福彩監(jiān)管機構(gòu)職能與責(zé)任完善

I目錄

■CONTENTS

第一部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限............................................2

第二部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督職能............................................4

第三部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政執(zhí)法權(quán)..........................................6

第四部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政審批權(quán)..........................................9

第五部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政處罰權(quán).........................................12

第六部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合職責(zé).......................................15

第七部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的社會監(jiān)督責(zé)任.......................................18

第八部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的職能完善路徑.......................................21

第一部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

主題名稱：監(jiān)督管理

1.制定和實施福彩管理條例、規(guī)章制度，規(guī)范福彩發(fā)行、

銷售、開獎、兌獎等環(huán)節(jié)。

2.監(jiān)督福彩發(fā)行機構(gòu)和銷售機構(gòu)的運營行為，確保福彩資

金安空、合法合規(guī)C

3.對重大違規(guī)行為及時進行查處，維護福彩市場秩序，保

障福彩公益金的有效利用。

主題名稱：規(guī)劃指導(dǎo)

福彩監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限

一、監(jiān)管彩票活動

1.制定和完善彩票管理制度：依據(jù)法律法規(guī)，制定彩票管理辦法、

實施細則和技術(shù)標準，規(guī)范彩票發(fā)行、銷售、開獎、兌獎等環(huán)節(jié)。

2.審批彩票發(fā)行計劃：審核彩票發(fā)行申請，確定發(fā)行品種、發(fā)行量、

發(fā)行時間、籌集資金用途等，確保彩票發(fā)行有序、合理、合法。

3.監(jiān)督彩票發(fā)行和銷售：檢查彩票發(fā)行和銷售行為，查處非法發(fā)行、

銷售彩票行為，維護市場秩序。

4.監(jiān)管彩票開獎：監(jiān)督彩票開獎過程，確保開獎公平、公正、公開，

防止舞弊行為。

5.核查彩票兌獎：審核彩票中獎信息，防止偽造、冒領(lǐng)彩票，保障

中獎?wù)叩暮戏?quán)益。

二、監(jiān)督彩票資金管理

1.制定彩票資金管理制度：建立彩票資金收支管理制度，規(guī)范彩票

資金使用，確保彩票資金安全、合理使用。

2.監(jiān)督彩票資金收支：檢查彩票發(fā)行機構(gòu)的資金收支情況，確保資

金專戶管理、用途合法合規(guī)。

3.審計彩票資金：定期對彩票發(fā)行機構(gòu)進行審計，核查彩票資金收

支的真實性、合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

4.查處彩票資金違規(guī)：對違規(guī)使用彩票資金的行為進行調(diào)查、查處，

追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、保護彩票消費者的合法權(quán)益

1.維護彩票消費者的知情權(quán)：公布彩票發(fā)行信息、中獎公告等，讓

消費者了解彩票規(guī)則、開獎結(jié)果。

2.保障彩票消費者的公平公正：監(jiān)督彩票發(fā)行和銷售過程，防止欺

詐、歧視等不公正行為。

3.維護彩票消費者的合法利益：保障中獎?wù)叩膬丢剻?quán)益，防止假彩

票、假兌獎行為。

4.解決彩票消費者的投訴舉報：受理并處理彩票消費者的投訴舉報,

維護消費者合法權(quán)益。

四、開展彩票公益活動

1.制定彩票公益金使用管理制度：確定彩票公益金的使用范圍、使

用程序和監(jiān)督機制，確保公益金?？顚Ｓ?、公平分配。

2.監(jiān)督彩票公益金管理：檢查彩票公益金的收支情況和使用效果，

防止公益金被挪用、浪費。

3.開展彩票公益宣傳：宣傳彩票公益理念，引導(dǎo)社會關(guān)注和支持公

益事業(yè)。

五、履行其他職責(zé)

1.彩票行業(yè)信息監(jiān)測：監(jiān)測彩票行業(yè)發(fā)展動態(tài)，分析彩票市場趨勢,

為監(jiān)管決策提供依據(jù)。

2.國際彩票交流與合作：與國際彩票組織和監(jiān)管機構(gòu)開展交流與合

作，學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，提升監(jiān)管能力。

3.彩票文化研究與宣傳：研究彩票的起源、發(fā)展和文化內(nèi)涵，宣傳

彩票的公益性、娛樂性和責(zé)任感。

第二部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督職能

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

【監(jiān)督執(zhí)法職能】

1.負責(zé)福彩發(fā)行、銷售、開獎等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)

