升居民防震避險意識和自救互救能力。加強(qiáng)地震前兆信息的監(jiān)測、收集與分析研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將地震災(zāi)害影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。地震災(zāi)害發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速整合轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量，包括社區(qū)工作人員、志愿者、駐區(qū)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，形成政府主導(dǎo)、社會參與、多方聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動體系。充分發(fā)揮居民自治組織作用，構(gòu)建覆蓋廣泛的群防群控網(wǎng)絡(luò)，提高整體救援效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置與救援過程中，應(yīng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合地震災(zāi)害的具體情況，依法保障居民生命財產(chǎn)安全。要妥善區(qū)分災(zāi)情救助、次生災(zāi)害防范、社會秩序維護(hù)等不同工作性質(zhì)，堅持依法依規(guī)、合情合理，確保救援行動有序、高效、公正進(jìn)行，切實維護(hù)居民合法權(quán)益和社區(qū)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某社區(qū)居委會]轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害及其引發(fā)的相關(guān)次生、衍生事件的應(yīng)急處置與救援工作。本預(yù)案所稱地震災(zāi)害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、社區(qū)功能受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：地震災(zāi)害引發(fā)的居民恐慌、謠言傳播及群體性不明原因聚集，趁災(zāi)搶劫、盜竊等擾亂社會秩序的行為，以及因災(zāi)引發(fā)的矛盾糾紛激化事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的地震災(zāi)害引發(fā)的重大刑事案件，如盜竊、搶劫、傷害等，以及破壞社會秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的燃?xì)庑孤?、電線短路、?；穬A倒、建筑物倒塌、道路損毀等次生事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。地震災(zāi)害后因環(huán)境衛(wèi)生惡化、飲用水污染、食品供應(yīng)不足或不安全、人員大量聚集導(dǎo)致的傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。指地震災(zāi)害本身及其引發(fā)的滑坡、泥石流、崩塌、洪水、火災(zāi)等次生、衍生自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)線路中斷、信息系統(tǒng)癱瘓、關(guān)鍵信息泄露等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。地震災(zāi)害對社區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行的考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。地震災(zāi)害引發(fā)的居民生活必需品（如食品、飲用水、藥品）嚴(yán)重短缺、社區(qū)服務(wù)功能中斷等嚴(yán)重影響居民正常生活和社會穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)居委會成立地震災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮、綜合保障及專業(yè)處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)派出所所長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

成員：社區(qū)居委會委員、轄區(qū)網(wǎng)格員、駐區(qū)單位代表、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、志愿者骨干等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮和部署；

（二）研究和決定地震災(zāi)害應(yīng)急處置的重大事項；

（三）下達(dá)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令和處置指令；

（四）協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、社會組織等各方力量參與應(yīng)急處置與救援；

（五）及時向上級主管部門報告地震災(zāi)害情況及處置進(jìn)展；

（六）組織開展地震災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的執(zhí)行和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的接報、核實、分析、匯總和上報工作；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定應(yīng)急處置工作方案和措施建議；

（三）協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項應(yīng)急任務(wù)，督導(dǎo)檢查各組工作進(jìn)展；

（四）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和后勤保障工作；

（五）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害知識的宣傳教育和應(yīng)急演練的組織協(xié)調(diào)；

（六）收集整理應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，參與預(yù)案的修訂完善。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對地震災(zāi)害可能引發(fā)的各類衍生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管維穩(wěn)工作的副主任

副組長：轄區(qū)派出所分管負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、志愿者骨干等。

辦公室地點：轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：

（一）維護(hù)地震災(zāi)害發(fā)生后的社會治安秩序，預(yù)防和打擊趁亂盜竊、搶劫等違法犯罪行為；

（二）及時化解因災(zāi)引發(fā)的矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（三）開展謠言信息監(jiān)測和處置，穩(wěn)定居民情緒；

（四）負(fù)責(zé)重點區(qū)域、重點人員的治安巡邏和管控。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)派出所所長

副組長：轄區(qū)派出所分管負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)民警、輔警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員等。

辦公室地點：轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的現(xiàn)場警戒和治安管理，維護(hù)秩序；

（二）開展人員搜救、傷員救治的現(xiàn)場治安保障；

（三）配合相關(guān)部門調(diào)查處置地震災(zāi)害引發(fā)的刑事案件；

（四）維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場及周邊的交通秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管安全生產(chǎn)工作的副主任

副組長：轄區(qū)消防隊負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程人員、專業(yè)維修人員、志愿者骨干等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：

