[西安某機場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某機場]旅客行李安全檢查過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升機場應(yīng)急處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序和[機場]安全運行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合機場實際，制定本流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。機場成立旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心），全面負責旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作，形成高效的應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，確保信息接報、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、后期處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準指揮、有效處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生旅客行李安全檢查相關(guān)突發(fā)事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由指揮中心根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。機場內(nèi)各相關(guān)部門及駐場單位主要負責人是本單位旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作的“第一責任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強日常安全檢查與風險評估，強化對旅客行李的源頭管控和流程監(jiān)管，強化信息的動態(tài)收集和綜合研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置。將旅客行李安全事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生旅客行李安全事件后，相關(guān)職能部門和駐場單位要立即啟動聯(lián)動機制，協(xié)同配合，形成指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門高效協(xié)作、現(xiàn)場人員主動參與的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進行處置。既要保障旅客和員工的合法權(quán)益，又要維護機場的正常運營秩序。處置過程要做到合情、合理、合法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和機場規(guī)章制度，妥善化解矛盾，防止事態(tài)升級，確保旅客生命財產(chǎn)安全、機場財產(chǎn)安全及[企業(yè)]安全穩(wěn)定運行。

第三條適用范圍

本流程適用于[西安某機場]旅客行李安全檢查過程中及機場管轄范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]傷亡、機場財產(chǎn)損失、機場正常運營秩序受到嚴重影響、機場聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在機場內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]或旅客的非法集會、游行、示威、請愿以及聚眾鬧事等群體性事件，可能擾亂機場秩序的極端主義、邪教等非法活動，以及因矛盾糾紛引發(fā)的嚴重擾亂機場秩序的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機場內(nèi)的重大治安事件，如針對[員工]或旅客的暴力襲擊、搶劫、盜竊等事件；以及發(fā)生在機場內(nèi)或針對機場的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力故障等重大安全事故，危險化學品泄漏、設(shè)備故障等安全生產(chǎn)事故，機場重大交通安全事故，以及因各類事故引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在機場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情傳播，以及可能對[員工]和旅客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、臺風、雷擊等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對機場信息系統(tǒng)、行李安檢系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、擾亂機場秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本流程不涉及考試安全類突發(fā)事件。

8.其他影響機場安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因不可抗力造成的機場運行中斷事件，以及上述類別未能涵蓋的其他可能影響機場安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某機場]成立旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），全面負責旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：機場主要負責人

副組長：機場分管安全、運營的負責人

成員：機場辦公室、安保部門、運行控制中心、安全檢查部門、客運服務(wù)部門、技術(shù)保障部門、醫(yī)療急救部門、后勤保障部門、法律事務(wù)部門、駐場公安機關(guān)、駐場海關(guān)等主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某機場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方資源，下達應(yīng)急處置指令，批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，并對重大問題進行決策。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在機場辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責信息收集、分析研判，為領(lǐng)導小組決策提供支持；組織制定、修訂應(yīng)急處置方案和流程；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門落實應(yīng)急處置措施情況；組織事件調(diào)查和評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由機場分管安保的負責人擔任，副組長由安保部門主要負責人擔任。成員單位由安保部門、辦公室、運行控制中心、客運服務(wù)部門、法律事務(wù)部門、駐場公安機關(guān)等組成。辦公室設(shè)在安保部門。

主要職責：負責維護現(xiàn)場秩序，防范事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查；落實人員疏散和隔離措施；收集相關(guān)信息并上報領(lǐng)導小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由機場分管安保的負責人擔任，副組長由安保部門主要負責人擔任。成員單位由安保部門、運行控制中心、客運服務(wù)部門、技術(shù)保障部門、駐場公安機關(guān)等組成。辦公室設(shè)在安保部門。

