[?？谀尘皡^(qū)]景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置與預(yù)防規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[?？谀尘皡^(qū)]景區(qū)各類突發(fā)事件，提升景區(qū)應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。景區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確指揮部、景區(qū)內(nèi)各運(yùn)營(yíng)單位及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。景區(qū)內(nèi)各運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是其單位內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本單位的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，定期對(duì)景區(qū)內(nèi)安全隱患、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)秩序、環(huán)境狀況等進(jìn)行全面排查；加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)、分析和研判，提高對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題的早期識(shí)別能力；實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全景區(qū)應(yīng)急指揮部與海南省、?？谑屑跋嚓P(guān)部門(mén)，景區(qū)運(yùn)營(yíng)單位與駐區(qū)單位、志愿者組織及社會(huì)公眾之間的信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制；充分發(fā)揮各方力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、公眾互助的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；在處置過(guò)程中，要充分保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)其合法權(quán)益；嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)范，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)景區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[?？谀尘皡^(qū)]景區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及的[居民/員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性械斗、鬧事等事件；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的[居民/員工]盜竊、搶劫、詐騙等嚴(yán)重影響游客和員工安全的刑事案件；邪教組織在景區(qū)的非法活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的群體性治安事件，如嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序的哄搶、踩踏事件；針對(duì)游客或景區(qū)工作人員的惡性襲擊、暴力恐怖事件；以及造成重大影響的盜竊、破壞性破壞事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)、建筑物倒塌、大型游樂(lè)設(shè)施故障或事故；自然災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、洪水等對(duì)景區(qū)造成嚴(yán)重影響的事件；以及安全生產(chǎn)事故，如旅游交通工具事故、用電安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾病暴發(fā)；食源性疾病事件，如因景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)導(dǎo)致的多人食物中毒；以及突發(fā)傳染病疫情在景區(qū)內(nèi)的傳播擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。地震、海嘯、火山噴發(fā)等對(duì)景區(qū)造成直接破壞的自然災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如洪水后的疫情爆發(fā)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。景區(qū)官方網(wǎng)站、管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓；發(fā)生針對(duì)游客或景區(qū)管理人員的網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息竊取事件；以及傳播有害信息，擾亂景區(qū)正常秩序的網(wǎng)絡(luò)事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別適用性較低，如適用可參照原文，如不適用可刪除或修改為其他類別]在景區(qū)內(nèi)組織的考試（如技能考核、培訓(xùn)考核等）中出現(xiàn)的試卷泄密、考場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他不可預(yù)見(jiàn)的、可能影響公共安全與秩序的事件，如重要游客、工作人員的意外傷亡事件；以及因政策變動(dòng)、重大輿情等引發(fā)的群體性反應(yīng)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[?？谀尘皡^(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場(chǎng)推廣部、工程部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、各游客中心及核心景點(diǎn)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；審定應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、報(bào)送和發(fā)布；組織會(huì)商研判；起草應(yīng)急處置工作方案和領(lǐng)導(dǎo)講話稿；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；收集整理事件資料，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場(chǎng)推廣部、各游客中心及核心景點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，預(yù)防和處置群體性事件；處理游客投訴和糾紛；配合公安機(jī)關(guān)處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事案件；開(kāi)展法制宣傳和矛盾調(diào)解工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、各游客中心及核心景點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和封鎖；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查取證；組織人員疏散和隱蔽；搶救受傷人員；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、各游客中心及核心景點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，排除險(xiǎn)情；實(shí)施人員疏散和救援；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序；協(xié)調(diào)資源調(diào)配；做好善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、各游客中心及核心景點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：開(kāi)展疾病預(yù)防和控制工作；組織病人隔離和救治；加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理；發(fā)布健康提示信息；配合衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行疫情調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全、運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、各游客中心及核心景點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)布預(yù)警信息；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序；配合政府部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管市場(chǎng)推廣副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、市場(chǎng)推廣部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、各游客中心及核心景點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全狀況；處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)游客個(gè)人信息安全；發(fā)布信息通報(bào)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[此類別適用性較低，如適用可參照原文，如不適用可刪除或修改為其他類別]在景區(qū)內(nèi)組織的考試（如技能考核、培訓(xùn)考核等）中出現(xiàn)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)組織考試的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、負(fù)責(zé)組織考試的部門(mén)、醫(yī)務(wù)室、考點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)組織考試的部門(mén)。

