通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究：堅(jiān)守黨的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展路徑推動(dòng)"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)引領(lǐng)應(yīng)急通信新時(shí)代一、研究背景與戰(zhàn)略意義1.1行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入增速放緩的新階段，通信行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，也面臨著發(fā)展前景重新定位的關(guān)鍵抉擇(24)。2025年是"十四五"規(guī)劃的收官之年，通信行業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和重要支撐，其發(fā)展質(zhì)量和效益直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程(24)。隨著5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面鋪開(kāi)和6G技術(shù)的前瞻布局，通信行業(yè)正經(jīng)歷從"規(guī)模擴(kuò)張"向"質(zhì)效提升"的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，通信行業(yè)發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)：一是技術(shù)創(chuàng)新壓力持續(xù)增大，5G-A、6G等新一代通信技術(shù)研發(fā)需要大量投入；二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高企，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨資金壓力；三是行業(yè)應(yīng)用深度和廣度不足，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度有待提升；四是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，網(wǎng)絡(luò)空間安全保障能力亟需增強(qiáng)；五是行業(yè)人才結(jié)構(gòu)與新技術(shù)發(fā)展需求不匹配，復(fù)合型人才缺口持續(xù)擴(kuò)大(54)。1.2應(yīng)急通信保障的現(xiàn)實(shí)需求隨著全球氣候變化加劇和各類(lèi)突發(fā)事件頻發(fā)，應(yīng)急通信保障已成為通信行業(yè)的重要職責(zé)。極端條件下的應(yīng)急通信保障是當(dāng)前應(yīng)急通信面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)(15)。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件往往導(dǎo)致通信基礎(chǔ)設(shè)施損毀、通信網(wǎng)絡(luò)中斷，嚴(yán)重影響應(yīng)急救援和指揮調(diào)度效率。特別是在"斷路、斷電、斷網(wǎng)"的"三斷"場(chǎng)景下，傳統(tǒng)地面通信網(wǎng)絡(luò)常因電力中斷、道路損毀而癱瘓，使災(zāi)區(qū)成為"信息孤島"(81)。在這些極端條件下，應(yīng)急通信保障能力的不足直接影響到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2023-2025年間，我國(guó)因各類(lèi)災(zāi)害導(dǎo)致的通信中斷事件年均超過(guò)300起，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)10億元(15)。1.3"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值在這一背景下，"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用具有重大戰(zhàn)略意義。5G技術(shù)作為新一代的移動(dòng)通信技術(shù)，具備傳輸速率高、通信時(shí)延低和用戶(hù)容量大等特點(diǎn)(2)。而無(wú)線(xiàn)電力傳輸技術(shù)則通過(guò)無(wú)線(xiàn)方式將電力從電源傳輸?shù)接秒娫O(shè)備，無(wú)需物理連接，為移動(dòng)設(shè)備提供了持續(xù)的能源支持(1)。將這兩項(xiàng)技術(shù)結(jié)合，可以有效解決移動(dòng)設(shè)備脫離電源后的續(xù)航難題，特別是在應(yīng)急通信場(chǎng)景下，能夠?yàn)楦黝?lèi)應(yīng)急設(shè)備提供持續(xù)穩(wěn)定的電力供應(yīng)，大幅提升應(yīng)急通信保障能力。同時(shí)，"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)還將推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入新的活力(9)。二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握行業(yè)發(fā)展正確方向2.1強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)發(fā)展的根本保證堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是通信行業(yè)發(fā)展的政治保障和組織保障。工業(yè)和信息化部明確要求，全行業(yè)要將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和組織實(shí)施行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，以黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，必須堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革各方面全過(guò)程，確保始終沿著正確政治方向前進(jìn)(24)。在通信行業(yè)的改革發(fā)展中，必須牢固樹(shù)立"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)定"四個(gè)自信"，做到"兩個(gè)維護(hù)"，確保黨中央決策部署在通信行業(yè)落地生根。