主要職責：負責實施現(xiàn)場警戒和控制，保護現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機關(guān)開展偵查工作；組織實施旅客疏散和轉(zhuǎn)運；協(xié)調(diào)資源進行應(yīng)急處置。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由機場分管運行或技術(shù)的負責人擔任，副組長由運行控制中心或技術(shù)保障部門主要負責人擔任。成員單位由運行控制中心、技術(shù)保障部門、安全檢查部門、客運服務(wù)部門、后勤保障部門、醫(yī)療急救部門等組成。辦公室設(shè)在運行控制中心。

主要職責：負責分析事故原因，評估災(zāi)害影響；組織實施應(yīng)急處置和救援；協(xié)調(diào)資源進行設(shè)備搶修和恢復；保障機場正常運行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由機場分管醫(yī)療或后勤的負責人擔任，副組長由醫(yī)療急救部門或后勤保障部門主要負責人擔任。成員單位由醫(yī)療急救部門、后勤保障部門、安全檢查部門、客運服務(wù)部門、駐場海關(guān)等組成。辦公室設(shè)在醫(yī)療急救部門。

主要職責：負責開展旅客健康篩查和監(jiān)測；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源進行應(yīng)急處置；配合衛(wèi)生部門開展疫情調(diào)查和控制；落實消毒隔離措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由機場分管運行或安全的負責人擔任，副組長由運行控制中心或安保部門主要負責人擔任。成員單位由運行控制中心、安保部門、客運服務(wù)部門、后勤保障部門等組成。辦公室設(shè)在運行控制中心。

主要職責：負責監(jiān)測災(zāi)害動態(tài)，評估影響程度；組織實施旅客疏散和轉(zhuǎn)運；協(xié)調(diào)資源進行應(yīng)急處置和設(shè)施搶修。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由機場分管信息或技術(shù)的負責人擔任，副組長由信息部門或技術(shù)保障部門主要負責人擔任。成員單位由信息部門、技術(shù)保障部門、運行控制中心、安全檢查部門等組成。辦公室設(shè)在信息部門。

主要職責：負責開展網(wǎng)絡(luò)攻擊分析和處置；保護信息系統(tǒng)安全；恢復受損系統(tǒng)運行；評估信息安全事件影響。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由機場分管相關(guān)工作的負責人擔任，副組長由相關(guān)部門主要負責人擔任。成員單位由相關(guān)部門及駐場單位組成。辦公室設(shè)在相關(guān)牽頭部門。

主要職責：根據(jù)事件性質(zhì)，負責組織實施相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；協(xié)調(diào)資源，保障事件得到有效控制；收集相關(guān)信息并上報領(lǐng)導小組。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[西安某機場]旅客行李安全檢查過程中的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息管理機制，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間獲取并上報突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。首發(fā)信息單位或個人是信息報送的第一責任人，必須第一時間向機場辦公室報告。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件進展、采取的措施及下一步計劃，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

[西安某機場]內(nèi)突發(fā)事件信息報送應(yīng)遵循以下流程：

（1）事發(fā)部門或現(xiàn)場人員第一時間向機場辦公室報告。

（2）機場辦公室接報后，立即核實信息，初步研判事件級別，并報領(lǐng)導小組組長和副組長。

（3）領(lǐng)導小組根據(jù)事件級別，決定信息報送上級主管部門的范圍和層級，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息報送工作。

（4）涉及重大突發(fā)事件，按程序向省委辦公廳報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還需按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在事發(fā)后立即向機場辦公室報告事件基本情況。

（2）機場辦公室在接報后立即起草書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素，并迅速上報領(lǐng)導小組。

（3）領(lǐng)導小組審核同意后，由機場辦公室在2小時內(nèi)將書面報告報送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

應(yīng)急信息報送應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)和影響程度的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件的發(fā)展情況和處置進展。