（一）排查地震災(zāi)害引發(fā)的燃?xì)庑孤㈦娋€短路、?；沸孤┑劝踩[患；

（二）組織搶險搶修，消除安全隱患，防止次生事故發(fā)生；

（三）協(xié)調(diào)供水、供電、供氣等公共設(shè)施搶通保供工作；

（四）組織開展建筑物安全巡查，協(xié)助危房拆除。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)醫(yī)生、護(hù)士、衛(wèi)生防疫人員、網(wǎng)格員等。

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：

（一）開展地震災(zāi)害后的環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作；

（二）監(jiān)測和報告地震災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情；

（三）組織醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作；

（四）開展居民健康宣教和心理疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（含次生災(zāi)害）

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管防汛抗旱工作的副主任

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者骨干、轄區(qū)相關(guān)單位代表等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：

（一）監(jiān)測和防范地震引發(fā)的滑坡、泥石流、洪水等次生災(zāi)害；

（二）組織人員疏散轉(zhuǎn)移和安置工作；

（三）協(xié)調(diào)搶險隊伍和物資，開展搶險救災(zāi)工作；

（四）評估災(zāi)害損失，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管信息化工作的副主任

副組長：社區(qū)網(wǎng)格員

成員：社區(qū)信息化工作人員、志愿者骨干等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：

（一）保障社區(qū)應(yīng)急通信和信息系統(tǒng)暢通；

（二）監(jiān)測和處置地震災(zāi)害相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息；

（三）維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全；

（四）發(fā)布權(quán)威信息，做好輿論引導(dǎo)。

7.居民生活保障與秩序維護(hù)工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管民生工作的副主任

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、駐區(qū)單位代表、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、志愿者骨干等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：

（一）組織協(xié)調(diào)生活必需品（食品、飲用水、藥品等）的供應(yīng)和發(fā)放；

（二）維護(hù)地震災(zāi)害后的社區(qū)生活秩序；

（三）協(xié)助開展居民心理疏導(dǎo)和幫扶工作；

（四）協(xié)調(diào)駐區(qū)單位參與社區(qū)應(yīng)急保障工作。

8.信息工作組

組長：社區(qū)居委會辦公室主任

副組長：社區(qū)網(wǎng)格員

成員：社區(qū)信息化工作人員、志愿者骨干等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的收集、整理、分析和報送工作；

（二）協(xié)調(diào)新聞媒體做好地震災(zāi)害的宣傳報道工作；

（三）編輯發(fā)布社區(qū)應(yīng)急信息，指導(dǎo)居民獲取權(quán)威信息；

（四）建立地震災(zāi)害信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防地震災(zāi)害及其次生、衍生事件，建立健全轄區(qū)內(nèi)信息報送機(jī)制，確保災(zāi)情信息及時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件（含地震災(zāi)害及其引發(fā)的事件）信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性原則。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報意識原則。最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的單位/個人（以下簡稱首報單位）有責(zé)任在第一時間向指定部門報告初步信息，不得延誤。

（三）真實性原則。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、瞞報、漏報或虛報，確保信息的準(zhǔn)確性。

（四）完整性原則。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面反映事件情況。

（五）續(xù)報要求原則。對事件發(fā)展、處置進(jìn)展、處置結(jié)果等信息，首報單位或指定部門應(yīng)按要求進(jìn)行持續(xù)報告，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一歸口、分級負(fù)責(zé)的信息報送機(jī)制。具體流程如下：

（一）初報：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，首報單位立即將初步信息（含應(yīng)急信息核心要素清單基本內(nèi)容）報告至社區(qū)居委會辦公室（以下簡稱辦公室）。

（二）核報：辦公室接報后，迅速核實信息基本要素，確認(rèn)事件性質(zhì)和級別，并立即向地震災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長報告。

（三）上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局等）報告。辦公室負(fù)責(zé)具體上報工作，并根據(jù)上級要求同步通報相關(guān)信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件（具體清單見本規(guī)范第五部分），或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令需要緊急書面報告的事件，遵循以下流程：

（一）電話報告：辦公室在接到事件報告后，必須在40分鐘內(nèi)向街道辦事處（或指定上級部門）電話報告事件的基本情況和緊急程度。

（二）書面報告：辦公室在電話報告的同時，必須在2小時內(nèi)將包含完整應(yīng)急信息核心要素的書面報告（或電子版報告）送達(dá)街道辦事處（或指定上級部門）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的具體時間（精確到分鐘）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到樓棟、單元或具體位置）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)、受災(zāi)戶數(shù)等。