主要職責(zé)：維護(hù)考場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置考試紀(jì)律事件；處理突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行；配合考試主管部門(mén)進(jìn)行事件調(diào)查。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管辦公室工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場(chǎng)推廣部、工程部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、各游客中心及核心景點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息報(bào)告和新聞稿；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；管理突發(fā)事件信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

景區(qū)各類突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性原則。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)原則。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告。

（3）真實(shí)性原則。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性原則。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求原則。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)持續(xù)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

景區(qū)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，具體流程如下：

（1）部門(mén)報(bào)告：景區(qū)內(nèi)各運(yùn)營(yíng)單位及相關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息報(bào)送至景區(qū)辦公室。

（2）辦公室匯總：景區(qū)辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并判斷事件等級(jí)，必要時(shí)可立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）上報(bào)上級(jí)：根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，景區(qū)辦公室應(yīng)及時(shí)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至海口市及海南省相關(guān)部門(mén)，必要時(shí)可直接上報(bào)至省委、省政府。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，景區(qū)辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：景區(qū)辦公室應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本情況。

（2）書(shū)面報(bào)告：景區(qū)辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至省委辦公廳，書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及下一步工作計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)、重大爆炸等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如極端天氣、社會(huì)不穩(wěn)定因素等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大恐怖襲擊事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及景區(qū)內(nèi)各運(yùn)營(yíng)單位、相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組及相關(guān)部門(mén)，建立健全應(yīng)急管理各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)應(yīng)急檔案管理，定期評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的有效性，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修訂完善，確保應(yīng)急機(jī)制的健全性和可操作性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，定期修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案編制應(yīng)充分考慮各類突發(fā)事件的可能性和影響，明確預(yù)警信號(hào)、響應(yīng)分級(jí)、處置流程、責(zé)任分工等關(guān)鍵內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。景區(qū)應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行考核，確保隊(duì)伍成員熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急處置知識(shí)和技能，能夠快速、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。景區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展針對(duì)不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。景區(qū)應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)，確保應(yīng)急物資的充足性。建立應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

景區(qū)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)重大人員傷亡（如30人以上死亡或危及生命），或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），或嚴(yán)重危害景區(qū)安全、聲譽(yù)，需要跨省協(xié)調(diào)或由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較大人員傷亡（如10人以上死亡或危及生命，或30人以上受傷），或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下），或嚴(yán)重危害景區(qū)安全、聲譽(yù)，需要省級(jí)負(fù)責(zé)處置的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如3人以上死亡或危及生命，或10人以上受傷），或一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下），或較危害景區(qū)安全、聲譽(yù)，需要市級(jí)負(fù)責(zé)處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員傷亡（如3人以下死亡或危及生命，或10人以下受傷），或少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下），或一般危害景區(qū)安全、聲譽(yù)，由景區(qū)自行處置或需縣級(jí)協(xié)助處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如海口市文旅局、應(yīng)急管理局等）。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等核心動(dòng)作，并請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)支持。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等核心動(dòng)作，并加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等核心動(dòng)作，并視情請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)支持。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)事件情況評(píng)估是否需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及是否需上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，并在1小時(shí)內(nèi)完成必要上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況協(xié)調(diào)資源，指導(dǎo)事發(fā)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布等工作，確保事件得到有效控制。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、分析信息，全面掌握事件進(jìn)展。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況和進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋景區(qū)全域、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保突發(fā)事件信息收集、分析研判、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道暢通，通訊設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。制定并落實(shí)通訊保障預(yù)案，配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等），確保極端條件下信息聯(lián)絡(luò)暢通。建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳遞的安全性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

[社會(huì)/企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)足額納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，按照“分類儲(chǔ)備、分級(jí)管理、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立覆蓋醫(yī)療救助、搶險(xiǎn)搶修、生活必需品、個(gè)人防護(hù)、消防、照明等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備庫(kù)。明確各類應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)辦法及領(lǐng)用程序，確保物資儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、質(zhì)量可靠，保障應(yīng)急物資充足、調(diào)撥及時(shí)、供應(yīng)到位。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立出入庫(kù)登記制度，確保物資處于良好狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[社會(huì)/企業(yè)]組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、后勤保障組等，明確各組職責(zé)分工。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，保持隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的合理性和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障體系建設(shè)，組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)分析等工作。積極引進(jìn)或研發(fā)先