（9）其他：需要報告的其他相關(guān)信息。

5.重大突發(fā)事件專項報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[西安某機場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導小組的指導下，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全日常管理機制，明確職責分工，完善信息報送、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督查考核等工作制度，確保應(yīng)急機制有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置相關(guān)預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)機場運營實際、風險變化和法律法規(guī)要求，及時更新預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。完善各類突發(fā)事件的專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成體系完備、內(nèi)容協(xié)調(diào)的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強安檢人員、應(yīng)急救援人員、醫(yī)療救護人員等應(yīng)急隊伍的建設(shè)，明確隊伍編制，配齊專業(yè)人員，開展專業(yè)技能培訓，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，定期開展隊伍實戰(zhàn)演練，確保隊伍能夠快速反應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識和處置技能。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，評估隊伍的實戰(zhàn)能力，查找不足并改進，提升應(yīng)急處置的協(xié)同性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量和保管要求，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備充足。加強應(yīng)急物資的日常管理和維護，定期檢查物資質(zhì)量，及時補充和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為以下四個等級：

（1）I級紅/特別重大。指突發(fā)事件造成或可能造成重大人員傷亡（如危及[員工]生命安全、造成多人死亡或重傷）、重大財產(chǎn)損失、嚴重擾亂機場秩序、嚴重威脅機場安全運行，或產(chǎn)生特別嚴重社會影響的事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及[員工]生命安全；造成或可能造成重大財產(chǎn)損失（如關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備嚴重損毀）；造成機場主要運行系統(tǒng)癱瘓或嚴重干擾；產(chǎn)生特別嚴重社會影響或惡劣國際影響。

（2）II級橙/重大。指突發(fā)事件造成或可能造成較大人員傷亡（如造成多人輕傷）、較大財產(chǎn)損失、嚴重干擾機場秩序、威脅機場安全運行，或產(chǎn)生嚴重社會影響的事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或10人以上重傷；造成或可能造成較大財產(chǎn)損失（如重要設(shè)施設(shè)備損毀）；造成機場運行系統(tǒng)較大范圍中斷或嚴重干擾；產(chǎn)生嚴重社會影響。

（3）III級黃/較大。指突發(fā)事件造成或可能造成一定人員傷亡（如造成少數(shù)人員輕傷）、一定財產(chǎn)損失、干擾機場秩序，或產(chǎn)生較重社會影響的事件。判定標準包括：造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤）或3人以上輕傷；造成一定財產(chǎn)損失（如設(shè)施設(shè)備輕微損毀）；造成機場運行系統(tǒng)局部中斷或干擾；產(chǎn)生較重社會影響。

（4）IV級藍/一般。指突發(fā)事件造成或可能造成少量人員輕微傷、輕微財產(chǎn)損失、輕微干擾機場秩序，或產(chǎn)生一般社會影響的事件。判定標準包括：造成少量人員輕微傷；造成輕微財產(chǎn)損失；對機場運行秩序產(chǎn)生輕微干擾；產(chǎn)生一般社會影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責任人或部門應(yīng)立即核實情況，并根據(jù)事件初步等級，按照本流程啟動應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)程序遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則。

（1）響應(yīng)啟動與信息報告。事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在確認事件后，應(yīng)立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向機場辦公室報告事件基本信息。辦公室接報后，立即核實信息，初步研判事件等級，并報領(lǐng)導小組組長和副組長。同時，根據(jù)事件等級和規(guī)定時限，向上一級主管部門報告。

（2）成立現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事件等級，由領(lǐng)導小組決定成立相應(yīng)級別的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部負責制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)動應(yīng)急資源，組織開展現(xiàn)場處置。

（3）現(xiàn)場處置。各工作組按照職責分工，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速開展現(xiàn)場處置工作，包括但不限于現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、證據(jù)保全、設(shè)施搶修、信息發(fā)布等。

（4）信息報告與發(fā)布。現(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負責信息收集、整理和報告工作，及時向領(lǐng)導小組、上級主管部門報告事件進展、處置情況和需求。根據(jù)領(lǐng)導小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導輿論。