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用(28)。2.2以國(guó)家利益為核心的發(fā)展理念通信行業(yè)作為國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者，必須牢固樹(shù)立以國(guó)家利益為核心的發(fā)展理念。要把維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全放在首位，確保通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行(24)。同時(shí)，通信行業(yè)還要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，在數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展，推動(dòng)信息通信技術(shù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)賦能賦值賦智，培育壯大融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)(24)。特別是在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，通信行業(yè)更要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2.3以人民為中心的服務(wù)宗旨通信行業(yè)的發(fā)展必須以服務(wù)全國(guó)人民為宗旨，把滿(mǎn)足人民數(shù)字生活需要作為發(fā)展目標(biāo)(24)。要健全服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)體系，提升服務(wù)供給水平；深化電信普遍服務(wù)，加快"寬帶邊疆"建設(shè)，提升數(shù)字普惠水平；構(gòu)建國(guó)家大應(yīng)急通信框架，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理，提升應(yīng)急保障水平(24)。在應(yīng)急通信領(lǐng)域，要堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，按照"三管三必須"要求，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，著力提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生(25)。要通過(guò)"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"等技術(shù)創(chuàng)新，為人民群眾提供更加可靠、高效的應(yīng)急通信服務(wù)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三、聚焦行業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新突破3.1通信行業(yè)發(fā)展難點(diǎn)分析通信行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著諸多技術(shù)難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。從應(yīng)急通信的角度看，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：一是極端條件下的通信保障能力不足。在地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)常因電力中斷、道路損毀而癱瘓，使災(zāi)區(qū)成為"信息孤島"(81)。二是通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性和韌性有待提升?，F(xiàn)有應(yīng)急通信系統(tǒng)在面對(duì)極端條件時(shí)，往往難以滿(mǎn)足高效、穩(wěn)定的通信要求(15)。三是通信設(shè)備的續(xù)航能力有限。在應(yīng)急場(chǎng)景下，各類(lèi)通信設(shè)備的電池續(xù)航時(shí)間短，嚴(yán)重影響應(yīng)急救援效率(1)。四是通信資源的調(diào)度和協(xié)同效率不高。不同部門(mén)、不同系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)之間存在信息孤島，難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享(15)。3.2"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)研發(fā)路徑針對(duì)上述難點(diǎn)，通信行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。無(wú)線(xiàn)電力傳輸技術(shù)主要通過(guò)電磁感應(yīng)、電磁共振、射頻、微波、激光等方式實(shí)現(xiàn)非接觸式的電力傳輸(63)。5G技術(shù)則為無(wú)線(xiàn)電力傳輸提供了高速、低延遲的通信支持，兩者結(jié)合可以實(shí)現(xiàn)移動(dòng)設(shè)備的持續(xù)供電和高效通信。具體研發(fā)路徑包括：毫米波無(wú)線(xiàn)電力傳輸技術(shù)：利用5G毫米波頻段的高功率密度特性，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離無(wú)線(xiàn)電力傳輸。研究表明，在5G的28GHz頻段，傳輸功率密度可達(dá)28μW/cm2，在100米距離處仍可收集到足夠的電力。大規(guī)模天線(xiàn)陣列技術(shù)：通過(guò)大規(guī)模天線(xiàn)陣列實(shí)現(xiàn)波束賦形，提高無(wú)線(xiàn)電力傳輸?shù)姆较蛐院托?。采?28TR超大規(guī)模天線(xiàn)陣列(ELAA)和26GHz毫米波頻段，可以實(shí)現(xiàn)高精度的無(wú)線(xiàn)電力傳輸(112)。能量收集與轉(zhuǎn)換技術(shù)：研發(fā)高效的射頻能量收集和直流轉(zhuǎn)換技術(shù)，將收集到的射頻能量轉(zhuǎn)換為直流電能，為設(shè)備供電。