現(xiàn)、糾正或處罰違法違規(guī)行為。

2.負責(zé)調(diào)查處理福彩領(lǐng)域發(fā)生的違法犯罪案件，依法追究

相關(guān)人員的法律責(zé)任。

3.負責(zé)受理和處理福彩消費者投訴，維護福彩消費者的合

法權(quán)益。

【合規(guī)管理職能】

福彩監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督職能

一、監(jiān)管福彩發(fā)行和銷售活動

1.許可和審批：對福彩發(fā)行機構(gòu)、銷售機構(gòu)頒發(fā)許可證和審批銷售

網(wǎng)點。

2.業(yè)務(wù)準入：核查福彩發(fā)行機構(gòu)、銷售機構(gòu)的資信狀況、運營能力

和信用記錄。

3.銷售監(jiān)管：監(jiān)督福彩銷售行為，防止車法發(fā)行和銷售，確保銷售

渠道規(guī)范。

4.產(chǎn)品監(jiān)管：審查福彩產(chǎn)品設(shè)計、發(fā)行規(guī)則和兌獎方案，確保產(chǎn)品

合法、安全和公平C

二、資金安全監(jiān)管

1.資金流監(jiān)督：監(jiān)測福彩資金流向，防止資金挪用、流失或洗錢。

2.專戶管理：監(jiān)管福彩發(fā)行機構(gòu)、銷售機構(gòu)資金專戶的使用，確保

資金安全。

3.財政監(jiān)督：對福彩發(fā)行機構(gòu)、銷售機構(gòu)的財務(wù)報表進行審查，確

保財務(wù)真實、準確C

4.審計核查：定期或不定期對福彩發(fā)行機構(gòu)、銷售機構(gòu)進行審計核

查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時追究責(zé)任。

三、彩票公益金監(jiān)管

1.征繳和分配：監(jiān)督福彩公益金的征收、分配和使用，確保資金按

規(guī)定用于公益事業(yè)。

2.公益項目監(jiān)督：審查福彩公益項目申請，監(jiān)督項目實施和資金使

用，確保公益金有效使用。

3.績效評估：對福彩公益金的使用績效進行評估，提高公益金使用

效率。

4.信息公開：及時公開福彩公益金收支和使用信息，接受社會監(jiān)督。

四、消費者權(quán)益保護

1.投訴受理：受理消費者對福彩發(fā)行機構(gòu)、銷售機構(gòu)的投訴，及時

調(diào)查處理。

2.利益維護：維護消費者的合法權(quán)益，保障其公平和透明的購彩體

驗。

3.防范欺詐：監(jiān)管福彩市場，防止欺詐和不公平競爭，保護消費者

的利益。

4.教育宣傳：開展福彩知識普及和消費提醒，引導(dǎo)消費者理性購彩。

五、其他監(jiān)管職責(zé)

1.行業(yè)規(guī)范：制定和完善福彩行業(yè)規(guī)范，明確監(jiān)管要求和行為準則。

2.執(zhí)法與處罰：對違反福彩規(guī)定的行為進行調(diào)查處罰，規(guī)范福彩市

場秩序。

3.信息共享：與相關(guān)部門和機構(gòu)共享福彩監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。

4.國際交流與合作：與國際福彩監(jiān)管機構(gòu)進行交流與合作，學(xué)習(xí)先

進經(jīng)驗和提升監(jiān)管水平。

第三部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政執(zhí)法權(quán)

福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政執(zhí)法權(quán)

隨著福利彩票事業(yè)的蓬勃發(fā)展，加強對彩票市場的監(jiān)管，維護彩票行

業(yè)的健康發(fā)展勢在必行。行政執(zhí)法權(quán)是福彩監(jiān)管機構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)的

重要手段，也是保障彩票資金安全和彩民合法權(quán)益的有效途徑。

行政執(zhí)法權(quán)的概念

行政執(zhí)法權(quán)是指國家行政機關(guān)依法對違反行政管理規(guī)定的公民、法人

和其他組織實施行政制裁或其他行政管理措施的權(quán)力。福彩監(jiān)管機構(gòu)

作為國家行政機關(guān)，依法享有對違反《彩票管理條例》及其他相關(guān)法

律法規(guī)行為進行行政處罰的權(quán)力。

行政執(zhí)法權(quán)的范圍

福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政執(zhí)法權(quán)主要包括以下方面：

1.對違法發(fā)行、銷售彩票行為的處罰；

2.對違規(guī)使用彩票資金行為的處罰；

3.對虛假宣傳、欺騙彩民行為的處罰；

4.對非法套取、侵占彩票獎金行為的處罰；

5.對違規(guī)經(jīng)營彩票場所行為的處罰；

6.對其他違反《彩票管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)的行為的處罰。

行政執(zhí)法權(quán)的依據(jù)