3.具體響應(yīng)時限與核心動作

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在20分鐘內(nèi)報告機場辦公室，辦公室在20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導小組并啟動I級應(yīng)急預(yù)案，同時立即向上一級主管部門電話報告。領(lǐng)導小組在接到報告后立即召開緊急會議，成立I級現(xiàn)場指揮部，在1小時內(nèi)向省級主管部門及省委辦公廳書面報告事件情況并提出處置請求。核心動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集所有可用資源，實施全面現(xiàn)場控制，第一時間上報信息，啟動應(yīng)急聯(lián)動。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在20分鐘內(nèi)報告機場辦公室，辦公室在20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導小組并啟動II級應(yīng)急預(yù)案，同時立即向上一級主管部門電話報告。領(lǐng)導小組在接到報告后立即召開緊急會議，成立II級現(xiàn)場指揮部，在1小時內(nèi)向省級主管部門及省委辦公廳書面報告事件情況并提出處置請求。核心動作包括：迅速啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動核心應(yīng)急資源，實施重點區(qū)域控制，及時上報信息，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在20分鐘內(nèi)報告機場辦公室，辦公室在20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導小組并啟動III級應(yīng)急預(yù)案，同時及時向上一級主管部門報告。領(lǐng)導小組在接到報告后研究決定，成立III級現(xiàn)場指揮部，在1小時內(nèi)向省級主管部門書面報告事件情況。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動必要應(yīng)急資源，實施現(xiàn)場秩序維護，按規(guī)定上報信息。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在20分鐘內(nèi)報告機場辦公室，辦公室在20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導小組并啟動IV級應(yīng)急預(yù)案，并及時向上一級主管部門報告。領(lǐng)導小組在接到報告后研究決定，視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)部門負責處置，在1小時內(nèi)向省級主管部門書面報告事件情況。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，明確處置責任部門，調(diào)動相關(guān)應(yīng)急資源，快速控制現(xiàn)場，按規(guī)定上報信息。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場控制方案，采取有效措施，防止事件蔓延擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展：通過信息收集、現(xiàn)場偵察等方式，及時、準確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進展情況。

（3）及時報告：按照信息報告規(guī)范和時限要求，及時向領(lǐng)導小組、上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和處置情況。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領(lǐng)導小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[西安某機場]必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理全流程的運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳輸安全、信息處理高效。具體要求包括：

（1）信息收集機制：建立多渠道、規(guī)范化的信息收集體系，明確信息來源、收集方式、收集標準和信息核實程序，確保第一時間獲取準確、全面的突發(fā)事件信息。

（2）信息傳遞機制：構(gòu)建覆蓋機場內(nèi)部及外部相關(guān)單位的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，明確信息傳遞的責任部門、傳遞方式、傳遞時限和保密要求，確保信息快速、準確、安全地傳遞至各相關(guān)層級和部門。

（3）信息報送機制：制定突發(fā)事件信息分類、分級報送標準和程序，明確各層級、各部門的信息報送職責、時限要求和內(nèi)容規(guī)范，確保信息及時、規(guī)范地向上級主管部門及相關(guān)部門報送。

（4）信息處理機制：建立專業(yè)的信息分析研判小組，配備必要的軟硬件設(shè)施，對收集到的信息進行及時審核、分析、研判，形成有價值的分析報告，為領(lǐng)導小組決策提供科學依據(jù)，并指導應(yīng)急處置工作有效開展。

（5）通訊設(shè)施保障：確保機場內(nèi)部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有關(guān)鍵區(qū)域，配備可靠的通訊設(shè)備（如專用通訊車、衛(wèi)星電話等），并定期進行維護保養(yǎng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

[西安某機場]必須建立完善的應(yīng)急物資與資金保障體系，為突發(fā)事件的有效應(yīng)對提供堅實基礎(chǔ)。具體要求包括：

（1）應(yīng)急資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[西安某機場]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理透明。設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)實際情況動態(tài)調(diào)整預(yù)算額度。建立應(yīng)急資金審批、撥付、使用和監(jiān)督制度，確保資金使用的安全、高效。