例如，中國(guó)移動(dòng)的5G-A芯片通過(guò)采集環(huán)境中的射頻能量（如5G-A網(wǎng)絡(luò)信號(hào)）為終端設(shè)備供電，徹底擺脫了對(duì)電池或外部電源的依賴(lài)(58)。無(wú)線(xiàn)電力傳輸與通信協(xié)同技術(shù)：研究無(wú)線(xiàn)電力傳輸與信息傳輸?shù)膮f(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能量與信息的同時(shí)傳輸。如同時(shí)無(wú)線(xiàn)信息與電力傳輸(SWIPT)技術(shù)，可在傳輸信息的同時(shí)傳輸電力(19)。智能反射面技術(shù)：通過(guò)智能反射面（IRS）進(jìn)行發(fā)射機(jī)無(wú)源波束成形，增強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電力傳輸?shù)母采w范圍和效率。智能反射面由大量可重構(gòu)無(wú)源元件組成，通過(guò)調(diào)整元件阻抗，使反射信號(hào)與其他路徑信號(hào)在接收端相干疊加，增加接收信號(hào)功率(9)。3.3技術(shù)創(chuàng)新突破策略為推動(dòng)"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的創(chuàng)新突破，通信行業(yè)應(yīng)采取以下策略：加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新：推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等各方力量協(xié)同攻關(guān)，形成創(chuàng)新合力。例如，西安電子科技大學(xué)李龍課題組與中國(guó)科學(xué)院院士、東南大學(xué)崔鐵軍課題組共同研發(fā)的自適應(yīng)無(wú)線(xiàn)傳能技術(shù)，可以用類(lèi)似Wi-Fi的無(wú)線(xiàn)傳輸方式，將無(wú)線(xiàn)能量實(shí)時(shí)、高效地聚焦并傳輸?shù)絼?dòng)態(tài)的終端設(shè)備上，實(shí)現(xiàn)無(wú)電池供電的感知、計(jì)算和通信(61)。加大研發(fā)投入：設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)基金，支持"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的研究與應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年信息通信行業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入將大幅增加，特別是在5G-A、6G等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域(24)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：加快"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)技術(shù)的規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化。5G-A蜂窩無(wú)源物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由3GPP組織主導(dǎo)制定，預(yù)計(jì)2025年底完成R19版本凍結(jié)，2026年正式啟動(dòng)商用(58)。開(kāi)展試點(diǎn)示范：在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域開(kāi)展"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的試點(diǎn)示范，驗(yàn)證技術(shù)可行性和應(yīng)用效果。例如，深圳易通技術(shù)正研發(fā)集成射頻能量收集功能的下一代系統(tǒng)，在雄安新區(qū)試點(diǎn)中，該系統(tǒng)已支持5000個(gè)智能路燈的無(wú)線(xiàn)充電，拓展了5G基站的"能源樞紐"角色(60)。四、構(gòu)建國(guó)家大應(yīng)急通信框架，提升應(yīng)急保障能力4.1應(yīng)急通信保障體系現(xiàn)狀我國(guó)應(yīng)急通信保障體系建設(shè)已取得一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。目前，國(guó)家對(duì)通信信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，各地區(qū)也在創(chuàng)新發(fā)展通信信息業(yè)務(wù)，同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)安全信息和應(yīng)急通信保障水平持續(xù)強(qiáng)化發(fā)展的背景下，通信行業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢(shì)(21)。然而，隨著各地區(qū)突發(fā)事件的增多，各地對(duì)應(yīng)急通信的要求也越來(lái)越高，應(yīng)急通信技術(shù)在技術(shù)層面和專(zhuān)業(yè)水平層面面臨著諸多問(wèn)題和限制因素，在面對(duì)大型自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件時(shí)有著明顯的短板(21)。例如，應(yīng)急通信技術(shù)在極端條件下的可靠性不足，應(yīng)急通信設(shè)備的續(xù)航能力有限，應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同性和互操作性不強(qiáng)等。4.2"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"在應(yīng)急通信中的應(yīng)用場(chǎng)景"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)在應(yīng)急通信領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景，可以有效解決傳統(tǒng)應(yīng)急通信中的諸多難題。主要應(yīng)用場(chǎng)景包括：空中應(yīng)急通信平臺(tái)：利用無(wú)人機(jī)搭載5G基站和無(wú)線(xiàn)電力傳輸設(shè)備，在空中構(gòu)建臨時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)，為受災(zāi)區(qū)域提供通信覆蓋。