福彩監(jiān)管機構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)的依據(jù)主要有以下方面：

1.《中華人民共和國彩票管理條例》；

2.《彩票發(fā)行與銷售管理辦法》；

3.《彩票資金監(jiān)管辦法》；

4.《彩票銷售場所管理辦法》；

5.地方性彩票管理法規(guī)和規(guī)章。

行政執(zhí)法權(quán)的行使

福彩監(jiān)管機構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1.合法性原則：嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定行使權(quán)力，不得超越職權(quán)

范圍；

2.公正性原則：公平公正地處理違法行為，不偏不倚；

3.程序性原則：嚴格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；

4.適度性原則：根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，做出與違法行為相適

應(yīng)的處罰；

5.公開性原則：對行政處罰決定及時予以公開，接受社會監(jiān)督。

行政執(zhí)法權(quán)的保障

為了保障福彩監(jiān)管機構(gòu)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，需要做好以下方面的工

作：

1.加強法治建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，為行政執(zhí)法權(quán)的行使提供堅

實的法律基礎(chǔ)；

2.加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)的執(zhí)法人員，提升執(zhí)法能力和

水平；

3.規(guī)范行使執(zhí)法權(quán)的行為，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，防止濫用職權(quán)、

徇私枉法；

4.加強與公安、司法等部門的協(xié)作配合，形成打擊彩票違法行為的

合力。

完善福彩監(jiān)管機構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)的建議

為了進一步完善福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政執(zhí)法權(quán)，提出以下建議：

1.明確行政執(zhí)法權(quán)的范圍，細化處罰標準，提高執(zhí)法的規(guī)范性和可

操作性；

2.加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)

道德水平；

3.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，接受社會各界的監(jiān)督，保障執(zhí)法的公正

性和透明性；

4.加強與公安、司法等部門的合作，形成打擊彩票違法行為的聯(lián)動

機制；

5.加大對違法行為的處罰力度，形成有力威懾，維護彩票市場的健

康發(fā)展。

總之，福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政執(zhí)法權(quán)是維護彩票市場秩序、保障彩票資

金安全和彩民合法權(quán)益的重要手段。通過完善行政執(zhí)法權(quán)的范圍、依

據(jù)、程序和保障措施，可以有效遏制各類彩票違法行為，促進彩票事

業(yè)的健康有序發(fā)展C

第四部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政審批權(quán)

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

福彩行政審批的范圍和內(nèi)容

1.福彩行政審批的范圍包括開辦福彩機構(gòu)、福彩游戲發(fā)行、

福彩設(shè)施使用、福彩活動舉辦等與福彩活動相關(guān)的重大決

策。

2.福彩行政審批的內(nèi)容主要包括資質(zhì)審核、備案登記、許

可核發(fā)、監(jiān)督檢查、處罰決定等。

福彩行政審批的程序和時限

1.福彩行政審批程序一般包括申請、受理、審查、決定和

送達五個階段。

2.福彩行政審批的時限由法律、法規(guī)或行政規(guī)章規(guī)定，一

般不得超過30個工作日。

福彩行政審批的標準和依據(jù)

1.福彩行政審批的標準主要依據(jù)福彩管理法律法規(guī)、政策

規(guī)定和技術(shù)規(guī)范等。

2.行政審批機關(guān)在作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行

全面審查，并嚴格按照審批標準和依據(jù)進行審核。

福彩行政審批的監(jiān)督和問責(zé)

1.福彩行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，對福彩行政

審批活動詵行全面監(jiān)督。

2.對違法違規(guī)的福彩行政審批行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法問

責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

福彩行政審批的優(yōu)化和創(chuàng)新

1.加強電子化審批、簡叱審批流程、縮短審批時限，提高

福彩行政審批效率。

2.探索建立聯(lián)合審批機制，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。

福彩行政審批的國際比較

1.各國福彩行政審批制度存在差異，但普遍注重保護福彩

的公益性、規(guī)范性、安全性。

2.借鑒國際經(jīng)驗，吸納先進做法，完善我國福彩行政審批

制度。

福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政審批權(quán)

福彩監(jiān)管機構(gòu)作為福彩事業(yè)的監(jiān)督管理部門，依法享有必要的行政審

批權(quán)，對福彩活動中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項進行審批，保障福彩事業(yè)

健康有序發(fā)展。

一、福彩機構(gòu)設(shè)立審批權(quán)

福彩監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)審批福彩發(fā)行機構(gòu)和銷售機構(gòu)的設(shè)立。具體包括:

