[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查流程規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提升機(jī)場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全檢查應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]的正常運(yùn)行和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]設(shè)立由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)牽頭，安檢、公安、應(yīng)急管理等部門參與的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)旅客行李安全檢查突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。依據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其下屬各部門依據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)范圍內(nèi)的日常監(jiān)管和先期處置責(zé)任；地方政府及相關(guān)職能部門在各自[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]承擔(dān)屬地管理責(zé)任，協(xié)同開(kāi)展事件處置工作。各層級(jí)、各部門主要負(fù)責(zé)人是本層級(jí)、本部門安全檢查應(yīng)急工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，強(qiáng)化對(duì)旅客行李安全檢查流程的監(jiān)督檢查。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建安檢部門、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等專業(yè)力量有機(jī)融合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)與[航空公司、海關(guān)、邊檢等]單位的協(xié)作配合，形成信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。動(dòng)員和引導(dǎo)[居民/員工]積極參與安全檢查宣傳教育，提升自我防范意識(shí)和能力，營(yíng)造群防群治的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、分類施策原則，根據(jù)事件的具體性質(zhì)、原因和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、手段得當(dāng)、處置適當(dāng)，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]正常秩序和公共利益。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]為保障旅客行李安全而開(kāi)展的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是機(jī)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)/社會(huì)]運(yùn)行秩序受到影響，[企業(yè)/社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]范圍內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響機(jī)場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀行兇等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)的航空器損傷事故、建筑物倒塌、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大安全事故，重要設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致大面積服務(wù)中斷，重大自然災(zāi)害（如地震、暴風(fēng)雪）及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[企業(yè)][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；周邊地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)[企業(yè)][居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷電、暴雨、洪水、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害等對(duì)[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]信息系統(tǒng)、安檢信息系統(tǒng)、航班信息系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的攻擊事件；通過(guò)信息系統(tǒng)竊取、泄露旅客信息、安檢工作秘密等事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、惡意造謠傳謠，擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查流程規(guī)范關(guān)聯(lián)性較低，如確有需要可調(diào)整或刪除，如需保留，可定義為：在機(jī)場(chǎng)內(nèi)部開(kāi)展的專業(yè)技術(shù)人員資格考試、技能比武等活動(dòng)中發(fā)生的泄密、作弊等事件。]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和公共秩序的各類群體性事件、涉外事件、大型活動(dòng)安保事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為機(jī)場(chǎng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]安檢部門、機(jī)場(chǎng)公安分局、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療救護(hù)部門、信息管理部門、地面服務(wù)部門、航空公司代表、邊檢代表、海關(guān)代表、相關(guān)駐場(chǎng)單位等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)指令，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并在第一時(shí)間向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室（或綜合管理部），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定和提出應(yīng)急處置的具體措施和方案；及時(shí)總結(jié)[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理和保障。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]分管安檢、安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由機(jī)場(chǎng)公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由安檢部門、應(yīng)急管理部門、公安分局、宣傳部、辦公室、醫(yī)療救護(hù)部門、航空公司代表、邊檢代表、海關(guān)代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場(chǎng)公安分局。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理發(fā)生在[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)或周邊區(qū)域，涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件；處置各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)；處置[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由機(jī)場(chǎng)公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由安檢部門、應(yīng)急管理部門、公安分局、辦公室、醫(yī)療救護(hù)部門、航空公司代表、邊檢代表、海關(guān)代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場(chǎng)公安分局。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮處置發(fā)生在[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，如爆炸、持刀行兇、劫持人質(zhì)等；針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封鎖、人員疏散、傷員救治；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]分管運(yùn)營(yíng)、設(shè)施的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由安檢部門、應(yīng)急管理部門、公安分局、設(shè)施設(shè)備部門、航空公司代表、邊檢代表、海關(guān)代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在應(yīng)急管理辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)的航空器損傷事故、建筑物倒塌、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大安全事故；重要設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致大面積服務(wù)中斷；自然災(zāi)害（如雷電、暴雨、洪水、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害）及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散、救援等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]分管醫(yī)療、衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由醫(yī)療救護(hù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由安檢部門、應(yīng)急管理部門、公安分局、醫(yī)療救護(hù)部門、辦公室、航空公司代表、邊檢代表、海關(guān)代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療救護(hù)中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)或周邊地區(qū)，可能造成[企業(yè)][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等；組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤、醫(yī)療救治、消毒隔離等工作；保障應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]分管設(shè)施、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由設(shè)施設(shè)備部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由安檢部門、應(yīng)急管理部門、公安分局、設(shè)施設(shè)備部門、航空公司代表、邊檢代表、海關(guān)代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在應(yīng)急管理辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置雷電、暴雨、洪水、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害等對(duì)[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]造成嚴(yán)重影響的事件；組織開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估、人員疏散、搶險(xiǎn)搶修、恢復(fù)運(yùn)行等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]分管信息、技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由安檢部門、應(yīng)急管理部門、公安分局、信息管理部門、辦公室、航空公司代表、邊檢代表、海關(guān)代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置破壞[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]信息系統(tǒng)、安檢信息系統(tǒng)、航班信息系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的攻擊事件；處置通過(guò)信息系統(tǒng)竊取、泄露旅客信息、安檢工作秘密等事件；處置利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、惡意造謠傳謠，擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的事件；組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[此類別與機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查流程規(guī)范關(guān)聯(lián)性較低，如確有需要可調(diào)整或刪除，如需保留，可定義為：在機(jī)場(chǎng)內(nèi)部開(kāi)展的專業(yè)技術(shù)人員資格考試、技能比武等活動(dòng)中發(fā)生的泄密、作弊等事件。]