例如，搭載廣電5G700MHz應(yīng)急通信基站的"翼龍"無(wú)人機(jī)能夠突破復(fù)雜地形和惡劣環(huán)境的限制，快速飛抵受災(zāi)核心區(qū)域，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的廣域應(yīng)急通信覆蓋(81)。在未來(lái)，無(wú)人機(jī)還可以通過(guò)無(wú)線(xiàn)電力傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)空中充電，延長(zhǎng)續(xù)航時(shí)間，提升應(yīng)急通信保障能力。地面應(yīng)急通信設(shè)備供電：通過(guò)無(wú)線(xiàn)電力傳輸技術(shù)為地面應(yīng)急通信設(shè)備提供持續(xù)電力支持，解決設(shè)備續(xù)航問(wèn)題。例如，深圳易通的5UPS48300嵌入式開(kāi)關(guān)電源系統(tǒng)，采用無(wú)損傷熱插拔技術(shù)，整流模塊更換時(shí)間小于1分鐘，支持在線(xiàn)擴(kuò)容，多模塊并聯(lián)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)N+1冗余，單模塊故障不影響整體運(yùn)行(60)。未來(lái)，該系統(tǒng)還將集成射頻能量收集功能，為無(wú)源物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備供電(60)。臨時(shí)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：在"斷路、斷電、斷網(wǎng)"的"三斷"場(chǎng)景下，利用"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)構(gòu)建臨時(shí)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。例如，中國(guó)廣電在廣東省汕尾市完成模擬斷網(wǎng)、斷電、斷通信"三斷"場(chǎng)景下的5G應(yīng)急通信技術(shù)系列試點(diǎn)，依托700MHz黃金頻譜實(shí)現(xiàn)全國(guó)首個(gè)廣播電視大塔5G700MHz應(yīng)急通信堡壘基站、廣電行業(yè)首個(gè)5G700MHz便攜應(yīng)急通信背包站、全國(guó)首個(gè)廣播電視大塔堡壘基站保障下的高可靠5GRedCap應(yīng)急廣播三項(xiàng)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，為極端災(zāi)害場(chǎng)景打造"新型廣電應(yīng)急通信方案"(32)。應(yīng)急救援設(shè)備支持：為應(yīng)急救援設(shè)備提供無(wú)線(xiàn)電力支持，如為救援機(jī)器人、生命探測(cè)儀等設(shè)備供電，提高救援效率。例如，中國(guó)移動(dòng)5G基站全面覆蓋后，"5G+中移物聯(lián)防火云臺(tái)/無(wú)人機(jī)"協(xié)同作業(yè)，構(gòu)建起全天候山火監(jiān)測(cè)體系，防火云臺(tái)能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并精準(zhǔn)確認(rèn)起火點(diǎn)位置，無(wú)人機(jī)能精準(zhǔn)定位光伏組件故障，快速檢修縮短周期，減少故障電量損失(33)。偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)急通信：通過(guò)"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供應(yīng)急通信保障。例如，中國(guó)移動(dòng)云南公司在元謀物茂智慧光伏電站部署的5G電力虛擬專(zhuān)網(wǎng)，打破傳統(tǒng)有線(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸局限，實(shí)現(xiàn)工控系統(tǒng)數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸，規(guī)避了人為干擾、鼠患破壞導(dǎo)致的通信中斷與數(shù)據(jù)丟失，提升了數(shù)據(jù)安全性(33)。4.3應(yīng)急通信保障能力提升方案為提升應(yīng)急通信保障能力，通信行業(yè)應(yīng)采取以下措施：構(gòu)建空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)天基衛(wèi)星網(wǎng)、空基自組網(wǎng)和地面蜂窩網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大應(yīng)急通信覆蓋和救援業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)多域全天候應(yīng)急通信服務(wù)(10)。例如，中國(guó)電信在甘肅某區(qū)域開(kāi)展的應(yīng)急通信保障實(shí)戰(zhàn)拉練中，單兵設(shè)備操作員攜帶便攜式通信終端深入模擬災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)4G/5G網(wǎng)絡(luò)將實(shí)時(shí)音視頻畫(huà)面?zhèn)鬏斨林笓]中心；布控球在關(guān)鍵區(qū)域架設(shè)，自動(dòng)追蹤現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)并穩(wěn)定輸出高清畫(huà)面；無(wú)人機(jī)升空開(kāi)展空中巡查，利用紅外熱成像、高分辨率攝像等功能，為指揮部提供多角度、立體化現(xiàn)場(chǎng)信息(131)。研制先進(jìn)適用的應(yīng)急通信裝備：加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備的研發(fā)和應(yīng)用，提高裝備的可靠性、便攜性和適應(yīng)性。例如，國(guó)網(wǎng)甘肅電力針對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)狀況引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)中斷問(wèn)題，提出了"空-天-地"一體化應(yīng)急電力通信創(chuàng)新解決方案，研制了無(wú)人機(jī)搭載小型化5G中繼基站裝置，通過(guò)無(wú)人機(jī)5G中繼基站在空中懸停傳輸信號(hào)，打通與地面基站的通信鏈路，成功實(shí)現(xiàn)無(wú)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)通道的快速構(gòu)建(30)。