1.福彩發(fā)行機構(gòu)設(shè)立審批：審查發(fā)行機構(gòu)的申請材料、資質(zhì)條件，

對符合條件的機構(gòu)準予設(shè)立，并頒發(fā)福彩發(fā)行許可證。

2.福彩銷售機構(gòu)設(shè)立審批：審查銷售機構(gòu)的申請材料、資質(zhì)條件，

重點考察其經(jīng)營場所、資金實力、人員素質(zhì)等，對符合條件的機構(gòu)準

予設(shè)立，并頒發(fā)福彩銷售許可證。

二、福彩產(chǎn)品審批權(quán)

福彩監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)審批福彩產(chǎn)品的發(fā)行。具體包括：

1.福彩游戲規(guī)則制定及審批：組織專家對福彩游戲規(guī)則進行論證、

審議，確保游戲的公平性、趣味性和社會效益。

2.福彩獎品設(shè)置及審批：確定福彩獎品的種類、金額比例，以保證

獎金分配的合理性和吸引力。

3.福彩產(chǎn)品發(fā)行計劃審批：審定福彩發(fā)行機構(gòu)提出的福彩產(chǎn)品發(fā)行

計劃，合理安排發(fā)行時間和品種。

三、福彩宣傳審批權(quán)

福彩監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)審批福彩宣傳活動。具體包括：

1.福彩廣告宣傳審批：審查福彩廣告宣傳內(nèi)容，確保其真實、準確、

合法，不違反廣告法相關(guān)規(guī)定。

2.福彩促銷活動審批：審查福彩促銷活動方案，確保其符合國家法

律法規(guī)和福彩事業(yè)發(fā)展需要。

四、福彩資金管理審批權(quán)

福彩監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)審批福彩資金的使用和管理。具體包括：

1.福彩資金分配及使用審批：審核福彩發(fā)行機構(gòu)提交的福彩資金分

配計劃，確保資金分配的合理性、合規(guī)性。

2.福彩資金專戶管理審批：審查福彩機構(gòu)的資金管理辦法，確保專

戶管理的規(guī)范性和安全性。

五、福彩監(jiān)督檢查審批權(quán)

福彩監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)審批福彩監(jiān)督檢查活動。具體包括：

1.福彩監(jiān)督檢查計劃審批：審核福彩機構(gòu)提交的監(jiān)督檢查計劃，確

保檢查的全面性和有效性。

2.重大違規(guī)行為調(diào)查審批：對涉及福彩發(fā)行銷售、資金管理等方面

的重大違規(guī)行為進行調(diào)查，必要時報請上汲主管部門批準。

六、福彩從業(yè)人員資格審批權(quán)

福彩監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)審批福彩從業(yè)人員的資格。具體包括：

1.福彩銷售人員資格審批：審查銷售人員的申請材料、培訓(xùn)經(jīng)歷，

對符合條件的人員頒發(fā)福彩銷售資格證書。

2.福彩管理人員資格審批：審查管理人員的任職資格、業(yè)務(wù)能力，

對符合條件的人員頒發(fā)福彩管理人員資格證書。

七、其他審批權(quán)

福彩監(jiān)管機構(gòu)還承擔(dān)與福彩事業(yè)相關(guān)的其他審批事項，如：

1.福彩公益項目資助審批：審核福彩機構(gòu)提出的公益項目資助申請，

確保資金的使用符合福彩公益宗旨。

2.福彩國際交流合作審批：審查福彩機構(gòu)的國際交流合作活動計劃，

確?；顒拥恼?dāng)性、合法性。

這些行政審批權(quán)賦予福彩監(jiān)管機構(gòu)必要的監(jiān)督管理職能，確保福彩事

業(yè)的規(guī)范化、透明化和公益性，切實維護福彩市場秩序和社會公眾利

益。

第五部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政處罰權(quán)

福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政處罰權(quán)

作為福彩事業(yè)管理的主管部門，福彩監(jiān)管機構(gòu)擁有重要的行政處罰權(quán)。

該權(quán)力的行使，對于規(guī)范福彩市場秩序，維護福彩事業(yè)健康發(fā)展具有

至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)行福彩管理法規(guī)中，明確賦予了福彩監(jiān)管機構(gòu)對