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（含失蹤、被困人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列達(dá)到重大標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)上級要求需特別報告的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處（或指定上級部門）報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震本身造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，或引發(fā)重大次生災(zāi)害（如大型滑坡、泥石流、堰塞湖等）。

（二）重大事故災(zāi)難：如地震引發(fā)的重大燃?xì)庑孤⑽；繁ā⒅卮蠼ㄖ锏顾?、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如地震后因水源污染、環(huán)境衛(wèi)生惡化等引發(fā)的群體性傳染病疫情。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在地震災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)健全地震災(zāi)害應(yīng)急管理的各項制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對《[某社區(qū)居委會]地震災(zāi)害應(yīng)急處置與救援預(yù)案》及各專項預(yù)案的評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性。結(jié)合社區(qū)實際情況、周邊環(huán)境變化及災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)，及時更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的時效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。社區(qū)居委會應(yīng)組建或完善社區(qū)應(yīng)急隊伍，包括社區(qū)志愿者隊伍、民兵隊伍（如適用）、專業(yè)救援隊伍（如與消防、醫(yī)療單位聯(lián)動）等。定期對隊伍進(jìn)行登記造冊、技能培訓(xùn)和裝備配備，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同人群（如社區(qū)居民、駐區(qū)單位員工、社區(qū)工作人員等）開展防震減災(zāi)知識、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)。定期組織地震災(zāi)害應(yīng)急演練，包括應(yīng)急疏散演練、傷員救護(hù)演練、消防滅火演練、次生災(zāi)害防范演練等，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量、防災(zāi)減災(zāi)需求及災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于應(yīng)急食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用方便，保障需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及社會影響，將事件分為以下四個等級：

（一）I級紅/特別重大事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會影響的地震災(zāi)害及其次生、衍生事件。

（二）II級橙/重大事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響的地震災(zāi)害及其次生、衍生事件。

（三）III級黃/較大事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響地震災(zāi)害及其次生、衍生事件。

（四）IV級藍(lán)/一般事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成較小社會影響的地震災(zāi)害及其次生、衍生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)根據(jù)事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按以下流程執(zhí)行：

（一）即時報告與啟動預(yù)案。事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員或首報單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)居委會辦公室（以下簡稱辦公室）。辦公室接報后，立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向地震災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

（二）成立現(xiàn)場指揮部。達(dá)到I級、II級、III級事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部由領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員組成，必要時可邀請駐區(qū)單位、物業(yè)公司等參與。

（三）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量開展現(xiàn)場處置工作，包括但不限于：

1.人員搜救與醫(yī)療救護(hù)：第一時間組織人員搜救被困人員，協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷員救治。

2.危險源控制：排查并控制地震災(zāi)害引發(fā)的?；沸孤⑷?xì)庑孤?、電線短路、建筑物倒塌等危險源，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

3.人員疏散與安置：根據(jù)災(zāi)害情況，組織居民疏散至安全地帶，并做好臨時安置工作。

4.秩序維護(hù)：加強(qiáng)現(xiàn)場警戒，維護(hù)社會秩序，防止盜竊、搶劫等違法犯罪行為發(fā)生。

（四）信息報告。辦公室作為信息報送主要渠道，應(yīng)按照以下時間節(jié)點和要求進(jìn)行信息報告：

1.Ⅰ級/Ⅱ級事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，辦公室以電話形式向街道辦事處（或指定上級部門）報告基本情況；1小時內(nèi)，以書面形式（或電子版）詳細(xì)報告事件情況，包括應(yīng)急響應(yīng)措施、人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響范圍等，并同步報告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.Ⅲ級事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，辦公室向街道辦事處（或指定上級部門）報告基本情況；1小時內(nèi)，以書面形式（或電子版）詳細(xì)報告事件情況，并同步報告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.Ⅳ級事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，辦公室向街道辦事處（或指定上級部門）報告基本情況；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并根據(jù)上級要求，1小時內(nèi)書面報告事件情況。

（五）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展和輿情動態(tài)，在領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社區(qū)形象。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制災(zāi)害現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：及時收集、匯總災(zāi)情信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（三）及時報告：按照信息報送要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告災(zāi)情及處置情況。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[社區(qū)居委會]應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類信息渠道，確保地震災(zāi)害信息的及時、準(zhǔn)確、安全傳遞。具體措施包括：