建設(shè)魯棒性與韌性較好的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化、資源冗余配置等措施，提高應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的魯棒性和韌性。例如，深圳易通的機(jī)柜集成防雷、抗震、智能門(mén)禁系統(tǒng)，并預(yù)留傳感器接口，支持部署無(wú)人機(jī)基站、低空監(jiān)測(cè)模塊等，能夠在極端條件下保障通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行(45)。發(fā)展智能精準(zhǔn)的指揮調(diào)度系統(tǒng)：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高應(yīng)急通信指揮調(diào)度的智能化水平。例如，中國(guó)移動(dòng)5G網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)利用5G蜂窩網(wǎng)絡(luò)替代傳統(tǒng)通信鏈路，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)的超視距遠(yuǎn)程操控和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，可在任何地點(diǎn)遠(yuǎn)程控制，廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)(139)。建設(shè)完備專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急通信隊(duì)伍：加強(qiáng)應(yīng)急通信人才培養(yǎng)，提高應(yīng)急通信隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。例如，益陽(yáng)鐵塔制定了明確的轉(zhuǎn)型時(shí)間表：2025年完成全域通信塔掛載無(wú)人機(jī)感知設(shè)備試點(diǎn)，2027年實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)營(yíng)收占比突破15%(74)。五、平衡技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)穩(wěn)定，彰顯行業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)5.1技術(shù)變革對(duì)就業(yè)的影響通信行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和自動(dòng)化發(fā)展對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。一方面，新技術(shù)的應(yīng)用提高了生產(chǎn)效率，減少了對(duì)傳統(tǒng)崗位的需求；另一方面，也創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。隨著"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"等新技術(shù)的發(fā)展，通信行業(yè)的就業(yè)格局正在發(fā)生變化。傳統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)等崗位需求將減少，而新興的技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全等崗位需求將增加。據(jù)預(yù)測(cè)，2025年新一代通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求將達(dá)到2000萬(wàn)人，人才缺口將達(dá)到950萬(wàn)人(86)。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步也帶來(lái)了就業(yè)質(zhì)量的提升。高技能、高收入崗位的比重增加，低技能、低工資崗位的比重減少。例如，5G技術(shù)全面商用后，相關(guān)崗位需求激增40%，應(yīng)屆生平均起薪突破12.5K/月，部分緊缺崗位年薪甚至可達(dá)30W+(101)。5.2維持現(xiàn)有勞動(dòng)崗位穩(wěn)定性的策略為維持現(xiàn)有勞動(dòng)崗位的穩(wěn)定性，通信行業(yè)應(yīng)采取以下策略：技能培訓(xùn)與提升：加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高其適應(yīng)新技術(shù)的能力。例如，中國(guó)電信開(kāi)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型營(yíng)銷(xiāo)銷(xiāo)售講師培訓(xùn)，涵蓋數(shù)字時(shí)代的營(yíng)銷(xiāo)技巧、客戶(hù)開(kāi)拓技巧、私域流量經(jīng)營(yíng)、社群營(yíng)銷(xiāo)和運(yùn)營(yíng)、短視頻營(yíng)銷(xiāo)和線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)容，幫助員工適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型(130)。崗位轉(zhuǎn)型與調(diào)整：通過(guò)崗位調(diào)整和內(nèi)部輪崗，幫助員工適應(yīng)技術(shù)變革。例如，中國(guó)移動(dòng)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)公司，將專(zhuān)注于網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)、故障處理和新建網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收，為中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)化和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量提升提供專(zhuān)業(yè)支持(51)。