組長(zhǎng)：由[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]分管人事、培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由人事部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由安檢部門、應(yīng)急管理部門、公安分局、人事部門、培訓(xùn)部門、辦公室等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人事部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在機(jī)場(chǎng)內(nèi)部組織的相關(guān)考試中發(fā)生的泄密、作弊等事件；組織開(kāi)展事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任，采取措施防止事件再次發(fā)生，維護(hù)考試公平公正。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]分管辦公室、宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由安檢部門、應(yīng)急管理部門、公安分局、宣傳部、信息管理部門、辦公室、航空公司代表、邊檢代表、海關(guān)代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，包括[居民/員工]動(dòng)態(tài)、各部門工作情況、輿情信息等；進(jìn)行分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向上級(jí)主管部門和新聞媒體報(bào)送緊急信息，負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)機(jī)場(chǎng)聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)傳遞至相關(guān)機(jī)構(gòu)。

（2）首報(bào)意識(shí)：第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、核實(shí)并報(bào)告突發(fā)事件信息。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，流程如下：

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)部門第一時(shí)間向[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室（或綜合管理部）報(bào)告初步信息。

（2）辦公室匯總：應(yīng)急管理辦公室（或綜合管理部）接報(bào)后，進(jìn)行初步核實(shí)、分析，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件初步情況，決定信息上報(bào)級(jí)別和接收單位。

（4）上級(jí)報(bào)告：應(yīng)急管理辦公室（或綜合管理部）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，向[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)需要向同級(jí)政府相關(guān)部門報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需按照以下流程報(bào)送書(shū)面信息：

（1）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)部門在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指示后，立即撰寫書(shū)面信息初稿。

（2）應(yīng)急管理辦公室（或綜合管理部）對(duì)書(shū)面信息進(jìn)行審核、補(bǔ)充和完善。

（3）書(shū)面信息經(jīng)[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]主要負(fù)責(zé)人簽批后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]上級(jí)主管部門，并根據(jù)需要抄送同級(jí)政府相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)及情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要說(shuō)明的補(bǔ)充信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳報(bào)告，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴風(fēng)雪、洪水等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如航空器事故、重大火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重要設(shè)施設(shè)備垮塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)防安全、港澳臺(tái)關(guān)系、外交關(guān)系的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括但不限于：明確職責(zé)分工、完善信息報(bào)送渠道、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等，確保應(yīng)急機(jī)制處于隨時(shí)可以啟動(dòng)的激活狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于：總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全等）、部門應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。定期組織對(duì)預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，包括安檢應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、技術(shù)保障隊(duì)伍等。定期開(kāi)展隊(duì)員的技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和自我保障能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

定期組織面向[企業(yè)內(nèi)]各部門、各崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練。開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)變能力，評(píng)估演練效果并總結(jié)改進(jìn)。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：個(gè)人防護(hù)用品、醫(yī)療救護(hù)用品、消防器材、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、交通工具、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用方便，保障需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及飛行安全，或危及重要設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，或危及大量旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，或造成機(jī)場(chǎng)大面積癱瘓，或引發(fā)重大社會(huì)影響，或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及飛行安全，或危及重要設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，或危及一定數(shù)量旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，或造成機(jī)場(chǎng)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響，或引發(fā)較大社會(huì)影響，或需要部分區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及飛行安全，或危及重要設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，或危及少量旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，或造成機(jī)場(chǎng)運(yùn)行受到一定程度影響，或引發(fā)一定社會(huì)影響，或需要較小范圍協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及飛行安全，或危及重要設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，或危及個(gè)別旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，或造成機(jī)場(chǎng)運(yùn)行受到輕微影響，或引發(fā)有限社會(huì)影響，或無(wú)需跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]各相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成與職責(zé)