違反福彩法律法規(guī)行為的行政處罰權(quán)。

處罰對象的界定

福彩監(jiān)管機構(gòu)的行政處罰權(quán)針對的對象涵蓋福彩銷售機構(gòu)、福彩發(fā)行

機構(gòu)、福彩從業(yè)人員以及其他違反福彩法律法規(guī)的行為人。具體而言,

包括：

*福彩銷售機構(gòu)：包括彩票銷售點、代銷人員等

*福彩發(fā)行機構(gòu)：包括省福彩中心、市福彩中心等

*福彩從業(yè)人員：包括福彩管理人員、銷售人員等

*其他行為人：包括參與福彩違法違規(guī)活動，擾亂福彩市場秩序的自

然人、法人或其他組織

處罰行為的類型

［福彩管理條例］(https:〃www.gov.cn/zhengce/content/2014-

07/03/content9034.htm)和［福彩發(fā)行與銷售管理辦

法］(https:〃www.gov.cn/zhengce/content/2019-

03/26/content_5374074.htm)等法規(guī)明確規(guī)定了福彩監(jiān)管機構(gòu)可以

處罰的違法違規(guī)行為，主要包括：

*未經(jīng)許可銷售福彩彩票

*擅自提高或降低福彩彩票價格

*出售假冒或偽造的福彩彩票

*采取不正當(dāng)手段影響福彩開獎結(jié)果

*利用福彩進行洗錢、賭博等違法犯罪活動

*違反福彩銷售管理規(guī)定，擾亂福彩銷售秩序

*違反福彩發(fā)行管理規(guī)定，損害福彩信譽

*違反福彩從業(yè)人員管理規(guī)定，違反職業(yè)道德

處罰措施的種類

福彩監(jiān)管機構(gòu)對違法違規(guī)行為可根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下處罰措施:

*警告

*罰款

*暫扣或吊銷銷售許可證

*撤銷從業(yè)資格

*沒收違法所得

*責(zé)令停業(yè)整頓

*依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任

處罰程序的規(guī)范

為確保行政處罰權(quán)的公平公正行使，福彩管理法規(guī)對處罰程序進行了

詳細的規(guī)定。處罰程序主要包括：

*調(diào)查取證：福彩監(jiān)管機構(gòu)接到舉報或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，應(yīng)當(dāng)及

時進行調(diào)查取證。

*告知權(quán)利：在調(diào)查取證結(jié)束后，福彩監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將處罰決定告知

被處罰人，并告知其陳述申辯的權(quán)利。

*聽證程序：對于情節(jié)嚴重的違法違規(guī)行為，福彩監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法

舉行聽證會，聽取被處罰人的陳述和辯解。

*作出處罰決定：福彩監(jiān)管機構(gòu)在聽取被處罰人的陳述和辯解后，應(yīng)

當(dāng)根據(jù)調(diào)查取證情況和法律法規(guī)的規(guī)定，作出處罰決定。

*送達處罰決定：福彩監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將處罰決定送達被處罰人，并告

知其依法享有的救濟途徑。

救濟途徑的保障

被處罰人對福彩監(jiān)管機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請

行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟的程序和時限由相關(guān)

法律法規(guī)規(guī)定。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)

根據(jù)全國福彩監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)計，近年來，福彩行政處罰案件數(shù)量呈逐年

上升趨勢。其中，涉及未經(jīng)許可銷售福彩彩票、擅自提高或降低福彩

彩票價格的案件較多。福彩監(jiān)管機構(gòu)通過嚴格執(zhí)法，有效遏制了違法

違規(guī)行為，維護了福彩市場秩序，保障了福彩事業(yè)的健康發(fā)展。

第六部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合職責(zé)

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

福彩監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)配合職責(zé)

1.信息共享與協(xié)作-建立信息共享平臺，實現(xiàn)福彩行業(yè)監(jiān)管信息、數(shù)據(jù)和經(jīng)驗

的及時互通共享。

-定期組織監(jiān)管信息交流會，分享監(jiān)管動態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)

法經(jīng)驗，共同探討監(jiān)管策略。

-搭建公眾舉報平臺，鼓勵公眾積極舉報福彩領(lǐng)域的違法

違規(guī)行為，形成全社會共同監(jiān)管的局面。

2.聯(lián)合執(zhí)法與行動

福彩監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合職責(zé)

福彩監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合職責(zé)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.與行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)合作

福彩監(jiān)管機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會之間應(yīng)建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，共同研究和

制定福彩行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標準和規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

同時，福彩監(jiān)管機構(gòu)可以通過行業(yè)協(xié)會了解行業(yè)動態(tài)，收集行業(yè)意見

建議，促進福彩行業(yè)自律和規(guī)范運行。

2.與公安機關(guān)協(xié)調(diào)配合

福彩監(jiān)管機構(gòu)與公安機關(guān)應(yīng)建立聯(lián)動機制，共同打擊福彩領(lǐng)域的違法

犯罪行為。公安機關(guān)負責(zé)查處福彩領(lǐng)域的違法刑事案件，福彩監(jiān)管機

構(gòu)負責(zé)查處福彩領(lǐng)域的違法行政案件，雙方應(yīng)及時交換信息，形成工

作合力，共同維護福彩市場的安全穩(wěn)定。

3.與財政部門協(xié)調(diào)配合

福彩監(jiān)管機構(gòu)與財政部門應(yīng)建立資金監(jiān)管和使用監(jiān)督機制，共同確保

福彩資金安全和規(guī)范使用。財政部門負責(zé)福彩資金的核撥和監(jiān)督，福

彩監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)對福彩資金的使用進行監(jiān)督檢查，確保福彩資金?？?/p>