優(yōu)化工作流程：通過(guò)優(yōu)化工作流程和業(yè)務(wù)模式，提高工作效率，減少技術(shù)替代帶來(lái)的沖擊。例如，中國(guó)電信鶴崗分公司探索"一車(chē)多網(wǎng)"應(yīng)急模式，依托電信與聯(lián)通4G/5G共建共享基礎(chǔ)，進(jìn)一步與移動(dòng)公司協(xié)同，共用天饋、電力及傳輸資源，將多套網(wǎng)絡(luò)設(shè)備集成于一輛通信車(chē)內(nèi)，使用戶(hù)獲得與各家原網(wǎng)基本一致的通信體驗(yàn)，應(yīng)急通信車(chē)的開(kāi)通時(shí)間從以往的4小時(shí)縮短至1.5小時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)車(chē)輛和人員投入也大幅減少(48)。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)：為員工提供職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和規(guī)劃，幫助其明確職業(yè)發(fā)展方向。例如，哈爾濱華時(shí)信息技術(shù)有限公司為員工制定了多元化職業(yè)發(fā)展通道，包括管理通道、專(zhuān)業(yè)技術(shù)通道和技能類(lèi)通道，每一級(jí)晉升都明確了相應(yīng)的職責(zé)要求、管理能力標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效指標(biāo)，確保晉升的員工能夠勝任新的崗位(89)。完善激勵(lì)機(jī)制：建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高員工的工作積極性和創(chuàng)造力。例如，通信行業(yè)通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)高端技術(shù)人才給予專(zhuān)項(xiàng)津貼和股權(quán)激勵(lì)，建立職業(yè)晉升通道，設(shè)立"技術(shù)專(zhuān)家""管理骨干"雙軌制，激勵(lì)人才長(zhǎng)期留在行業(yè)(41)。5.3把控科技替代人工的節(jié)奏在推動(dòng)"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"等技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，通信行業(yè)需要科學(xué)把控科技替代人工的節(jié)奏，避免因技術(shù)發(fā)展不當(dāng)而影響就業(yè)穩(wěn)定。具體措施包括：漸進(jìn)式技術(shù)應(yīng)用：采取漸進(jìn)式的技術(shù)應(yīng)用策略，逐步替代傳統(tǒng)崗位，給員工留出適應(yīng)和轉(zhuǎn)型的時(shí)間。例如，中國(guó)電信在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不是一蹴而就，而是分階段、有計(jì)劃地推進(jìn)，確保員工能夠逐步適應(yīng)新的工作模式(130)。人機(jī)協(xié)同模式：推行人機(jī)協(xié)同的工作模式，充分發(fā)揮人和機(jī)器各自的優(yōu)勢(shì)。例如，"AI不是替代員工，而是讓員工成為'AI訓(xùn)練師'"，益陽(yáng)鐵塔通過(guò)AI模型分析近三年2萬(wàn)條故障數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)78%的問(wèn)題集中在3類(lèi)部件，提高了運(yùn)維效率(74)。崗位重組與整合：通過(guò)崗位重組和整合，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，中國(guó)電信在福州建立的無(wú)人機(jī)移動(dòng)應(yīng)急保障體系，不僅提高了應(yīng)急通信保障能力，還創(chuàng)造了無(wú)人機(jī)操作、維護(hù)等新的就業(yè)崗位(142)。關(guān)注弱勢(shì)群體：特別關(guān)注受技術(shù)變革影響較大的弱勢(shì)群體，如低技能員工、大齡員工等，提供針對(duì)性的支持和幫助。例如，中國(guó)電信在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，特別關(guān)注老員工的轉(zhuǎn)崗和培訓(xùn)問(wèn)題，確保他們能夠順利適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用(130)。5.4就業(yè)保障的具體措施為切實(shí)保障就業(yè)穩(wěn)定，通信行業(yè)應(yīng)采取以下具體措施：完善就業(yè)培訓(xùn)體系：建立健全就業(yè)培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。例如，陜西省通信管理局開(kāi)展的2025年度通信行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，采用線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合的培訓(xùn)形式，線(xiàn)上培訓(xùn)科目為《科技賦能下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)數(shù)字化重構(gòu)》，共計(jì)40小時(shí)；線(xiàn)下面授科目為《DeepSeek與人工智能應(yīng)用》，共計(jì)16小時(shí)(103)。推動(dòng)產(chǎn)教融合：加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)符合行業(yè)需求的人才。例如，安徽國(guó)防科技職業(yè)學(xué)院現(xiàn)代通信技術(shù)專(zhuān)業(yè)立足安徽、面向全國(guó)，服務(wù)通信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、集成商、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司、工程施工單位及通信其它相關(guān)企業(yè)，培養(yǎng)能夠掌握基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、5G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、5G移動(dòng)通信與光網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成及運(yùn)維、通信設(shè)備測(cè)試、工程督導(dǎo)、工程監(jiān)理、客服、銷(xiāo)售等能力的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才(86)。