（2）應(yīng)急物資儲備制度：建立覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲備體系，制定《應(yīng)急物資儲備目錄》，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。物資儲備應(yīng)遵循“分類管理、定點儲備、定期檢查、及時補充”的原則，確保物資充足、質(zhì)量合格、隨時可用。

（3）物資管理機制：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、驗收、入庫、出庫、維護和盤點等環(huán)節(jié)的責任主體、操作流程和技術(shù)標準。指定專人或?qū)ｉT機構(gòu)負責應(yīng)急物資的日常管理和維護，定期檢查物資質(zhì)量和儲存條件，確保物資處于良好狀態(tài)。建立物資出入庫登記制度，實現(xiàn)物資管理信息化，確保物資使用規(guī)范、可追溯。

（4）特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)醫(yī)療設(shè)備、特殊藥品、關(guān)鍵零部件等）實行專人專柜保管，嚴格執(zhí)行保管規(guī)定，確保物資安全。制定特殊物資使用審批程序，規(guī)范物資調(diào)配和使用管理，防止物資流失、損壞或不當使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[西安某機場]必須建立專業(yè)化的應(yīng)急隊伍體系，并強化技術(shù)支撐，為突發(fā)事件的有效處置提供核心能力。具體要求包括：

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系。常備隊伍由機場內(nèi)部專業(yè)骨干力量組成，承擔日常應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊伍由機場內(nèi)部各部門及駐場單位人員構(gòu)成，根據(jù)突發(fā)事件需要及時動員、補充。明確各應(yīng)急隊伍的職責分工、人員構(gòu)成、培訓標準和演練要求，建立人員檔案和技能評估機制，通過系統(tǒng)化訓練和實戰(zhàn)演練，不斷提升隊伍的綜合應(yīng)急處置能力。

（2）人員管理機制：制定應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員的選拔標準、培訓要求、考核辦法和獎懲機制。建立應(yīng)急隊伍日常管理和訓練制度，定期組織專業(yè)技能培訓、體能訓練和心理疏導，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)和心理承受能力。建立應(yīng)急隊伍指揮體系，明確指揮權(quán)限和協(xié)調(diào)機制，確?，F(xiàn)場處置有序高效。

（3）技術(shù)保障機制：加強應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。組建專業(yè)技術(shù)小組，負責應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)裝備的維護保養(yǎng)、技術(shù)支持和技術(shù)指導工作。積極引進先進技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的智能化、信息化水平。建立技術(shù)交流與協(xié)作機制，加強與科研機構(gòu)、高校等單位的合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓與演練保障

[西安某機場]必須建立常態(tài)化的培訓與演練保障機制，全面提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體要求包括：

（1）培訓保障機制：制定應(yīng)急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間和考核標準。定期組織應(yīng)急處置隊伍開展專業(yè)技能培訓、法律法規(guī)培訓、案例分析培訓和心理素質(zhì)培訓，提升隊員的應(yīng)急處置知識水平和綜合能力。建立培訓檔案和考核機制，確保培訓效果。

（2）演練保障機制：制定應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、演練場景、演練科目、參演單位和演練要求。定期組織不同規(guī)模、不同類型的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，評估隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。演練應(yīng)注重模擬真實場景，檢驗隊伍的快速反應(yīng)、信息報告、現(xiàn)場處置和后期恢復能力。

（2.1）演練形式：演練形式應(yīng)多樣化，包括桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等，針對不同類型突發(fā)事件的特點進行針對性演練。

（2.2）演練評估：建立演練評估機制，對演練過程和結(jié)果進行客觀、全面的評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

（2.3）交流協(xié)作：建立與外部相關(guān)單位的應(yīng)急演練協(xié)作機制，開展跨部門/跨領(lǐng)域的聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

（3）學習交流機制：鼓勵和支持各相關(guān)部門與外部機構(gòu)（如公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等）開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置方面的交流與協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[西安某機場]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作具備堅實的支撐基礎(chǔ)和高效的運