專用，不得挪用或貪污。

4.與民政部門協(xié)調(diào)配合

福彩監(jiān)管機構(gòu)與民政部門應(yīng)建立社會福利救助和公益活動合作機制,

共同促進福彩公益事業(yè)的發(fā)展。民政部門負責(zé)組織和管理社會福利救

助和公益活動，福彩監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)提供福彩資金支持，雙方應(yīng)共同制

定福彩公益金分配和使用計劃，確保福彩公益金有效惠及社會弱勢群

體。

5.與新聞媒體協(xié)調(diào)配合

福彩監(jiān)管機構(gòu)與新聞媒體應(yīng)建立信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機制，共同營造

良好的福彩行業(yè)輿論環(huán)境。福彩監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)主動向新聞媒體通報福彩

行業(yè)動態(tài)和監(jiān)管工作情況，新聞媒體應(yīng)客觀公正地報道福彩行業(yè)信息,

引導(dǎo)公眾正確認識和支持福彩事業(yè)的發(fā)展。

6.與社會公眾協(xié)調(diào)配合

福彩監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立健全社會公眾參與機制，廣泛聽取民意，接受社

會監(jiān)督，提高福彩監(jiān)管工作的透明度和公信力。福彩監(jiān)管機構(gòu)可以通

過設(shè)立舉報電話、電子郵箱等方式，鼓勵社會公眾積極舉報違法違規(guī)

行為，并對舉報信息進行及時處理和反饋，提高福彩監(jiān)管工作的群眾

基礎(chǔ)。

7.與其他相關(guān)機構(gòu)協(xié)調(diào)配合

福彩監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)積極與其他相關(guān)機構(gòu)建立合作機制，共同做好福彩行

業(yè)監(jiān)管工作。例如，與工商部門合作打擊福彩領(lǐng)域的非法銷售和經(jīng)營

行為，與稅務(wù)部門合作查處福彩領(lǐng)域的稅務(wù)違法行為，與質(zhì)檢部門合

作監(jiān)督檢查福彩產(chǎn)品質(zhì)量，形成多方協(xié)作的監(jiān)管格局，共同維護福彩

市場的健康發(fā)展。

協(xié)調(diào)配合職責(zé)完善的具體舉措

1.建立健全協(xié)調(diào)配合機制

福彩監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)主動與相關(guān)單位建立定期溝通協(xié)作機制，明確各方職

責(zé)分工，制定協(xié)調(diào)配合工作方案，確保工作銜接順暢，避免重復(fù)交叉

和推諉扯皮。

2.加強信息共享和互通

福彩監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立完善信息共享平臺，及時向相關(guān)單位通報福彩行

業(yè)監(jiān)管動態(tài)、違法違規(guī)案件查處情況、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等信息，促進相

關(guān)單位及時掌握福彩行業(yè)情況，形成協(xié)同監(jiān)管合力。

3.聯(lián)合開展執(zhí)法行動

福彩監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)與公安機關(guān)、工商部門、稅務(wù)部門等相關(guān)單位聯(lián)合開

展執(zhí)法行動，集中整治福彩領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，形成高壓監(jiān)管態(tài)勢,

有效遏制福彩行業(yè)乳象。

4.加強培訓(xùn)和交流

福彩監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)組織開展與相關(guān)單位的聯(lián)合培訓(xùn)和交流活動，提高各

方對福彩監(jiān)管工作的認識和理解，增強協(xié)調(diào)配合能力，促進監(jiān)管工作

水平的共同提升。

5,完善監(jiān)督和評估機制

福彩監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立健全協(xié)調(diào)配合監(jiān)督和評估機制，定期對協(xié)調(diào)配合