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：支持員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為其提供必要的資源和平臺(tái)。例如，通信行業(yè)通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化空間，支持技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化；設(shè)立行業(yè)創(chuàng)新基金，支持新興技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)(41)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)：提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、崗位推薦等服務(wù)，幫助員工順利就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。例如，中國(guó)電信全球首發(fā)"天翼低空卡"，為無(wú)人機(jī)監(jiān)管、企業(yè)飛行作業(yè)提供智能網(wǎng)聯(lián)支撐，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)(138)。完善社會(huì)保障：完善社會(huì)保障體系，為員工提供基本的生活保障和醫(yī)療保障，減少技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的沖擊。例如，通信行業(yè)通過(guò)完善社會(huì)保險(xiǎn)和住房保障體系，提升人才歸屬感；設(shè)立員工職業(yè)發(fā)展基金，支持員工技能提升和繼續(xù)教育；每年組織健康體檢、心理咨詢(xún)等活動(dòng)，提升員工滿(mǎn)意度(41)。六、政策建議與實(shí)施路徑6.1政策支持體系建設(shè)為推動(dòng)通信行業(yè)在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、秉持以國(guó)家利益為核心、服務(wù)全國(guó)人民為宗旨理念的前提下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要建立健全政策支持體系：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處(25)。例如，在廣東省委、省政府的統(tǒng)一部署下，廣東省應(yīng)急管理廳發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合省通信管理局等職能部門(mén)，以及中國(guó)廣電、廣東移動(dòng)等通信運(yùn)營(yíng)商共同推進(jìn)了"翼龍"無(wú)人機(jī)與廣電5G700MHz黃金頻段相結(jié)合的創(chuàng)新應(yīng)用任務(wù)(81)。完善法律法規(guī)：加快應(yīng)急通信、無(wú)線(xiàn)電力傳輸?shù)阮I(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用提供法律保障。例如，民航局發(fā)布新規(guī)，要求所有無(wú)人機(jī)培訓(xùn)必須加入AI協(xié)同飛行加5G低空管制課程理論考試，新增多機(jī)編隊(duì)算法自動(dòng)避障調(diào)試實(shí)操，直接考無(wú)GPS盲飛返航，提高了無(wú)人機(jī)操作人員的技能要求(132)。加大資金投入：設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，支持"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，以及應(yīng)急通信保障體系建設(shè)。例如，工信部設(shè)立600億元人工智能專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)施"人工智能+"行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化國(guó)產(chǎn)技術(shù)自主可控(54)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定：加快"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)技術(shù)的規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化。例如，5G-A蜂窩無(wú)源物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由3GPP組織主導(dǎo)制定，預(yù)計(jì)2025年底完成R19版本凍結(jié)，2026年正式啟動(dòng)商用(58)。優(yōu)化資源配置：優(yōu)化頻譜、網(wǎng)絡(luò)等資源配置，為應(yīng)急通信和新技術(shù)應(yīng)用提供支持。例如，中國(guó)廣電依托700MHz黃金頻段特性，在汕尾地區(qū)完成了全國(guó)首個(gè)廣播電視大塔5G應(yīng)急通信堡壘基站的部署測(cè)試(34)。6.2行業(yè)協(xié)同機(jī)制構(gòu)建為促進(jìn)通信行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，需要構(gòu)建以下協(xié)同機(jī)制：跨部門(mén)協(xié)同：加強(qiáng)應(yīng)急管理、通信管理、公安、消防等部門(mén)的協(xié)同合作，形成應(yīng)急通信保障合力。例如，廣東省應(yīng)急管理廳發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合省通信管理局等職能部門(mén)，以及中國(guó)廣電、廣東移動(dòng)等通信運(yùn)營(yíng)商共同推進(jìn)了創(chuàng)新應(yīng)用任務(wù)(81)。