突發(fā)事件發(fā)生后，[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：控制事態(tài)發(fā)展，組織現(xiàn)場(chǎng)??查、人員疏散、救援處置，評(píng)估事件影響，掌握現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，適時(shí)組織發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)/社會(huì)]穩(wěn)定。

（2）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室（或綜合管理部），[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室接報(bào)后立即向[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，迅速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，部署應(yīng)急處置工作。[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告，同時(shí)及時(shí)向[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)程序，調(diào)集應(yīng)急力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息核實(shí)、輿論引導(dǎo)等工作，并加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、消防等部門的協(xié)同配合，全力控制事態(tài)，最大限度減少損失。

（3）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室（或綜合管理部）。[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，迅速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，部署應(yīng)急處置工作。[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告，同時(shí)及時(shí)向[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)程序，組織應(yīng)急力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息核實(shí)、輿論引導(dǎo)等工作，并加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、消防等部門的協(xié)同配合，全力控制事態(tài)，最大限度減少損失。

（4）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室（或綜合管理部）。[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，迅速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，部署應(yīng)急處置工作。[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]上級(jí)主管部門報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告，同時(shí)根據(jù)需要及時(shí)向[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)程序，組織應(yīng)急力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息核實(shí)、輿論引導(dǎo)等工作，并加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、消防等部門的協(xié)同配合，有效控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（5）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室（或綜合管理部）。[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]上級(jí)主管部門報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告，同時(shí)根據(jù)需要及時(shí)向[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作組）立即啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)程序，組織應(yīng)急力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作，并加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、消防等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)控制事態(tài)，消除隱患。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行，[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]設(shè)立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，配備先進(jìn)的通訊設(shè)備，并制定信息傳遞保密制度。信息保障機(jī)制應(yīng)滿足以下要求：

（1）信息收集：明確信息收集來(lái)源和渠道，包括但不限于監(jiān)控中心、安檢現(xiàn)場(chǎng)、內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)、外部信息共享平臺(tái)等，確保信息來(lái)源的廣泛性和準(zhǔn)確性。

（2）信息傳遞：建立分級(jí)傳遞機(jī)制，確保信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確送達(dá)相關(guān)責(zé)任部門。利用有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式，保障信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。

（3）信息報(bào)送：制定規(guī)范化的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確不同級(jí)別事件的報(bào)送對(duì)象、報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送方式，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

（4）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行甄別、核實(shí)和評(píng)估，為應(yīng)急處置提供決策支持。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息處理工作，確保信息處理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

為保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展，[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]建立應(yīng)急物資與資金保障體系，具體要求如下：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。物資種類應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、個(gè)人防護(hù)、搶險(xiǎn)搶修、生活必需品、通訊設(shè)備、交通工具等，確保物資儲(chǔ)備的針對(duì)性、充足性和時(shí)效性。

（3）物資管理：制定應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、補(bǔ)充等管理制度，明確物資管理部門和責(zé)任人員。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，并建立物資臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

（4）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件的需求，及時(shí)調(diào)撥、補(bǔ)充應(yīng)急物資。明確物資發(fā)放程序，確保物資供應(yīng)的及時(shí)性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急處置能力，建立完善的人員與技術(shù)保障體系，具體要求如下：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍保障：組建由安檢專業(yè)人員、醫(yī)療救護(hù)人員、消防人員、工程搶險(xiǎn)人員、信息技術(shù)人員等組成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，并進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

（2）專業(yè)技術(shù)保障：設(shè)立應(yīng)急技術(shù)保障中心，配備先進(jìn)的檢測(cè)、監(jiān)控、通訊、救援等設(shè)備，并組建專業(yè)技術(shù)保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備的維護(hù)、檢修和應(yīng)急技術(shù)支持工作。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急技術(shù)保障能力。

（3）人才培養(yǎng)：建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，定期組織應(yīng)急知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，提升[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理和應(yīng)急處置人員的專業(yè)素養(yǎng)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和職業(yè)發(fā)展，為應(yīng)急處置工作提供人才支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[烏魯木齊某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，具體要求如下：

（1）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置知識(shí)、