工作開展情況進行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，并提出改進措施,

不斷提升協(xié)調(diào)配合效能。

第七部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的社會監(jiān)督責(zé)任

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

民意和輿論監(jiān)督

1.建立完善的民意調(diào)查磯制，通過問卷調(diào)查、座談會等方

式收集公眾對福彩工作的意見和訴求。

2.加強與媒體合作，主動回應(yīng)公眾關(guān)切，及時澄清誤解，

營造良好的輿論環(huán)境。

專家咨詢和評估

L組建專家顧問委員會，聘請福彩行業(yè)專家、學(xué)者為監(jiān)管

機構(gòu)提供專業(yè)咨詢和建議。

2.定期委托第三方機構(gòu)開展福彩業(yè)務(wù)評估，客觀評價蠱管

機構(gòu)的履職情況和福彩事業(yè)發(fā)展水平。

公益慈善監(jiān)督

1.強化對福彩公益金分配和使用的監(jiān)督，確保資金?？顚?/p>

用，用于社會福利和慈善事業(yè)。

2.推動建立福彩公益項目信息公開制度，讓公眾了解福彩

公益金的具體使用情況。

競猜型彩票監(jiān)管

1.完善競猜型彩票競猜結(jié)果公證制度，確保競猜過程公平

公正，維護彩民合法權(quán)益。

2.加強對競猜型彩票銷售渠道的監(jiān)管，防止非法銷售和代

理行為，保障市場秩序。

信息公開和透明

1.建立統(tǒng)一的信息公開平臺，及時公開福彩監(jiān)管相關(guān)政策、

信息、數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督。

2.加強與政府信息公開平臺的對接，推動福彩監(jiān)管信息公

開的標準化和透明化。

消費者保護

1.加強福彩產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品符合國家標準，維護

彩民權(quán)益。

2.建立彩民權(quán)益保護機制，及時受理和處理彩民咨詢、投

訴和舉報，保障彩民合法利益。

福彩監(jiān)管機構(gòu)的社會監(jiān)督責(zé)任

1.公共資金監(jiān)管

福彩機構(gòu)負責(zé)管理巨額公共資金，確保資金安全和合理使用至關(guān)重要。

監(jiān)管機構(gòu)有責(zé)任對福彩機構(gòu)進行嚴格審計，確保資金不被挪用或濫用。

2.彩票行為監(jiān)管

監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)制定和實施彩票法規(guī)，確保彩票行為符合法律規(guī)定。這

包括監(jiān)管彩票銷售、彩票開獎和彩票兌獎等環(huán)節(jié)，防止欺詐和非法行

為。

3.玩家保護

監(jiān)管機構(gòu)有責(zé)任保護彩票玩家的利益，確保彩票游戲公平公正。這包

括防止彩票成癮、保護未成年人免受彩票影響，以及確保玩家獲得準

確的信息和及時兌獎。

4.透明度和問責(zé)制

監(jiān)管機構(gòu)有責(zé)任確保福彩機構(gòu)的透明度和問責(zé)制。這包括定期公布彩

票銷售和分配信息、回應(yīng)公眾詢問，以及對違規(guī)行為進行調(diào)查和處罰。

5.公共利益保護

福彩活動旨在為公共福利事業(yè)籌集資金。監(jiān)管機構(gòu)有責(zé)任確保福彩資

金真正用于社會公益事業(yè)，而不是被少數(shù)利益集團或個人牟利。

6.社會責(zé)任履行

監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)鼓勵福彩機構(gòu)積極履行社會責(zé)任，包括支持教育、醫(yī)療保

健、文化等領(lǐng)域的發(fā)展。這有利于提高彩票的社會認可度和公眾信任

度。

7.誠信和道德宣揚

監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)通過彩票行業(yè)規(guī)范和宣傳活動，宣揚誠信和道德價值觀。

這包括反對欺詐、鼓勵負責(zé)任的游戲行為，以及促進彩票行業(yè)的健康

發(fā)展。

具體措施

為了履行社會監(jiān)督責(zé)任，福彩監(jiān)管機構(gòu)可以通過以下具體措施：

*建立獨立的監(jiān)管機構(gòu)，擁有明確的權(quán)力和職責(zé)。

*制定嚴格的法律法規(guī)，規(guī)范彩票行為，保護玩家利益。

*加強對福彩機構(gòu)的審計和監(jiān)督，防止資金濫用。

*引入第三方獨立機構(gòu)對彩票行為進行監(jiān)督，增強透明度和問責(zé)制。

*開展公眾教育和宣傳活動，提高彩票玩家的意識和保護意識。

*支持福彩機構(gòu)履行社會責(zé)任，為公共福利事業(yè)做出貢獻。

*與其他相關(guān)部門合作，共同打擊福彩違法行為，維護行業(yè)健康發(fā)展。

數(shù)據(jù)支持

國家民政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國福彩機構(gòu)銷售彩票總額超過5700

億元，為社會公益事業(yè)籌集資金超過1200億元。監(jiān)管機構(gòu)的有效監(jiān)