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：推動(dòng)通信設(shè)備制造商、運(yùn)營(yíng)商、系統(tǒng)集成商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。例如，深圳易通的技術(shù)深度契合國(guó)家"雙碳"戰(zhàn)略，其無(wú)源物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過(guò)射頻能量收集，為災(zāi)區(qū)無(wú)源設(shè)備供電，降低部署成本。同時(shí)，結(jié)合700MHz廣電黃金頻段的廣覆蓋優(yōu)勢(shì)（如"翼龍"無(wú)人機(jī)搭載5G基站），易通機(jī)柜成為地面與空中應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的核心樞紐，助力構(gòu)建"地空一體"救援體系(45)。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同：加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研院所等各方力量的協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新合力。例如，西安電子科技大學(xué)李龍課題組與中國(guó)科學(xué)院院士、東南大學(xué)崔鐵軍課題組共同研發(fā)的自適應(yīng)無(wú)線(xiàn)傳能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)電池供電的感知、計(jì)算和通信(61)。國(guó)際合作：加強(qiáng)國(guó)際合作，共同推動(dòng)"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。例如，中國(guó)電信在國(guó)際合作中，積極參與全球應(yīng)急通信標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)交流，提升了我國(guó)在全球通信領(lǐng)域的影響力(130)。6.3實(shí)施路徑與時(shí)間表為確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，制定以下實(shí)施路徑與時(shí)間表：近期行動(dòng)計(jì)劃（2025-2026年）：完成"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定。在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的試點(diǎn)示范。完善國(guó)家大應(yīng)急通信框架，提升應(yīng)急通信保障能力。啟動(dòng)應(yīng)急通信人才培訓(xùn)計(jì)劃，提高從業(yè)人員的技能水平。制定通信行業(yè)就業(yè)保障政策，支持員工技能提升和崗位轉(zhuǎn)型。中期發(fā)展規(guī)劃（2027-2030年）：推動(dòng)"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用。構(gòu)建覆蓋全國(guó)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，提升極端條件下的通信保障能力。建立健全通信行業(yè)人才培養(yǎng)體系，滿(mǎn)足新技術(shù)發(fā)展需求。優(yōu)化通信行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)穩(wěn)定的平衡。長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)（2031-2035年）：實(shí)現(xiàn)"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)的全面應(yīng)用，構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化的現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)體系。建立完善的國(guó)家應(yīng)急通信體系，確保在任何情況下都能提供可靠的通信保障。形成適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的人才培養(yǎng)和就業(yè)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通信行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。6.4評(píng)估與調(diào)整機(jī)制為確保政策措施的有效性和適應(yīng)性，需要建立健全評(píng)估與調(diào)整機(jī)制：定期評(píng)估：建立定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)"5G+無(wú)線(xiàn)電力傳輸"技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、應(yīng)急通信保障能力建設(shè)、就業(yè)保障措施等進(jìn)行全面評(píng)估。例如，中國(guó)移動(dòng)定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維自動(dòng)化率進(jìn)行評(píng)估，截至2023年底，主要場(chǎng)景的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維自動(dòng)化率已經(jīng)達(dá)到95%(51)。動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)評(píng)估結(jié)果和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整政策措施，確保各項(xiàng)工作符合實(shí)際需求。例如，哈爾濱華時(shí)信息技術(shù)有限公司建立員工關(guān)愛(ài)與發(fā)展機(jī)制，設(shè)立員工職業(yè)發(fā)展基金，支持員工技能提升和繼續(xù)教育，并根據(jù)員工反饋及時(shí)調(diào)整措施(89)?？?jī)效評(píng)價(jià)：建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)通信