（一）建立多渠道信息收集機(jī)制。整合社區(qū)網(wǎng)格員、駐區(qū)單位信息員、志愿者等力量，形成覆蓋廣泛的災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)，確保第一時間獲取現(xiàn)場信息。

（二）完善信息傳遞與報送體系。明確信息報送流程與責(zé)任，確保災(zāi)情信息通過電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑迅速傳遞至社區(qū)居委會辦公室（以下簡稱辦公室），并由辦公室按照預(yù)案規(guī)定時限和要求逐級上報至地震災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）和上級主管部門。

（三）保障信息傳輸渠道暢通。確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，制定應(yīng)急通信保障方案，明確備用通信方式，確保極端情況下信息報送渠道暢通。

（四）加強(qiáng)信息安全防護(hù)。落實信息安全管理責(zé)任，確保信息在收集、傳遞、處理過程中符合保密要求，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

[社區(qū)居委會]應(yīng)建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將地震災(zāi)害應(yīng)急處置與救援所需經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，確保資金使用規(guī)范、高效。

（二）應(yīng)急物資儲備。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援裝備、生活必需品、醫(yī)療藥品、防護(hù)用品等。制定應(yīng)急物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點及維護(hù)要求。

（三）物資管理與調(diào)配。明確應(yīng)急物資的采購、保管、維護(hù)、調(diào)配及補(bǔ)充機(jī)制，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。指定專人負(fù)責(zé)物資管理工作，建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量，及時補(bǔ)充消耗物資。

（四）特殊物資專管。對劇毒藥品、重要通信設(shè)備、關(guān)鍵能源物資等特殊應(yīng)急物資，實行專人專管、定點存放、優(yōu)先保障，確保特殊物資安全可靠。

（五）資金使用監(jiān)督。加強(qiáng)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理，確保資金專款專用，定期開展資金使用情況檢查，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

[社區(qū)居委會]應(yīng)建立專業(yè)化的地震災(zāi)害應(yīng)急處置隊伍體系，并加強(qiáng)技術(shù)支撐，提升整體應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建社區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急處置隊伍，包括社區(qū)應(yīng)急搶險隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、疏散引導(dǎo)隊伍、治安維護(hù)隊伍等。明確各隊伍的職責(zé)分工，并進(jìn)行常態(tài)化訓(xùn)練和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

（二）人員培訓(xùn)與指導(dǎo)。定期組織社區(qū)工作人員、志愿者、駐區(qū)單位人員開展防震減災(zāi)知識宣傳教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高居民自救互救能力和協(xié)助救援能力。積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請消防、醫(yī)療、工程等領(lǐng)域的專家對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（三）技術(shù)支撐體系。完善社區(qū)應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的災(zāi)害評估、信息分析、遠(yuǎn)程指揮等技術(shù)手段，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

（四）專家咨詢機(jī)制。建立社區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急處置專家?guī)?，根?jù)需要邀請專家參與災(zāi)害評估、救援方案制定、災(zāi)后恢復(fù)等工作，提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[社區(qū)居委會]應(yīng)建立健全常態(tài)化培訓(xùn)與演練機(jī)制，提升社區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急處置隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，確保預(yù)案有效實施。具體措施包括：

（一）培訓(xùn)計劃制定。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時間和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋地震災(zāi)害知識、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理疏導(dǎo)方法、應(yīng)急裝備使用等方面。

（三）演練組織實施。定期組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急演練，包括桌面推演、模擬實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，檢驗隊伍的應(yīng)急處置能力。

（四）演練評估改進(jìn)。對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提升應(yīng)急處置能力。

（五）交流協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與其他社區(qū)、駐區(qū)單位、專業(yè)救援隊伍等的交流與合作，組織參加區(qū)域性應(yīng)急演練，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[社區(qū)居委會]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保地震災(zāi)害應(yīng)急處置與救援工作有序、高效開展。

（一）制度建設(shè)保障。建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報送制度、應(yīng)急物資管理制度、應(yīng)急通信保障制度、應(yīng)急隊伍管理制度、應(yīng)急培訓(xùn)演練制度等，明確各部門職責(zé)與工作要求，為應(yīng)急處置提供制度基礎(chǔ)。

（二）組織架構(gòu)保障。完善社區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項工作組的職責(zé)與權(quán)限，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）物資儲備保障。按照“分類儲備、專庫管理、定期維護(hù)、及時補(bǔ)充”的原則，建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，滿足應(yīng)急處置需求。

（四）軟硬件設(shè)施保障。加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置所需信息傳遞、指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警等工作的正常開展。

（五）專業(yè)能力