管，保障了福彩資金的安全、透明和合理使用，為社會福利事業(yè)提供

了有力支持。

結(jié)論

完善福彩監(jiān)管機構(gòu)的社會監(jiān)督責(zé)任，對于提高彩票行業(yè)的誠信度和公

眾信任度、保護玩家利益、促進福彩行業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。

通過建立獨立監(jiān)管機構(gòu)、制定嚴格法規(guī)、加強審計監(jiān)督、引入第三方

監(jiān)督、開展公眾教育、支持社會責(zé)任履行、打擊違法行為等措施，監(jiān)

管機構(gòu)可以有效履行社會監(jiān)督責(zé)任，確保福彩活動為社會福利事業(yè)發(fā)

揮積極作用。

第八部分福彩監(jiān)管機構(gòu)的職能完善路徑

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

【職能覆蓋全面化】

1.監(jiān)管職能涵蓋福彩發(fā)行、銷售、開獎、兌獎全流程，確

保監(jiān)管無盲區(qū)。

2.加強對福彩資金使用、制度建設(shè)、內(nèi)控體系等方面的監(jiān)

督，提升福彩運作規(guī)范性。

【監(jiān)管模式科學(xué)化】

福彩監(jiān)管機構(gòu)職能完善路徑

一、法治建設(shè)完善

*修訂完善《彩票管理條例》，明確福彩監(jiān)管機構(gòu)的職能權(quán)限、責(zé)任

義務(wù)。

*制定配套法規(guī)政策，細化監(jiān)管細則，明確監(jiān)管內(nèi)容、標準和程序。

*加強與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，保證福彩監(jiān)管工作的合法性、合理性

和可操作性。

二、機構(gòu)體系優(yōu)化

*優(yōu)化福彩監(jiān)管機構(gòu)的組織架構(gòu)，明確各級機構(gòu)職責(zé)分工，避免職能

交叉和推諉扯皮。

*建立獨立的福彩監(jiān)管機構(gòu)，脫離行政部門管理體系，保障監(jiān)管的獨

立公正。

*完善福彩監(jiān)管機構(gòu)的隊伍建設(shè)，引進專業(yè)人才，提升監(jiān)管能力和水

平。

三、監(jiān)管手段創(chuàng)新

*引入現(xiàn)代信息技術(shù)，建立福彩監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)對彩票發(fā)行、

銷售、開獎等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。

*探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，利用數(shù)據(jù)挖掘、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)

異常情況，加強風(fēng)險防控。

*運用云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，提高監(jiān)管效率，保障彩票數(shù)據(jù)的安

全可靠。

四、監(jiān)管范圍拓展

*加強對福彩發(fā)行、銷售、開獎、兌獎等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保福彩發(fā)

行過程公開透明。

*拓展監(jiān)管范圍，覆蓋福彩宣傳、廣告、銷售點管理等環(huán)節(jié)，防范各

種違法違規(guī)行為。

*加強對福彩資金使用的監(jiān)管，確保福彩資金?？顚Ｓ茫糜谏鐣?/p>

益事業(yè)。

五、監(jiān)管體系評價

*建立福彩監(jiān)管體系評價機制，定期評估監(jiān)管機構(gòu)的職能履行情況和

監(jiān)管成效。

*鼓勵社會監(jiān)督和群眾參與，接受社會各界對福彩監(jiān)管工作的監(jiān)督和

建議。

*及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開監(jiān)管信息，增強監(jiān)管工作的透明度和信譽

度。

六、國際合作加強

*加強與國際彩票監(jiān)管機構(gòu)的合作，學(xué)習(xí)先進的監(jiān)管理念和技術(shù)。

*參與國際彩票監(jiān)管組織，積極參與國際彩票監(jiān)管標準的制定和完善。

*與周邊國家開展聯(lián)合監(jiān)管，防范跨國彩票違法行為。

七、監(jiān)管能力提升

*加強對福彩監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。

*建立監(jiān)管人員的激勵機制，鼓勵他們勤勉盡責(zé)，提高監(jiān)管工作的主

動性和積極性。

*完善福彩監(jiān)管機構(gòu)的資源配置，配備必要的設(shè)備和技術(shù)保障，提升

監(jiān)管效能。

八、監(jiān)管成果應(yīng)用

*將福彩監(jiān)管成果應(yīng)用于其他公益性彩票的監(jiān)管，提升整體彩票市場

監(jiān)管水平。

*利用福彩監(jiān)管的信息和經(jīng)驗，加強對其他社會公益事業(yè)的監(jiān)管，提

高公益事業(yè)的運行效率和效益。

*探索福彩監(jiān)管機制在其他領(lǐng)域的可復(fù)制性，為其他公益事業(yè)